乡镇安监站工作手册

1 / 34乡镇安监站工作手册乡镇安监站工作手册目 录第一部分 乡镇安监站及其人员职责一、乡镇安监站职责二、乡镇安监站站长职责三、乡镇安监站安监员职责 第二部分 乡镇安监站管理制度一、安全生产执法检查及隐患排查整改制度二、安全生产例会制度三、安全生产事故报告处理和统计分析制2 / 34度四、信访举报制度五、执法检查十条禁令 第三部分 乡镇安监站执法检查权限及程序一、乡镇安监站执法检查权限二、乡镇安监站执法检查程序三、乡镇安监站执法检查流程 第四部分 乡镇安监站档案台帐一、生产经营单位基本情况档案台帐二、执法检查档案台帐三、安全生产事故档案台3 / 34帐四、重大安全事故隐患台帐五、重大危险源监控检查台帐 第五部分 生产经营单位现场检查表1第一部分 乡镇安监站及其人员职责一、乡镇安监站职责乡镇安监站在乡镇人民政府、街道办事处的领导和上级安监部门的指导下，根据县级安监部门的委托，组织、协调本辖区内的安全生产工作，主要履行以下职责：宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策；4 / 34了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况及生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构、人员配置和管理状况；组织开展辖区内生产经营单位安全生产情况的检查；监督检查辖区内生产经营单位执行国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准的情况；在安全生产监督检查中，发现安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或者责令限期整改；重大问题应当及时报告当地人民政府、街道办事处和上级安监部门；报告、统计辖区内安全生产伤亡事故的情况，配合调查处理生产安全事故；实施部分安全生产行政处罚权；完成乡镇政府、街道办事处和上级安监部门交办的其他有关工作。二、乡镇安监站站长职责5 / 34在乡镇人民政府或街道办事处领导和上级安监部门的指导下，全面负责安监站的工作；组织全站人员认真学习并宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策，不断提高安监站人员的政治 2思想素质、技术业务素质，树立良好的工作作风；及时传达贯彻上级指示精神，并结合本站实际，积极开展安全生产监督管理工作；主持召开站务会，研究、决定重要事项；协助乡镇人民政府、街道办事处做好安全生产工作例会的组织工作；每月向县级安监部门书面报告一次本辖区安全生产情况，遇有重大事故隐患或涉及重大安全问题，应立即报告同级政府或街道办事处领导和县级安监部门；组织制定全站安全生产中、长期规划，年度工作计划和工作目标，及时检查总结贯彻落实情况；6 / 34组织对本辖区生产经营单位开展经常性的、全面的安全生产监督检查，及时了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况，依法依程序查处违法行为；指导、协调社区、村开展安全生产检查工作；协助生产经营单位做好安全事故抢险和应急救援工作，及时、准确报告和统计分析辖区内安全生产伤亡事故的情况，参与生产安全事故调查处理工作；完成乡镇人民政府或街道办事处领导和上级安监部门交办的其他工作。三、乡镇安监站安监员职责在站长的领导下，认真做好职责范围内的安全生产监督管理工作；认真学习并宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准和安全生产方针、政策及上级指示、文件精神；积极开展安全生产监督检查，监督检查生产经营单位执行7 / 34国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准的情况，及时了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况，依法依程序查处违法行为；3在安全生产监督检查中，发现安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或者责令限期整改，对一时难以整改的事故隐患，督促有关单位制定和落实防范措施；重大问题应当及时报告站长，必要时可直接报告当地人民政府、街道办事处和上级安监部门；指导、协调社区、村开展安全生产检查工作；协助生产经营单位做好安全事故抢险和应急救援工作，及时报告、统计分析分管企业安全生产伤亡事故的情况，参与分管企业生产安全事故调查处理工作；完成上级领导交办的其它工作。