新闻发布会材料二

新闻发布会材料二新闻发布会材料二 新闻发布会材料二 在实现胜诉当事人权益与保障被执行人居住权利间寻求平衡 综合化执行措施破解 一套房 执行难题 上海市黄浦区人民法院副院长 章小平 年 月 日 各位媒体的朋友 大家下午好 感谢大家出席今天的情况通报会 下面由我就黄浦法院对 唯一一 套住房 的执行情况向在座各位进行通报 一 唯一一套住房 执行情况介绍我院在民事案件执行过程中 时常会遇到被执行人除 唯一一套住房 外无其他可供执行财产的 案件 被执行人往往以 该房屋为其唯一住房 是其生存权得以保障的底 线 为由抗拒执行 甚至有部分被执行人以此恶意逃避执行 这不 仅严重损害了申请执行人的合法权益 也不利于维护社会的法治秩 序 我院经过梳理 发现在执行涉及 唯一一套住房 的案件过程中 主要存在三大难点阻碍执行一是相关标准未明确 最高人民法院关于人民法院民事执行中查封 扣押 冻结财产的 规定 以下简称 查封规定 第六条表示 对被执行人及其所 扶养家属生活所必需的居住房屋 人民法院可以查封 但不得拍卖 变卖或者抵债 该条款指出对 生活必需 的住房是要予以保障的 但并未明确 生活必需 的范围 这就导致了法院对 唯一一套住房 能否执行 在哪种情况下可以执行难以作出判断 同时 也使得很多民众产 生了误解 认为只要是 唯一一套房 就不能执行 二是相关机制 不配套 一方面 对住房进行处置流转的前提是该房屋不能有被执行人或其 亲属的户口 否则 房屋就会因存在瑕疵而难以进入流通程序 如果被执行人拒不配合 户籍主管部门也无法直接将其户口强制迁 出 另一方面 在强制处置涉案房屋时 交易中心一般需在审核 房屋 买卖合同 的前提下确认是否受理 在处置过程中 仅凭法律文书 能否替代合同 仍需法院与交易中 心进一步协调沟通 三是被执行人难配合 随着近年来房价的不断上涨 将涉案房屋强制拍卖 变卖或者抵债 其变现后的价值可能低于市场价或低于对其未来升值的预期 被执行人从自身的利益角度出发 难以接受对其房屋进行处置的方 案 这就使得执行陷入困境 针对上述问题 我院专门组织力量进行了深入研究和探讨 我院认为 对 唯一一套住房 案件的执行 不仅是法律问题 也 是社会问题 作为法院 既要实现申请执行人的权利 也要保障被执行主体的生 存居住权 要达到上述目标 就必须在执行此类案件时确定一个基本的原则在 保障生存权的前提下 细致工作 谨慎执行 在维护胜诉当事人权 益与保障被执行人居住权利间实现平衡 二 对 唯一一套住房 执行措施的探索近年来 我院通过在实践 中不断总结探索 形成了一套综合化的执行措施有效破解了 唯一 一套住房 执行难题 一是根据现有法律制定执行标准 我院在法律允许的范围内 确定了可执行的范围 明确了执行的尺 度与路径 实践中 住房面积 房屋价值 被执行人所需承担的债务与房屋价 值的比例等都应当成为执行的参考标准 二是协调相关部门拟定配套机制 在执行过程中 我院积极与户籍主管部门 房地产主管部门等单位 加强沟通与联系 就遇到的问题进行多方面的协商 并与相关单位 建立了一套较为有效的联动机制 三是综合考量谨慎落实执行方案 除对当事双方进行劝导教育以外 我院也根据债务数额与房屋评估 价值的比例和当事人是否配合执行两个主要参数 制定不同的解决 方案 按照 大房换小房 高价换低价 的原则 从差价中扣除被执 行人所欠债务 从而既保证了法定债务的清偿 也保障了被执行人 的居住权利 具体而言 现阶段我院主要采取了三套执行方案 不动产置换 这是指经由置换公司的中介服务或者法院执行人员的安排 通过将 涉案房屋以大换小 以近换远 以高价换低价等 以获取差价所得 款项归还申请执行人的方式 在房屋置换过程中 为充分将被执行人基本生存权利的保障落到实 处 我院尤其注重在确定置换房源时 充分听取 关注被执行人及 其家人的意见 综合衡量 充分考虑被执行人及其家庭的人员状况 工作 学习地点 家庭收入状况等因素 提供安置住房 对于被执行人只有一套住房的 为保障其基本生存权利 可由申请 执行人为被执行人提供临时住房 并保证临时住房的使用期限 一 年或两年以上的 且使用期限届满后 被执行人再自行支付住房 租金或另寻他处居住 