党委书记在四城同创工作动员大会讲话

党委书记在四城同创工作动员大会讲话（范文一） 同志们： 县委、县政府决定在今天召开这个大会，对我们当前研究的三项重要工作进行总动员和统一部署。我们召开这么大规模、高规格的会议，在一年当中都不多见，这充分说明县委、县政府对这三项工作的高度重视。刚才，县长给大家作了一个很好的动员报告，对这三项工作进行了具体部署，提出了明确的工作要求。县委常委会和党政联席会研究讨论并下发了关于这几项工作的几个文件，大家回去以后要认真学习，并结合今天县长的讲话，从文件中寻找自己的位置，明确自己的责任，这样才能把工 作做好。下面，我分别就封山育林、农村环境卫生管理和“四城同创”三项工作谈几点工作要求。 一、关于封山育林工作 县委、县政府作出封山育林这个决定是从去年开始的。应当讲，工作实施了一年，总体效果不是很明显，这从群众的反映和人大代表、政协委员的意见和建议中都得到了集中体现。我们在实施封山育林以后，工作措施没有跟上去，封山育林的效果没有达到预期的目的。所以，县委、县政府研究，封山育林必须真干，不能来虚的。这次，我们又制定了相应的文件，并召开这个动员大会，就是对这项工作责任的进一步落实。我们提出 封山育林，就是到 ，的森林覆盖率要达到 林木的蓄积量要达到 立方米。这是一个封山育林的总体目标，要实现这个目标，就取决于我们 工作的成效，检验我们是不是真正封住了，要是真正把山封住了，我想要实现这个目标是可以预期的。就如何做好封山育林工作，在这里，我想谈三点工作要求： 第一，首要的是要认识到位，解决“为何封”的问题。这个问题不解决，后面工作责任的落实都到不了位。生态环境的好坏关乎人民福祉，也关乎子孙后代，甚至是民族未来。当前，党中央、国务院和省委、省政府都高度重视生态环境的保 护和建设，出台了一系列政策和措施，为我们实施封山育林提供了条件。在去年国务院刚刚批准的赣南等原中央苏区发展规划当中，也把加强生态建设和生态保护作为苏区振兴的重要保证。我们的抚河源保护为什么能够写入规划里面，写进意见里面，这说明党中央、国务院都看到了这个问题。以上这些，都为我们实施封山育林提供了千载难逢的机遇。封山育林是保护生态环境和加快生态建设的一个最有效的途径。其实，我们在农村工作过的都明白一个道理，在南方这样的地方，如果生态环境的保护以种树为主，那是假话。种树投入大、周期长，在已经被大面积破坏的森林面前 ，单靠种树是不可能恢复的。而现实的条件是，只要我们能封得住山，就育得了林。所以，我们要在当前这种大好的形势下，顺应潮流，乘势而为。通过这次会议，我们各级、各部门都要按照县委、县政府的部署和工作要求，统一认识、统筹安排、全面落实，要坚决避免“监管粗放、一封了事”，真正把责任落实下来，把任务落实下来。 第二，重要的是要担责，解决“有人管”的问题。一年的封山育林让我们看到了这样一个问题和现象，就是我们的封山育林没有真正落实好监管主体，没有人管，这是最大的问题。封山育林时间跨度长、分布地域广、涉及人员多、工 作难度大，这项工作需要形成合力，全县都应当支持和关心这项工作。具体来说，封山育林的主要职责应当是林业部门、森林公安、乡镇、村和经营主体。那么，对于这四个主体来讲，主要要解决好什么问题呢 ?林业部门要解决“能管”的问题，就是封山育林作为林业部门能不能正确履行职责，到底管得好管不好，监管责任能不能到位 ;森林公安要解决“敢管”的问题，遇到乱砍滥伐这样的违法案件，能不能一查到底，能不能依法处置，能不能从严处置 ;乡镇、村要解决“想管”的问题，客观上讲，乡镇、村不是执法主体，主观上讲，是多一事不如少一事 ;乡镇、村要成为管 、封的主要力量，制定乡规民约，落实好各级监管责任 ;经营主体是要解决“要管”的问题，国有山场、林场和林农等经营主体要在封山育林中发挥主观性和能动性，做到能管住自己的山，看住自己的林。这次关于封山育林出台的两个文件和一个责任书，就是要进一步明确职责，想方设法解决有人管和能不能管的问题。乡镇、村是搞好封山育林的最重要力量，是生力军。因为山在你的脚下，树在你的身旁，如果把封山育林比作打仗的话，我想守阵地的主力军应该是乡镇、村。