广州市科技计划项目可行性报告编制提纲

知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 广州市科技计划项目可行性报告编制提纲 一、项目申请的必要性 包括：项目的重要意义、项目与“广州市重点发展技术领域”的符合程度、技术的先进性及创新性（与国内外同类研究的比较）、项目所研究的技术在本领域的关键程度，以及本项目技术对相关领域技术进步的推动作用。 二、承担单位情况 1、承担单位基本情况 包括单位性质、人员、资产等。 2、研究开发能力 承担单位的研究开发情况，包括研究开发人员、设备、资金投入、主要成果和自有知识产权状况等，特别介绍本项目可依托的前期研究成果； 项目负责人简历及主要承担人员简介，重点 介绍与本项目相关的技术经历。 3、财务、经济状况 重点说明单位财务、经济和管理情况对实施本项目的支撑能力。承担科技产业化示范计划项目的企业单位要提供上年末总资产、总负债、销售收入、利税等财务数据。 4、承担单位的科研及生产经营管理状况 三、项目实施方案 1、项目的目标、研究范围和主要内容 项目目标的确定及其主要依据； 项目范围的选择及其主要依据； 项目的主要内容。 2、项目的技术方案 包括主要技术内容及基础原理、工艺流程、拟解决的关键问题、主要创新点、主要技术参数指标与国内、国外同类先进技术的比较等。 3、 生产方案（科技成果转化计划项目填写） 生产场地、公用工程、辅助设施等的具备情况和需要新增加的基本建设内容；生产设备、原辅材料的来源与供应等。 4、项目的阶段与进度 项目各阶段的目标、进度安排以及完成目标的主要措施等。 5、资金筹措及使用 包括投资估算、资金筹措（包括配套资金数额及来源）和资金使用计划。 四、经济及社会效益分析 1、市场前景 附件三： 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 包括本项目技术转让的前景和产业化后产品的市场销售情况预测。 2、产品单位售价与盈利预测（科技攻关计划项目填写） 根据产品的成本和市场分析，预测本项目产品进入市场的单位销售 价格，并编制该项目五年的盈利预测，包括收入预测、成本预测、利润预测。 3经济效益分析（科技成果转化计划项目填写） 根据销售价格和市场占有情况的分析，预测本项目在三年内累计可实现的销售收入、净利润、缴税总额、创汇或替代进口情况，并以投资回收期、投资利润率等作为主要评价指标对项目的获利能力和债务偿还能力进行分析。同时，还可作间接经济效益分析。 4、社会效益分析 包括对促进经济社会持续协调发展、对本地区产业带动作用、对增进人民身体健康和增加就业等方面效益的分析。其中对环境的影响应单独说明。 五、风险分析 1、技 术风险 从技术成熟性和可靠性方面分析项目实施的技术风险，以及应对风险的措施。 2、管理风险 分析企业内部管理的优势与不足，例如企业管理层的水平与素质、对人才流失的应对措施等。 3、市场风险 4、盈亏平衡分析和敏感性分析（科技成果转化计划项目填写）。 注 ：请在项目名称下注明该项目主要涉及的具体技术领域和关键字。 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 组建广州市工程技术研究开发中心 申 请 书 研究开发方向： 申请单位 : 通信地址： 邮政编码： 联 系 人： 手机： 联系电话： 传真： 申报日期： 广州市科学技术局 广州市发展计划委员会 广州市经济委员会 二二年制 附件四： 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 一、 申 请 单 位 概 括 企业名称 传真 通信地址 邮编 负责人 电话 项目负责人 电话 传真 企业网址 企业 证情况（符认证书） 职工总数 工程技术人 员 数 占职工总 数 % 中高级技术 人员数 开户银行 银行 分行 支行 分理处 经济类型 企业类别 国有企业 集体企业 联营企业 私营企业 有限责任公司 股份有限公司 股份合作公司 外商投资企业 港澳台商投资企业 其它 大型企业 中小型企业 高等院校 科研院所 其他 企业主要股东（按股权比例列出前三名）及所占股权比例 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 二 、 上 年 研 究 开 发 经 费 状 况 项 目 单位 数 额 全年总销售收入 万元 占总销售收入的比例 % 经 费 来 源 企业税前从销售额中提取 万元 提取额占全年总销售收入比重 % 政府拨款 千元 横向合作 千元 其他 千元 上年度结转 千元 研究开发经费支出合计 千元 经 费 支 出 基建投入 千元 仪器调和购置 千元 试验测试费用 千元 购买知识产权 千元 委托研究开发 千元 管理费 千元 其他 千元 填表人： 业务负责人： 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 三 、 上 年 人 员 状 况 表 项 目 