抢抓机遇 创新发展 大讨论方案（3篇）

抢抓机遇 创新发展 大讨论方案（ 3 篇） 抢抓机遇 创新发展 大讨论方案 (一 ) 为推动全市上下更好地适应、把握和引领经济发展新常态，深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，抢抓国家实施新一轮振兴东北地区等老工业基地的重大机遇，加快推进长春全面振兴发展，实现“ 十三五 ”良好开局，市委决定，在全市深入开展以“抢抓机遇、创新发展 ”为主题的解放思想大讨论。现制定如下方案： 一、必要性和重要意义 (一 )开展大讨论是深入贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略、以更严更高标准向中央看齐的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略。特别是“五大发展”理念，集中体现了我国在“ 十 三五 ”乃至更长时期的发展思路、发展方向和发展着力点，充分反映了我们党对经济社会发展规律认识的不断深化。当前，我国经济发展进入新常态。面对新的发展环境，我们必须把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神作为首要政治任务和长期战略任务，牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，抢抓机遇、创新发展，在适应把握引领新常态中提升素质能力，更好地发挥主观能动性，更有创造精神推动发展，不折不扣地坚决贯彻落实中央重大决策部署，以更严更高标准向中央看齐，推动我市经济社会发展不断迈上新台阶。 (二 )开展大 讨论是贯彻落实省委、省政府要求的务实举措。省委、省政府高度关注长春发展。省委书记巴音朝鲁要求我们“打先锋”“站排头”，多行“表率”“领先”之举，全力打造吉林中部创新转型核心区。这一新定位不仅体现了省委、省政府的殷切希望，也为我市发展指明了方向。长春是省会城市，是全省的经济、政治、文化中心，在全省经济社会发展中具有特殊重要的作用，对于全省如期实现“十三五”奋斗目标具有至关重要的影响。站在新的发展起点上，扛起这份责任，在做强自身的同时支撑全省，要求我们必须带头落实“三个五”战略，在抢抓机遇、创新发展中破解难题， 用发展凝聚人心，用发展为民造福，用发展检验工作，推动各方面工作走在全省前列，为新一轮振兴发展全局作出新的更大的贡献。 (三 )开展大讨论是推动我市抢抓机遇，不断开创经济社会发展新局面的迫切需要。当前，长春正处于大发展、大提升、大跨越的重要战略机遇期，面临难得的发展机遇。党中央、国务院，省委、省政府对长春发展给予关心支持 ;国家振兴东北老工业基地的宏观政策导向和长春加快发展的良好基础，为未来发展提供了良好的社会环境 ;人民群众对美好生活的向往和全市干部贯彻“五大发展”理念、推动各行各业发展，凝聚成齐心协力促振兴 的巨大力量 ;长春新区获批和吉林中部创新转型核心区、长吉图战略、哈长城市群战略等 改革 发展的政策效应和红利释放是我们面临的历史机遇。机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。只有准确把握、牢牢抓住、积极作为，才能赢得主动、赢得优势、赢得未来。 全市广大党员干部一定要站在全局和时代的高度，保持清醒头脑，认真总结多年来我市经济社会发展成绩和 经验，正视存在差距，以高度的政治责任感和历史使命感，抢抓机遇、创新发展，在解放思想中凝聚发展“新气场”，在改革创新中培育发展“新动力”，在转型升级中构建发展“新优势”，在改善民生中定位发展“新坐标”，在从严治党中强化发展“新保障”，着力推进经济社会发展，为加快实现振兴长春宏伟目标贡献力量。 二、指导思想和基本原则 (一 )指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，以“ 四个全面 ”战略布局为引领，牢固树立并切实贯彻“五大发展”理念，突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，紧紧围绕长春老工业基地全面振兴发展这一核心，突出“抢抓机遇、创新发展”这一主题，着力践行“以人民为中心”的发展思想，进一步突破制约振兴发展的思想障碍，大力营造心齐劲足、风清气正、干事创业、竞进有为的良好环境，切实把思想统一起来，把力量汇 集起来，把精神振作起来，把责任担当起来，为实现“十三五”良好开局、加快建设吉林中部创新转型核心区和东北亚区域性中心城市、夺取全面建成小康社会的新胜利、在践行“中国梦”的征程中追逐“长春梦”提供强大动力，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。 (二 )基本原则 坚持坚定正确的政治方向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把党摆在心头正中，自觉向习近平总书记看齐、向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的 党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实中央、省委各项决策部署，把“五大发展”理念体现到大讨论全过程，形成统一意志和行动。 坚持问题导向。把问题意识贯穿大讨论始终，直面问题，真正把自己摆进去，保持发现问题的敏锐，正视问题的清醒和解决问题的自觉，达到解决问题，推动发展，让人民生活得更加美好的目标。 坚持领导带头。以县 (处 )级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出以上率下，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。坚持市委常委带头抓，市级领导带头抓，为全市做出表率、当好示范，推动大讨论全覆盖。 坚持统筹兼顾。把大讨论与“ 两学一做 ”学习教育结合起来，与深入推进改革开放结合起来，与完成重点工作任务结合起来，做到统筹兼顾、有机融合，确保两不误、两促进。 坚持注重实效。始终坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理的战略思想，把严的精神与实的作风、把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来，既要防止工作目标的低标准、一般化，又 要防止好高骛远、空喊口号，真正把思想的解放、观念的更新体现到抓落实上，以振兴发展的成果衡量大讨论的成效。 三、主要任务 大讨论重点围绕以下五个方面进行： (一 )围绕如何深刻领会适应、把握、引领经济发展新常态是贯穿发展全局和全过程的大逻辑开展大讨论，切实解决一些党员干部对新常态不了解、不适应，精神状态不佳、发展信心不足、消极畏难等问题，引导全市上下进一步增强责任感和使命感，面对困难不抱怨，面对挑战不退缩，始终保持战略定力，坚定发展自信，努力推动广大干部群众“想干事”。 (二 )围绕如何在决胜“十 三五”、全面建成小康社会背景下，正确认识我市基本市情和发展的阶段性特征开展大讨论，切实解决一些党员干部缺乏抢抓机遇意识以及骄傲自满、安于现状等问题，引导全市上下把长春放在更高的坐标系和更大的格局上来定位和谋划，立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，对标先进城市和地区，认真总结经验，扬长避短，超前谋划，抢占先机，以时不我待的紧迫感与危机感争先进位，努力推动广大干部群众“快干事”。 (三 )围绕如何强化“五大发展”理念，创造性地破解发展难题开展大讨论，切实解决一些党员干部本领恐慌、破解矛盾方法不多、 攻坚克难能力不强等问题，转变凭经验办事、按传统办事的惯性思维，引导全市上下坚持创新是引领发展的第一动力，牢固树立“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的思想，把转型升级作为带动创新发展的重大举措，不断用新理念、新思想、新观念武装头脑，用新思路、新办法、新机制破解难题，努力推动广大干部群众“会干事”。 (四 )围绕如何做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部，积极践行“六个表率”开展大讨论，切实解决一些党员干部不敢决策、懒政怠政、推诿扯皮、碰到难题绕着走、为官不为等问题，引导全市上下强 化“功成不必在我、建功必须有我”的责任担当，在抢抓机遇、创新发展的实践中敢于担当、善于担当、体现担当，努力推动广大干部群众“敢干事”。 (五 )围绕如何把民生作为经济社会发展工作的“指南针”、把精力集中在打通“最后一公里”上开展大讨论，切实解决一些党员干部政绩观不正确、作风漂浮、工作效率低下、工作不落实和落不实等问题，引导全市上下真正把心思用在干实事上，把精力放到抓落实上，把功夫花到为群众办实事、谋福祉上，切实提高真抓、真管、真落实能力，以抓工作落实的实际行动、推动创新发展的崭新成果践行为人民服务的宗旨， 努力推动广大干部群众“干成事”。 四、方法措施 思想的解放、观念的更新是一个长期的、永恒的过程，必须作为一项引领性工作，实行集中推进与持续推进相结合，坚持经常抓、抓经常。今年集中一段时间开展解放思想大讨论。重点把握以下四个方面： (一 )加强学习研讨。结合深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，结合本次大讨论的主要任务，联系各自实际开展学习研讨。通过座谈、培训、研讨、征文、宣讲等多种形式组织开展深入学习，在学习的基础上统一思想，提高认识，更新观念。市委常委带头学习，建立常态 化学习制度，每月召开一次理论中心组学习 (扩大 )会。各县 (市 )区、开发区和市直各部门要坚持学用结合、知行合一，结合实际加强学习。 (二 )注重发现及整改问题。坚持把发现和解决自身存在的思想及工作问题作为着眼点，贯穿大讨论的始终。深入基层调查研究，广泛征求各方面意见、建议。组织发动各级 人大 代表、政协委员和社会各界群众，积极为长春经济社会发展建 言献策。找准问题症结，分析原因，提出对策，制定和落实整改方案。坚持边查边改、立行立改、真抓实改。市级领导干部带头形成问题清单和整改报告，形成推动创新发展的规划和措施。 (三 )营造舆论氛围。市直媒体要设立专栏，组织专版，制作专题节目，刊发系列评论员文章，邀请领导干部、基层干部、一般群众走进直播间开展系列访谈。针对大讨论过程中发现的问题，积极推行电视问政，组织相关部门公开承诺，推动问题解决。充分利用网络媒体和政务微博、政务微信、手机客户端等新媒体，对大讨论开展全方位、多角度、立体化的宣传报道，形成强大的声势 和浓厚的舆论氛围。 (四 )强化督导检查。坚持把督导检查贯穿大讨论的全过程，通过明察、暗访等多种形式进行督查，把工作落实措施、工作指标完成情况、推进工作落实效果作为督查工作的重要内容，定期发布督查通报。把大讨论开展情况纳入绩效考核，对大讨论中表现突出的单位和个人予以表扬，对重视程度不够、组织推动不力、工作不到位的严肃问责。在大讨论过程中，注重全面提高广大党员干部发现问题、解决问题以及抓工作落实的能力。各级党委及组织部门要注意在大讨论过程中发现、考察、锻炼和使用干部，积极推动形成思想解放、勇于创新、攻坚克难 、共创佳绩的鲜明导向和良好氛围。 五、组织领导 要把大讨论作为当前一项重要任务，高度重视，加强领导，周密部署，明确责任，狠抓落实。 大讨论在市委常委会领导下进行。市委成立“抢抓机遇、创新发展”大讨论领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市委宣传部，具体负责大讨论的统筹协调、组织推动。办公室由市委办公厅、市委组织部、市委宣传部、市直机关 党工委 、市政府办公厅组成。办公室成员单位根据各自职能，分别负责督导检查、干部选用、宣传发动、组织推动等工作。各级领导班子是推动大讨论的责任主体，主要负责同志是第一责任人。市级领导对分管领域和系统的大讨论负有领导、指导、督导责任。各县 (市 )区、开发区和市直各部门要成立组织机构，统一领导解放思想大讨论。 抢抓机遇 创新发展 大讨论方案 (二 ) 根据中共市委印发关于在全市开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案的通知 (张字 2015 15号 )要求，为深入贯彻落实 市委十届七次全会精神，切实推动我局解放思想大讨论取得实效，结合实际，制定本实施方案。 一、总体要求 (一 )指导思想。