阵地在你们的手里，你们分散在各个阵地、各个关口，要牢牢把握这个阵地，不能让人家侵犯。林业部 门及森林公安要履行日常的监管工作，要打总攻，做总预备队。我们讲的要落实乡镇、村的职责问题，其实也就是落实一个管理主体的问题，要做到守土有责。我们要充分调动乡镇、村和经营主体封山育林的积极性，通过广泛的宣传动员，让主体积极主动地支持和参与封山育林工作，经营主体不能置身事外，不能有依赖思想，应当切切实实地动员起来，发挥各自的责任意识、主动意识和能动意识，封好自己的山，管好自己的林，我们要坚决克服一种怪现象，这种怪现象是什么呢 ?“有权的不去管，无权的找借口。”所以就形成了管理的真空。我们在文件里面就管的问题落实了 主体责任，包括对一些权限的下放，都已经落实了。大家要记住，团结出力量，齐抓共管才能见成效。 第三，关键是要敢于严管，解决“封得住”的问题。只有管得严，才能封得住，只有封得住，才能育得了林。敢于严管，解决“封得住”的问题概括起来有三句话：一要明晰权责。各部门的权和责是什么做了充分的界定。二要查打结合。这是我们很重要的一个工作方法，平常的查，关键时候的打，包括集中整治，突击行动，查打结合才能封得住，才能管得了。我们在常委会上研究这个问题的时候，大家都在提一个问题，我们去年封了山，取消了当地计划用材指标， 但为什么我们每个乡镇有几家甚至有十几家锯木板厂日夜转个不停 ?这说明了什么问题 ?三要追究责任。封山育林是个老大难问题，一碰这个问题，很多人就沾了一身的污水，不追究责任不行。所以，我们这次为了封山育林工作强调了责任追究，是严厉的责任追究。 二、关于农村环境卫生管理工作 农村卫生环境的管理是个大问题，是一个一直在困扰着我们乡镇领导干部的问题，大家都知道问题的存在，但都没有认认真真地去解决。我想，主要是存在的这么几个问题：一是乡镇的规划严重滞后。乡镇领导干部不注重规划，认为做了一个规划可以管一辈子。 随着经济社会的发展，要逐步完善调整。二是管理严重滞后。农村卫生的管理、城镇的管理、乡村的管理严重滞后。我们搞了这么多新农村建设，第一批、第二批已经搞完的东西，有几个管好了，用得上 ?设置的小游园、小广场有几个现在能用 ?三是没有认识到农村卫生问题是个重大问题。大家认为农村就是这样子，比原来好多了，认识不到位。十八大的时候，李克强同志提出了为了尽快缩小城乡差别，必须加快城乡一体化的进程。可以预计，城镇化建设不可能一哄而上，但是，速度一定会加快，城镇化加快就给我们的管理提出了更高的要求，更严峻的考验。就而言，现在很 多农民都外出打工，农民向城镇和县城集中的速度非常快，有的甚至超过我们的预料。现在，我们有些乡镇其实在城镇建设方面做了一些工作，有的城镇、街道建得很好，但就是管的问题没解决，乱、脏这是最集中的问题。乱就是乱摆、乱放、乱搭、乱建，脏就是脚都踩不下去，到处是垃圾，到处是污水，设施不齐全。污水的问题是城市建设过程中不注重基础设施建设配套的问题，这个问题非常严重。农村环境卫生问题已经成为农村发展的焦点问题、难点问题。农民是脏在身边，苦在心头。农村环境卫生问题已经引起了全社会的广泛共识，加强农村环境卫生的管理关乎百姓的 健康，关乎百姓的福祉，是民生所系，是民心所向。我们各级、各部门一定要顺从民意，善于作为，把农村环境卫生整理这项民心工程，德政工程抓好。我简单提四点要求： 第一，要认清建与管的关系，转变建与管的观念。建和管是相互依赖，相互促进的关系。我们现在的问题是重建轻管的问题。乡镇的同志在这个问题上还没打开路子，观念还没转变。到一个地方担任主官，会想为这个乡镇搞点基础设施，但还没想到对集镇等卫生问题怎么去管，也不重视。农村卫生问题，我们在新农村建设过程中提了很多要求，但都没有得到贯彻落实，没有落实就是因为这个观念 没有建立起来，不认为管理是很重要的。我给大家讲一个观点，就是宁愿少建一个项目，也要把钱省下来花到管上去。 第二，践行为民服务承诺。环境卫生关乎农民身体健康，关乎他们的福祉，关乎他们的生活质量，关乎他们的幸福指数。我们为民服务从哪里着手 ?