资源共享、共驻共建是和谐街道建设有效途径.doc

资源共享、共驻共建是和谐街道建设的有效途径刘宝文（2006年3月）党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的宏伟目标。这是这们党顺应历史、面向未来，推动中国特色社会主义伟大事业的重大战略举措，是巩固党的执政地位，实现党执政任务的必然要求与理论升华。作为街道和社区，担负着巩固党在城市执政地位的重要职责，必须打好构建和谐社会的根基，把构建和谐社会的目标真正落实到基层。而建立资源共享、共驻共建机制，正是构建和谐街道的有效途径，共建构和谐是经实践证明的一条成功经验。一、共建之路是构建和谐必由之路在新形势下，随着改革深入和市场经济发展，街道和社区的经济成分、利益主体、工作内容都发生了深刻变化。最突出的是，大批“单位人”成为“社会人”涌入社区，失业人员剧增，就业压力增大；政府职能下移，社区管理服务任务空前加重；社区硬件标准要求越来越高，与社区薄弱基础的矛盾日益突出。以光荣街道为例。2001年刚划并社区时，5个社区没有一处像样活动室，电脑、彩电等设施更不敢想。改变这种状况，我们面临两条路：一条是街道投资单枪匹马自己干，第二是发动社会搞共建。我们选择了后者。事实说明，这条路走对了。五年来，正因为坚定地走上了资源共享、共驻共建的路子，不仅街道经济五年迈出五大步，2004年地区生产总值较2001年增长50%，五次被区授予“两增一保”优胜单位称号，而且依靠辖区驻军、单位和企业支持，发动社会力量开展“大合唱”，为社区无偿提供两处、计340平方米活动室，价值50多万元，提供照相机、打印机、图书、宣传板、健身器材等设施，价值20多万元，使社区活动总面积一跃达到1300平方米，总藏书9000册，全部实现社区硬件建设标准化。也正是在辖区驻军、单位合力合作下，初步建成以社区党组织为基础、以和谐为目标、以共建为纽带、各方参与、优势互补、条块结合的“大党建”格局，组建在职党员为主体的8支志愿者队伍，普及“社区党校特色课堂炕头小组”+党建理论研究会的学习型社区模式，建成友谊路等5条花卉街、30处花坛和3个绿色社区。第一次由企业出资建立9户居家养老院，每年救助300多个贫困家庭，安置再就业500人，从而找到了完善社会保障体系的支撑点和社会稳定的切入点。现实告诉我们，共建能构和谐，共建能促发展。走好共建路，是构建和谐街道和社区的重要途径与必由之路，可以说，没有共驻共建，就没有和谐“光荣”的今天，共驻共建不仅对街道社区发展功不可没，而且对构建和谐社会更是举足轻重，是必须长期坚持、不断完善、越走越宽广的正确道路。二、共建局面要靠创新工作来打开胡锦涛总书记强调：“实践没有止境，创新也没有止境，党的全部理论和工作都要体现时代性、把握规律性、富于创造性”。通过资源共享、共驻共建构建和谐社会是一项系统工程，要按照形势需要和街道社区工作规律，在总结实践经验基础上开展创新的工作，以实现思想认识的新高度，工作思路的新境界，工作载体的新进展，工作方式的新变化，工作成效的新提高。达到上述“五个新”，我们认为，关键是要在创新的思路指导下，始终抓住两个基础环节，也是两个基本要点：一是健全组织，创新领导载体。共建构和谐要有健全的组织机构和领导体制作保证。象我们街道成立的“党建工作（社区建设）协调委员会”、“社区党建联谊会”、“社区建设协商会”和“在职党员联络站”；聘请驻军首长和区职能部门领导担任社区名誉书记、名誉主任，进入领导班子，参与决策；坚持社区与驻军、企业结成军民、社企共建对子，就是加强组织载体建设的重要举措，也是领导体制的创新举措，在构建和谐中充分发挥了组织协调、共商街社建设大事的作用。二是搭建“舞台”，创新活动载体。共建构和谐不是讲在嘴上，而是要落实在行动上，创造和设计出有利于发挥各自优势，有利于调动两个积极性，找到一个结合点的载体，搭建起活动的“舞台”。我们街道几年来开展的“思想工作联做、社区建设联建、社会治安联防、公益事业联办、经济工作联抓、文化事业联兴”及“党建共商、资源共享、文明共创、难题共解、活动共搞、贫困共帮”的“六联六共”活动；新华社区与军利厂开展的“六个一”活动；友谊社区与区园林处开展的创绿活动，都是既能体现创新精神，又能充分发挥辖区驻军、单位和企业积极性的舞台，有了这样的“舞台”，街道建设诸多难题则迎刃而解。实践说明，通过资源共享、共驻共建，构建和谐街道，没有健全的组织和领导不行，没有适合各自特点、能调动共建双方积极性的活动方式和渠道也不行，一句话，没有创造性的工作不行。从我们街道的探索看，只有把握规律性、创造性，从工作思路到工作载体实现全面创新，才能开启活力之源，由一个积极性变为多个积极性，形成合力，打造共建构和谐的崭新局面。三、共建机制要由互利互惠来巩固资源共享，共驻共建，构建和谐街道不是一时一事，也不是开几个会、发一个号召就能凑效，而是要打牢感情基础，建立互利互惠的长效机制，使感情不断升温，关系日益密切融洽。达到这一目标，我们的实践体会是，要抓好两个环节：一是用制度作保证。即建立走访慰问制度、节庆联欢制度、大事协商制度、重大活动相互参加制度。有了这些雷打不动的制度，共建就具有了坚实的基础，发生分歧意见也能很快达到谅解，资源共享势必水到渠成。二是多为共建单位办实事。社区共建与做其它事一样是相互的，要取得驻军、单位和企业的支持，首先要为对方多做贡献，即所谓欲取则先予之。几年来，光荣街道正是坚持这一点才获取了共建的成功。诸如，设立爱兵习武奖和支教奖，街道年年拿出相当数量资金慰问驻军和支援教育；为军嫂优先就业“单打一锤”；为企业扶强做大加强服务力度，帮助解决用地、办手续困难；为解决派出所办公楼投入20万建设资金；甚至把迎春对联贴到企业门口，把文艺节目演到军营，社区干部与战士同度除夕夜。所有这些，无不对维系和巩固共建机制、构建和谐街道起到了重要作用。由此不难看出，共建构和谐必须以增进感情为基础，以互利互惠为原则，以共同利益、共同需求为前提，而不能只顾一头热或搞片面性