固定资产投资项目节能评估和审查指南(2008)范文

固定资产投资项目节能评估和审查指南固定资产投资项目节能评估和审查指南 一 国家 本市相关法律法规 规划和产业政策 一 国家相关法律法规 规章和规划 1 中华人民共和国节约能源法 国家主席令 2007 第 77 号 2 中华人民共和国可再生能源法 国家主席令 2005 第 33 号 3 中华人民共和国电力法 国家主席令 1995 第 60 号 4 中华人民共和国建筑法 国家主席令 1997 第 91 号 5 中华人民共和国清洁生产促进法 国家主席令 2002 第 72 号 6 清洁生产审核暂行办法 国家环保总局令 2004 第 16 号 7 重点用能单位节能管理办法 原国家经贸委令 1999 第 7 号 8 民用建筑节能管理规定 建设部部长令 2005 第 143 号 9 铁路实施 节约能源法 细则 铁道部 1998 年 7 月 23 日发布 10 交通行业实施 节约能源法 细则 交通部 2000 年 6 月 16 日发布 11 节能中长期专项规划 发改环资 2004 2505 号 12 可再生能源中长期发展规划 发改能源 2007 2174 号 13 可再生能源发展 十一五 规划 发改能源 2008 610 号 二 国家产业政策和准入条件等规范性文件 1 国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知 国发 2005 40 号 2 国务院关于加强节能工作的决定 国发 2006 28 号 3 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 国发 2007 15 号 4 国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知 国办发 2007 42 号 5 产业结构调整指导目录 2005 年本 国家发改委令 2005 第 40 号 6 外商投资产业指导目录 2007 年修订 国家发改委 商务部令 2007 第 57 号 7 资源综合利用目录 2003 年修订 发改环资 2004 73 号 8 国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术 国家发改委公告 2005 第 65 号 9 关于印发 绿色建筑技术导则 的通知 建科 2005 199 号 10 中国节能技术政策大纲 2006 发改环资 2007 199 号 11 中国节水技术政策大纲 国家发改委公告 2005 年第 17 号 12 铁路节能技术政策 铁道部 1999 年 9 月 7 日颁布 13 煤矸石综合利用技术政策要点 原国经贸资源 1999 1005 号 14 汽车产业发展政策 国家发改委令 2004 第 8 号 15 钢铁产业发展政策 国家发改委令 2005 第 35 号 16 水泥工业产业发展政策 国家发改委令 2006 第 50 号 17 造纸产业发展政策 国家发改委公告 2007 第 71 号 18 煤炭产业政策 国家发改委公告 2007 第 80 号 19 天然气利用政策 发改能源 2007 2155 号 20 铁合金行业准入条件 修订 国家发改委公告 2008 第 13 号 21 焦化行业准入条件 国家发改委公告 2004 第 76 号 22 铜冶炼行业准入条件 国家发改委公告 2006 第 40 号 23 电解金属锰企业行业准入条件 修订 国家发改委公告 2008 第 13 号 24 玻璃纤维行业准入条件 国家发改委公告 2007 第 3 号 25 平板玻璃行业准入条件 国家发改委公告 2007 第 52 号 26 铝行业准入条件 国家发改委公告 2007 第 64 号 27 电石行业准入条件 2007 年修订 国家发改委公告 2007 第 70 号 28 氯碱 烧碱 聚氯乙烯 行业准入条件 国家发改革委公告 2007 第 74 号 29 印染行业准入条件 国家发改委公告 2008 第 14 号 30 乳制品加工行业准入条件 国家发改委公告 2008 第 26 号 31 关于加强热电联产管理的规定 计基础 2000 1268 号 32 关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通知 计基 2003 369 号 33 国家发展改革委办公厅关于天然气化工产业有关问题的通知 发改办 工业 2005 2493 号 34 国家发展改革委关于炼油 乙烯工业有序健康发展的紧急通知 发改 办工业 2005 2617 号 35 国家发展改革委关于加快焦化行业结构调整的指导意见的通知 发改 产业 