这就是身边的事，这是手边的事，应当首先把它做好。我们应当加大力度，转变观念，从管理入手，去改变村镇面貌。这是一件看得见、摸得着的事情，是受群众欢迎，群众支持和拥护的事情，要认认真真把它做好，把它上升到我们践行为民服务这样一个承诺的高度来抓好这项工作。 第三，明 确任务，落实措施。抓农村环境卫生管理，绝不是一句空话。它最重要的是解决工作措施和工作条件，我们在下发的文件中提出了具体的要求。如果没有具备这些最基本的条件，谈农村环境卫生管理，就是一句空话。比如集镇的环境卫生整治，没有机构、没有环卫队伍，没有垃圾填埋的地方，没有相应的工具，怎么搞 ?这次会议动员部署以后，要把机构、队伍建起来，把工作责任建立起来，真抓真干，落到实处。 第四，确立重点，循序渐进。农村环境卫生管理是一个量很大的工作，各乡镇要一下子全部抓起来，做到全覆盖，是不可能的，必须确立重点，循序渐进。那么什么是重点 ?我来跟大家解读一下当前农村环境卫生管理的三项内容，即集镇的卫生问题、交通主干道的卫生问题、河流的垃圾处理问题。就这三项内容而言，集镇环卫是重点。为什么是重点 ?因为集镇：一是人口集中 ;二是问题最多 ;三是矛盾最突出 ;四是便于突击 ;五是易见成效。交通要道、河流治理的工作重点在哪里 ?一是农户的垃圾有地方放 ;二是分散的垃圾有人收 ;三是集中的垃圾有地方埋 (或焚烧 )。如果抓住这三个重点，交通要道的垃圾、河流垃圾的问题是可以很好地解决的。 三、关于“四城同创”工作 “四城同创”就是创建省级生 态园林城市、省级森林城市、省级文明城市、省级卫生城市。“四城同创”，是县委、县政府站在新起点上，为推进“美丽莲乡、幸福”建设作出的一项重大决策部署。为什么要开展“四城同创”活动，我讲三句话：一是历史的责任 ;二是发展的需要 ;三是百姓的期待。可以说，创建的每一项工作都是民生工程，创建过程就是改善民生、为民利民的过程。“四城同创”，改善的是环境，塑造的是形象，凝聚的是人心，推动的是工作。“四城同创”是一个庞大的系统工程，涵盖了经济、社会、生态环境、民生、文化等各个方面。以前我们也开展过省级园林城市创建活动，现在我 们开展“四城同创”，工作要求更高。对“四城同创”工作，我提四点要求： 第一，坚定不移以“四城同创”推进县城区建设管理上新台阶。一要以规划为龙头，提升规划水平 ;二要以建设为动力，完善城市功能，三要以管理为手段，提升城市形象，四要以市民为核心，创建文明和谐社会。通过“四城同创”，做到城市管理正规化、规范化、系统化。 第二，“四城同创”相互作用、互为推进。在城市发展上 ,有一个经验之谈：三分建设，七分管理。重管轻建、重建轻管，都是不对的，两者不可偏废。一是既有先后，但无主次。我们的创建思路是，从现在 开始到 ，县城区全面完成“四城同创”目标任务。其中，省级生态园林城市、省级森林城市在 省级文明城市在 完成创建任务 ;省级卫生城市在 四城同创”尽管有先后顺序，但无主次之分，这四项创建工作互为推动。二是以建促管，以管促建。三是统筹兼顾，全面推进。 第三，突出重点，统筹兼顾。一要坚持实干、打造亮点。要按照“四城同创”要求，决不能实事虚干。创建的标准很高，硬性指标很多，要求很严，哪一项工作虚干，都过不了关。打造亮点，是创建工作的一个重要方法和手 段。要高标准打造一些亮点。如公共绿地方面，我们有森林公园、沿河公园以及即将建设的荷源湿地森林公园都是亮点工程。还有园林单位、园林社区、园林街道、园林学校等，都是我们要打造的亮点。二要注重总结、完善资料。这是创建活动很重要的工作，创建在申报的时候，需要大量的资料，要按照要求，把资料整理成册，资料工作从创建开始就要系统完整地整理归档，要全面，为今后创建工作中检查验收打好基础，做好准备。 第四，加强领导，合力攻坚。创建工作涉及面广，工作量大，各级、各部门要明确自己的工作目标、任务和责任，结合行业实际分类推 进创建工作落实。大家注意把握这句话：宣传是基础，市民是主体，管理是难点，领导是关键，作风是保证，“同创”是动力。 借此机会，我再讲一下招商引资工作。