地质灾害现场处置方案

1 地质灾害现场处置方案地质灾害现场处置方案 山西路桥集团长临高速路基 总承包 LJ9A 项目部 二零一五年 2 地质灾害现场处置方案地质灾害现场处置方案 一 事故的特征一 事故的特征 1 危险性分析 1 地质灾害事故主要有山体岩层移位 山体崩塌 滑坡 泥 石流 地面塌陷 地裂缝 地面沉降等 2 地质灾害可能造成的财产损失和人员伤亡 2 区域和地点 我项目部存在地质灾害的隐患主要是滑坡 泥石流 山体崩塌 隐患 多发生于雨季汛期 6 9 月 3 地质灾害事故前征兆 1 山体出现位移 裂缝 2 遇到强降雨天气 地面水土流失严重 3 雨季强降雨造成地表潜水位升高 影响表土的稳定性 房 屋结构损坏 斑裂 倒塌 二 应急处置基本原则二 应急处置基本原则 1 事故报告原则 接到有关部门地质灾害预警或因地质灾害造 成的事故发生后 事故地点及时向应急值班人员汇报 由应急值班 人员及时向项目部应急救援指挥部或办公室报告 2 统一指挥原则 根据指挥部总指挥的命令 在现场指挥机构 的统一指挥下 充分调动各方面救援力量 落实责任 科学组织 保障抢险救援工作快速 有序进行 3 3 救人优先原则 坚持 以人为本 原则 切实把保护职工生 命安全作为事故处置的首要任务 有效防止和控制事故危害蔓延扩 大 千方百计把事故造成的危害和损失减少到最低限度 及时撤人 加强观察 积极自救 及时启动地质灾害应急救援预案 确保人员 安全撤离和矿井财产免受损失 4 及时抢险原则 事故发生后 事故现场人员应当迅速采取有 效措施开展自救 互救工作 实施快速应急响应和快速抢险 相关 部门 救援机构必须第一时间到达事故发生地 相应的救援抢险设 备也必须迅速到达 5 妥善处理善后原则 按照相关规定 在事故抢险救援的同时 应尽快开展善后处理工作 要根据有关政策和法规 结合实际情况 积极妥善处理善后事宜 有效维护社会稳定 三 应急组织与职责三 应急组织与职责 项目部成立地质灾害应急救援指挥部 指挥部设在项目部 负责 统一指挥 应急决策 协调地质灾害造成的各类事故的应急救援工 作 灾情发生后由指挥部组织进行救援 指挥部下设办公室 协调 各工作组 落实指挥部决定和交办的其他事项 1 组织机构及职责 总指挥 刘景玉 职 责 应急救援工作诸事项的决断权 项目部所有资源的调配 权 申请外部应急资源的决断权 副总指挥 赵志军 张巨国 李国庆 胡建勇 贺来国 曾雁 4 玲 职 责 根据总指挥授权 指挥分管的救援队伍 开展相应工作 协助总指挥对应急决策 成 员 通讯信息部 后勤物资保障部 财务部 材料部 应急 抢险救灾部 安全疏散警戒部等相关部门 各区队负责人 职 责 执行总指挥 副总指挥的命令 确保落实到位 协助总 指挥及副总指挥对应急决策 指挥分管的救援队伍进行救援 2 指挥部及安全部职责 1 指挥部职责 贯彻长临公司关于突发性地质灾害防治工作 的决策部署 配合县指挥部对地质灾害进行调查与处理 研究部署 项目部内的突发性地质灾害应急工作 并制定应急预案等相关文件 统一指挥突发性地质灾害应急工作 并协调各工作组及各单位在实 际工作中遇到的问题 正确科学的分析事故发生原因及可能涉及的 范围及损失程度 研究合理救援行动方案 做到减少伤亡及损失 2 安全部职责 负责起草应急预案 地质灾害现场处置方案 等文书性工作 突发性地质灾害防治工作的报告 收集整理与突发 地质灾害预防预警有关的数据资料和信息 进行汇总 分析工作 对地质灾害中 短期趋势进行预测 及时发布灾情通报 联络协调 各工作组 落实指挥部决定和交办的其他事项 3 项目部地质灾害应急指挥部下设 6 个工作部 具体负责组织指挥 现场抢险救援工作 1 现场指挥部 5 部 长 刘景玉 成 员 赵志军 贺来国 张巨国 李国庆 主要职责 负责指挥现场救援救治队伍 组织调配救援的人员 物 资 协助总指挥研究制定变更事故处理方案 防止次生灾害发生 提 出应急治理措施 负责水源等环境污染次生灾害的应急处理 2 抢险救灾部 部 长 赵小萍 成 员 乔磊 王超群 宋娜 王春晖 主要职责 负责指挥现场救援救治队伍 调集抢险队伍 救灾设备 物资 工具 车辆进入灾区抢险 根据灾情的发展 有计划的抢救 撤离人员 财产 组着好抢险队伍 按计划步聚抢险 保证抢险队 伍及灾区人员安全 3 通讯信息保障部 部 长 息剑霏 成 员 李文革 