双方就临时住房的使用期间 以及使用期限届满后继续居住的房屋 租金数额 支付方式等达成书面协议 无法达成协议的 则由法院 决定 然后法院依法评估 拍卖被执行人居住房屋 或由双方协议 抵债 预付安置款或预留拍卖款 对于无法确定合适置换房源或者申请执行人不便提供安置住房的情 形 经过法院调查认为被执行人住房价值较大 具有执行价值和必 要的 先由法院拨付或者申请人垫付部分安置款 交由被执行人自 行寻找合适过渡房源 待将其住房变价后 先从折价款中扣除预付安置款并在拍卖款项中 预留一部分用于对被执行人生存权利实现的保障 若折价款偿还债务并支付案件执行产生的费用后 剩余价款能够满 足被执行人及其抚养家属必要的生活时 申请执行人垫付的租金和 执行费用从剩余价款中予以扣除 剩余款项交付被执行人 在此过程中 参照同期最低住房保障标准以及租赁住房均价等 确 定预付款项和预留拍卖款的数量 比例 上述方案执行中 我院严格按照法定程序 由高院指定的中介机构 完成房屋的评估 拍卖 置换 租赁等一系列法定程序 保证执行 工作的中立性及公正性 三 唯一一套住房 执行的成效我院对 唯一一套住房 的执行 取得了较为显著的效果 主要体现在三个方面一是有效推进了案件 的执行 唯一一套住房 的执行是执行工作的难点 我院推行的综合化执 行措施为此类案件的解决探索了一条可行的路径 自 年至今 我院已对 起案件中的 唯一一套住房 进行 了有效处置 并通过综合化执行措施间接推动了 起案件的执行 同时 很多被执行人迫于我院执行措施的威慑力 自动履行了相应 的义务 二是有效提升了当事人的满意度 一方面 我院推行的综合化执行措施使申请执行人的诉求得到满足 提升了司法的公信力 另一方面 我院在执行措施的操作中注意 保护被执行人的生存权益 注重程序的合法公正 做到执行 教育 保障三结合 使大部分被执行人对法院执行工作表示认可 三是有效强化了公众的法治意识 我院在执行中还不断开展市场经济风险意识和法治社会契约精神的 宣传 有效降低了当事人对法院执行的抵触心理 也使更多群众接 受法治教育 强化了公众的法治意识 各位记者 下一步我院将继续秉承司法为民的理念 解决一批疑难 案件 探索一些新型举措 带好一支执行队伍 弘扬一身司法正气 努力实现法律效果和社会效果的统一 我就通报这些情况 谢谢 附件 唯一一套住房 执行案例 案例一 孟丽某 孟静某申请执行郭 某离婚及委托合同纠纷案孟丽某及其女孟静某将其名下账户中钱款 共计人民币 万元 委托给郭某购买钱币 郭某收到钱款后将其中 万元用于购买钱币并自行保管 同时将 剩余欠款转移 一直未交付给孟某母女 年 月 申请人孟丽某 孟静某分别向我院提起离婚之 诉及委托合同之诉 要求与郭某离婚 并要求郭某返还钱款人民币 万元 我院经审理后依法支持了孟某母女的诉讼请求 判决生效后 被执行人郭某拒不履行生效判决 在执行中 被执行人郭某采取了隐匿财产 伪造合同等多种手段规 避执行 严重影响了生效判决的履行 我院在调查过程中发现 被执行人银行账户几无存款 其所购钱币 等收藏均去向不明 其股票账户价值难与所称投入之钱款相匹配 其财产除名下房产一套外 别无他物 其所收孟丽某 孟静某钱款 之余款亦去向不明 以上都导致了执行工作的困难 难以在短期内对被执行人执行到位 同时 执行人员发现 被执行人名下虽只有一套房产 且居住在内 但该房产面积较大 房产价值 余万 如对其进行拍卖 不仅可清偿相关债务 余款亦可购买一套小户型 房屋供其居住 在综合考量相关情况之后 我院对被执行人采取了两项措施一是依 法将被执行人纳入失信被执行人名单进行公示 二是采取强制执行 措施 对被执行人房屋依法评估拍卖以清偿欠款 在取得当事人同意后 我院依法将被执行人郭某名下房屋实施拍卖 得款 余万元 扣除支付给申请执行人的 万元执行款及 相关费用外 其余交还被执行人郭某 由其自行购房居住 案例二 熊某申请执行茅某租赁合同纠纷案 年 月 被执行人茅某欲购买其租赁的熊某位于巨鹿路的房屋一间 此后由于纠纷 双方的房屋买卖合同解除 茅某为此开始拖欠租金 故熊某将茅某诉至我院 我院经审理支持熊某诉求 判决茅某迁出上海市黄浦区巨鹿路涉案 房屋 