今年一季度已经过去了，但是，我们有些同志还没有把招商引资工作摆上重要日程，没有放在心头，抓在手上，有一种春眠不觉晓的感觉。今年的招商引资工作是近年来布置得最早的一次，也是动员最早的一次。三个月的时间已经过去了，招商的动静不大，有些县领导和一些部门领导也有出去招商，但仍然还有相当一部分人迟迟未动。招商引资工作是一年 中最重要的一项工作，无需强调，无需 特别提醒，大家要时时刻刻放在心头，抓在手上。一季度招商引资验资结果即将出炉，到时将下发通报到各部门、各单位，实事求是地总结一季度的招商引资工作。希望这段时间，县四套班子领导要尽快做好招商安排，做好表率，带头出去招商引资。县四套班子领导，每个招商团队的领队和各部门领导制定好 X 月份的招商引资计划，并在 X 月底之前送交县委主要领导。下次召开招商引资调度会时，我们将采取专门召集招商引资工作做得不好的部门单位来调度的方式来进行，要抓招商引资，必须鞭策后进。县委抽调了 部门的主要领导参与了上堡、下堡的房屋征收工作，近 期，我也连续 X 次召集了这 同志召开会议强调这项工作，你们要严格按照会议要求，全力以赴地抓好房屋征收拆迁工作，为雁塔新区动工建设做好铺垫。这同志在 X 月 之前，暂不外出招商，但要做好招商引资工作的安排部署，安排本单位的书记或分管副局长外出招商。房屋征收工作是一项难度很大的工作，需要很多的时间和精力去耐心地做群众工作，房屋征收工作时间紧、任务重，已到了无路可退的地步，雁塔新区基础设施建设必须全面铺开，这是一项关乎新区建设，关乎“一河两岸”建设的光荣工作，必须全力以赴抓好抓实。 党委书记在四城 同创工作动员大会讲话（范文二） 同志们： 这次全县“四城同创”工作动员大会，是县委、县政府经过认真研究，召开的一次十分重要的会议。全县创建省级文明县城、省级卫生县城、省级园林城市和省级双拥模范县，是县委、县政府的一项重要中心工作。刚才，同志对全县“双创”工作进行了总结，章琼同志宣读了全县“双创”工作先进单位和社区。等一会，几个重点单位负责人还要作表态发言，县委书记还要作重要讲话，请大家认真领会会议精神，切实抓好贯彻落实，合力推动全县“四城同创”工作顺利开展。下面，根据县委、县政府研究的意见， 我讲三个方面的问题： 一、统一思想，提高认识，切实增强“四城同创”工作的责任感和紧迫感 开展省级文明县城、省级卫生县城、省级园林城市和省级双拥模范县“四城同创”，是县十五届人民代表大会第四次会议确定的一项重要工作任务，对于进一步提高城市建设管理水平，加快县域经济发展，提升主城区的整体格调和发展层次，改善县城人居环境，促进人与自然和谐发展，具有十分重要的现实意义。对此，各级各部门务必高度统一思想，形成共识。 (一 )要充分认识开展“四城同创”的紧迫性，增强危机意识。城市是经济发展的重要载 体，区域间发展的差距，说到底就是城市进步的差距。当前，各个地区、各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力、区位优势的竞争，同时也是城市环境的竞争、市民素质的竞争，包括生态、人居和创业条件等因素的复合竞争。一个城市环境越好，文明程度越高，城市形象越佳，就越能凝聚人心、聚集人气，形成招商引资、加快发展的洼地效应。从全省范围来看，全省各地创建活动呈现出争先恐后、你追我赶的竞争局面，已经有 X 个县市获得国家卫生城市称号， X 个县市被评为国家园林城市， X 个县市完成省级文明城市创建任务 ;从市范围来看，等县市在创建活动方面也已经 走在了我们的前面。去年底，县委、县政府提出了“县市发展争第一，湖北县域经济争先进”的奋斗目标，实现这一目标，必须以城市综合竞争力的提升为保障，努力打造城市品牌，擦亮城市名片，提高城市知名度，改善城市形象，构筑区域竞争的新优势。因此，开展“四城同创”，是推动经济发展上新台阶的重要举措，是发展所需、形势所迫。我们必须增强“四城同创”工作的紧迫感，自加压力，奋起直追，否则，就会在激烈竞争中丧失机遇。 (二 )要充分认识“四城同创”工作的艰巨性，强化责任观念。