以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以贯彻落实市委十届七次全会、市委中心组学习会精神为根本任务，严格对照“三严三实”标准，全力聚焦“八破八立”要求，紧紧抓住“京津冀协同发展、筹办举办冬奥会、建设国家可再生能源示范区”三大历史机遇，坚持问题导向，坚持严实标准，深入研究讨论，凝聚思想共识，把推进生态文明建设、改善生态环境作为解放思想大讨论的出发点和落脚点，着力整改和破除制约发展的大气 、水和农村环境污染等突出问题，实施环境治理攻坚战，在实现天蓝、地绿、水净上取得明显成效，在推进项目建设、美丽乡村建设、奥运城市建设、党的建设特别是干部队伍作风建设等方面实现新突破，为实现绿色崛起、科学发展提供强大动力、打下坚实基础。 (二 )实现目标。开展解放思想大讨论，要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和市委十届七次全会、市委中心组学习会精神，始终贯彻“八破八立”要求，始终突出解放思想主线，紧紧围绕谋划发展解放思想、围绕推进工作解放思想、围绕敢于担当解放思想，将思想和行动凝聚到抓住用好三大机遇上 ，奋力开创我市发展新局面。 就我局而言，将在九个方面实现新突破： 一是高标准制定大气污染防治规划 (2016认真理清区域活动水平，制定基于技术信息和设备信息的高分辨率排放清单，编制不同功能分区的市大气污染防治规划纲要，提出市大气污染防治规划研究报告。着力对现有环境数据体系未覆盖污染源进行补充，利用空气质量模型对大气环境的污染过程和控制决策进行研究，并进一步加大对重点区域增加特征污染物 (如 )的研究力度。 (大气规划办 ) 二是大力开展窗口提质提效行动。增 强窗口服务意识，加快职能转变，大力精简和规范行政审批事项，加快环保行政许可信息系统建设，简化审批程序，缩短审批时间，对建设项目环境影响评价文件审批及建设项目竣工环境保护验收两项工作实施网上审批。以“ 12369”环保举报热线系统平台为基础，确保 12369 环保热线 24 小时畅通，开通来信来访、网上举报、微信举报、 线举报等多渠道环境信访受理，坚持“有举报必接，受理必查，查必有果，署名举报必回访答复”承诺 ;进一步完善服务承诺制、首问首办责任制、领导接访下访等制度，严格按照对外承诺的 30 日限时办结制度，规范办信 、接访程序，使环境信访受理、查处工作逐步规范化、制度化 ;建立和完善环境信访工作长效机制，加强信息收集研判，及时发现和掌握不稳定因素和重大隐患，做好提前分析和预防，排除和化解环境信访矛盾隐患。 (审批科、稽查大队 ) 三是深入开展大气污染综合整治行动。认真研究制定 2016 年全市大气污染年度实施方案，扎实完成全市颗粒物源解析工作，进一步推动产业机构调整、淘汰落后产能、削减削减燃煤消费总量、优化能源结构、推进工业企业污染治理、加大面源污染防治、深化机动车污染防治，确保完成国家和省、市各项大气治理目标任务，促进全市 空气质量不断改善。 (大气办 ) 四是大力开展水污染综合防治行动。认真完成市水污染防治行动计划实施方案编制工作，重点完善官厅水库上游流域水环境防治方案，加强流域污水处理厂升级改造 ;加强辖区内饮用水源保护区综合整治，确保居民用水水质安全 ;进一步规范全市固体废物特别是危险废物管理，确保我市危险废物安全处置 ;借助国家“水十条”实施，积极推进我市和北京市之间水环境生态跨界补偿机制 ;积极促进企业发展，在符合全国规划的前提下，力争全省结余产能指标，为我市企业多争取产能，为我市经济发展多争取支持。 (污防科 ) 五是加强重点污染物总量控制，有效减少污染物排放。推进重点行业污染治理，加快推进 6 家电力企业 17 台发电机组超低排放升级改造和宣钢公司 2 台 120 万吨回转窑脱硫工程等重点项目治理 ;加快对已投运污水处理厂、规模化畜禽养殖场、集中供热站、电厂、钢铁和水泥厂等企业污染治理设施的运行管理，确保设施正常稳定运行，污染物达标排放 ;推进排污许可证规范化管理，认真落实省达标排污许可管理办法，规范和完善核发管理程序和相关工作机制，加强现场核查和有效监管，做到重点企业持证排污 ;加快推进排污权有偿使用和交易工作，促进排污单位主 动减少污染物排放的环境意识，切实改善环境质量。 (总量科 ) 六是大力开展农村生态环境治理行动。着力加强农村环境综合整治，认真落实全省农村面貌改造提升行动计划，结合国家农村环境连片整治项目实施，抓好纳入范围的重点村的污染治理和农村环境连片整治等重点工作任务落实。 (自然科 ) 七是大力开展环境执法、监管能力提高行动。