08沿江开发高层次人才队伍建设调研报告

靖江市沿江开发靖江市沿江开发 高层次人才队伍建设探索高层次人才队伍建设探索 靖江市人事局靖江市人事局 2002 年 靖江市开始实施沿江开发战略 江苏省沿江地 区 十一五 产业空间布局规划 明确将靖江沿江产业列入澄 靖 皋张产业集中区 经过近几年的快速发展 目前 靖江沿 江以新港园区 城南园区 江阴 靖江工业园区为平台的船舶 修造 粮食加工 特色冶金 建材木业 港口物流 能源石化 等六大主导产业初步形成 以城北园区为主的中小企业群也迅 速壮大 发展成效显著 靖江沿江已经成为江苏沿江开发的一 块热土和地方经济增长的核心区域 2007 年 靖江沿江地区以 占全市 25 的土地 创造了全市 60 的地区生产总值 50 的税 收 30 的财政收入 产业规模和集聚效应愈发明显 围绕沿 江开发高层次人才队伍建设问题 我们会同靖江市港口局 各 园区对开发区六大支柱产业人才队伍建设状况特别是引进和培 养问题进行了一次全面调研 调研采取普遍发放调查表与召开 座谈会相结合 面上分析与重点企业解剖相结合的方式进行 共发放调查表及调查问卷 1000 余份 并对沿江有代表性的 50 多家规模企业和港口码头进行了实地调查 召开了开发区机关 园区 港口局单位负责人 企业负责人和专业技术人才参加的 三个层次的座谈会 现将有关情况报告如下 一 我市沿江开发高层次人才队伍现状 2005 年以来 在两岸联动和 以港兴市 港城相依 主体 战略的推动下 我市沿江产业规模不断扩大 产业升级不断加 快 适应沿江产业和港口建设发展的人才培养 使用 开发逐 步得到重视 形成了具有一定规模的高层次人才队伍 从总量 上看 全市船舶修造 粮食加工 特色冶金 建材木业 港口 物流 能源石化等产业 主要调查范围为各园区 高层次人才 硕士以上学历及副高职称以上人才 约 268 人 其中在本行 业 产业 有影响的专家 8 人 正高职称 25 人 副高职称 173 人 硕士 38 人 博士 8 人 从人才的行业分布上看 60 的高层次 人才集中在船舶修造业 其次依次是特色冶金 能源石化建材 木业 港口物流及保税 联检机构人才匮乏 物流规划咨询人 才 物流外向型国际人才 物流科研人才等高级物流人才急缺 成熟型报关 单证 外销 仓储管理等人员数量极少 全市物 流企业还没有具有物流专业高级物流师资格证书的专业技术人 才 没有专业的外贸出口代理企业和人才 二 近年来高层次人才队伍建设的主要做法 一是加强高层次人才工作的宏观指导 一是加强高层次人才工作的宏观指导 市委 市政府专门 成立了市引进高层次人才领导小组 由市长任组长 组织部长 和一名副市长任副组长 人事 经委 科委 财政等部门领导 为成员 负责指导 组织和协调全市引进高层次人才工作 先 后出台了 靖江市引进高层次人才暂行办法 关于进一步做 好招才引智工作的意见 关于进一步加强人才工作的若干意 见 等文件 同时 建立了人才工作领导小组例会制度 高层 次人才工作目标管理及分工负责制度 高层次人才工作联系点 及领导联系专家制度和人才工作联席会议制度等 每年年初制 定工作计划 年终结合科技 五大工程 年度目标考核 对全 市各镇和市级机关各有关部门党政领导干部实行科技进步和人 才工作目标责任制考核 二是做好各类高层次人才的引进工作 二是做好各类高层次人才的引进工作 加强与高等院校 科研院所的联系 市政府每年组织 企业院校行 活动 各镇 科技部门 工业主管部门 众多企业走访了北大 清华 中科 大 西北工大 中科院研究所等全国著名科研院所 建立广泛 联系合作 获取了大量有价值的项目 产品信息 目前我市已 与上百家高等学校院所建立密切合作关系 每年根据全市产业 特点和人才需求 分批组织相关企事业单位赴对口高校举办专 场人才招聘会 在本市人才网长期发布人才信息 定期举办人 才招聘会 同时 努力搭建人才供需交流平台 通过聘请 兼 职 借用 实施引智项目等方式 柔性引进国内外中高层次人 才 