第二部分 乡镇安监站管理制度8 / 34一、安全生产执法检查及隐患排查整改制度执法检查工作坚持分工负责、互相配合和“谁检查、谁签字、谁督促落实”的原则；安全生产执法检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。执法检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。安全生产执法检查采取日常检查和定期检查相结合的方式进行，由主办安监员负责。根据本辖区的实际情况，组织开展全面的执法检查和隐患排查整治行动。切实加强对高危行业的执法检查，对辖区内的烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等高危企业采取日常检查的方式，原则上每个企业每月检查不少于一次；对重点单位和存在重大事故隐患或者重大危险源的生产 4经营单位及场所要进行定期检查、监控，其检查、监控周期按上级要求或根据危险程度合理确定；对其他企业每年至少组织两次集中安全大检查；9 / 34安全生产执法检查主要是对生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章以及国家标准或者行业标准的情况进行检查，重点是排查整改事故隐患。具体检查内容原则上以生产经营单位现场检查表为主。检查中发现的安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或排除；不能当场纠正或排除的，应当下达责令改正指令书 ，并根据检查的实际情况选择下达强制措施决定书 ，明确监督整改责任人，督促企业按要求整改。企业未按要求整改到位的，或者检查中发现的重大安全问题，应当立即采取措施并及时报告县级安监部门或其他有关部门处理。要建立完整规范的执法检查台帐和档案，档案应包括现场检查记录、生产经营单位现场检查表、强制措施决定书、责令改正指令书和复查意见书等内容。每月 3 日前将执法检查情况报表报市及县级安监部门备案。二、安全生产例会制度安全生产例会分为周例会和季度例会：原则上周例会每周10 / 34召开一次，季度例会暨防范重、特大安全事故工作会议每季度召开一次，特殊情况两会合并召开或随时召开会议。周例会由安监站站长主持，安监站全体人员参加，必要时请乡镇人民政府、街道办事处分管安全生产工作的领导参加。会议的主要内容是总结上周工作，及时解决日常监管中发现的问题，布置下周工作任务。5板桥镇安监站工作手册目 录第一部分 安监站及其人员职责一、安监站职责二、安监站站长职责三、安监站安监员职责11 / 34第二部分 安监站管理制度一、安全生产执法检查及隐患排查整改制度二、安全生产例会制度三、安全生产事故报告处理和统计分析制度四、信访举报制度五、执法检查十条禁令第三部分 安监站执法检查权限及程序一、安监站执法检查权限二、安监站执法检查程序12 / 34三、安监站执法检查流程第四部分 安监站档案台帐一、生产经营单位基本情况档案台帐二、执法检查档案台帐三、安全生产事故档案台帐四、重大安全事故隐患台帐五、重大危险源监控检查台帐 第五部分 生产经营单位现场检查表第一部分 安监站及其人员职责113 / 34一、安监站职责安监站在镇人民政府和上级安监部门的指导下，根据县级安监部门的委托，组织、协调本辖区内的安全生产工作，主要履行以下职责：宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策；了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况及生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构、人员配置和管理状况；组织开展辖区内生产经营单位安全生产情况的检查；监督检查辖区内生产经营单位执行国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准的情况；在安全生产监督检查中，发现安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或者责令限期整改；重大问题应当及时报告镇人民政府和上级安监部门；14 / 34报告、统计辖区内安全生产伤亡事故的情况，配合调查处理生产安全事故；实施部分安全生产行政处罚权；完成镇政府和上级安监部门交办的其他有关工作。