一方面，文明、卫生、园林、双拥模范城市，是一个城市 综合实力的全面评价，各个创建活动都有一套指标评价体系。评价指标既涉及经济发展，又涉及社会发展 ;既涉及政治建设，又涉及文化建设 ;既涉及政府能力，又涉及市民素质 ;既涉及经济社会，又涉及自然生态，内容十分全面。同时，每一项指标都涉及县城所有部门单位、社区街道，有的指标还涉及到乡镇农村，相应的考核要求相当严格，许多指标都是硬指标，必须达标，相当多的指标又相互交叉、相互渗透、相互依托。可以说，“四城同创”是一项十分繁杂、难度很大的综合性工程，我们面临的工作任务非常艰巨。另一方面，近年来，我们不断加强城市精神文明建设， 深入推进创建文明卫生城市工作，开展了一系列城市重点工程建设、基础设施建设、环境卫生综合整治等活动，广大市民的文明素质得到了一定程度的提升，城市的整体形象和品位得到一定程度的提高。但是，对照“四城同创”测评体系的要求，我们在各个方面仍然还有较大的差距。比如，在基础设施方面，县城垃圾处理场、垃圾中转站、公厕建设以及广场、道路、排水等公共设施有待进一步完善 ;在环境保护方面，县城生活污水处理率、废水排污率、水质达标率等关键指标还没完全达标 ;在园林绿化方面，绿化覆盖率和人均公共绿地还不高，城市绿化品位与档次还不优。特 别是在城市管理方面，管理体制还不完善，管理责任还不到位，市民的素质还亟待提升，自觉参与管理的意识亟需提高。创建的要求和现实的差距，决定了我们面临的是一场攻坚战，更是一场持久战。我们必须时刻保持对创建工作艰巨性、复杂性的清醒认识，切实强化工作的责任感和使命感，真正做到“全党动手，全民动员”，周密部署，密切配合，整体联动，扎实推进，打赢“四城同创”这场硬仗。 (三 )要充分认识开展“四城同创”的可行性，坚定工作信心。在正视差距和不足的同时，我们也应该看到自身具备的有利条件，坚定创建工作的信心和决心。综合来看，我们有三个方面的优势：一是具有创建的城市基础。通过数十年的努力，我县土地利用总体规划调整正式获批，城市发展突破了安全区的限制，城市规模不断扩大。特别是近年来，我们在城镇建设上累计投入 亿元，县城总体规划和详规编制全面完成，“三纵九横”的城市道路框架基本形成，孱陵大道延伸线、孱陵广场、污水处理厂等一批重点项目相继竣工，城市供排水管道、绿化亮化、电力、通信、电视网 络等基础设施逐步完善，城市功能得到显著提升。今年，又启动了老城区“两横一纵”道路改造黑化、环城路、荆江河路建设等城建项目工程，市容市貌将进一步改善，为创建工作搭建了良好的硬件平台。二是具有创建的工作基础。去年开展的“双创”工作，已经摸索和形成一系列行之有效的工作机制，为开展“四城同创”积累了丰富经验。同时，在总结过去经验和教训的基础上，我们在城市管理体制上进行了改革创新。三是具有创建的群众基础。随着我县经济社会的发展和人民生活水平的提高，广大人民群众对生活质量和环境的要求也越来越高，开展“四城同创”活动，合 民心、顺民意，必将会得到群众的拥护和支持。这些有利因素表明，我们开展“四城同创”，绝不是好高骛远、可望不可即，通过努力，是完全可行的，也是完全有可能实现的。只要我们充分发挥好优势，合理利用好优势，就一定能实现创建目标。 总之，开展“四城同创”是加快发展之策、是城市建设之需、是顺应民心之举。全县上下一定要从全局和战略的高度，深刻认识“四城同创”的重大意义，以强烈的政治责任感和紧迫感，把创建工作作为“志在必得”的工作目标，广泛发动，精心组织，狠抓落实，全力打好“四城同创”这场硬仗，确保各项创建任务圆满完 成。 二、明确目标，突出重点，扎实推进“四城同创”工作 根据县委、县政府研究的意见，“四城同创”活动的总体要求是：以增强城市承载功能、完善市政基础设施、提高市民文明素质、提升城市建设管理水平为重点，按照“党委政府主导、部门齐抓共管、乡镇社区联动、社会各界参与”的原则，加强城市规划管理，加大基础设施投入，实施环境综合整治，大力倡导文明新风，开展军民共建活动，努力将我县县城建设成为市容整洁、环境优美、功能完善、秩序井然、社会和谐的城市。