为我市经济建设和社会发展提供智力支持和专家服务 三 年来 全市共引进各类高层次人才 240 人 三是抓好高层次人才培养工作 三是抓好高层次人才培养工作 近年来 我市突出培训重 点 开展多层次 多形式 多途径的高层次人才培训 对党政 干部 通过举办 MPA 课程进修班 学习论坛 组织市外考察 外地挂职 境外学习等 不断拓展知识面 提高执政能力 对 企业经营管理人才 企业家协会 经贸委与上海大学举办了 MBA 企业经营管理研究生班 进行开放式 互动式等复合培训 对专业技术人才 以用人单位为主体 与省厅相关处室联合举 办高级研修班 一些企事业单位与上海交大 江苏大学等高校 对口举办研究生班 提升专业技术人才科技攻关 产品研发能 力 三年来 全市共选送各级各类高层次人才外出培训 865 人 次 举办各级各类培训班 10 余期 培训达 3000 余人次 四是注重发挥高层次人才的作用 四是注重发挥高层次人才的作用 近几年 我市各级党委 政府对在实践中涌现出来的高层次人才除委以重任 大胆提拔 破格晋升 优先发展入党外 还紧密结合自身实际 建立配套 措施 强化激励机制 调整企业内部分配结构 明确和强化对 科技成果的奖励措施 提高知识和智力作为生产要素参与分配 的比例 大胆探索和试行知识入股 技术入股 期权激励等分 配方式 使企业高层次人才的薪酬水平与人才市场逐步接轨 充分体现高层次人才的价值 组织开展了科技进步奖推选 中 青年学术和技术带头人评选 对为全市科技进步和经济建设作 出突出贡献的高层经营管理人才进行表彰奖励 并利用报刊 电台 电视台等形式 大力宣传他们的先进事迹和奉献精神 广泛宣传 人才是第一资源 科技是第一生产力 的观点 提高高层次人才的地位和声望 五是优化高层次人才工作综合环境 五是优化高层次人才工作综合环境 通过科技创业园 博 士后技术创新中心 博士后科研工作站等载体建设措施 积极 为优秀人才搭建创业平台 吸引 8 名博士来靖工作 积极申报 省 六大人才高峰计划 资助江苏东华测试有限公司 江苏 永益铸管公司两家企业人才群体实施科研项目 通过组织专家 休养 健康体检和开展节日慰问 举办联谊活动等 给予人才 更多的组织关爱和人文关怀 激发各类人才干事创业的积极性 三 我市沿江开发高层次人才队伍存在的问题及原因 1 1 高层次人才短缺 高层次人才短缺 从调查的行业领头企业汇总情况看 高层次专业技术人才总量不足 比例不高 适应建设港口城市 的高层次人才严重匮乏 专业技术人员队伍中高层次人才比例 较小 使企业在未来的建设发展中缺乏强劲的竞争力 我市规 划 2010 年靖江港实现货物吞吐量 4000 万吨 力争 5000 万吨 目前 粮食加工 能源石化等物流企业加快进区 港口建设快 速推进 扬子江港务 三江现代 扬子江粮食物流等项目已开 始运作 对港口管理 码头物流等方面的专业人才需求十分迫 切 但由于港口物流是我市近年来的新兴产业 这方面的人才 储备不多 既具备港口建设知识又懂国际惯例的专业人才十分 缺乏 目前我市物流企业人才引入大多采用赴外招聘的办法 人才引入渠道不畅 难以支撑产业快速发展和临港经济建设需 要 2 2 高层次人才吸引力低 高层次人才吸引力低 靖江规模大 实力强 成长快 的企业少 船舶修造 机电及汽车配件 医药及精细化工 纺 织服装是靖江的传统支柱产业 属劳动密集型行业 且大多数 企业以大量接单生产为主 缺乏自创品牌和研发 相对于高新 技术产业而言 其产品的科技含量偏低 中高级人才的需求量 相对较少 较低的产业层次导致靖江企业规模的扩张空间受到 一定制约 人才发挥作用的平台狭窄 不具备吸引高层次人才 大规模扎根的经济条件 3 3 高层次人才综合环境不理想 高层次人才综合环境不理想 虽然我市经济发展和城 市建设取得较快发展 但教育设施 文化生活设施 信息交流 渠道等与大中城市仍无法相提并论 难以满足高层次人才对子 女接受良好教育 追求高雅精神生活等方面的需要 特别是缺 少反映国际科技前沿新动态的图书资料 高层次学术报告和学 