北京市工业制造业安全生产标准化二级评审通用标准

北京市工业制造业安全生产标准化二级评审通用标准 编制说明 一 目的 为进一步贯彻落实 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 20 10 23号 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 安委 2011 4号 和 国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的 实施意见 安委办 2011 18号 北京市人民政府办公厅关于进一步推进企业安全生 产标准化建设工作的意见 京政办发 2013 10号 北京市安全生产委员会 关于进一 步规范本市安全生产标准化评审工作的指导意见 京安发 2012 8号等文件精神 进 一步推进本市企业安全生产标准化建设 推动企业落实安全生产主体责任 在2009年 北京市机械 冶金 建材 轻纺和烟草等行业安全生产标准化活动指南 和北京经济 技术开发区分级分类标准基础上 依据AQ9006 2010 企业安全生产基本规范 全面修订编制了 北京市工业制造业安全生产标准化 二级评审通用标准 以下简称 通用标准 旨在引导北京地区工业制造业生产 经营单位开展安全生产标准化工作 鼓励有条件的企业创建北京市标准化企业 并以此为抓手 建立企业安全生产责任制 制定完善安全生产管理制度和操作规程 排 查治理事故隐患 监控重大危险源 建立预防机制 规范生产行为 使生产环节符合有关 安全生产法律 法规和标准规范的要求 人 机 物 环处于良好的生产状态 并持续 改进 不断加强安全生产规范化建设 本市有关部门可参照此 通用标准 督促 指导工业制造业生产经营单位开展安 全生产标准化建设 切实做好本行业 本地区安全生产工作 社会中介服务机构可依照此 通用标准 开展安全生产标准化咨询 服务和评审 发挥其专业优势 帮助 指导工业制造业生产经营单位开展安全生产标准化建设 积 极创建北京市安全生产标准化企业 二 适用范围 本 通用标准 适用于国家相关部门尚未制定标准化评定标准的北京地区工业制 造业二级标准化企业达标创建工作 工业制造业企业自主选择创建国家二级 市级标 准化企业 首先应严格按照国家相关行业部门制定的达标标准开展创建工作 国家尚 未制定达标标准的工业制造业 依据本 通用标准 进行自评和评审 三 引用依据 一相关安全生产法律 法规 国家 行业及北京地区安全生产法律 法规 部门规章主要有 1 中华人民共和国安全生产法 2 中华人民共和国消防法 3 中华人民共和国职业病防治法 4 中华人民共和国企业法 5 国务院 特种设备安全监察条例 6 国务院 危险化学品安全管理条例 7 国务院 关于进一步加强企业安全生产工作的通知 8 国家安全生产监督管理总局 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法 9 国家安全生产监督管理总局 生产安全事故报告和调查处理条例 10 国家安全生产监督管理总局 生产经营单位安全培训规定 11 国家安全生产监督管理总局 劳动防护用品监督管理规定 12 国家安全生产监督管理总局 工业场所职业卫生监督管理规定 13 国家安全生产监督管理总局 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 14 国家安全生产监督管理总局 生产安全事故应急预案管理办法 15 国家安全生产监督管理总局 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意 见 16 北京市安全生产条例 17 北京市消防条例 18 北京市安全生产监督管理局 北京市建设项目安全设施 三同时 备案管理 暂行办法 19 北京市安全生产监督管理局 北京市涉及使用危险化学品生产经营单位安 全生产监督管理办法 试行 20 北京市安全生产监督管理局 关于加强重点生产经营单位应急物资储备的 指导意见 21 