单位 数 额 全体人员中 高级职称 人 中级职称 人 初级职称 人 本科以上学历 人 大专学历 人 小 计 人 从事研究开发人员 占职工总数比例 人 高级职称 人 中级职称 人 初级职称 人 本科以上学历 人 大专学历 人 其他 人 小 计 填表人： 业务负责人： 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 四 、 企 业 上 年 财 务 状 况 项目 单位 数额 年产值 万元 其中：新产品产值 万元 年销售收入 万元 其中：新产品销售收入 万元 占年销售收入比例 全年出口创汇 万美元 其中：新产品出口 万美元 交税总额 万元 税后利润 万元 资产总额 万元 固定资产 万元 资产负债率 银行信用等级 A 填表人： 电话： 业务负责人： 电话： 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 五、资产负债表（复印件） 六、损益表（复印件） 七、现金流量表（复印件） 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 八 、 过 去 三 年 来 开 展 的 研 究 开 发 项 目 清 单 项目名称 立 项 部 门 、计 划 类 型 起止年月 九 、 过 去 三 年 来 新 产 品 清 单 产品名称 批准部门 批准年度 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 十 、 工 程 中 心 建 设 投 资 预 算 投资估算 （万元） 总投资 原有固定 资产净值 新增固定资产 研究开发 经费 其它 资 金来源 资金来源 第一年 第二年 第三年 合计 依托单位 银行贷款 地市 省 国家 其它 合计 十一、项目建设计划进度 时 间 主要内容 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 十 二 、 中 心 建 成 后 的 水 平 和 目 标 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 十三、申请单位基本情况：（主导产品、市场占有率、现有技术创新机构情况、研发状况、产学研合作状况、研究开发人员机制） （ 1、企业生产、经济基本情况，在同行业中地位 2、 企 业 新 产 品 、新 技 术 、新 工 艺 开 发 情 况 3、企 业 技 术 开 发 机 构 4、企 业 产 学 研 技 术 ） 申请单位 盖章 法人代表 盖章 年 月 日 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 主 管 部 门 意 见 ： （盖章） 年 月 日 审 核 意 见 ： （盖章） 年 月 日 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 广州市工程技术研究开发中心 可行性论证报告 研究开发方向： 申请单位： 通信地址： 邮政编码： 联系人： 手 机： 联系电话： 传真： 主管部门： 编写日期： 广 州 市 科 学 技 术 局 广 州 市 发 展 计 划 委 员 会 广 州 市 经 济 委 员 会 二 O O 二 年 制 附件五： 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 一、 组建“中心”的目的及意义 （必要性、可行性及建成后预期经济和社会效益等。） 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 二、 国内外发展趋势及国内需求 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 三、 “中心”的主要目标和任务 （工程技术研究开发方向：国际、国内合作目标） 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 四、 依托单位现有的基础条件 （目前依托单位的有关工程技术研究开发和工程设计情况，以及人员队伍 、基础设施、研究装备、近年的主要成果。） 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 五、 投资估算和资金筹措 单位：万元 投资估算 总投资 原有固定资产净值 新增固定 资产 研究开发 经费 其它 资金来源 资金来源 第一年 第二年 第三年 合计 依托单位 银行贷款 地、市 省 国家 其它 合计 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 六、 项目建设计划进度 时间 主要内容 七、 中心的总体设计和布局 （包括中心的基本单元及其职责、任务和相互关系，人员配备等。） 