术交流活动 高层次人才难以及时搜集到有关资料和前沿研究 成果 不利于学术水平的提高 部分领导和用人单位对人才还 不够尊重 对人才的失败还不够宽容 有着用才但不重才的倾 向 不少民营企业还是家族式管理模式 对人才不放心 不放 手 使人才难以施展才华 同时 靖江人才定价偏低 消费偏 高 物价尤其是房价不断攀高 而工资水平却没有同比例跟上 使得人才在我市的生存成本大幅度增加 4 4 高层次人才流失现象比较严重 高层次人才流失现象比较严重 与上海 苏州等苏南 发达城市相比 靖江在人才的集聚上没有优势 同时 因为与 苏南地理位置相距较近 靖江有相当多的高层次人才流向江阴 昆山 张家港等地 区位因素成为靖江人才流失的一个重要原 因 三年来 共流失研究生学历或副高以上职称的高层次人才 近 20 人 人才流失现象较为严重 并呈现逐年增长趋势 四 加快我市沿江开发高层次人才队伍建设的对策措施 1 1 打造公共平台 创造一流工作环境 打造公共平台 创造一流工作环境 加强 站点载体 建设 政府要加大资金投入 对人才载 体建设给予一定的鼓励和支持 对创办博士后工作站 省级 泰州市级工程技术研发中心的企业的企业给予一定额度的资金 扶持 要以西来互感器厂博士后工作站建设为契机 以多种方 式鼓励和吸引高层次人才来我市贡献才智 要提高现有高层次 人才工作站的开放度 不仅正式调入的高层次人才可以进站 柔性引进的高层次人才也可以享受工作站的优惠政策 加强 园区载体 建设 把政府的扶持政策 园区的优惠 政策和企业的激励政策结合起来 吸引包括海外留学人士在内 的各类高层次人才来靖进行技术研究和产品开发 要加快建设 科技创业大厦 发挥科技孵化作用 搭建科技招商平台 提高开发区整体形象 鼓励支持依托规模企业 新兴产业到园 区建立研发中心或者实验室 加强 项目载体 建设 在重大投资项目的建设期内 积 极帮助引进 聘用相关人才参与技术创新和技术攻关 从而提 升我市在相关技术领域的科技竞争力 鼓励企事业单位选定项 目 到大中城市 科研院校建立研发中心 积极争取国家重点 院校 科研院所来我市开设分校 举办学位班 2 2 优化用人机制 用足用好现有人才 优化用人机制 用足用好现有人才 创新高层次人才使用机制 必须明确企事业单位在高层次 人才工作中的主体地位 政府应从 台前 逐步退到 幕后 企业要掌握人才成长规律 提高人才资源开发水平 企业内部 要强化团队精神和学习型组织建设 要给高层次人才充分的自 主权 允许打破地域或单位界限选配助手 组合人员 要深化 企业内部管理制度改革 建立分类清晰 适人适岗 运转高效 的管理机制 尽量把高层次人才从繁杂琐碎的事务性工作中解 脱出来 对高层次人才可以实行弹性工作制 创新高层次人才分配报酬机制 探索建立以鼓励创新创业 为根本目的的高层次人才分配激励机制 打破分配制度上的大 锅饭 适当拉开与一般人才 普通员工的收入差距 对企业经 营管理人才 贯彻效率优先 兼顾公平的原则 建立以经营业 绩为核心的多元分配体系 对高层次专业技术人才 积极实行 年薪制 协议工作制和期权激励等多种分配制度 切实把人才 的贡献 业绩与收入水平结合起来 让一流的人才获得一流的 报酬 真正体现人才的价值 完善高层次人才市场配置体系 建立高层次人才市场的供 求导向机制 根据产业发展趋势 加强对全市高层次人才需求 的近期和中长期分析预测 定期或即时发布高层次人才需求信 息 加强对周边地区高层次人才资源的研究 实现本地高层次 人才市场与周边地区 尤其是大中城市高层次人才市场的对接 顺应长三角人才一体化格局 建立高层次人才信息库 加速人 才市场信息网络建设 加强高层次人才信息资源的开发和利用 发展企业经营者市场 建立经营者业绩档案制度 形成科学的 评价标准 加快建立市场选人的良性机制 积极培育高层次人 才中介服务组织 充分发挥其服务 沟通 公证作用 市人才 市场要进一步拓宽服务领域 完善服务功能 拓展人事代理 发展猎头服务 开展人才测评等 3 3 创新方式方法 大力引进人才 