二、安监站站长职责在镇人民政府和上级安监部门的指导下，全面负责安监站的工作；组织全站人员认真学习并宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策，不断提高安监站人员的政治思想素质、技术业务素质，树立良好的工作作风；及时传达贯彻上级指示精神，并结合本站实际，积极开展安全生产监督管理工作；主持召开站务会，研究、决定重要事项；协 215 / 34助镇人民政府做好安全生产工作例会的组织工作；每月向县级安监部门书面报告一次本辖区安全生产情况，遇有重大事故隐患或涉及重大安全问题，应立即报告镇人民政府和县级安监部门；组织制定全站安全生产中、长期规划，年度工作计划和工作目标，及时检查总结贯彻落实情况；组织对本辖区生产经营单位开展经常性的、全面的安全生产监督检查，及时了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况，依法依程序查处违法行为；指导、协调开展安全生产检查工作；协助生产经营单位做好安全事故抢险和应急救援工作，及时、准确报告和统计分析辖区内安全生产伤亡事故的情况，参与生产安全事故调查处理工作；完成镇人民政府和上级安监部门交办的其他工作。三、安监站安监员职责16 / 34在站长的领导下，认真做好职责范围内的安全生产监督管理工作；认真学习并宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准和安全生产方针、政策及上级指示、文件精神；积极开展安全生产监督检查，监督检查生产经营单位执行国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准的情况，及时了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况，依法依程序查处违法行为；在安全生产监督检查中，发现安全生产违法行为或事故隐 3患，应当予以纠正或者责令限期整改，对一时难以整改的事故隐患，督促有关单位制定和落实防范措施；重大问题应当及时报告站长，必要时可直接报告镇人民政府和上级安监部门；指导、协调开展安全生产检查工作；17 / 34协助生产经营单位做好安全事故抢险和应急救援工作，及时报告、统计分析分管企业安全生产伤亡事故的情况，参与分管企业生产安全事故调查处理工作；完成上级领导交办的其它工作。第二部分 安监站管理制度一、安全生产执法检查及隐患排查整改制度执法检查工作坚持分工负责、互相配合和“谁检查、谁签字、谁督促落实”的原则；安全生产执法检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。执法检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。安全生产执法检查采取日常检查和定期检查相结合的方式进行，由主办安监员负责。根据本辖区的实际情况，组织开展全面的执法检查和隐患排查整治行动。切实加强对高危行业的执法检查，对辖区内的烟花爆竹、危险化学品、18 / 34非煤矿山等高危企业采取日常检查的方式，原则上每个企业每月检查不少于一次；对重点单位和存在重大事故隐患或者重大危险源的生产经营单位及场所要进行定期检查、4监控，其检查、监控周期按上级要求或根据危险程度合理确定；对其他企业每年至少组织两次集中安全大检查；安全生产执法检查主要是对生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章以及国家标准或者行业标准的情况进行检查，重点是排查整改事故隐患。具体检查内容原则上以生产经营单位现场检查表为主。检查中发现的安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或排除；不能当场纠正或排除的，应当下达责令改正指令书 ，并根据检查的实际情况选择下达强制措施决定书 ，明确监督整改责任人，督促企业按要求整改。企业未按要求整改到位的，或者检查中发现的重大安全问题，应当立即采取措施并及时报告县级安监部门或其他有关部门处理。要建立完整规范的执法检查台帐和档案，档案应包括现场19 / 34检查记录、生产经营单位现场检查表、强制措施决定书、责令改正指令书和复查意见书等内容。每月 3 日前将执法检查情况报表报县级安监部门备案。二、安全生产例会制度安全生产例会分为周例会和季度例会：原则上周例会每周召开一次，季度例会暨防范重、特大安全事故工作会议每季度召开一次，特殊情况两会合并召开或随时召开会议。周例会由安监站站长主持，安监站全体人员参加，必要时请镇人民政府、分管安全生产工作的领导参加。会议的主要内容是总 5合肥市安全生产监督管理局各县安全监管局、开发区安全监管机构：现将乡镇安全监管工作指导手册印发给你们，请安排专人认真审阅并提出修改意见，于 8 月 22 日前将修改意见反馈我局。