杨立功 陈勇 主要职责 负责尽快恢复被破坏的通信设施 保障救灾通讯畅通 必要时可实施广播通知 以保障救灾工作顺利进行 4 后勤物资保障部 部 长 张海兵 成 员 邵林凯 席涛 幸超 主要职责 负责抢险救灾中物资和设备的及时供应 筹集 调集应 急救援供风 供电 给排水设备 协助灾情调查 统计工作 承办 6 指挥部交办的其他工作 5 财务部 部 长 吕晋东 成 员 郑惠娟 杨秀丽 主要职责 筹集救灾经费 统一管理上级下拨救灾的经费 设立抢 险救灾专项资金 调动资金使用 负责向长临公司申请救灾经费计 划 6 安全疏散警戒治安部 部 长 何子忠 成 员 柴珍 张爱 王永胜 主要职责 A 为保障事故现场应急救援工作顺利开展 负责在事故 现场周围建立警戒区域 实施交通管制 维护现场治安秩序 防止 与救援无关的人员进入事故现场 保障救援队伍 物资运输和人群 疏散等的交通畅通 并避免发生不必要的伤亡 负责人员清点 传 达紧急信息 执行指挥机构的通告 B 事故较大 应负责疏散人群的数量统计 所需时间及 可利用的时间 预防性疏散准备 疏散区域 疏散距离 路线 运 输工具 安全蔽护场所以及回迁作准备 对已实施临时疏散的人群 做好临时生活安置 保障必要的水 电 卫生等基本条件 四 报告及通知程序四 报告及通知程序 1 报告程序 接到地质灾害预警或因地质灾害导致的各类事故发生后 事故 地点应立即报告项目部通讯信息部 由通讯信息部向指挥部总指挥 副总指挥汇报 事故发生后总指挥根据事故的情况立即下达启动相 7 应的事故应急预案命令 组织实施救援 事故汇报内容 事故发生 时间 地点 类别 性质 经过 2 通知程序 1 由现场人员通知通讯信息部 通讯信息部得到事故信息立即向 总指挥 副总指挥汇报 2 应急指挥部下达启动应急预案并通知各部人员迅速到位 并对 应急工作中发生争议及时处理 3 各部人员迅速到达事故现场 按各自职责展开救援 五 响应分级及响应程序五 响应分级及响应程序 一 响应分级 安全事故应急响应按照 统一领导 分级响应 及时抢险 救 人优先 属地为主 的原则执行 按照事故分级响应标准 执行响 应等级响应程序和启动响应的应急预案 依据中华人民共和国国务 院 生产安全事故报告和调查处理条例 的规定 根据生产安全事 故造成的人员伤亡或者直接经济损失 事故一般分为以下等级 1 特别重大事故 级 是指造成 30 人以上死亡 或者 100 人以上重伤 包括急性工业中毒 下同 或者 1000 万元以上 直接经济损失的事故 2 重大事故 级 是指造成 10 人以上 30 人以下死亡 或 者 50 人以上 100 人以下重伤 或者 500 万元以上 1000 万元以下直 接经济损失的事故 3 较大事故 级 是指造成 3 人以上 10 人以下死亡 或 8 者 10 人以上 50 人以下重伤 或者 100 万元以上 500 万元以下直接 经济损失的事故 4 一般事故 级 是指造成 3 人以下死亡 或者 10 人以 下重伤 或者 100 万元以下直接经济损失的事故 二 响应程序 发生特别重大事故 发生重大事故 发生较大事故 发生一般 事故后指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救 同时 总 指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场 根据事故情况立 即启动项目部应急预案 必要时 向长临公司安全生产监督管理单 位汇报 六 扩大应急程序六 扩大应急程序 当发生地质灾害事故超出项目部救灾能力 并立即向上级政府 部门提出启动上级重大事故应急救援的建议 1 应急行动 总指挥下达应急指挥部领导关于抢险救援的指 导意见 各工作组立即执行抢险救援行动 2 扩大响应 在启动各相关专项应急救援预案实救过程中仍 确定事故未能有效控制时 应立即向上级政府部门提出启动上级重特 大事故应急救援预案的建议 事故处置过程中 应每隔 4 小时续报 一次 必要时 由总指挥下达向上级请求协调或增援命令 七 应急处置七 应急处置 1 现场处置 接到地质灾害预警或因地质灾害造成的事故发生后 事故单位迅 9 速组织人员撤离升井和抢险施救 保护职工 防止事故扩大等应急 行动 并及时向长临公司报告处置情况 2 统一指挥 项目部地质灾害应急救援总指挥 