采购项目需求论证办法

采购项目需求论证办法采购项目需求论证办法 第一条 为落实政府采购公开 公平 公正原则 保障 采购需求的合规 完整和明确 根据 中华人民共和国政 府采购法实施条例 和 财政部关于进一步加强政府采购 需求和履约验收管理的指导意见 财库 2016 205 号 等法规制度 制定本办法 第二条 本办法所称需求论证 是指采购人根据项目特 点 委托采购中心就确定采购需求征求相关方意见 第三条 采购人承担采购需求确定的主体责任 委托采 购中心组织需求论证不免除采购人应当承担的责任 第四条 需求论证的主要方式包括 公开征求意见 专 家论证 第三方专业机构论证等 具体方式可根据项目特 点 灵活选用 采购人未采纳通过公开征求意见方式获得的修改意见 且未提供充足证明材料佐证其采购需求合理性的 应当组 织专家或第三方专业机构论证 第五条 涉及政府向社会公众提供公共服务的项目 应 当公开征求意见 政府向社会公众提供的公共服务包括 以物为对象的 公共服务 如公共设施管理服务 环境服务 专业技术服 务等 以人为对象的公共服务 如教育 医疗卫生和社会 服务等 第六条 采购项目有下列情形之一的 可以进行采购需 求论证 一 采购需求较为复杂 性质特殊 二 该采购项目社会影响较大 关注度较高 三 采购中心认为确有必要的 第七条 公开征求意见的 应当发布公告 具体内容包 括 一 项目类别和拟采用的采购方式 二 对投标供应商的资质要求 三 技术指标 服务要求 包括但不限于数量 功 能及对应的性能要求 规格 材质及相应物理性功能要求 包装及附带工具 质量要求 付款条件 售后服务和履约 期限 地点 方式等能够实现采购目的的全部内容 四 评分细则 五 对采购需求所提意见的反馈方式及相关要求 六 公告期 不得少于 3 个工作日 不含公告发布 当日 第八条 采购中心项目经办人应当在公告期届满后 1 个 工作日内 将符合征求意见公告要求的有效修改意见以书 面形式转交至采购人 采购人应当及时以书面形式将需求 修改情况反馈至采购中心及相关供应商 书面材料应加盖 公章 第九条 组织专家论证的 采购中心项目经办人可以结 合项目的实际情况 邀请业务精通的行业专家或从财政部 专家库里随机抽取专家 专家人数应为 3 人 含 以上单 数 第十条 采购人可以委派代表到专家论证会现场介绍情 况并参与讨论 采购人代表须持有采购人所在单位开具的 介绍信 第十一条 未经发布公告征求意见 直接组织专家论证 的 可以发布公告征集参与供应商 发布公告征求意见后 又组织专家论证的 应当告知对采购需求提出过修改意见 且意见未被采纳的供应商 供应商自愿参会 参会的供应商可以参与讨论并发表意见 第十二条 专家论证会应当全程录音录像 参会的采购 人代表及供应商须遵守论证现场纪律 专家出具论证报告 时 采购人代表及供应商须服从工作人员安排 有序离场 不得干预专家独立做出论证结论 第十三条 专家应当就论证情况形成书面报告 载明参 会人员和论证结果 对于采购人和供应商存在分歧的采购 需求条款 应当逐条说明论证意见 论证报告按照少数服从多数的原则做出结论 并由全 体专家签字确认 持不同意见的专家应当在报告上签署不 同意见并说明理由 第十四条 经需求论证发现采购人提出的采购需求确实 存在以不合理条件对供应商实行差别待遇 歧视待遇等不 符合法律 法规和政府采购政策规定内容的 采购中心项 目经办人应当建议其修改 拒不修改的 应当由采购人所 在部门的政府采购监管机构来函确认 或者由采购人报请 财政部门同意 对于不涉及差别待遇 歧视待遇等违规内容的采购需 求 采购人拒不采纳论证意见的 采购中心项目经办人应 当告知采购人自行承担所产生的不良影响 并由采购人来 函确认 第十五条 采购中心内部呈报采购文件时 如该项目有 专家或第三方专业机构论证环节 应当将相关论证材料一 并附上 第十六条 需求论证过程中所产生的书面材料及音视频 资料应当妥善保存 作为业务档案存档 第十七条 本办法由中央国家机关政府采购中心