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 八、 设备添置和经费预算 设备名称 型号 用途 经费预算 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 九、 组建中心领导小组成员 中心领导职务 姓名 出生年月 工作单位 职务 /职称 专业业绩 组长 副组长 成员 十、 工程中心主要负责人 职 务 姓 名 出生年月 工作单位 职称 /原单位职 务 主 任 副 主 任 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 十一、 建成后的水平 （工程技术研究开发能力和水平，培训人员能力，运行管理及自我发展能力，支撑条件和后勤保障等。） 十二、 设备添置和经费预算 （对“中心”组建相关的组织、条件及后勤保障的保证等） 负责人（签章）： 年 月 日 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 十三、专家论证意见 组 长： 副组长： 年 月 日 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 十四、工程中心主要负责人 职务 姓名 所学专业 工作单位 从事技术领域 职称 / 职务 主任 组长 副组长 成 员 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 十五、批复意见： （盖章） 年 月 日 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 项目代码 形式审查环节 不合格 申报单位 主管部门 筛选 项目材料与上报盘 合格 审核、加具意见、录盘和主管部门盖章 受理窗口 受理汇总表 受理过程中的形式审查情况 校 验 受理过程中的形式审查情况 合格 广州市二00三年度科技计划项目受理工作流程图 附件六： 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 科技计划项目申报流程图 附件七： 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 2003 年度广州市各类科技计划项目所需材料一览表 申报书 （申请书） 可行性（论证）报告 查新报告 合作协议 （多个单位联合申报的项目提供） 相关证明 自筹资金 承诺函 （有自筹资金配套的单位提供） 上年 度 审计报告 上两年度审计报告 其它 基础研究计划 科技攻关计划项目 引导项目 重点项目 重大项目 转化计划 科技成果 成果重点推广计划 星火计划 火炬计划 研究开发中心工程技术 重点工程中心 一般工程中心 *各申报单位将项目申请材料报各自主管部门（原无明确主管部门的，报所在区、县级市科技局）。 *申请贷款贴息支持的项目，须提供相应的贷款证明材料。 *申报材料用 打印或复印，按下列顺序装订：项目申报（请）书、可行性（论证）报告、查新报告、合作协议、相关证明文件、自筹资金承诺函。 *申报书导出至 软盘，可行性（论证）报告拷贝在软盘中一并报送。 申报类型 所需材料 附件八： 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 广州市 2003 年度科技计划项目配套资金承诺函 广州市科学技术局： 我单位（与 单位合作）申报 的广州市 2003 年度科技计划项目“ ”，计划总投资 万元，其中申请市科技局支持 万元，企业自筹资金 万元。根据广州市 2003 年度科技计划项目申报指南的有关规定，本单位的项目配套资金将按计划到位。 特此承诺。 单位法人签名： （公章） 二 00 二年 月 日 附件九： 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 科技计划管理“九五”国家科技攻关计划管理实施细则 国科发计字 (1996)260 号， 第一章 总 则 第一条 为保证“九五”国家科技攻关计划组织实施的科学化、规范化及可操作性，制定本实施细则。 第二条 本实施细则适用于国家科委管理的“九五”国家科技攻关计划。 第二章 计划编制 第三条 “九五”国家科技攻关计划的编制，根据全国科技发展“九五”计划和到2010 年长期规划以及国务院各有关 部委和地方的建议，统筹考虑和安排。 第四条 “九五”国家科技攻关计划按下列程序立项： (一 )项目申报。各部门和地方根据国家 “ 九五 ” 科技工作的总体部署以及行业、区域科技规划，提出需要纳入 “ 九五 ” 国家科技攻关计划的项目立项建议书，由各部门科技司和各地方科委于每年七月底报国家科委有关司 (中心 )。 (二 )项目立项。国家科委各专业司 (中心 )根据其分管领域 “ 九五 ” 发展的重点，筛选、综合各部门和各地方的建议项目，提出 “ 九五 ” 国家科技攻关计划的预选项目，于每年九月底报国家科委综合计划司 (附项目建议书 及有关说明 )。