20 / 34联 系 人：卫玉发联系电话：3537759邮 箱：anjianjuwyf附件：乡镇安全监管工作指导手册合肥市安全生产监督管理局二一一年八月九日 关于征求乡镇安全监管 工作指导手册修改意见的函- 1 -乡镇安全监管工作指导手册目 录第一部分 乡镇安全生产职责规定21 / 34一、乡镇人民政府安全生产工作职责二、乡镇安全生产委员会工作职责三、乡镇行政主要负责人安全生产工作职责四、乡镇安全生产分管负责人工作职责五、乡镇分管其他工作的领导安全生产工作职责六、乡镇安监机构工作职责七、乡镇安委会成员单位工作职责八、村委会安全生产工作职责22 / 34九、村委会安全生产信息员工作职责 第二部分 乡镇安全生产基本制度一、乡镇安全生产例会制度二、乡镇安全生产监督检查制度三、乡镇安全生产事故隐患排查治理制度四、乡镇重大危险源监控管理制度五、乡镇生产安全事故报告和应急处臵制度六、乡镇安全生产宣传教育培训制度23 / 34七、乡镇安全生产值守制度八、乡镇领导干部安全生产联系点制度 第三部分 乡镇安监站执法检查权限及程序一、乡镇安监站执法检查权限二、乡镇安监站执法检查程序三、乡镇安监站执法检查流程第四部分 重点行业领域生产经营单位现场检查表- 2 -一、危险化学品生产单位现场检查表24 / 34二、危险化学品经营单位现场检查表三、危险化学品仓储单位现场检查表四、烟花爆竹经营企业现场检查表五、烟花爆竹经营点现场检查表六、非煤矿山现场检查表七、非煤矿山现场检查表八、非煤矿山现场检查表九、汽车加油加气站现场检查25 / 34表十、人员密集场所现场安全检查表 十一、建筑工地现场安全检查表 十二、冶金企业安全生产检查表 十三、机械制造企业安全检查表 第五部分 乡镇安全生产基础台帐一、综合监管台帐1.收文登记簿2.发文登记簿3.安全生产会议签到簿26 / 344.安全生产会议记录簿二、监督检查台帐1.安全生产现场检查记录登记表2.安全生产责令改正指令书登记表三、隐患排查治理台帐1、事故隐患治理动态监管台帐2、挂牌督办重大隐患整改情况台帐3、生产经营单位事故隐患排查治理情况月报表27 / 344、生产经营单位重大事故隐患月报表- 3 -四、宣传教育培训台帐五、事故处理和应急管理台帐六、职业安全健康监管台帐七、重大危险源监控管理台帐1、重大危险源监控管理台帐.2、重大危险源登记表28 / 343、重大危险源巡查记录八、特种设备管理台帐1、特种作业人员持证情况登记表2、特种设备安全监管汇总表九、工矿商贸企业安全监管台帐1、工矿商贸企业基本情况登记表2、工矿商贸企业汇总表十、危险物品及烟花爆竹安全监管台帐29 / 34- 4 -第一部分 乡镇安全生产职责规定一、乡镇人民政府安全生产工作职责宣传、贯彻、执行国家和省、市、县有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策、措施，接受县政府及其有关部门布臵的安全生产工作任务。定期召开安全生产工作例会，研究解决安全生产管理中遇到的重要问题。定期向县安委会报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告县安委会和县政府有关部门。设立安全生产监督管理机构，按照规定配备工作人员。建立健全并落实各级安全生产责任制，制定和完善安全生产基本工作制度。30 / 34按照“分级负责、属地管理”原则，落实安全生产监管责任，分解落实安全生产控制指标，加强对本级相关职能部门以及所辖村民委员会、社区居民委员会安全生产工作的监督、指导、协调和考核工作。组织开展安全生产大检查，对安全生产违法行为及时制止，并向县安全生产监督管理部门和其他有关部门报告；组织开展安全生产专项整治活动，督促生产经营单位排查和治理各类事故隐患，建立生产经营单位重大危险源运行台账和事故隐患治理基本档案，对重大危险源实施有效监控。建立本辖区安全生产事故灾难应急救援预案，定期组织演练；接到人身伤亡事故报告后，及时启动救援程序。参加有关事故的调查处理工作，落实有关事故处理决定；接到发生重伤以上生产安全事故报告后，立即向县安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，乡镇人民政府主要负责人应立即赶赴事故现场，组织事故救援和善后处理；每月按时向县安全生产监督管理部门报送安全生产事故统计报表。督促生产经营单位做好安全生产宣传、教育和培训工作，31 / 34组织实施安全标准化创建活动，提高生产经营单位和从业人员的事故防范能力。保障安全生产投入，落实安全生产专项资金，并形成逐步增 - 5 -乡镇安监站工作职责1.负责宣传安全