通过集中开展创建活动，力争用 X 年左右的时间，使县城城市管理中 的突出问题得到有效解决，城市面貌环境得到明显改善，城市文明度和市民满意度得到明显提升，对全县城镇建设和经济发展的辐射带动作用得到明显增强 ;并力争今年底通过省级卫生县城、省级双拥模县验收，明年底通过省级园林城市验收，后年初通过省级文明县城验收。“四城同创”有许多硬性标准和具体要求，各级各部门要充分考虑公安的现实条件，按照工作方案的要求，着眼长远、立足当前，突出重点、整体推进，倒排工期、逐项落实，有计划、有步骤地扎实推进创建活动。重点要抓好以下五个方面的工作： (一 )以提升城市形象为重点，努力创建省级文 明县城。创建文明县城是构建和谐社会、建设文明公安的重要内容，同时也反应了一个城市的整体文明水平，体现了一个城市的综合素质。去年以来，我们在创建文明城市方面做了大量工作，有了很好的基础，要按照一年打基础、二年上台阶、三年达标验收的思路，按照“整体部署、分步实施，重点突破、全面推进，城区为主、城乡联动”的工作方针，突出抓好文明城市创建工作。一是要强化文明教育，提高市民素质。提高市民素质是创建文明城市的根本任务，也是最艰巨的任务，是一项长期的任务。当前，要突出“创四城、讲文明、树新风”的主题，深入开展市民文明教育 活动。要制定并广泛宣传市民公约和市民行为规范，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力宣传维护社会公德的先进典型，在中小学校开展“树文明校风，从我做起”的主题实践活动，形成全社会知礼仪、讲礼仪的良好社会风气，营造讲文明话、办文明事、做文明人、建文明城的良好氛围。要结合“三服务”活动，制定并落实窗口服务、服务承诺、政务公开、首问负责等制度，进一步规范机关事业单位工作人员行为，塑造窗口行业和执法部门良好形象，确保群众对机关事业单位服务的满意率达到 上。要继续开展创建文明单位、文明行业、文明社区、 文明窗口和青年文明号活动，力争城区 上的单位、社区达到县级文明单位、文明社区标准。组织开展文明市民、文明家庭、文明楼栋评选活动，树立一批讲文明、树新风的典型，全面提高市民的现代文明修养。二是要整治环境秩序，提升城市整体形象。要加大乱搭乱建、乱牵乱挂、乱扔乱倒行为的整治力度，对临街遮阳棚、防雨棚、货架、越位广告牌匾等各类违章建筑，以及临街门店、夜市摊点出店经营、占道经营的，要按要求坚决撤除和取缔。要大力实施“亮化工程”，对建筑物轮廓装饰灯、广场装饰灯、大型商业灯饰等进行统一规划设计，对重点路段、广场等重 要活动场所逐步设置装饰性灯光设施，使城市道路亮灯率达到 上，提高城市亮化、美化效果。要重点规范城区交通秩序。进一步加大交通安全法规宣传力度，完善城区道路标志牌、标志线、护栏等交通安全设施，开展以摩托车和“三无车辆”为重点的机动车专项治理，减少交通安全隐患。整治城区主次干道、主要出入口、交叉道口的交通秩序，划定道路停车区域，规范车辆停放秩序，减少车辆乱停乱放现象。三是要净化文化市场，丰富群众文化生活。要切实加大“扫黄打非”和网吧专项整治工作力度，强化对图书市场、音像市场、网吧、电子游戏厅、歌厅及其他文化 娱乐场所的日常监管，严厉打击制售非法出版物、音像制品的行为，坚决杜绝低俗、色情等不健康演出活动，清理和取缔油江园等地的算命摊点，营造有利于未成年人健康成长的良好社会环境。要完善文化体育设施，为市民文化生活提供场所。要广泛开展群众性文化体育活动，进一步办好全民健身活动月、社区消夏天天唱、三袁艺术节青少年读书节等主题活动，丰富市民文化生活。 (二 )以开展爱国卫生运动为重点，努力创建省级卫生县城。开展卫生县城创建活动，是“四城同创”活动中难度最大的工程，也是创建文明县城的前提。要本着“先急后缓、突出重点” 的原则，按照“政府组织、属地负责、部门协调、群众参与、科学治理、群众监督”的要求，合理分配资源和精力，齐抓共管，强力推进。一是要广泛开展卫生宣传和全民健康教育。卫生、教育、新闻、文化等职能部门，要充分履行职责，切实抓好街道、社区、学校、医院、机关、企事业单位和特种行业的健康教育工作，主要公共场所要设置规范的健康教育专栏。