由国家科委综合计划司结合全国科技发展 “ 九五 ” 计划纲要及科技发展领域协调计划指南，综合平衡，协调集成，并根据年度支撑条件，按滚动安排原则提出年度计划草案意见，提请国家科委科技计划项目审议小组审议通过后，报请国家科委委务会审批立项。 (三 )项目可行性论证与批复。经国家科委委务会审批通过的项目，按以下程序进行项目可行性论证： 由国家科委专业司 (中心 )会商国家科委综合计划司并协调项目建议单位，确定项目组织部门 (地方 )。 项目组织部门负责编制项目可行性研究报告 (格式附后 )，由国家科委各专业司(中心 )进行形式审查，会商国家科委综合计划司后会同项目组织部门进行项目可行性论证。 项目组织部门负责根据专家意见修改形成项目可行性论证报告，以部发文件 (地方科委以委发文件 )报国家科委 (一式八份 )。 国家科委有关专业司 (中心 )对项目可行性论证报告进行初审并提出意见，由国家科委综合计划司审核后，以国家科委发文方式批复。 (四 )课题可行性论证及专题合同签定 项目可行性论证报告批复后，由项目组织部门组织课题可行性论证，并将论证报告报国家科委，由国家科委有关 专业司 (中心 )商国家科委综合计划司后审批。专题合同由课题主持单位负责与专题第一承担单位签定，经项目组织部门审核后报国家科委认定。 附件十： 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 第五条 国家科委在综合上一年度项目执行情况及新上滚动项目论证的基础上，提出科技攻关年度计划草案，提交全国计划会议讨论，修改补充后编制年度科技攻关计划，纳入国家国民经济和社会发展年度计划内，组织各有关项目组织部门实施。 第三章 实施管理 第六条 “九五”国家科委攻关计划采取滚动方式，按年度实施。根据年度财政拨款情况，项目论证及前期工作准备的程度，逐项开题。 第七条 在计划实施过程中，国家科委组织对项目进行检查并委托评估机构对项目进行评估。 第八条 在“九五”国家科委攻关计划实施过程中，需要对计划目标、内容进度、经费及承担单位等进行调整时，应按职责管理范围提出书面申请报告。专题合同由课题主持单位报项目组织部门审核同意后报国家科委认定后执行；项目和课题由项目组织部门 (或地方 )报国家科委审批同意后执行。 第九条 在“九五”国家科委攻关计划执行过程中，项目、课题、专题有下列情况之一的，应予撤消： (一 )经实践证明所选技术路线不合理或无实用价值的； (二 )国内已有相当或更高水平同类科技成果的； (三 )攻关内容和其他科技计划相重复的； (四 )与攻关项目相匹配的贷款、自筹资金等条件不落实的； (五 )攻关项目依托的基本建设、技术改造、技术引进和国外合作等条件不落实的； (六 )参加攻关的技术骨干发生重大变化，研究工作无法进行的； (七 )组织管理不力致使课题、专题无法进行的。 第十条 “九五”国家科技攻关计划撤消的项目、课题、专题，项目组织部门、课题主持单位、专题承担单位应当对已做的工作、经费使用、已购置的设备仪器等 情况作出书面报告，由项目组织部门、课题主持单位按职责管理范围提出处理意见，报国家科委和财政部批准后执行。撤消的课题、专题如国家拨款有结余时，应全额上缴财政部门，继续用于支持国家科技攻关计划。 第四章 组织管理 第十一条 “九五”国家科技攻关计划设项目、课题、专题三个管理层次，分别由项目组织部门 (或地方 )、课题主持单位、专题承担单位具体管理和实施，专题承担单位的主管部门应当协助进行专题管理。专题承担单位原则上通过招标确定，招标方式分三种：竞争性招标、有限竞争性招标、协议招标 (“ 九五 ” 国家重点科技攻关 任务招标投标管理办法见附件 )。 第十二条 “九五”国家科技攻关计划的实施管理工作，根据项目的不同情况，由国家科委分别委托国务院各有关部门和地方负责。 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 第十三条 设立项目专家委员会，受国家科委委托全程参与项目管理。项目专家委员会对国家科委负责，并协助项目组织部门进行管理。项目专家委员会一般为 9 13 人，由技术、管理、经济等多方面、多部门专家构成，其成员由国家科委根据项目组织部门和各有关部门、地方提出的建议选聘。项目组织部门同时是项目专家委员会的依托单位。 第十四条 国家科委管理“九五” 国家科技攻关计划的主要职责： (一 )编制年度计划。 (二 )确定项目组织部门和课题主持单位。 (三 )组织、审批项目专家委员会。 (四 )组织项目及有争议课题的可行性论证；审批项目及课题可行性论证报告；批准认定专题合同。 (五 )根据专题合同会同财政部下达经费。 (六 )协调多组织部门项目管理中的有关问题。 (七 )组织进行定期和不定期评估。 (八 )监督、检查年度计划的执行情况。 (九 )组织项目验收。 第十五条 项目组织部门的主要职责： (一 )组织编写项目可行性研究报告；修改、补充并上报专家论证后的项目可行性论证报告。 (二 )选择课题主持单位，组织课题可行性论证，核定专题承担单位并审核专题合同。 (三 )负责按要求每年向国家科委编报项目执行情况以及各类统计报表和经费决算。 (四 )负责于每年十二月底汇总编报项目及各课题、专题的下一年度执行计划及经费预算。 (五 )负责项目的组织协调，监督、检查课题、专题的进展情况和经费使用情况；负责按国家科委要求开展验收工作。 (六 )负责项目专家委员会的日常组织管理工 作。 第十六条 多组织部门的项目，由项目第一组织部门会同其他组织部门行使项目具体管理的职责，第一组织部门应在综合各组织部门意见的基础上汇总各类上报材料，各方不同意见要注明，并抄送其他项目组织部门；其他组织部门应协助项目第一组织部门做好各项工作，对项目组织工作中的重大分歧意见可书面上报国家科委。 第十七条 项目专家委员会职责： (一 )向国家科委和项目组织部门提供对项目的咨询意见。 (二 )参与项目及所属课题论证。 (三 )参与对项目执行过程中的检查和评估。 (四 )参 与项目及所属课题的验收。 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 第十八条 课题主持单位的主要职责： (一 )组织编写课题可行性研究报告；负责修改补充并上报专家论证后的课题可行性论证报告。 (二 )选择专题承担单位；负责与专题承担单位签定专题合同。 (三 )按专题提出年度经费拨款预算报项目组织部门；监督检查专题的进展情况和经费使用情况。 (四 )负责按要求向项目组织部门编报课题执行情况和统计报表。 (五 )按项目组织部门要求做好验收工作。 第十九条 专题承担单位的主要职责： (一 )严格执行攻关 专题合同，按规定的内容和进度完成攻关任务，接受管理单位的检查。 (二 )按规定使用专题经费。 (三 )按要求编报专题年度计划、执行情况和统计报表及经费预、决算。 (四 )计划结束后，按要求提出总结报告等材料，接受验收。 第二十条 专题承担单位主管部门职责： (一 )根据专题合同转拨专题经费。 (二 )负责检查专题承担单位执行专题合同的情况并督促其按合同完成任务。 (三 )协助解决专题执行过程中出现的问题，提供应属本部门安排的基建、物资、劳动指标等有关条件。 第五章 经费管理 第二十一条 “九五”国家科委攻关计划经费由国家财政拨款、部门 (地方 )配套、银行贷款、承担单位自筹等多渠道筹集。 第二十二条 “九五”国家科技攻关计划的国家拨款属补助性质，经费使用应当按财政部关于科技三项费用的管理办法执行。国家科委会同财政部负责按专题合同和项目组织部门编报的经费预算，每年分三批将国拨攻关经费下达到专题承担单位的主管部门。 第二十三条 各项目、课题、专题的研究开发及成果转化工作可通过地方科委向国家科委申请科技贷款支持。 第二十四条 各项目组织部门、课 题主持单位、专题承担单位及其主管部门均不得截留、挪用国拨攻关经费。各级财政、财务部门应对经费使用情况进行严格监督、检查。 第二十五条 根据科技工作发展的需要，在资金运用方式上建立计划调整机制，以适应“九五”攻关计划滚动实施的需要；同时为保证一些特定领域能获得较为长期稳定的发展，对部分项目实行基金方式 (含后补助方式 )管理 (具体管理方法见附件 )。 第六章 成果管理 第二十六条 攻关任务完成后，应对任务完成情况进行验收 (具体验收办法另定 )。 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 第二十七条 攻关任务完成后，承担单位应将攻关过程中的所 有实验记录、数据、试验报告等按照技术档案管理办法整理归档，不得散失，不得由个人占有。 第二十八条 科技攻关所获成果，由成果完成单位依据国家有关成果管理的规定申请鉴定、奖励等。 第二十九条 国家科委是攻关计划科技成果的管理机关，行使国家对有关科技成果拥有的权利。攻关成果的知识产权及相应权益按有关法律、法规进行管理。 第七章 附则 第三十条 各项目组织部门、课题主持单位可根据本实施细则按需要制定有关管理规定，报国家科委备案。 第三十一条 本实施细则由国家科委负责解释。 第 三十二条 本实施细则自发布之日起施行。 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） “九五”国家科技攻关任务招标投标暂行管理办法 国科发计字 (1996)260 号 第一章 总 则 第一条 为加强国家“九五”科技攻关计划招标投标工作的管理，提高攻关经费的使用效率，保证任务完成质量，促进公平竞争，保护有关科研、开发机构的合法权益，根据国家的有关法律、法规和国家科委“九五”国家科技攻关计划实施管理细则的有关规定，制定本办法。 第二条 科技攻关任务招标投标系指为执行“九五” 国家重点科技攻关计划，招标方以其拟订的科技攻关任务内容及其他条件和要求等作为“标的”，吸引愿意承担任务的单位进行投标，择优选定承担单位的活动。 第三条 国家科学技术委员会（以下简称国家科委）负责对国家“九五”科技攻关任务招标投标工作的管理并监督实施，协调、处理招标投标工作中的重大问题。 