地税局行风建设工作情况报告材料

第 1 页 共 12 页 地税局行风建设工作情况报告材料地税局行风建设工作情况报告材料 一 民主评议活动的提出 民主评议是指在各级党委和政府的领导下 依靠 来自社会各界的群众代表 对与人民群众生活关系密 切的行政执法 经济管理和公共服务等部门和行业的 风气 在全面深入的调查 分析 归纳的基础上 有 组织地进行公开评议 作出评价 其特点是 群众说 好才算好 其根本目的是促进被评议部门把纠正部 门和行业不正之风工作纳入部门和行业管理 推动部 门和行业作风建设和各项事业的发展 这就是说 民 主评议活动不单单是打分排队 而是一种措施和手段 主要是通过评议来促进单位把纠风工作纳入单位的整 体管理 全国的民主评议行风活动最早始于 1990 年 是 一些地方政府部门在思考与实践如何更好地为人民服 务的过程中创造出来的一种新型民主监督方式 1997 年 11 月 李鹏同志和尉健行同志了解并充分肯定了 民主评议行风的做法 相继作出重要批示 要求各级 党委 政府重视行评工作 1998 年 中纪委全会全 面部署了这一工作 把行风评议列入强化监督约束机 制的重要措施来普遍推广 第 2 页 共 12 页 民主评议活动的工作机制 党委统一领导 党政 齐抓共管 参评单位各负其责 纪委组织协调 人大 政协支持 群众广泛参与 新闻媒体配合 条块紧密 结合 纠评建相互促进 民主评议活动的工作责任制 要发挥上级主管部 门的作用 落实 谁主管谁负责 管行业必须管行风 抓机关必须抓基层 的工作责任制 把政风行风建设 列入 一把手 工程 主要领导亲自抓 分管领导具 体抓 上级主管部门要对下级单位的政风行风建设进 行督导和指导 一级抓一级 层层抓落实 二 行业不正之风的危害 行业不正之风侵害的对象是国家 集体和广大群 众 蔓延甚广 危害极大 它对干部职工来说是一种 腐蚀剂 对党群 干群关系来说是一种离心剂 一 行业不正之风腐蚀了党员干部队伍 现 在一些不正之风现象是无空不入 比比皆是 涉及各 个领域 各个行业 渗透到各个层次 各类人员 如 学校购书利用开假发票吃回扣 违规收高价学费私设 小金库 小学和初中尤甚 医院利用开名贵药抽提 成 停车场和涉路执法人员勾结高收费 个别公安干 警抓赌抓嫖罚款不开票等等 还有象以罚代管 重罚 轻管 罚款不开票 多罚款少开票 收人情费 超范 第 3 页 共 12 页 围收费 超标准收费 私立名目收费 重复收费以及 乱摊派钱物和强行搭车收费等问题 这些问题如果不 及时纠正 就很容易形成一股风气 一股邪风 一股 恶风 一股不正之风 这些不正之风具有很强的腐蚀 性 因为有利益驱动 一些意志不坚定的单位和个人 就会盲目攀比 相互效仿 最后相继成为不正之风的 俘虏 甚至走向犯罪道路 重庆市某公安局内保科主 要负责人就是从乱收费 乱开支发展到私设小金库 贪污私分 最终走上犯罪道路的 该科在不到一年的 时间里 采用非正规收据收入不上账或用假发票将帐 内资金转入账外的手段 截留 套取资金 34 万元 其中 该科 11 人发奖金 补助和物资折款 12 万元 组织科内干部家属旅游和乱开支 12 万元 该科 3 名 负责人还两次私分节余款 95600 元 人民法院以贪污 罪分别判处有期徒刑 5 年 二 行业不正之风损害了党政机关形象 造成 了党群 干群关系疏远 部门和行业存在的问题尽管 是该部门和行业的 但部门和行业是社会的窗口 直 接面向群众 与群众利益息息相关 群众往往把各行 各业工作人员的所作所为与我们党和政府的形象联系 在一起 依据对行业风气的日常接触和切身感受来看 待党和政府的形象 评判党风好不好 评价政府的廉 第 4 页 共 12 页 洁不廉洁 1998 年 5 月 地处桂北的广西罗城爆出 一则令人惊呆的消息 罗城监狱 河池地区中院数十 名干警收受贿赂 一条龙作业 先后为 206 名犯人办 理减刑 假释或保外就医 涉案的犯罪金额高达 300 余万元 其中副监狱长胡耀光作案 27 起 受贿 68 万 多元 狱政科副科长石军作案 9 起 涉嫌受贿 18 万 多元 在罗成监狱 钱可抵刑 已是公开的秘密 许多犯人和家属坦言 罗成监狱是 有钱的钱服刑 没钱的人服刑 此案严重的影响了党和政府在人民 心目中的形象 三 行业不正之风已成为影响投资环境的重要 因素 大量事实证明 行业不正之风已成为影响投资 环境 困扰经济发展的重要因素 如 三乱 增大了 生产经营成本 