要加大培训和考核力度，大力宣传普及健康防病和行业卫生管理知识，保证中小学健康教育开课率 社区、居委会、医院、中小学校、食品生产经营、公共场所健康教育达标率 一般单位达标率占单 位总数的 上。二是要加强市容环境卫生管理。近年来，我们逐步更新和完善了一批环卫设施，健全了道路清扫保洁制度，垃圾基本做到了日产日清，但从工作的长效性来看，尤其是一些工作的细节上看，还存在很多不足。要进一步抓好沿街单位“门前三包”及环境卫生责任制落实，加大垃圾清扫、清运力度，清除居民小区、背街小巷、城乡结合部的垃圾死角，确保城区清扫保洁面达到 道路机械清扫率达到 上，主要街道日保洁时间不低于 时，一般街道日保洁不低于 X 小时。要加大乱贴乱画行为的整治力度，全力清除违规广告和“牛皮癣”，加 强城区临街门店、单位、社区以及车站、广场等公共场所的环境卫生管理，规范建筑施工行为，保持城区卫生整洁、秩序良好。同时，各乡镇也要继续开展文明卫生集镇创建工作。三是要抓好卫生监督和防病除害工作。进一步健全疾病预防控制、突发性公共卫生事件医疗救治、重大疫情信息三大网络体系，落实突发性公共卫生事件防范措施和应急对策，增强对突发公共卫生事件快速反应能力。加强宾馆、酒店、车站、港口等公共场所的卫生监督管理，狠抓背街小巷、城中村、城乡结合部、农贸市场和餐饮、洗浴、等行业环境治理，严格卫生标准，规范执业行为，取缔无证经营 ，确保公共卫生安全。广泛开展爱国卫生运动，落实综合防治措施，积极抓好传染病防治和除“四害”工作。 (三 )以加强城市绿化为重点，努力创建省级园林城市。建成省级园林城市，是创建省级卫生县城和省级文明县城的重要基础。要下大力气搞好城市绿化，增加城市绿量，全面美化城市环境。一是要认真抓好城市绿化规划编制和实施。坚持高起点、高标准编制城市绿地系统规划、绿线管理规划和植物多样性分析规划。今后，对所有新、扩、改建的城市绿化工程项目，都要从规划设计抓起，切实加强对规划设计方案的审查把关，对违反规划行为的，要坚决依法 查处。二是要全面实施好城市绿化工程。本着“全面发动、全民参与、分工负责、见缝插绿”的原则，建设一批绿化景观，广泛开展社会性绿化活动，多形式、多视角、多层面为城市增绿、补绿、添绿，想方设法把能绿的空间绿起来。重点是以城区长江安全堤防护林带为依托，建设滨江公园 ;按照“一街一景、一路一树”的要求，完成孱陵大道、迎宾大道和青吉工业园内道路绿化建设，实施荆江大道、荆江河路、青年路、油江路、长江路绿化改造工程。以孱陵广场、油江园为重点，充实完善现有公共绿地。要更新绿化观念，实行大栽树、栽大树，搬大树进城 ;在绿化方式上， 要发动全社会共栽共建，提倡社会认栽、认养。要力争在两年以内，城区增加绿地 顷以上，其中增加公共绿地 顷以上，使城区绿地率达到上，绿化覆盖率达到 上，人均公共绿地面积达到 X 平方米以上。三是要全面提升绿化管养水平。要改变重建轻管的思想，实行建、管、养分离，采取承包责任制，推进绿化养护的市场化和绿化养护资金投入的多元化，确保种一棵、活一棵，建好一片、管好一片。要加强舆论监督，实行社会联动机制，教育市民增强珍惜绿化成果的意识，严厉打击毁绿、占绿、乱伐树木等破坏绿化成果的行为，努力形成全社会珍 惜维护绿化成果的浓厚氛围。四是要切实加强环境保护。大力实施“蓝天行动”，“碧水行动”，控制灰尘污染、废气污染、机动车污染，改善水质量，建设景观水体，加强对污水处理厂运行情况的监测，确保城市污水达标排放。 (四 )以强化服务和保障为重点，努力创建省级“双拥”模范县。我县是革命老区，也是“ 洪抢险的主战场，创建省级“双拥”模范县有较好的基础，但同时面临的竞争也很激烈，难度很大，各级各部门要高度重视，认真落实好相关工作。一是要扎实抓好宣传教育。县“双拥”办、各相关部门以及各乡镇、社区要采取多种形式，加 强“双拥”工作的宣传教育，广泛宣传党和国家的优待抚恤政策，认真组织开展“双拥”进社区、进村庄活动，抓好中小学生国防教育、爱国主义教育，积极营造“人人了解双拥、人人支持双拥、人人参与双拥”的良好舆论氛围。要积极动员适龄青年踊跃报名参军，力争适龄青年报名参军率达到上。