第四条 承担国家科技攻关计划的具体研制、开发任务的单位可通过招标确定，由任务的上一级管理单位（项目组织部门、课题主持单位、专题承担单位）作为招标方；凡符合承担国家科技攻关任务条件的单位均可作为投标方，投标方应 具备的条件： 与招标文件要求相适应的人力、物力和财力； 招标文件要求的资格证书和相应的工作经验与业绩证 3法律、法规规定的其他条件。 第五条 国家“九五”科技攻关任务招标的一般程序为选择招标方式，拟定招标文件，发出招标通知，接受投标方递交投标书，组织开标、评标、定标： 第二章 招 标 第六条 招标可根据不同情况，分别采用竞争性招标、有限竞争性招标和协议招标三种方式。 （一）竞争性招标：符合承担国家“九五”科技攻关任务条件的单位均可参加投标竞争。 按第五条规定的程序进行。 （二）有限竞争性招标：招标方邀请经过预选的三家以上（含三家）的具备投标条件的单位参加投标竞争。按第五条规定的程序进行。 （三）协议招标：招标方直接邀请一个或多个具备条件的单位投标，通过协商达成协议。参考第五条规定的程序进行。 第七条 采用有限竞争性招标或协议招标方式，须符合下列条件之一： （一）只有少量几家潜在投标者可供选择的； 附件十一： 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） （二）技术复杂或有特殊要求的、 （三）招标费用与任务经费不成比例的； （四）涉及专利权保护或受自然 地域环境限制的； （五）服务、管理性质的； （六）符合其他有关规定的。 第八条 招标方应按任务的要求编制招标文件。 招标文件一般应包括以下内容： （一）任务名称 （二）任务主要内容要求 （三）目标及考核指标构成及技术要求 （四）成果形式、数量要求 （五）进度、时间要求 （六）投标报价的构成细目及制订原则 （七）投标文件的编制要求 （八）投标方应当提供的有关资格和资信证明文件 （九）提供投标的方式、地点和截 止日期 （十）开标、评标、定标的日程安排、地点及方式 （十一）评标、定标原则 （十二）招标文件的保密要求 （十三）参加投标所需收职的费用 （十四）其他 第九条 竞争性招标应发出招标通告，通告应在全国性报刊上刊登或由国家科委以文件转发。 有限竞争性招标或协议招标，由招标方直接向被邀请单位发出投标邀请书。 招标通告或投标邀请书至少应包括以下内容： （一）招标方名称和地址 （二）招标任务的性质 (三）招标任务主要目标 (四 )获取招标文件的办法和地点及时间要求 (五 )招标方对招标文件收取的费用 第十条 采用有限竞争性招标或协议招标方式时，攻关计划实施管理单位 (项目组织部门或课题主持单位 )应对招标方选择的邀请投标方进行审核，并负责协调处理其他潜在投标人提出的异议，产生重大分歧时，报国家科委协调解决。 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 第十一条 招标方在投标截止时间内，如对招标文件进行修改和补充，必须以书面形式通知所有申请投标者，并给已投标者留有修改和补充标书的时间。 第十二条 除不可抗拒的原因外，招标方在发布招标通告或发出投标 邀请书后不得终止招标。 第三章 投 标 第十三条 收到招标文件后，有意投标者应按招标文件要求向招标方递交投标文件。 投标文件一般包括以下内容： (一 )投标函 (二 )投标方案及说明 (含方案的先进性，技术、经济指标及可行性分析，前期工作基础等 ) (三 )成果提供方式及规模 (四 )计划进度 (五 )投标报价及构成细目 (六 )承担任务能力说明 与招标任务相关的科研成果或产品开发情况 相关专业的科研队伍情况及管理水平 所具 备的设施、仪器情况 (七 )近两年的财务状况资料 (八 )为完成任务所筹措的资金情况及证明 (九 )招标文件要具备的其他内容 第十四条 投标方可委托投标代理人参加投标活动。 第十五条 投标文件必须按招标文件中规定的方式和时间密封送达或邮寄至指定地点。 第十六条 在投标截止日期前，允许投标人对已提交的投标文件进行补充和修改。 第四章 开 标 第十七条 开标应按招标文件规定的时间、地点和方式进行。由招标方主持，并邀请评委、投标人代表和有关单位代表参加。 第十八条 投标方代表检查投标文件的密封情况，确认无误后由工作人员当众开启并宣读投标方名称、投标任务名称、投标报价及其他有价值的内容。唱标应记录备查。 第十九条 对投标文件含义不明确的地方，允许投标人作简要解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围。 第二十条 采用协议招标方式不进行开标。 第五章 评标、定标 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 第二十一条 招标方负责组建评标委员会，由招标方代表及受聘的技术、经济、管理、法律等方面的专家组成，总人数为 5 人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。投标方人员不得进入评标委 员会。 采用协议招标方式，招标方可以直接与投标方进行议标协商。 