加强行政执法，完善“查处缴”三分离制度，进一步规范行政执法文书 ;着力提高环境执法人员法律意识和道德素养，强化环保公正执法和法律监督，处理好涉法涉诉问题，建立网格化监管体系，强化环境执法建设， 提升环境污染防控能力和手段，全面遏制各类环境违法行为 ;加大环境执法后督察工作力度，重点对环境保护大检查中各项行政处罚、行政命令、整改措施等情况进行后督察，确保各项整改任务按时按要求落实到位，严肃查处排查发现的环境问题，实施分类治理，消除环境风险隐患。 (法规科、监察支队、稽查大队 ) 八是大力加强环境信息化建设。着力做好云计算中心、环境数据中心和环境信息共享平台的建设，推动环境数据资源整合和共享利用，为实现“更透彻的感知”、“更全面的互联”和“更智慧化应用”的智慧环保提供技术支撑。 (信息中心 ) 九是大力 加强党的建设。以“三严三实”标准落实管党治党责任，把纪律和规矩挺在前面 ，着力抓好新中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例的学习，进一步强化全局党员干部的党纪观念和严格自律意识 ;继续扎实抓好党组织建设、党员教育管理、党内组织生活、党组织工作机制等内容的规范落实，使之科学化、规范化、常态化 ;大力加强服务型党组织建 设，围绕中心谋工作，服务中心强保障，积极为中心工作提供强有力的组织保证，使党员干部进一步增强为我市科学发展、加速绿色崛起的责任意识，主动担当、勇挑重担、积极作为，把市环保局的发展积极性引导到推动科学发展上来，为我市发展注入强劲动力。 (党委办 ) 二、主要任务 开展解放思想大讨论，要紧密联系各单位以及全体党员干部的思想和工作实际，精准聚集市委十届七次全会确定的“解放思想、担当实干”主题，认真讨论、深刻查摆，找到差距、剖析根源，明确目标、制定措施，始终围绕“八破八立”开展大讨论。 (一 )围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识”开展讨论。集中解决部分党员干部在三大历史机遇面前被动等靠、惰性等待，用心不够、用力不够，遇有问题“很复杂”等“不想干”的问题。引导党员干部认识到三大历史机遇既是机遇又是考验，以坚定的信心、积极的作为，全面贯彻落实市委十届七次全会既定的工作部署，把现实机遇转化为加快发展的新优势。 (二 )围绕“破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识”开展讨论。集中解决一些党员干部精力不在工作、工作不在状态、状态不在事业，三大历史机遇面前漠然视之、畏首畏尾，推诿塞责、碌碌无为等“不作为” 的问题。引导党员干部把聚焦发展作为最现实、最紧迫的任务来抓，切实增强时不我待的紧迫感和危机感，推动环境保护工作在全省走在前列。 (三 )围绕“破除资源依赖定势、树立转型发展意识”开展讨论。集中解决一些党员干部依赖再生能源“吃老本”，转型发展的意识不强、能力不足、办法不多、措施不硬等“不会干”的问题。引导党员干部立足“三大机遇”，用好自然优势、资源禀赋，坚持实际、实用、实效的原则，为我市筹办举办科技奥运、低碳奥运、绿色奥运提供强有力的环保支撑，让群众最先感到重大机遇带来的好处。 (四 )围绕“破除无所作为 状态、树立勇于担当意识”开展讨论。集中解决一些党员干部求稳怕乱、拈轻怕重，在位不在岗、在岗不尽责，有风险的不敢干、有难度的不愿干、没先例的不肯干等“不担当”的问题。引导党员干部既干干净净、更奋发有为，以落实中央推进领导干部能上能下若干规定 (试行 )为重点，坚决为干事的干部撑腰说话，让敢闯敢试、敢于担当、埋头苦干的干部名利双收上平台，对不担责、不干事甚至挑事的严肃查处问责。 (五 )围绕“破除大而化之习惯、树立精准发力意识”开展讨论。集中解决一些党员干部只重形式、不重效果，以小盖大、以点遮面，不催不办、不 推不动，没有深入抓落实、具体抓落实、精准抓落实等“不落实”的问题。引导党员干部坚持问题导向、坚持干字当头、坚持干在实处，抓落实一刻不能停滞、一刻不能松懈、一竿子插到底，确保市委、市政府的决策部署不折不扣落到实处。 (六 )围绕“破除封闭保守思想、树立开放创新意识”开展讨论。集中解决一些党员干部路径依赖、守成守旧，观念落后、知识陈旧，循规蹈矩有余、求新求变不足等“不创新”的问题。引导党员干部精心实施创新驱动战略，既主动对接京津、又积极承接全国，抓好环保行政审批、环境执法等方面的改革，形成以创新为引领的监管、 执法体系。 (七 )围绕“破除计划经济思维、树立市场经济意识”开展讨论。集中解决一些干部市场意识不强，总拿“改革开放晚一拍”当借口，运用经济办法、市场手段推进工作的措施不多、发力不够等“干不好”的问题。引导党员干部后程发力，树立市场思维，全面推行项目审批清单制度，进一步精简行政审批事项、下放行政审批权力，优化发展环境，减轻创业负担，做多做活市场主体。 (八 )围绕“破除急功近利心态、树立久久为功意识”开展讨论。集中解决一些单位作决策、定思路急功近利、搞短期行为，不怕群众不满意，就怕领导不注意等“不负责” 的问题。引导党员干部树立正确的政绩观，既要做到只争朝夕，又要保持战略定力，多做打基础、利长远的工作，努力将抢抓三大历史机遇的各项工作一以贯之、久久为功。 三、方法步骤 解放思想大讨论从 2015 年 10 月开始，到 2016 年 6 月底基本结束，划分“学习动员、精准谋划”、“对照检查、承诺建账”、“跟踪考核、推动践诺”、“总结验收、效果评诺”等四个环节，压茬进行，协同推进。局属各单位要把大讨论作为“三严三实”专题教育的重要内容，与推进我局重点工作紧密结合起来，针对项目建设、美丽乡村建设、奥运城市建设以及党的建设 四方面工作存在的问题，开展“对标定位”，具体做到“承诺、践诺、评诺、争一流”。 (一 )学习动员、精准谋划 (10 月中旬前 )。局制定下发市环境保护局开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案，党组书记、局长对大讨论工作进行动员部署 ;各单位按照局统一部署，对照“八破八立”要求，就如何迅速凝聚共识、转变观念、明确思路、完善措施、确保实效，精准谋划大讨论方式方法和推动路径，制定具体实施方案，召开动员大会，“一把手”进行动员讲话。局领导按照工作分工，参加分管单位大讨论动员大会，进行再动员 。 (二 )对照检查、承诺建账 (10 月中旬至 11 月底 )。各单位“一把手”按照大讨论总体要求，对照“八破八立”，对照三大历史机遇进行大讨论，以“三聚焦三整改三问效”的形式，针对“八破八立”涉及工作内容、 2015 年年终工作目标任务落实、 2016 年上半年工作谋划等，认真查摆突出问题，找准找实差距，明确整改措施，形成详实可操作的整改承诺清单，立军令状、签责任书，向上级党组织承诺、向社会承诺，实行台账式备案管理，并进行公示公开，接受群众和社会监督。局领导对分管单位领导班子及领导干部整改承诺清单进行审核把关、 签字备书。局领导班子要召开专题研讨会，邀请“两代表一委员”、服务对象和党员群众代表把脉会诊、出谋划策。 (三 )跟踪考核、推动践诺 (10 月底至 2016 年 5 月 )。各单位按照整改承诺清单，明确负责人、明确整改标准、明确整改路径。“一把手”带头找差距、带头抓整改，树立标杆、以上率下，不折不扣抓好既定整改承诺任务的落实落地。开展解放思想大讨论，局将定期开展督导检查，确保大讨论不走形式、取得实效。 (四 )总结验收、效果评诺 (2016 年 6 月 )。开展解放思想大讨论情况纳入各单位班子年度考核重要内容，对大讨论效果 进行评价排位，作为落实 2015 年年度工作、 2016 年上半年工作目标任务完成情况和开展“三严三实”专题教育及作风建设成效的重要检验。 四、组织领导 各单位要把开展解放思想大讨论作为“三严三实”专题教育的一项重要内容，以事争一流、锐意创新的理念引领，以舍我其谁、责无旁贷的精神推动，以真抓实干、求真务实的作风落实，精心组织，确保实效。 (一 )成立工作机构。局成立大讨论领导小组，由党组书记、局长高领同志任组长，副局长赵强任常务副组长，其他局领导任副组长，机关党委办、办公室、监察室、计财科、法规科、大气规 划办、审批科、大气办、污防科、总量科、自然科、科技科、辐射科、监察支队、稽查大队、信息中心、宣教中心、应急中心、监测站、环科院等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在局党委办，党委办牵头，局办公室、宣教中心、信息中心参加，具体负责活动的日常安排、组织协调、督导推动和宣传工作。各单位要坚持“一把手”亲自抓、负总责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。 (二 )明确工作职责。