2006 328 号 36 国家发展改革委办公厅关于加强纯碱工业建设管理促进行业健康发展 的通知 发改办工业 2006 391 号 37 关于推进铁合金行业加快结构调整的通知 发改产业 2006 567 号 38 关于加快铝工业结构调整指导意见的通知 发改运行 2006 589 号 39 印发关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知 发改运行 2006 609 号 40 关于加快电石行业结构调整有关意见的通知 发改产业 2006 699 号 41 关于加快纺织行业结构调整促进产业升级若干意见的通知 发改运行 2006 762 号 42 关于规范铅锌行业投资行为加快结构调整指导意见的通知 发改运行 2006 1898 号 43 国家发展改革委 建设部关于印发 热电联产和煤矸石综合利用发电 项目建设管理暂行规定 的通知 发改能源 2007 141 号 44 国家发展改革委关于加快推进产业结构调整遏制高耗能行业再度盲目 扩张的紧急通知 发改运行 2007 933 号 45 煤炭工业节能减排工作意见 发改能源 2007 1456 号 46 建设部关于贯彻 国务院关于加强节能工作的决定 的实施意见 建 科 2006 231 号 47 关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见 建科 2005 78 号 48 关于交通行业全面贯彻落实 国务院关于加强节能工作的决定 的指 导意见 交体发 2006 592 号 49 关于印发 十一五 十大重点节能工程实施意见的通知 发改环资 2006 1457 号 50 关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知 发改投资 2006 2787 号 51 关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南 2006 的通知 发 改环资 2007 21 号 52 关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见 建科 2007 245 号 三 上海市地方法规和规划 产业政策 1 上海市节约能源条例 1998 年 9 月 22 日上海市第十一届人民代表大会 常务委员会第五次会议通过 2 关于进一步加强节约能源工作的决定 2006 年 4 月 26 日上海市第十二 届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 3 关于进一步加强本市节能工作的意见 沪府发 2006 9 号 4 上海市节能减排工作实施方案 沪府发 2007 25 号 5 上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法 试行 沪府发 2008 6 号 6 上海市节能 十一五 规划 沪府办发 2007 3 号 7 上海市建筑节能 十一五 规划 沪建交 2006 781 号 8 上海市工业企业节约能源暂行规定实施细则 1985 年 12 月 30 日上海市 人民政府批准 根据 1997 年 12 月 19 日上海市人民政府第 54 号令修正并重新 发布 9 上海市建筑节能管理办法 2005 年 6 月 13 日上海市人民政府令第 50 号发布 10 关于加快本市产业结构调整盘活存量资源的若干意见 沪府办发 2006 38 号 11 上海市经济委员会关于加强本市水泥 钢铁 除宝钢外 铁合金和 锻造 铸造 电镀 热处理等重点调整行业项目准入管理的意见 沪经规 2007 192 号 12 上海市淘汰劣势产业目录 2007 年试行 13 上海市产业能效指南 2006 版 二 工业类相关标准和规范 一 设计方面的标准和规范 1 热电联产项目可行性研究技术规定 计基础 2001 26 号 2 火力发电厂节约能源规定 试行 能源节能 1991 98 号 3 电力行业一流火力发电厂考核标准 修订版 电综 1997 577 号 4 工业企业能源管理导则 GB T15587 1995 5 风电场风能资源评估方法 GB T18710 2002 6 设备及管道保冷设计导则 GB T15586 1995 7 工业设备及管道绝热工程设计规范 GB50264 1997 8 橡胶工厂节能设计规范 GB50376 2006 9 医药工业企业合理用能设计导则 YY T0247 1996 10 火力发电厂燃料平衡导则 DL T606 2 1996 11 火力发电厂电能平衡导则 DL T906 4 1996 12 气田地面工程设计节能技术规定 