第二十二条 评标委员会对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件，有权决定其无效。 第二十三条 评标委员会可以要求投标方对投标文件不明确的地方进行必要的澄清，但不得对投标文件做实质性修改。 第二十四条 评价中标方的主要依据是：投标方案先进、可行、技术风险小、报价合理、能保证攻关任务的完成质量和进度要求等。评价委员会应综合各种因素确定综合评价标准，投标人的最低报价不能作为中标的唯一保证。评标委员 会依据招标文件的要求对投标文件进行评审和比较，向招标方推荐最大满足综合评价标准的中标优选方案，并提出评价报告。 第二十五条 评价报告为定标提供重要依据，一般应包括： (一 )投标书评价； (二 )对投标方的技术评价，技术、经济风险分析； (三 )对投标方技术力量、设施条件评价； (四 )推荐意见； (五 )需进一步协商的问题及协商应达到的指标和要求。 第二十六条 招标方根据优选方案与优选投标方就评价报告提出的需进一步协商的问题及协商应达到的指标和要求进行协商，协 商一致后确定中标方。 采用协议招标方式，招标方式应按协议谈判的最后结果确定中标方。 第二十七条 出现下列情况之一时，招标方有权废标 (拒绝全部投标 )： (一 )最低评定标价远超过标底； (二 )所有的投标书均未按照招标文件的要求编制； (三 )采用竞争招标方式或邀请招标方式招标，有效投标方少于三个。 第六章 附 则 第二十八条 本办法适用于国家科委管理的“九五”国家重点科技攻关计划。 第二十九条 本办法由国家科委负责解释。 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 国家级火炬计划项 目管理办法 第一章 总则 第一条 火炬计划是经国务院批准，由国家科委负责组织实施，旨在促进我国高新技术成果商品化、产业化和国际化的一项指导性开发计划。 第二条 火炬计划项目是火炬计划的重要组成部分。火炬计划项目分为国家级和地方(省、自治区、直辖市、计划单列市 )级两种，实行国家和地方两级管理。各地国家级火炬计划项目的评审权属当地省、自治区、直辖市、计划单列市科委，国家级火炬计划项目的认定立项权属国家科委。国家科委火炬计划办公室 (以下简称国家科委火炬办 )是国家科委负责国家级火炬计划项目的归口管理部门。 第三条 国家级火炬计划项目的资金实行国家、地方和项目承担单位相匹配的原则，同时积极吸引社会及国外资金。其中，国家匹配的资金主要来自银行和有关金融机关的贷款。 第二章 项目申报 第四条 凡申报国家级火炬计划项目应具备下列条件： 1. 项目产品符合国家技术和产业政策的要求，属于火炬计划重点支持的新材料、生物技术、电子与信息、机电一体化、新能源高效节能与环保和其它高新技术领域； 2. 项目所采用的技术是先进的成熟的，且经过了产品 (样品、样机 )技术鉴定，已具备商品化生产的条件 (对国家专卖产品、食品、医药类产品需取得 主管部门有关生产的批件 )； 3. 项目产品投产后能形成一定的经济规模，且有良好的国内外市场、较好的经济效益和较高的投入产出比； 4. 项目承担单位为具有法人资格的经济实体，有较强的技术实力 (或技术支撑单位 )，其领导班子应有较强的科技意识、较高的市场开拓能力和管理水平； 5. 项目产品的生产有配套的生产环境，所需的能源与材料能得到保证； 6. 项目承担单位有相应的自筹资金及较好的信贷条件，具有按期偿还贷款本金和利息的能力。 第五条 国家级火炬计划项目的申报程序为： 1. 国家级火炬计划项目的申报工作，由各省、自治区、直辖市、计 划单列市附件十二： 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 科委归口管理，各部委的直属单位也可以通过部委科技司 (或其它相关司，下同 )办理； 2. 凡申请列入国家级火炬计划的项目，均应由项目承担单位填写国家级火炬计划项目申报书 (以下简称申报书，附件一 )，报送各省、自治区、直辖市、计划单列市科委或部委科技司。需申请贷款的项目，其承担单位应事先征得有关银行的贷款意见； 3. 通过部委科技司申报的项目，承担单位应先将申报书抄报省、自治区、直辖市 、计划单列市科委并由省、自治区、直辖市、计划单列市科委盖章备案； 4. 各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及部委科技司应于 11 月 底前将申请认定的项目报送国家科委火炬办。 第六条 国家科委鼓励科研院所、大专院校和厂矿企业进入国家高新技术产业开发区发展高新技术产业，并申报国家级火炬计划项目。 第三章 项目评审 第七条 国家级火炬计划项目的评审工作，由省、自治区、直辖市、计划单列市科委及部委科技司组织进行。 第八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及部委科技司应聘请相关技术领域和管理部门的专家组成项目评审委员会或专家组，按国家科委火炬办制定的国家级火炬计划项目的立项条件和评审标准 (附件四 )对所申报的项目进行认真评审，写 出评审组综合意见。 