开展解放思想大讨论，实行局领导分管负责制，每名副局长抓好分管单位大讨论，实现领导干部推动大讨论和做好分管工作“一体化”，形成党委领导、 齐抓共管、上下联动的工作格局。各单位要结合自身实际制定方案，分解任务目标、明确重点工作、方法措施和责任分工，确保大讨论扎实推进、取得实效。 10 月23 日前，各单位开展大讨论实施方案报局大讨论办公室备案建账。 (三 )坚持以上率下。开展解放思想大讨论，以局、直属单位领导班子和党员领导干部为重点，聚焦关键少数，要账要找“一把手”、板子打向“一把手”、问责必问“一把手”、考核严考“一把手”，促使以上率下、抓出成效。局领导班子和领导干部要以身作则，率先垂范，当标杆，做示范，局级为科级作表率，班长为成员作表率，一级做给一级看，一级带着一级干。各单位“一把手”要按照大讨论的各项要求，带头开展学习研讨、带头深入查摆问题、带头抓好整改落实，带头“三诺一争”，在解放思想、积极作为、担当实干上作出表率。 (四 )强化督导检查。局办公室会同监察室按照市委和我局实施方案要求，认真做好大讨论检查督导工作，采取走访检查、随机抽查等方式，对各单位大讨论开展情况督促检查，督导要细化到查看讨论记录、学习笔记、影像资料、整改措施、创新成果等具体环节，坚决防止搞形式走过场。同时，加大对问题整改落实的督导力度，要明确时限、紧盯不放、督导推进。 对重视程度不高、组织推动不力、工作不到位的，要直接约谈单位主要负责人，并在全局通报问责。 (五 )加强舆论宣传。局宣教中心、信息中心要把大讨论作为当前开展宣传工作的重中之重，精心制定宣传方案，搞好专题策划，开设专栏专题，充分运用局域网等载体进行新闻宣传、典型宣传，全面反映大讨论的重要意义、推进要求和主要任务，及时展示大讨论带来的新思路、新举措、新进展、新成效，确保大讨论氛围浓厚、深入人心、影响持久。加强正面引导，及时发现、培树和宣传先进典型，总结推广好的经验做法。 抢抓机遇 创新发展 大讨论方案 (三 ) 开展大讨论是深入贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略、以更严更高标准向中央看齐的必然要求，是贯彻落实省委市委关于抢抓机遇、推进长春全面振兴发展要求的务实举措，是推动我委在率先实现农业现代化的各项工作中“打先锋”“站排头”、不断开创工作新局面的迫切需要。为此，根据全市关于开展“抢抓机遇、创新发展”大讨论的方案的有关部署，结合市农委实际，特制定本实施方案： 一、指导思想和基本原则 (一 )指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特 别是视察吉林重要讲话精神， 突出全市“抢抓机遇、创新发展”这一讨论主题，以“服务农民群众”为宗旨，以“坚定不移地促进农民增收”为目标，努力解决干劲不足和守摊吃饭的思想意识和问题，进一步把思想统一起来，把精神振作起来，把率先实现农业现代化的责任担当起来，变压力为动力，以奋发有为的精神状态，以更加扎实有效的工作，完成好市委、市政府交给我们的各项任务，为实现“十三五”良好开局，推动全市农业农村经济更快更好发展，提供强大的动力。 (二 )基本原则 按照市里总体要求，大讨论活动坚持以下原则： 一是坚持正确的 政治方向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向习近平总书记看齐、向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实中央、省委和市委的决策部署。 二是坚持问题导向。把问题意识贯穿大讨论始终，认真查找制约“三农”工作发展的思想障碍问题，勇于正视问题，自觉解决问题的。 三是坚持领导带头。委领导班子、委属各单位领导班子和处级以上领导干部，在大讨论活动中要突出表率作用，当好示范，推动大讨论全面开展，实现全员覆 盖。 四是坚持统筹兼顾。要把大讨论活动与“两学一做”学习教育结合起来，与争做“六个表率”活动结合起来，与活力机关建设和正风肃纪结合起来，与巩固“三严三实”专题教育成果结合起来，与学习贯彻准则条例结合起来，与研究落实农业农村工作的发展思路、奋斗目标和重点任务结合起来，与完成好当前各项工作结合起来，做到统筹兼顾，有机融合，实现两促进。 五是坚持注重实效。