副总指挥接到报告和到达现场 后 统一指挥抢险救援工作 现场各工作组 救援队伍开展救援行 动 合理高效地调配和使用应急资源 总指挥及时作出保护生命和 财产安全以及控制事态所必须的各种决定 尽一切力量控制事态的 进一步恶化 总指挥根据事故严重程度 作出事故应急范围 应急 启动程度 应急力量的出动和设备 物资的调集规模 疏散的范围 等相应决定 指挥部为现场处置各工作组之间建立畅通有序的协调 配合机制 八 地质灾害防治的基本方法及应急措施八 地质灾害防治的基本方法及应急措施 1 地质灾害防治的基本方法 1 崩塌 滑坡防治的基本方法主要是各种加固工程如支档 锚固 减载 固化等 并附以各种排水 地表排水 地下排水 工程 其简易防治方法是用粘土填充滑坡体上的裂缝或修地表排水渠 2 泥石流灾害防治的基本方法是工程设计和施工中要设置完 善的排水系统 避免地表水入渗 对已有塌陷坑进行填堵处理 防 止地表水注入 2 应急措施 1 当事故影响或可能影响到周边地区 对周边地区造成或可 能造成威胁时 应采取多种快捷有效方式及时向处于险区人员发出 10 撤离警报 2 告知处于险区人员事故性质 事故的危害和影响 自我保 护措施 注意事项等 以保证险区人员能够及时作出自我防护响应 3 决定实施撤离或疏散时 应通过广播 群呼等方式发出警 报信号或确保人员了解撤离或疏散的有关信息 如撤离路线 随身 防护用品 自救逃生知识技能 交通工具及目的地等 并到安全区 集合 4 避免受灾对象与致灾作用遭遇 对于处于危险区的工程及 人员 所采用的方法是 预防 躲避 撤离 治理 这四个环节每 一个都含有很大的防灾减灾的机会 5 崩塌 滑坡灾害时 观察险情将人员物资及时撤离危险区 及时制止致灾的动力作用 躲避泥石流不应顺沟向下游跑 应向沟 岸两侧跑 但不要停留在凹坡处 6 拉线 设置警标 对山体崩塌 泥石流 滑坡等区域及周 围分析影响区边界外 20m 拉线 设置警标 防止无关人员进入 九 应急抢险九 应急抢险 统一指挥 科学组织 合理安排 科学施救 结合现场条件 按 相应抢险救援技术方案和应急措施组织抢险 积极采取有效措施 进行现场有序施救 确保救护人员的自身安全和遇险人员的紧急撤 离 营救事故现场的受害人员 防止抢险施救过程中的次生事故发 生 11 十 应急控制十 应急控制 1 采取有效措施 控制事态发展 防止事故的蔓延和进一步扩 大 在事故处置过程中 必须安排专业人员对事态的发展进行 24 小 时监测 对任何可能产生的危害 必须以各种可能的方式 手段 措施 以最快的速度将预警信息传达给职工 采取有力措施 保护 职工安全 同时 采取必要手段遏制事态发生和发展 2 对可能的次生地质灾害事故 受损房屋 建筑物垮塌危险性 等危险源进行监测控制 在组织有关技术专家充分论证的基础上 制定拆除 保护等有效措施 组织专业人员妥善处置 3 必须对可能的次生地质灾害等事故进行分析 明确人员躲避 撤离等措施妥善处置 十一 现场维护与稳定十一 现场维护与稳定 1 为保障现场应急救援工作的顺利开展 按照指挥部命令 结 合实际情况 立即在事故单位及事故现场周围建立必要范围的警戒 区域 实施合理的交通管制 指挥 调度撤出危害区的人员 对重 点目标实施保护 维护社会治安 2 警戒范围根据事态发展及时进行相应调整 3 现场安全与维护稳定由警戒保卫组负责 4 必要时 可请求属地政府公安 交通部门支援 十二 人群疏散与安置十二 人群疏散与安置 1 根据事故大小 持续时间及其后果严重程度 确定人群疏散 范围 12 2 做好群众的思想工作 维护稳定 搞好宣传 正确引导媒体 和公众舆论 有秩序地组织职工撤离 十三 妥善安抚与善后十三 妥善安抚与善后 在组织抢险救援工作同时 后勤保障组 善后处理组适时看望 慰问受伤人员及死亡 失踪人员亲属 看望慰问事故区域及疏散安 置的职工 指挥部要充分发挥公司党组织和基层干部的作用 充分 发挥党员 团员的先锋模范作用 广泛深入地做好职工的思想工作 保持职工的思想稳定 按相关规定妥善处理好善后工作 确保社会 稳定和应急救援工作的顺利开展 十四 现场恢复与应急结束十四 现场恢复与应急结束 1 现场抢险施救工作基本结束 事故的危险源被排除 事故 发展态势被控制住后 及时将事故现场恢复到一个基本稳定的状态 总指挥下达现场恢复命令 2 由技术专家组会同现场抢险组拟定现场恢复