第九条 各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及部委科技司按国家科委火炬办下达的立项控制指标，对经评审的项目择优排序，连同下列材料报国家科委申请认定： (1)国家级火炬计划项目申报书一式四份； (2)一九九 年国家级火炬计划申请认定项目汇总表 (附件二 )一式四份； (3)申请认定项目的专家评审组综合意见 (附件四表二 )一式两份； (4)申请认定各项目汇总软盘； (5)一九九 年申报国家级火炬计划项目清单 (附件三 )一式两份。 第四章 认定立项 第十条 国家科委在各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及部委科技司申请 认定项目的基础上，按照突出重点、保证水平、形成规模、提高效益的原则，做好国家级火炬计划项目的认定和立项工作。 第十一条 每年 8 月，国家科委根据各省、自治区、直辖市、计划单列市科委前两年国家级火炬计划项目的立项数目及资金落实和项目执行情况，提出第二年的项目立项基数；同时按此基数增加一定的比例，作为下达该省、自治区、直辖市、计划单列市科委申请认定项目数的控制指标。通过部委科技司申报的项目，不占用项目所在省、自治 区、直辖市、计划单列市科委的控制指标。 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 第十二条 国家科委火炬办聘请各相关技术领域、归口管理部门和金融方面的专家组成“国家级火炬计划项目专家认定委员会”，对申请认定项目进行审查、提出认定意见。 第十三条 国家科委火炬办根据各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及部委科技司的立项基数及项目排序，并参照“专家委员会”的认定意见，提出当年国家级火炬计划项目的立项建议，再由国家科委综合计划司综合平衡，并经委领导批准后，由国家科委下达国家级火炬项目年度计划。 第十四条 为鼓励各地申报火炬计划 项目的积极性和国家对火炬计划的宏观指导，国家科委对于选项准确、评审认真、重点突出的省、自治区、直辖市、计划单列市科委可以超基数下达国家级项目；对于不符合国家级火炬计划立项标准的申请认定项目，亦可低于基数下达国家级项目。 第十五条 国家科委对技术水平高、市场前景好、运行机制先进、能促进或带动一个产业发展，并能形成较大经济规模的典型项目，将在立项、资金、信息、市场以及国际合作等方面给予重点支持，以提高火炬计划对发展国民经济的显示作用。 第五章 跟踪管理 第十六条 项目承担单位在收到国家级火炬计划项目 正式通知后，要严格按照火 炬计划和银行的有关规定，认真组织项目的实施。凡立项后不按有关规定向省、自治区、直辖市、计划单列市科委汇报，或两年内不能正常执行的项目，将被取消其国家级火炬计划项目的资格。 第十七条 国家级火炬计划项目统一纳入省、自治区、直辖市、计划单列市科委的管理渠道，其经常性的跟踪管理工作主要由各省、自治区、直辖市、计划单列市科委负责，承担单位的上级主管部门要积极支持和监督项目的实施。 第十八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市科委应于每年 3 月将上一年火炬计划统计报表 (附 件五 )报国家科委火炬办。国家科委火炬办将组织有关人员对火炬计划项目，特别是重点项目的执行情况进行考察，协助解决有关问题。 第六章 资金管理 第十九条 各省、自治区、直辖市、计划单列市科委在接到国家科委和银行下达的当年国家级火炬项目计划和贷款额度分配通知后，要协同项目承担单位按照银行要求做好贷款落实工作。贷款利率按照银行规定计算和收取。 第二十条 火炬计划项目贷款必须专款专用，不得挪作他用。该款主要用于火炬计划项目实施中所需的设计费、材料费、试验费、工艺装备费和流动资金的补充，不能单纯用于扩大再生产和 土建项目。 第二十一条 国家科委对于支持重点项目而安排的有偿使用资金要严格管理，按期回收，以不断支持新的重点火炬计划项目。国家科委、地方科委和资金使用单位，应签订有偿使用合同，认真履行各自应尽职责。 知识水坝（豆丁网 心为您整理（双击删除） 第二十二条 各省、自治区、直辖市、计划单列市科委须将当年的火炬计划贷款和有偿使用资金落实和使用情况，汇总后于第二年的 1 月份报国家科委。 第七章 项目验收 第二十三条 凡列入国家级火炬项目计划的项目完成后都要进行验收，验收工作由省、自治区、直辖市、计划单列市科委负责。申请验收的项目必须具备下列条 件： 1、项目产品达到申报书中各项技术和经济指标的预定要求； 2、项目产品达到了预定的数量和质量要求，“三废”排放达到国家规定的标准； 3、项目产品技术资料及有关文件完整、真实； 4、按计划偿还银行贷款的本息。 第二十四条 项目的验收程序如下： 1、由项目承担单位填写国家级火炬计划项目验收审批表