将该房屋交还熊某 并支付拖欠的租金 判决生效后 茅某拒不履行 熊某向我院申请执行 我院在执行中查明 被执行人茅某为购买巨鹿路房屋 已将其位于 闵行区的唯一一套住房出售 属于无房户 如强制执行将导致被执 行人无处居住 为此 经我院协商 申请人同意为被执行人提供临时居所 在经沟通协调后 申请人在浦东新区租下一间两居室 并支付一年 租金 在保证被执行人的居住权利之后 我院随即组织力量对被执行人实 施了强制执行 案例三 王某 刘某申请执行冯某委托合同纠纷案王某 刘某与 冯某委托合同纠纷数案 我院于 年作出 黄民 一 民 初字第 号民事判决 黄民一 民 初 字第 号民事调解协议等法律文书 确定冯某共计应返还王某 刘某人民币 万余元 并赔偿至债务清偿日止的利息损失 上述案件审理期间 我院根据原告申请 于 年 月 日 对冯某与其夫 其子共有的位于本市普育东路 大林路 上浦路的 三处房产进行查封 执行中 冯某以自己从债权人处取得的钱款 万元已经 被沈某诈骗 无法追回 沈某已因诈骗罪被刑事处罚 自己已经 离婚 无偿付能力为由拒绝履行还款义务 并提供其与其夫范某于 年 月 日在民政局离婚的协议 其中协议第 至 条 对夫妻共同财产进行了分割 约定本市大林路房屋归儿子所有 本 市普育东路房屋以及一辆北京现代轿车归丈夫 儿子共有 冯某仅有供其自身居住的本市上浦路房屋 申请执行人以冯某在民政局协议离婚将房产均分割给前夫 儿子所 有是为逃避债务为由 提起撤销权诉讼 要求撤销冯某 范某离婚 协议中财产分割部分的约定 经审理后 法院撤销了冯某于 年 月 日离婚协议中关于财产分割的约定 嗣后 申请执行人再次提起代位权诉讼 经 黄民一 民 初字第 号判决确认被执行人及其前夫名下的本市大林 路房屋归前夫 儿子共有 本市普育东路房屋归冯某及其子共有 其中冯某享有 份额 本市上浦路房屋系售后公房 受配 人为冯某及其前夫 儿子 维持原状 不予分割 判决生效后 我院解除了对本市大林路房屋的查封 并继续查封本 市普育东路房屋及本市上浦路房屋 经对普育东路房屋交付评估 该房屋价值人民币 万元 按冯 某享有份额应足以偿付债务 我院将评估报告于 年 月 日送达各债权人 冯某及其 儿子 各方均未有异议 随后 我院依法对涉案的普育东路房屋进行了拍卖 所得款项清偿 了债权人的全部债权 案例四 张某申请执行钱伟某 钱强某民间借贷纠纷案张某与钱 伟某 钱强某民间借贷纠纷一案 经我院审理 判决钱伟某归还张 某人民币 万元及相应利息 钱强某承担连带清偿责任 判决生效后 被执行人钱伟某 钱强某未履行相应义务 申请人向 我院申请执行 执行中查明 被执行人钱伟某因诈骗罪被浦东新区法院判处有期徒 刑 年 其表示无力偿还 而钱强某则在逃 下落不明 经查 钱伟某名下有瞿溪路房屋一套 钱强某名下有灵岩南路房屋 一套 均为各自的 唯一一套住房 瞿溪路房屋产权人为钱伟某一人 无户口在该处 实际居住人为钱 伟某父母妻儿共 人 灵岩南路房屋产权由钱强某及其母亲各占 无户口在该处 长期对外出租 我院随即对该两处房产实施了查封 并向当地派出所发送协助执行 通知 要求暂时禁止向该房屋迁入户口 在对两处房屋进行处置过程中 为保障被执行人家属的合法居住权 益 我院对其同住家属名下的所有房产进行了查询 发现在被执行 人父亲名下有一套位于中山南一路的公房 被执行人父母 儿子的户口均在该公房内 且该处公房长期处于空 关状态 为此 我院责令被执行人家属搬迁至中山南一路的房屋内 并在评 估后对瞿溪路 灵岩南路两处房产依法实施拍卖 灵岩南路房屋所 得拍卖价款的 交付给钱强某母亲之后 剩余价款全部用以清 偿相关债权 案例五 中信银行申请执行蔡某金融借款纠纷案中信银行诉蔡某 金融借款纠纷一案经我院审理 判决蔡某归还中信银行借款本金 元及相应利息 卢湾公证处就蔡某不能清偿部分 承担补充赔偿责任 因被执行人蔡某一直未予履行 中信银行向我院申请执行 执行中查明 被执行人蔡某名下除一套位于打浦路的房屋外 无其 他可供执行的财产 而且该房屋面积较小 如强制执行将造成当事人生活困难 为此 法院在对该房屋实施查封后 于 年 月 日中止了 案件的执行 此后 蔡某与其妻林某于 年诉讼离婚 法院