经营者反映强烈 使有些资金引不进 来 项目争不到手 如某县环保局在开展环保检查时 只因一企业填写排污申报表不及时 就作出了罚款 xx 元的处罚 导致该企业决定退出该市经营 由于 市纠风办处理及时 才避免该企业外迁 但还是给企 业经营者带来了一些负面影响 四 行业不正之风侵害了集体利益 有的行政执 法部门由于行政执法权使用不当 该收取的规费不收 不该减免的规费滥免 使政府受到了巨大经济损失 第 5 页 共 12 页 哈尔滨某地税局分局局长严某 利用权力 到一企业 要钱要物 该企业应缴税 20 多万元 在送了两万元 给严某后 只收了 10 万元税 使国家税款损失 10 万 元 有一个医院在与个体老板合作购买高档医疗设备 时 议定按四六投资 四六分成 医院四 老板六 可医院某领导与个体老板联合起来 利用虚假报价坑 害集体利益 把这台本来只有 30 万的二手仪器报价 为 100 万元 按协议 医院应出 40 万元 这样 个 体老板不但一分钱不用投 还能有 10 万元的剩余款 及 60 的无限期分成 三 基层如何开展民主评议活动 民主评议行风 是纠风工作的一个创举 是把民 主监督机制引入纠风工作的成功实践 是各单位加强 基层全面建设的一个强有力的抓手 那么 基层纪检 干部怎么抓好这项工作呢 我认为 抓行风评议工作 就是要做到借好权 建制度 搞宣传 勤检查 抓整 改 多讲评 一 借好权 说白了 纪检干部在基层尤其是 一些权力部门是一个弱势群体 不管业务 不掌握审 批 处罚大权 不和外界服务对象打交道 要管的人 是我们单位内部 自己身边抬头不见低头见的有权有 势的人 要管的事 无论是纠风还是查办案件 或是 第 6 页 共 12 页 政务公开 效能建设等工作 都是和单位的一些同事 唱对台戏的 都是给别人找麻烦的 别人对我们也都 是敬而远之 就拿民主评议来说 单位会有这么几种 情况影响抓工作落实的力度 一是一般人员没有压力 因为一个部门排到末位后 往往只讲某个局 板子只 打在领导班子身上 一把手身上 很少体现到具体科 室和人 致使有的科室对民主评议工作不以为然 认 为即使群众意见大 评议差 倒霉的是局长 与我无 关 二是认识偏差制造阻力 认为科室是干活的 只 强调抓好业务工作 对抓作风建设有抵触情绪 三是 缺乏奖惩机制没有动力 有的科室负责人片面认为科 室工作辛苦 对行风方面的问题就自我迁就 要求不 严 再有就是对政风行风建设方面的奖惩不到位也影 响了大家的积极性 所以说 机关科室和基层站所对 民主评议都存在着重视不够的问题 对部署的工作也 不会认真去落实 久而久之 就会失去了权威 要想 在单位说话管用 说话算数 就必须要通过借权来树 立自己的权威 让单位的主要领导来讲民评 说民评 抓民评 一把手亲自抓民主评议 每次开会都讲民主 评议工作 民评办组织的会议都亲自参加并讲话提要 求 局长亲自抓 哪个领导敢不重视 哪个科室敢不 重视 哪个人敢不重视 而有的单位 只是纪委书记 第 7 页 共 12 页 在抓 有的甚至是监察室主任在唱独角戏 跳光杆舞 这样的力度就差多了 就不会有人去重视 工作也落 实不了 所以说 我们要学会借权 要让领导通过党 委会 全体会等形式 把上级的要求和精神灌输给每 个人 要在党组领导下开展行风工作 要争得党组和 主要领导的支持 要让主要领导重视 让每个工作人 员重视 形成一个人人重视行风 行风约束人人的好 局面 要让大家知道 这项工作不是我纪检组长在抓 是主要领导在抓 不是我纪委在抓 而是党委在抓 这不是一项单项工作 而是一项全局工作 做不好就 一票否决 这样工作就好开展了 说话部署工作就有 权威了 也就是说 民主评议要想法调动主要领导的 积极性 狐假虎威也好 草船借箭也罢 反正是要一 把手支持工作就行 反过来讲 在抓行风建设的同时 也无形中树立了自己的威信和地位 做为一个基层纪 检干部来讲 越是在基层 纪检工作越难干 单位越 小 纪检工作越难干 有的甚至会被领导把这项工作 给搁闲 但民主评议就不一样了 虽说是由纪委负责 但他是全局的工作 评比的好坏 直接关系到领导和 单位整体形象 试想 纪检工作中 有哪一项工作能 像民主评议这样全面 能这样让主要领导重视 能这 样触及到各个科室 能这样和一把手零距离接触 所 第 8 页 共 12 页 以说 在纪检工作中 最能施展才华的 最能树立权 威的 也只有民主评议工作 因此 民主评议是纪检 干部施展才华的平台 