北京市安全生产监督管理局 关于地下有限空间作业现场监护人员必须持 证上岗的通告 等 二相关安全标准 相关国家 行业安全生产标准主要有 1 AQ9006 2010 企业安全生产标准化基本规范 2 GB18218 2009 危险化学品重大危险源辨识 3 AQ T9002 2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 4 GB12268 2005 危险货物品名表 5 GB50074 2002 石油库设计规范 6 GB50028 2006 城镇燃气设计规范 7 GB50494 2009 城镇燃气技术规范 8 GB7231 2003 工业管道的基本识别色 识别符号和安全标识 9 GB7691 2003 涂装作业安全规程 安全管理通则 10 GB14444 2006 涂装作业安全规程喷漆室安全技术规定 11 GB10892 2005 固定的空气压缩机安全规则和操作规程 12 GB50273 2009 锅炉安装工程施工及验收规范 13 GB5083 1999 生产设备安全卫生设计总则 14 GB11341 2008 悬挂输送机安全规程 15 GB10827 1999 机动工业车辆安全规范 16 TSG Q7015 2008 起重机械定期检验规则 17 GB50060 2008 3 110KV高压配电装置设计规范 18 GB19517 2009 国家电气设备安全技术规范 19 GB50169 2006 电气装置安装工程接地装置施工及验收规范 20 DB11 527 2008 变配电室安全管理规范 21 GB50303 2002 建筑电气工程施工质量验收规范 22 GB T3787 2006 手持式电动工具的管理 使用 检查和维修安全技术规程 23 JGJ46 2005 施工现场临时用电安全技术规范 24 GB50016 2006 建筑设计防火规范 25 GB2894 2008 安全标志及其使用导则 26 GB4387 2008 工业企业厂内铁路 道路运输安全规程 等 四 通用标准 组成 一基本条款 通用标准 设置了 评定项目 评定内容 参照依据 查证实物和打分方 法 打分理由 应得分 和 实得分 等栏目 由 资质许可 基础管理 设备设 施 和 作业环境 等四个部分组成 设置53项评定项目 185条评定内容 评定满分为10 00分 其中 资质许可 部分 设置了 资质许可 1项评定项目 有 企业资质 和 行政许 可 等2项评定内容 作为整体否决条款 无分值 基础管理 部分 设置了19项评定项目 有46条评定内容 评定满分为280分 评定 项目包括 安全生产 责任制 安全生产规章制度 安全行为管理 安全生产机构人员 安全 生产投入 安全生产教育培训 劳动防护用品 事故隐患排查治理 危险作 业安全管理 相关方安全管理 劳动合同与工伤保险 生产安全事故管理 应急救援 安全设施管理 危险源管理 特种设备安全管理 消防安全管理 职业卫生 和 安全绩效 等 设备设施 部分 设置了27项评定项目 有117条评定内容 评定满分为600分 评定 项目包括 危险化学品 油库与储油设施 燃气设施 涂装作业场所 锅炉与 辅机 压力容器 工业管道 空压站 工业建筑 工业气瓶 工业车辆 起重机械 电梯 输送机械 炊事机械 其它机械 变配电站 低压电气 线路 临时电气线路 电气箱柜 保护接地 防雷装置 漏电保护 电焊 机 手持式 移动式电气 照明电气 和 高压试验台站 等 作业环境 部分 设置了6项评定项目 有20条评定内容 评定满分为120分 评定项 目包括 厂区环境 车间环境 库房环境 工业梯台 安全标志 和 职业危害 防治 等 二否决条款 为与有关安全生产法律 法规 及北京市安全生产标准化考评要求对应 确保安 全生产标准化企业评定工作质量 通用标准 设置了以下5项否决条款 标注带 的 评定项目 企业有违反其中一条否决条款的 不得参加市级安全生产标准化企业评定 1无营业执照 生产经营活动与营业执照不符 或超过营业执照有效期从事生产 经营活动的 2未取得安全生产许可证 