SY T6331 1997 13 钢铁企业设计节能技术规定 YB9051 98 14 石油企业能源综合利用技术导则 SY T6375 1998 15 石油地面工程设计节能技术规范 SY T6420 1999 16 原油长输管道工程设计节能技术规定 SY T6393 1999 17 石油化工合理利用能源设计导则 SH T3003 2000 18 石油库节能设计导则 SH T3002 2000 19 水力发电厂照明设计规范 DL T5140 2001 20 机械行业节能设计规范 JBJ14 2004 21 天然气长输管道和地下储气库工程设计节能技术规范 SY T6638 2005 22 火力发电厂能源平衡导则第 3 部分 热平衡 DL T606 3 2006 23 绿色饭店 GB T21084 2007 24 用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB17167 2006 25 化工企业能源计量器具配备和管理要求 GB T21367 2008 26 钢铁企业能源计量器具配备和管理要求 GB T21368 2008 27 火力发电企业能源计量器具配备和管理要求 GB T21369 2008 二 产品能耗定 限 额方面的标准 1 湿法硬质纤维板生产综合能耗 LY T1451 1999 2 胶合板生产综合能耗 LY T1529 1999 3 刨花板生产综合能耗 LY T1530 1999 4 日用玻璃池窑管理及产品能耗定额 DB31 T6 1999 5 纸及纸板单位产品取水定额指标与计算方法 DB31 T47 1999 6 味精 啤酒单位产品能耗定额与计算细则 DB31 T48 1999 7 胶粘纤维可比单位产量综合能耗计算方法 DB31 T227 1999 8 针织坯布及内外衣折标准品用电单耗计算方法 DB31 T228 1999 9 日化行业产品能耗定额及其计算细则 DB31 T230 1999 10 铜冶炼企业产品能耗 YS T101 2002 11 铅 锌冶炼企业产品能耗第一部分 铅冶炼企业产品能耗 YS T102 1 2003 12 铅 锌冶炼企业产品能耗第二部分 锌冶炼企业产品能耗 YS T102 2 2003 13 铝生产能源消耗 YS T103 2004 14 锡 锑冶炼企业产品能耗第 1 部分 锡冶炼企业产品能耗 YS T105 1 2004 15 锡 锑冶炼企业产品能耗第 2 部分 锑冶炼企业产品能耗 YS T105 2 2004 16 锯材生产综合能耗 LY T1062 2006 17 水泥单位产品能源消耗限额 GB16780 2007 18 铜冶炼企业单位产品能源消耗限额 GB21248 2007 19 锌冶炼企业单位产品能源消耗限额 GB21249 2007 20 铅冶炼企业单位产品能源消耗限额 GB21250 2007 21 镍冶炼企业单位产品能源消耗限额 GB21251 2007 22 建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额 GB21252 2007 23 粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额 GB21256 2007 24 烧碱单位产品能源消耗限额 GB21257 2007 25 常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额 GB21258 2007 26 碳素单位产品能源消耗限额 GB21370 2008 27 平板玻璃单位产品能源消耗限额 GB21340 2008 28 铁合金单位产品能源消耗限额 GB21341 2008 29 焦炭单位产品能源消耗限额 GB21342 2008 30 电石单位产品能源消耗限额 GB21343 2008 31 合成氨单位产品能源消耗限额 GB21344 2008 32 黄磷单位产品能源消耗限额 GB21345 2008 33 电解铝企业单位产品能源消耗限额 GB21346 2008 34 镁冶炼企业单位产品能源消耗限额 GB21347 2008 35 锡冶炼企业单位产品能源消耗限额 GB21348 2008 36 锑冶炼企业单位产品能源消耗限额 GB21349 2008 37 铜及铜合金管材单位产品能源消耗限额 GB21350 2008 38 铝合金建筑型材单位产品能源消耗限额 GB21351 2008 三 合理用能方面的标准 1 蒸汽供热系统凝结水回收及蒸汽疏水阀技术管理要求 GB T12712 1991 2 工业窑炉保温技术通则 GB T16618 1996 3 