2019-2020学年高中地理 第四单元 环境管理与全球行动 第一节 环境管理学案 鲁教版选修6

1 第一节第一节 环境管理环境管理 学习目标明目标 知重点 说出环境管理的基本内容和主要手段 举例说明我国环境管理主要原则和制度的现实意义 体会环境管理的重要性 增强对资源 环境的保护意识和法制意识 一 环境管理的基本内容和手段 环境管理的基本内容 1 1 概念 通过行政 法律 经济 教育和科学技术等手段 组织各地区 各部门 各单位 按照一定的环境目标和规划而开展保护和改善环境的社会活动 2 目的 既要发展经济 以满足人们日益增长的物质和文化需要 又不超出环境的容许极 限 3 类型 按环境管理的范围划分 资源环境管理 区域环境管理和部门环境管理等 按管理的职能和性质划分 环境计划管理 环境质量管理和环境技术管理等 2 环境管理的手段 1 行政手段 指通过行政程序直接管理环境 2 法律手段 指运用法律武器 依法管理环境 如我国宪法规定 在中国 凡污染和破坏 生态环境从而对公众的健康 安全 生命以及公私财产等造成的危害均为公害 3 经济手段 指运用税收 征收有偿使用费以及奖励 罚款等经济手段间接管理环境 二 我国的环境管理 基本国策 环境保护 1 2 主要原则 1 经济建设与环境保护协调发展原则 2 谁污染谁治理 谁开发谁保护原则 3 预防为主 防治结合原则 环境管理制度 三同时 制度 环境影响评价制度 排污收费制度 限期治理制度 3 环境保护目标责任制度 排污许可证制度等 一 判断题 1 环境管理的目的只是发展经济 2 2 环境管理按照管理的范围可分为环境计划管理 环境质量管理 环境技术管理 3 运用税收 奖励 罚款等经济手段直接管理环境 有利于环境资源的合理开发和利用 4 环境保护是我国的一项基本国策 5 三同时 制度是我国出台最早 具有中国特色的一项环保基本法律制度 答案 1 2 3 4 5 二 选择题 6 能有效遏止环境的恶化 起到事半功倍效果的环境管理手段有 a 经济手段 技术手段 b 法律手段 宣传教育手段 c 法律手段 行政手段 d 宣传教育手段 技术手段 答案 c 7 政府部门依法关停污染企业的做法 属于环境管理范围的 a 区域环境管理 b 资源环境管理 c 部门环境管理 d 环境技术管理 答案 c 8 有关环境管理对象的说法 正确的是 a 个人影响环境的行为是生产全过程中的污染物排放 b 对企业的管理内容是严格限制企业和事业单位污染物的不合理排放 审查区域发展和政 策的环境影响评价 c 政府具有双重身份 d 环境管理的对象只包括个人和企业 答案 c 9 环境管理的根本目的是 a 满足人们的物质需求 b 综合治理环境污染 c 禁止对生态环境利用 d 谋求人与自然的和谐发展 答案 d 环境管理的基本内容和手段 合作探究 阅读材料 完成下列问题 3 材料一 塑料袋的制作过程一般为 从石油烯烃中制造塑料颗粒 进入加料斗并通过螺杆 挤塑机的狭长缝隙挤出 为了防止变形应立刻进入冷却液 一般是水 中冷却成形 制成 塑料纸 材料二 全球每年使用的塑料袋达到五千亿至一万亿个 这意味着我们每人每年使用 150 个塑料袋 或是每分钟有一百万个塑料袋被使用 2008 年 6 月 1 日开始 我国禁止超市免 费为顾客提供购物塑料袋 1 禁止超市免费提供塑料袋的原因是什么 2 材料中体现了环境管理的哪些手段 提示 1 减少 白色污染 减少石油资源的消费量等 2 行政手段和经济手段 核心归纳 1 环境管理的类型 分类方法分类主要内容 资源环境管理 自然资源的保护 