树立权威的抓手 这是一块很 肥沃的责任田 一定要耕种好 二 建制度 有规矩才有方圆 眉毛胡子一把 抓 想起什么抓什么 只会打乱仗 还特别忙乱 效 果不明显 制度不健全的结果是出力不讨好 制度是 什么呀 制度就是框框 杠杠 所以 要坚持 纠建 并举 的纠风方针 抓工作首先要建制度 立规矩 定出框框来 这样就可以按制度办事 不忙乱 让大 家在框框里工作学习 出了框框就按照责任进行追究 一是集中剖析制度 每半年一次 召开由一把手主持 的中层以上会议 针对管理和服务对象反映强烈的问 题以及自查自纠查找出来的问题进行集中剖析 分析 原因 总结教训 制定切实可行的整改措施 二是政 风行风建设状况汇报制度 定期听取基层站所和机关 各科室民主评议不同阶段的工作汇报 及时掌握单位 政风行风建设情况 解决存在问题 三是督导检查制 度 市局每个领导分包 2 3 个县 由局领导带队 对 各县 市 区 民主评议工作开展情况进行带责督导 检查 分析存在问题 提出整改意见 制定整改意见 书一式二份 一份送受检单位 以便在规定时限内整 第 9 页 共 12 页 改 一份留局民评办备案 以便对受检单位整改落实 情况对照核查 四是新闻发布会制度 这是能引起领 导重视的一种很好的制度 参加对象为上级局民评办 同级纪委民评办 新闻单位 民主评议代表 社会群 众代表 服务对象等 单位班子成员全体参加 通过 让群众提建议等形式 让单位领导知道自身存在的问 题 以利在今后工作中改进 同时 也让领导重视民 主评议工作 五是一票否决制度 将站所评议结果作 为全年工作奖惩的依据 和评优评先挂钩 实行一票 否决 六是影响政风行风建设责任追究制度 三 搞宣传 现行的行风评议还有宣传不到位 和内容不具体的缺陷 一是宣传不到位容易造成 误 伤 由于评议代表和社会各界群众对被评议单位的 职能不太熟悉 往往会张冠李戴 如有一个市的城管 局 他们负责治理的区域是主城区内的主要街道 而 一些小街道则由区里的环卫局负责 由于市城管局没 有宣传到位 最后在评议时 群众把小街道的脏乱差 都归罪到市城管局身 致使城管局的评议票数很低 所以加强对各职能部门的职能介绍 宣传很有必要 二是宣传不到位容易造成以偏盖全 有的单位工作很 辛苦 但单位的性质决定了该单位就是得罪人的工作 如公安局 城管局 工商局 质监局等 和群众打交 第 10 页 共 12 页 道多 和弱势群体打交道多 诱发群众投诉问题的概 率也多 在执法过程还易引发群众的不满 因为这些 部门是执法的 是处罚的 是要钱的 是得罪人的 不像有些单位是给钱给物的 是维持人的 这就要求 要加大正面宣传力度 告诉群众工作的性质 让群众 知道工作的不易 在宣传渠道上 要充分利用各种宣 传媒体和工具 采取多种形式进行宣传 如新闻发布 会 阳光服务活动 宣传报道等 四 勤检查 在单位有权威了 制度也制定了 宣传也及时跟上去了 下一步就需要抓落实了 要对 部署的工作进行不间断的检查督促 促进工作的落实 如市某单位民评办 对各科室实行经常性明查暗访 将暗访内容以全体会的形式公布于众 让大家来评头 论足 民主评议就是多搞活动 多搞检查 通过活动 检查来把这项工作搞得轰轰烈烈 以增加大家的重视 程度 让大家意识到行风工作无处不在 无时不在 无所不包 五 抓整改 要把注重实效 解决问题作为民 主评议的目的 不能走过场 要善于在抓具体工作中 发现问题 解决问题 做到边建边改 实实在在地解 决一批问题 以促进工作的开展 行风评议的目的就 是要纠正部门和行业不正之风 如果没有整改落实到 第 11 页 共 12 页 位 就不可能达到 纠 的目的 所以针对评议中反 映出的具体问题要逐一整改到位 避免评议年年评 问题年年在的现象发生 要对每一个被评议单位建立 一个台帐 记录评议中存在的问题 一是下发责令整 改或限期整改通知书 指出存在的具体问题 要求被 评议单位限期整改到位 二是通过召开整改工作会议 进行集体整改 通过整改动员会 问题集体交办会 整改阶段调度会等形式 大造整改影响 狠抓整改落 实 以求整改效果 三是对整改情况进行通报曝光 要注重整改效果 对下达的整改任务要逐一落实到位 进行验收 检查问题是否还存在 并对整改情况进行 通报批评 加大惩处力度 确保整改到位 对问题没 有整改到位的要回炉 进行二次整改 直到问题解决 六 多讲评 要把平时的检查结果及时进行讲 评通报 可利用 民评简报 和单位网站中 民主评 议 专栏