设备及管道保冷技术通则 GB T11790 1996 4 评价企业合理用电技术导则 GB T3485 1998 5 热处理生产电耗定额及其计算和测定方法 GB T17358 1998 6 工业锅炉及火焰加热炉烟气余热资源量计算方法与利用导则 GB T17719 1999 7 设备热效率计算通则 GB T2588 2000 8 工业锅炉经济运行 GB T17654 2007 9 节能产品评价导则 GB T15320 2001 10 工业锅炉通用技术条件 JB T10094 2002 11 蒸汽锅炉房安全 环保 经济运行管理 DB31 176 2002 12 热处理节能技术导则 GB Z18718 2002 13 节水型产品技术条件与管理通则 GB T18870 2002 14 蓄冷空调系统的测试和评价方法 GB T19412 2003 15 工业锅炉热工性能试验规程 GB T10180 2003 16 能量系统火用分析技术导则 GB T14909 2005 17 热处理生产燃料消耗定额及其计算和测定方法 GB T19944 2005 18 用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB17167 2006 19 节水型企业评价导则 GB T7119 2006 20 汽车节油技术评定方法 GB T14951 2007 21 空气调节系统经济运行 GB T 2007 22 航天工业合理用能综合评价方法 QJ3070 1998 23 石油企业能源综合利用技术导则 SY T6375 1998 24 石油企业节能产品节能效果测定 SY T6422 1999 25 电力网电能损耗计算导则 DL T686 1999 26 工业炉窑热平衡测定与计算 DB31 T34 1999 27 锅炉烟气余热资源量与可用余热量的计算方法 DB31 T42 1999 28 红外电加热装置合理用电 DB31 T71 1999 29 余热资源回收利用的评价方法 DB31 T154 1999 30 火力发电厂节水导则 DL T783 2001 31 天然气凝液回收装置能源消耗指标计算 Q CNPC65 2002 32 照明设备合理用电导则 DB31 T178 2002 33 火力发电厂技术经济指标计算方法 DL T904 2004 34 配电变压器能效技术经济评价导则 DL T985 2005 35 节能技术监督导则 DL T1052 2007 四 工业设备能效方面的标准 1 容积式空气压缩机能效限定值及节能评价值 GB19153 2003 2 冷水机组能效限定值及能源效率等级 GB19577 2004 3 单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级 GB19576 2004 4 通风机能效限定值及节能评价值 GB19761 2005 5 清水离心泵能效限定值及节能评价值 GB19762 2005 6 中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值 GB18613 2006 7 三相配电变压器能效限定值及节能评价值 GB20052 2006 8 太阳热水系统性能评定规范 GB T20095 2006 9 单路输出式交流 直流和交流 交流外部电源能效限定值及节能评价值 GB T20943 2007 10 空气 空气能量回收装置 GB T21087 2007 11 平板型太阳能集热器 GB T6424 2007 12 真空管型太阳能集热器 GB T17581 2007 13 载货汽车运行燃料消耗量 GB T4352 2007 14 载客汽车运行燃料消耗量 GB T4353 2007 15 汽车空调用制冷剂压缩机 GB T21360 2008 16 汽车用空调器 GB T21361 2008 17 商业或工业用及类似用途的热泵热水机 GB T21362 2008 18 容积式制冷压缩冷凝机组 GB T21363 2008 三 建筑类相关标准和规范 1 民用建筑热工设计规范 GB50176 1993 2 民用建筑节能设计标准 采暖居住建筑部分 JGJ26 1995 3 住宅建筑节能设计标准 DG TJ08 205 2000 4 既有采暖居住建筑节能改造技术规程 JGJ129 2000 5 采暖居住建筑节能检验标准 JGJ132 2001 6 夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准 JGJ134 2001 7 太阳热水系统设计 安装及工程验收技术规范 GB T18713 2002 8 