从事危险化学品生产活动的 3考核年度发生死亡及以上事故的 4未进行建设项目安全设施 三同时 的 5已构成重大危险源 未上报当地安全生产监督管理部门的 三加分条款 为总结 推广安全生产先进经验 引导更多生产经营单位结合开展安全生产标准 化工作 积极实践现代安全生产管理方法 提高安全生产管理水平 通用标准 设置了 以下4项加分条款 1通过NOSA体系五星认证 OHSMS18000等国际或行业职业健康安全体系认 证的 2配备注册安全工程师从事安全生产管理工作 且配备比例达到安全生产管理 人员的25 的 3采用目视化 事故树等现代安全生产管理手段 且运用效果显著的 4在评审年度市级 区级安全生产活动中获得奖项的 五 评定方法 1 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定 外部评审的方式 2 企业自主评定或外部评审时 都应按照 通用标准 中各项 评定项目 的各个 评定内容 采取现场查证 资料核对和检查考核的方法 逐项进行 3 取样原则 1企业自主评定时 要对本单位的全部设备 设施 作业场所进行评定 2外部评审时 可采取随机抽样的方法进行 抽样的原则为 1对人员抽查数量 按照现场 或在册人数的10 但不得少于10人 2设备 设施抽查 根据设备 设施的拥有量 10台 套以下的 全部抽取 10台 套及 以上的 抽取10台 套 3 计分方法 1首先应核实企业拥有的评定项目和评定总分 对照 通用标准 的53项评定项 目 找出企业所没有的评定项目 即 空项 及其所赋予的分值 即 空项分值 用1000分 扣除其分值之和 即得到企业应有的评定项目数量 及应得评定总分 例如某企业没有锅炉和炊事机械 则该企业拥有的评定项目即为51项 扣除 锅炉 与辅机 和 炊事机械 两项所赋予的分值50分和15分 则该企业评定总分为935分 2核实是否触及否决条款 如发现有不符合否决条款评定要求的 则终止企业自 主评定或外部评审 3按照 通用标准 中每个评定内容相对应的 评定方法 进行打分 得出评定得分 所有扣分只扣除该条款分值 将其应得分扣完为止 不计负分 符合加分条款的 应 给予加分 但加分总数不得超过50分 例如在评定 工业气瓶 的 气瓶状态 一项时 该评定项目满分为15分 现场查证 工业气瓶的安全帽 防振圈等安全附件时 如满足该评定内容的各项要求 则可得到 所赋予的分数 如发现一处不符合 则扣掉5分 则该评定项目实际得分为10分 4管理类项目 单一场所 单台 套设备 设施 按照 通用标准 进行评定 计算实 际得分 多个场所 多台 套设备 设施评定 应依照 竹筒原理 进行打分 即先按照 通 用标准 对每一个场所 设备 设施进行评定 挑选得分最低的场所 设备 设施 为该 项目的实际得分 5总得分计算方法 评定总得分 各项目评定得分之和 评定总分 X1000 比如上述的企业拥有的51项评定项目 如评定实际得分之和为748分 其拥有的评 定总分为935分 按照上述公式计算 该企业评定得分为800分 六 定级标准 经外部评审单位按照 通用标准 进行评定 无否决条款 且安全生产标准化评定 总得分不低于800分 即可 定为 北京市安全生产标准化企业 七 应注意的问题 一 通用标准 的各个评定项目都有其适用范围 应在评审过程中注意把握 例如 工业管道 评定项目的适用范围为 承压在0 1及以上兆帕 且介质为易燃易 爆 有毒 高温 腐蚀性等物质的工业管道 不符合此定义的 不应列入评定范围 如 冷水管道 污水管道等 二企业对厂房 设备 设施 作业环境拥有数量 以及相关的技术 管理资料等 应做到心中有数 并且在自主评定过程中做到全面清查 不留死角 三一些未列入企业固定资产 但属于评定范围的项目 如手持电动工具 移动电 气设备 动力 照明箱柜 工业梯台等 虽然在使用时具有一定的危险性 但由于不属 于固定资产 长期处于被忽视 甚至无人管理的状态 必须按要求进行统计 编号 建立 管理台账 纳入到管理和评定范围 四管理台账要与现场使用情况一致 一些报废 长期闲置不用设备 如果台账上 已经消除 应