始终坚持以农业农村经济发展为中心，坚持“农民增收是硬道理”的战略思想，把严的精神与实的作风、把解决思想问题与解决实际问题有机结合，脚踏实地，真正 把思想的解放、观念的更新，体现到抓工作落实上，以“三农”工作实效检验大讨论活动的成果。 二、主要任务 按照全市“想干事、快干事、会干事、敢干事、干成事”的任务要求，结全我们农委实际，“大讨论”重点围绕以下几方面进行： (一 )做到思想上想干事 面对“三农”工作的新形势、新任务，围绕如何深刻领会适应、把握农业农村经济发展的新常态，站在大格局、高起点上开展大讨论，切实解决一些党员干部对政治经济新常态不了解、不适应的问题，工作畏难、发展信心不足的问题等，引导全委上下进一步增强责任感和使命感，面对困难 不抱怨，面对挑战不退缩，始终保持战略定力，坚定发展自信。 (二 )做到行动上快干事 围绕结构调整、供给侧改革、“十三五”开局、全面建成小康社会等大背景，特别是“三农”工作发展的阶段性特征开展大讨论，切实解决全系统党员干部缺乏抢抓机遇意识、习惯安于现状等问题，引导全委上下把长春的“三农”工作放在更大的格局上、放在“打先锋”“站排头”的标准上来定位和谋划，按照全市“立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春”的要求，对标先进，总结经验，扬长避短，努力抢抓机遇，在争先进位上实现突破。 (三 )做到能力 上会干事 围绕如何实现巴音朝鲁书记提出的“打先锋”“站排头”的目标要求，如何创造性地破解制约农业农村经济发展的难题开展大讨论，切实解决党员干部破解矛盾方法不多、攻坚克难能力不强等问题，转变思维，破除凭经验办事、按传统办事的惯性，引导全委上下坚持创新，不断用新理念、新思想、新观念武装头脑，用新思路、新办法、新机制破解“三农”工作中的难题。 (四 )做到担当上敢干事 围绕好干部标准和“六个表率”的要求开展大讨论，切实解决党员干部“对三农新常态认识不全面、不深刻，对农业农村经济发展趋势和走向判断不准 确、不到位”等问题，引导全委上下在抢抓机遇、创新发展的实践中敢于担当、善于担当、体现担当，努力把率先实现农业现代化的责任扛在肩上。 (五 ) 做到结果上干成事 围绕“如何促进农民增收”这一实际问题开展大讨论，切实解决党员干部工作中措施方法不多、对实现农民增收目标推进力度不大等问题，引导全委上下在全市“三农”工作进入新常态、面临新挑战的关键时期，在“打造绿色农产品基地、培育长春特色农业品牌、加大招商引资力度、培育农业产业化龙头企业、统筹城乡发展、实施县域目标管理，加强农业农村工作领导”等艰巨的工作任务面 前，积极思考，求真务实，以实际行动为农民群众服务。 三、实践载体 解放思想大讨论要着眼实际，通过实践载体引导党员干部“在思想解放中提升、在观念更新中转型、在工作实践中着力”，形成推进农业农村经济发展、率先实现农业现代化的强大气场，把大讨论成果落到实际工作上。 在实践载体设计上，要坚持创新发展理念，破除陈旧观念和固有的发展模式，本着“在更高的层次、更大的格局、更广的领域，谋划我市农业农村经济发展和现代农业建设”的指导思想，在发展定位上，放眼全国看长春，着力在全国粮食主产区争当排头 ;在发展目标上，坚 定不移地把农民增收作为根本目标，农业农村工作重点围绕农民增收展开 ;在发展方向上，加强品牌建设，全力以赴把长春建设成为国家绿色农产品基地 ;在发展思路上，跳出农业抓农业，加速推进一二三产业融合发展，把招商引资和培育龙头企业作为中心任务 ;在工作抓法上，强化目标管理，突出责任落实，实施跟踪考核，明确奖惩措施。 具体设计以下 6 个载体，努力实现预期目标。 (一 )在创新发展方面。围绕实现“农业生产上的科技创新、涉农资金上的管理创新、服务上的体系创新、发展方式上的体制机制创新”等，开展实践工作。 (二 )在科学调 整农业结构方面。围绕“加快推进农业供给侧结构性改革 ;按照全市区域资源特色和产业基础，坚持“长短结合”、因地制宜、效益优先原则，分区域推进结构调整 ;延长产业链条，提高附加值”等，开展实践工作。 (三 )在推进农业产业化经营方面。围绕“从资源优势和产业发展需要出发，瞄准发达国家和国内先进地区，把工作重心转移到招商引资和产业化经营上来，加大招商引资力度 ;推动农产品加工业转型升级，促进农产品初加工、精深加工及综合利用”等，开展实践工作。 (四 )在品牌建设方面。围绕“推进区域农产品公共品牌创建