住宅建筑围护结构节能应用技术规程 DG TJ08 206 2002 9 城市热力网设计规范 CJJ34 2002 10 采暖通风与空气调节设计规范 GB50019 2003 11 建筑照明设计标准 GB50034 2004 12 地面辐射供暖技术规程 JGJ142 2004 13 城市环境 装饰 照明规范 DB31 T316 2004 14 公共建筑节能设计标准 DGJ08 107 2004 15 黄浦江两岸滨江公共环境建设标准 DB31 T317 2004 16 住宅建筑节能检测评估标准 DG TJ08 801 2004 17 公共建筑节能设计标准 GB50189 2005 18 地源热泵系统工程技术规范 GB50366 2005 19 民用建筑太阳能热水系统应用技术规范 GB50364 2005 20 住宅性能评定技术标准 GB T50362 2005 21 外墙外保温工程技术规程 JGJ144 2005 22 绿色建筑评价标准 GB T50378 2006 23 民用建筑太阳能应用技术规程 热水系统分册 DGJ08 2004A 2006 24 外墙外保温专用砂浆技术要求 DB31 T366 2006 25 大型商场 超市空调制冷的节能要求 SB T10427 2007 四 交通运输类相关标准和规范 1 铁路企业综合能耗计算方法 TB T1597 1985 2 沿海港口企业能量平衡导则 JT T0025 92 3 铁路运输企业单位产品综合能耗换算系数 TB T1749 1993 4 内河港口能量通则 JT T202 1995 5 新建及购置运输船舶节能技术要求 JT T423 2000 6 港口基本建设 技术改造 工程项目设计能源综合单耗评价 JT T491 2003 7 水运工程设计节能规范 JTJ228 2000 8 铁路工程节能设计规范 TB10016 2006 9 节能环保型小排量汽车技术条件 DB31 T390 2007 五 农业类相关规范 1 农村家用沼气管路设计规范 GB T7636 1987 2 微型水力发电设备基本技术要求 GB T17522 2006 3 户用农村能源生态工程南方模式设计施工与使用规范 NY T465 2001 4 农村电网节电技术规程 DL T738 2000 5 秸秆气化供气系统技术条件及验收规范 NY T443 2001 6 微型水力发电机技术条件 NY T845 2004 六 相关终端用能产品能效标准 1 缝纫机制造能源消耗定额 DB3127 1998 2 管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值 GB17896 1999 3 延时节能照明开关通用技术条件 JG T7 1999 4 普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级 GB19043 2003 5 普通照明用自镇流荧光灯能效限定值及能效等级 GB19044 2003 6 单端荧光灯能效限定值及节能评价值 GB19415 2003 7 高压钠灯能效限定值及能效等级 GB19573 2004 8 高压钠灯用镇流器能效限定值及节能评价值 GB19574 2004 9 乘用车燃料消耗量限值 GB19578 2004 10 房间空气调节器能效限定值及能源效率等级 GB12021 3 2004 11 单端荧光灯用内含电子镇流器的节能灯座 DB31 T318 2004 12 金属卤化物灯用镇流器能效限定值及能效等级 GB20053 2006 13 金属卤化物灯能效限定值及能效等级 GB20054 2006 14 变速 变频 房间空气调节器能效限定值及能源效率等级 DB31355 2006 15 轻型商用车辆燃料消耗量限值 GB20997 2007 七 清洁生产标准 1 清洁生产标准啤酒制造业 HJ T183 2006 2 清洁生产标准食用植物油工业 豆油和豆粕 HJ T184 2006 3 清洁生产标准钢铁行业 HJ T189 2006 4 清洁生产标准基本化学原油制造业 环氧乙烷 乙二醇 HJ T190 2006 5 清洁生产标准汽车制造业 涂装 HJ T293 2006 6 清洁生产标准电镀行业 HJ T314 2006 7 清洁生产标准人造板行业 中密度纤维板 HJ T315 2006 8 清洁生产标准乳制品制造业 纯牛乳及全脂乳粉 HJ T316 2006 9 清洁生产标准钢铁行业 中厚板轧钢 HJ T318 2006 若国家和本市出台最新的节能评估相关文件和标准规范 固定资产投资项 目审批 核准 部门和节能评估机构应当按照新的规定开展节能评估和审查工 作 目前正在修订中 附录 1 表 1 