创新方式方法 大力引进人才 以优惠的政策吸引人才 结合市情 制订并实施具有比较 优势和竞争优势的吸引高层次人才政策 进一步消除人才引进 和流动的体制性 机制性障碍 开放门户 广纳贤才 在坚持 以企业为主体 市场为导向 产学研相结合 依托骨干企业 优势行业吸引人才的同时 充分发挥政府引导作用 加大引进 人才经费投入的力度 对引进的各类优秀人才分别给予一定的 生活补贴 并落实社会保障 家属安置 安家落户 子女就业 等优惠政策 对引进的 领军人才 一次性给予创业启动资金 并提供三年免收租金的住房公寓和工作场所 以灵活的方式柔性引才 树立 不求所有 但求所用 的 观念 研究制定 户口不迁 关系不转 来去自由 的柔性引 才政策 推行 外来人才特聘工作证 制度 外来人才可凭证 办理常住户口迁入落户手续 人事关系转移手续 社会保险的 有关手续 并在医疗福利待遇 专业技术职务评定 子女入学 等方面 享受本市常住人口待遇 鼓励企事业单位采取智力引 进 兼职兼薪 短期聘用 技术合作 人才租赁 决策咨询等 方式积极吸引国内外高层次人才以多种方式为我市服务 实施 借智工程 通过引进国内外专家为企业提供技术服务和智 力支持 以优势的产业集聚人才 围绕配套沿江支柱产业 重点引 进船舶制造 机械电子和医药化工 港口工程 汽车配件 能 源石化 电子信息等方面的人才 围绕改造传统产业 重点引 进纺织服装 汽车配件和冶金新材料等方面的人才 围绕发展 高效农业 重点引进农业科研与开发 农业标准化以及农业经 济管理等方面的人才 围绕现代化滨江城市建设 重点引进建 设工程 规划设计 经营管理等方面的人才 围绕发展现代服 务业 重点引进现代物流 新兴产业及传统服务业的管理人才 以优质的服务促进引才 发挥组团招聘的品牌效应 分类 组织相关企业到对口高校举办高层次人才招聘活动 放宽政策 简化手续 畅通高层次人才引进 绿色通道 进一步完善有 利于人才引进的便捷服务机制 加强人事 劳动保障等部门的 联系与合作 强化服务意识 更新服务理念 改变服务模式 扎实做好人才引进的后续服务工作 延伸高层次人才引进服务 链 组织专家提供技术咨询 诊断和策划 为用人单位在高层 次人才引进 手续办理 岗前培训 使用激励等各个环节提供 全程跟踪服务 4 4 拓宽方式渠道 大力培养人才 拓宽方式渠道 大力培养人才 以加强思想政治建设和执政能力建设为核心 培养高素质 的党政干部 实施 320 境外深造计划 重点培养一批适应未 来发展的专业管理型人才 3 年内 选拔 20 名年龄在 40 周岁 以下 素质优良 具有潜力的副科级干部 参加雅思 托福统 考 派往境外对口院校进行授课式硕士教育 力争在城市规划 仓储物流 港口保税 生态建设等每个行业 每个岗位培养 2 3 名公共管理人才 以满足靖江跨越式发展的需要 以提高市场开拓能力和现代经营管理水平为核心 培养高 绩效经营管理人才 实施 100 名新一代企业家培养计划 按 照培育大企业 大集团 按照高起点 国际化要求 培养一支 具有国际视野和现代经营理念 熟悉市场经济规则 精通国际 经济和法律的复合型新一代企业家队伍 培养好企业家后备队 伍 解决 后继乏人 问题 百优企业要从高级管理人员中 选拔后备企业家对象参加境外培训 参加与国内知名企业集团 挂钩对口培训 现有企业家要参加 MBA 和 EMBA 的工商管理硕 士培训 参加省企业家论坛 及实施网络培训等方式 培养造 就一批富有创新意识和能力 具有丰富人脉资源和社会关系 适应经济全球化要求的现代企业家 确保百优企业高级管理人 员至少有 1 名具有资质 以提高创新能力和弘扬科学精神为核心 培养高层次专业 技术人才 继续加强省 市有突出贡献的中青年专家和省 333 工程 泰州市 311 工程 和我市 213 高层次人才 等骨干人才的培训教育 并组织科技骨干人才进行专项课题研 究和专题项目攻关 围绕现代物流 港口建设 热能动力 国 际贸易等新兴行业 与河海大学 上海海事大学 大连海市大 学 江