海事管理作业

港口国监督的发展趋势及应对措施港口国监督的发展趋势及应对措施 摘要 摘要 港口国监督是海上安全和防止污染的最后一道防线 近年来 其发展趋势是 各区域备忘录之间协作加深 检查力度逐渐加大以 及检查技术一体化与信息化等 基于我国港口监督情况 中国籍船 舶接受 港口国监督检查情况及为顺应港口国监督的发展趋势 我国应提高 履约水平和 PSC 的执法能力 加快 PSC 检查官培养 加强对航运 企业的管理和监督 完善 PSC 立法 加强与其他社会团体合作与联 系 引言引言 港口国监督 Port State Control 缩写 PSC 是指港口当局 根据有关国际公约规定的标准 对进入其港口的外国籍船舶实施的 一种监督与控制 以确保船舶及其设备符合国际公约要求 船员配 备和操作符合适用的国际规范 PSC 是海上安全和防止污染的最后 一道防线 当船舶所有人 船员 船级社未能很好地履行自己的职 责时 PSC 就开始发挥作用 作为船旗国履约的有效补充 海上安 全的第二道防线 PSC 检查的受关注程度日益提高 1 1 港口国发展趋势港口国发展趋势 1 全世界港口国监督网络覆盖更加广泛 地区性合作和各区域间协 作进一步加强 逐步实现在全球范围内统一实施的港口国监督制度 2 港口国监督的制度与规定更加完善 更具有标准化 程序化 制 度化 从而更加规范与严谨 3 定量方法的引入和现代科技手段不断运用 促使港口国监督更具 有针对性 检查力度和深度进一步加大 4 人为因素的检查在港口国监督所占的比重将进一步加大 二 我国的应对措施二 我国的应对措施 一 提高我国的履约水平以及 PSC 的执法能力 船旗国履约与港口国监督是相辅相成的 我国作为船旗国的履 约水平将直接影响我国履行港口国监督职能的能力 因而做好港口 国监督的前提是提高我国的履约水平 增强我国的船旗国监督执法 力 港口国监督的原则之一就是港口国在行使监督权力时 不得高 于对本国船舶的要求 因而 我国只有增强本国履约能力 做到全 面履约 才能与发达国家的港口国监督实现对等的监督权力 保护 我国沿海水域的航行安全和海洋环境的同时 增强我国的海运影响 力 二 加快高素质 PSC 检查官的培养 能否很好地实施港口国监督 在很大程度上取决于海事当局正 式授权的检查官的业务知识水平及其对有关国际公约的理解与执行 和非英语国家检查官的英语能力等 因此我国必须建立健全 psc 检 察官体系 培养高素质的 PSC 检察官 三 加强对我国航运企业的管理和监督 随着安全管理体系的实施 港口国监督对于船舶管理公司的监 督作用将越来越强 因而制定相应的对策 对这类航运企业实施有 效监督和管理将有助于我国在港口国监督全球化的进程中占据优势 地位 四 完善港口国监督的立法工作 我国港口国监督是代表中国海事局对进入中国沿海水域的船舶 实施的一种行政执法 因而需要有完善的法律支持 但是 我国对 于港口国监督相关的程序和人员的立法并不完善 导致 PSC 检查官 在行使权力时 无法充分履行职责 因而 建议有关部门通过立法 来明确对低标准船的界定 船舶的检查率 进行详细检查的条件 PSC 检查滞留标准与程序 PSC 检查官的资格以及 PSC 检查官的人 身保护等内容 还应更详细地规定被检船舶请求救济的事由 请求 机关 并根据航运业的特点规定特殊的救济程序等 5 加强与相关社会团体的合作与联系 由于其具备更加专业的人才队伍 因而与其进行良好的沟通和 合作将使得港口国监督的监督职能更加有效 随着港口国监督的全 球化发展 其在维护航运安全中的地位和作用将越来越重要 这也 就对海事当局的业务水平提出了更高的要求 因而 寻求与已具备 良好专业基础的其他社会团体的合作与联系 将更加有助于我国尽 快实现海事强国的目标 总结 总结 港口国监督由于在船舶航行安全和海洋环境保护方面发挥了 重要作用 日益受到国际航运界的重视 发展也越来越快 在经历 了区域化发展之后 港口国监督的全球化发展与合作已是大势所趋 港口国监督全球化将寻求各个备忘录及其港口国之间更加密切的合 作与联系 我国只有深入研究港口国监督的发展趋势 在增强我国 履约能力的同时 积极探索如何应对港口国监督的全球化 才能真 正融入到港口国监督的全球化趋势之中 实现从航运大国到航运强 国的转变 参考文献 参考文献 1 林建祥 港口国监督组织全球化趋势 J 中国水运 2008 3 2 吴帅 港口国监督的发展趋势与我国的应对措施 J 对外经贸 2012 11 3