各种能源折标准煤参考系数表 2008 能源名称计量单位标准折标系数 原煤吨 0 7143 洗精煤吨 0 9 其他洗煤吨 0 5 煤制品吨 0 5 型煤吨 0 5 水煤浆吨 0 6416 煤粉吨 0 7143 焦炭吨 0 9714 其他焦化产品吨 1 1 焦炉煤气万立方米 6 143 高炉煤气万立方米 1 286 其他煤气万立方米 5 4286 天然气万立方米 12 9971 液化天然气吨 1 7572 原油吨 1 4286 汽油吨 1 4714 煤油吨 1 4714 柴油吨 1 4571 燃料油吨 1 4286 液化石油气吨 1 7143 炼厂干气吨 1 5714 其他石油制品吨 1 4 热力百万千焦 0 0341 电力万千瓦时 1 229 当量 4 04 等价 煤矸石吨 0 1786 注 1 上表系数以上海市统计局每年制定更新的 能源统计报表制度 数据为准 2 7000 大卡等于 1 吨标准煤 难以测算实际发热量的 应当按照上表测算 其中电力按等价热值每千瓦时 2828 千卡计算 有新标准的按新标准执行 3 原煤 洗精煤来源和品种不明的 按照上表的标准系数计算 否则按照表 2 的煤炭平均发热值及折标准煤系数计算 表 2 煤炭平均发热值及折标准煤系数 煤炭名称每千克平均低位发热值 千克 折标准煤系数 标准煤 70001 0000 优质大同统 55780 7969 大同屑 60550 8650 大同统块 64210 9173 大同筛块 62780 8969 西山煤 56290 8041 淮南煤 54090 7727 优质淮南煤 54830 7833 淮北煤 52790 7541 新集煤 48870 6981 大屯煤 55730 7961 徐州煤 54440 7777 枣庄煤 61720 8817 肥城煤 55430 7919 大协煤 53640 7663 优质开滦煤 50550 7221 黄陵块 61970 8853 义马煤 44970 6424 涪陵煤 52730 7533 锅炉二号煤 50000 7143 枣庄精煤 65830 9404 大屯精煤 64550 9221 重庆乙级精 58160 8309 阳泉煤 59150 8450 晋城小子 46860 6694 永城煤 54150 7736 永城小子 66530 9504 低流烟煤 53300 7614 低流精煤 55310 7901 涪陵 52380 7483 注 上表系数以上海市统计局每年制定更新的 能源统计报表制度 数据为准 附附 录录 A A 资料性附录 资料性附录 各种能源折标准煤参考系数各种能源折标准煤参考系数 能源名称平均低位发热量折标准煤系数 原煤20 908 kJ kg 5 000 kcal kg 0 714 3 kgce kg 洗精煤26 344 kJ kg 6 300 kcal kg 0 900 0 kgce kg 洗中煤8 363 kJ kg 2 000 kcal kg 0 285 7 kgce kg 其它 洗煤 煤泥 8 363 kJ kg 12 545 kJ kg 2 000 kcal kg 3 000 kcal kg 0 2857 kgce kg 0 4286 kgce kg 焦炭28 435 kJ kg 6 800 kcal kg 0 971 4 kgce kg 原油41 816 kJ kg 10 000 kcal kg 1 428 6 kgce kg 燃料油41 816 kJ kg 10 000 kcal kg 1 428 6 kgce kg 汽油43 070 kJ kg 10 300 kcal kg 1 471 4 kgce kg 煤油43 070 kJ kg 10 300 kcal kg 1 471 4 kgce kg 柴油42 652 kJ kg 10 200 kcal kg 1 457 1 kgce kg 煤焦油33 453 kJ kg 8 000 kcal kg 1 142 9 kgce kg 渣油41 816 kJ kg 10 000 kcal kg 1 428 6 kgce kg 液化石油气50 179 kJ kg 12 000 kcal kg 1 714 3 kgce kg 炼厂干气46 055 kJ kg 11 000 kcal kg 1 571 4 kgce kg 油田天然气38 931 kJ m3 9 310 kcal m3 1 330 0 kgce m3 气田天然气35 544 kJ m3 8 500 kcal m3 1 214 3 kgce m3 煤矿瓦斯气 14 636 kJ m3 16 726 kJ m3 3 500 kcal m3 4 000 kcal m3 0 5000 kgce m3 0