二是要认真落实优抚政策。积极创造条件，采取多种途径，抓好军队转业干部的安置工作，妥善安置城镇退役士兵、转业士官。统筹组织好退役士兵技能培训工作，提高退役士兵创业能力。要深入开展走访慰问工作，千方百计解决好转业、退伍军人的生活困难、医疗、住房 、子女入学、家属就业等问题。要按时按标准发放各类优抚对象抚恤补助资金，有效解决优抚对象生活困难、就医等问题，落实城乡义务兵家属优待政策。医院、车站等窗口服务行业要坚持军人优先原则，认真落实对现役军人、伤残军人的各项优惠和免费政策。县“双拥”办和行业主管部门要加强督查，全面落实责任，确保各项优抚政策落到实处。三是要切实抓好军民共建。各级各部门要创新载体，广泛开展拥军优属活动，在认识上、感情上、行动上关心和支持国防建设、部队建设，对部队需要地方帮助的问题，要主动过问、主动帮助、主动解决，让他们安心工作。县消防大 队、武警中队等要充分发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，视驻地为故乡，自觉和主动服从服务于地方经济社会发展大局，积极支援地方经济建设，协助地方搞好应急救灾和维护社会稳定任务，做到军爱民、民拥军、军政团结、军民和谐。 (五 )以完善城市整体功能为重点，抓好“四城同创”各项基础工作。开展“四城同创”，必须以较高的硬件建设水平和城市管理水平为基础。各级各有关部门要在推进创建工作的同时，认真抓好城市建设管理工作，努力把城市面貌提升到一个新的层次，为创建工作提供强有力的保障。一是要加快市政基础设施建设。进一步完善城市道路体系，启动迎宾大道建设工程，实施孱陵大道刷黑工程，升级改造荆江河路、油江路、五九路、青年路等城市次干道，加快老城区泥巴路改造，推进外环路和青吉工业园道路建设，及时维修城区破损路面。要积极筹集资金，推进集贸市场改造，新建斗瓦路市场，重建城西市场，建设一批标准化室内农贸市场，着力解决现有集贸市场供水、污水排放、垃圾处理等问题。要着力完善城市环卫设施，在城市主、次干道两侧设置垃圾桶，规划建设一批地埋式垃圾处理池和垃圾中转站，在背街小巷修建垃圾池。要抓好社区活动场所建设，加快供水、供电、供气、排水 、候车亭、公厕等设施建设，满足群众生活需要。二是要严格城市规划和用地管理。近年来，我县城市规划和用地管理工作取得了一定的成效，但违法建设、违法用地、违规开发等现象屡禁不止，甚至愈演愈烈。今年，要把加强城市规划管理和用地管理作为城市管理的重中之重，作为城市管理的突破口来抓，坚持常抓不懈。前不久，县政府下发了关于加强县城城区规划建设和用地管理的通告，近期还将下发关于加强全县农民建房管理的通告，这两个通告对城市规划管理和用地管理提出了明确的要求，下一步就是要认真抓好落实，绝不让违法、违规者有机可乘，有利可 图 ;对违法、违规建设，该拆除的必须坚决拆除。要照城市规划，做好城南新区、青吉工业园等区域的土地征收、报批、出让等工作，逐步扩大城市规模和容量。要加快农民安置小区建设，推动农民上楼，实行集中居住。三是要健全城市综合管理体制。城市三分建，七分管，城市管理在任何时候都不能放松。要进一步明确相关部门和单位、乡镇、社区职责，特别是强化乡镇、社区的责任，逐步建立以社区为基础、乡镇为主体、职能部门为支撑的城市综合管理体制。各乡镇的规划建设管理办公室要充分发挥职能，加强对集镇规划、农民建房的管理。同时，要注重整合相关部门和 单位的力量，合理调整城市管理执法体制，提高城市管理水平和执法效率。要改善执法环境，今年，县委、县政府为加大城市管理力度，成立了城市综合执法局。各城管工作者要大胆工作，进一步优化执法环境，为城市管理保驾护航。 三、加强领导，协调配合，确保“四城同创”工作任务落到实处 “四城同创”是一项复杂的系统工程，时间紧迫，任务艰巨，责任重大，必须加强领导，明确责任，精心组织，协调推进，形成全社会齐抓共管的整体合力，确保圆满完成创建目标。 (一 )加强领导，落实责任。建立坚强有力的组织领导体系，是推进 工作落实、完成创建目标的重要保证。为加强对“四城同