包括不可再生资源的合理 利用 以及可再生资源的恢复和永续利用 区域环境管理 协调区域社会经济发展目标与环境目标 进 行环境影响预测 制定区域环境规划按照环境管理的范围 部门环境管理 包括能源 工业 农业 交通运输 商业和 医疗等部门的环境管理 以及各行业 企业 的环境管理等 环境计划管理 制定工业交通污染防治 城市及流域污染控 制 自然环境保护 环境科技发展 环境宣 传教育等规划 环境质量管理 制定环境质量标准 进行环境监督和检查工 作 组织调查 监测和评价环境质量状况 以及预测环境质量变化的趋势 按照管理的职能和性质 环境技术管理 包括确定防治污染的技术 政策以及环境科 学技术发展方向 组织环境保护的技术咨询 和情报服务及环境科学技术交流等 2 环境管理的手段 手段定义具体内容 行政手段 通过行政程序直 接管理环境 根据国家环境保护的政策 规划及行政决议 决定等 对从事开发活动的人 财 物等实施管理 4 制定环保法律法规 组建执法队伍 通过强制手段调整开发活动中的各种关系 法律手段 运用法律武器 依法管理环境 通过司法程序实施行政 经济或刑事制裁 项目 税收和收费 制度 财政补贴 信贷优惠 市场交易 押金 制度 经济手段 运用税收 征收 有偿使用费以及 奖励 罚款等经 济手段间接管理 环境 举例 环境税 资 源使用税 补助金制度 税收减免 市场干预 责任保险 通过环境教育培养环境保护的专门人才 宣传教育手段 普及环境科学知 识 加强思想动 员 提高公民的环境意识 实行科学管理 提倡社会监督 的环境管理 环境技术手段 包括确定防治污染的技术 政策以及环境科学技术发展方向 组织环境保 护的技术咨询和情报服务及环境科学技术交流等 跟踪训练 读材料 回答下列问题 广电总局曾经下发关于 禁止在风景名胜区核心景区拍影视剧的通知 而有些剧组置 若罔闻 电影 无极 剧组就因破坏香格里拉的生态环境 受到环保总局和建设部的批评 并罚款 9 万元 香格里拉县分管副县长也因负有责任而被免职 无独有偶 水浒 剧组未经审批在郑州黄河湿地进行拍摄 并对环境造成了严重破坏 被相关部门下达停拍通知 随后 该剧组从黄河湿地撤出 并通过新浪网发表道歉声明 1 广电总局下发关于 禁止在风景名胜区核心景区拍影视剧的通知 说明其采取的环境 管理手段是 从环境管理的范围看 广电总局禁止在景区核心区拍影视 剧属于 2 环保总局对于景区自然资源的保护有一系列的行政法规 这些管理制度应属于 从环境管理的范围来看 3 材料中 相关部门对 无极 水浒 剧组破坏生态环境的行为共采取了哪些环境管理 手段 解析 1 广电总局禁止在景区核心区拍影视剧 这是政府主管部门为保护景区环境采取的 行政措施 为影视行业的环境管理 因而应属部门环境管理 2 环保总局对于景区自然资 源的行政保护法规 是为保护自然资源而制定的 应属于资源环境管理 3 从材料看 对 无极 水浒 剧组进行处罚的部门有环保总局 建设行政部门 具体内容为经济罚款 网络媒体道歉 因而涉及行政 经济 新闻媒介手段 答案 1 行政手段 部门环境管理 5 2 资源环境管理 3 行政 经济 新闻媒介手段 我国的环境管理 合作探究 读教材 p83图 4 1 4 北京高碑店污水处理厂 和图 4 1 5 安装除尘装置的工厂 探究下列问题 1 这两幅图说明了我国环境管理的哪一原则 2 坚持这一原则可以避免工业发达国家曾经走过的什么弯路 提示 1 预防为主 防治结合原则 2 先污染 后治理 的弯路 核心归纳 我国环境管理的主要原则 跟踪训练 阅读下面材料 回答相关问题 材料一 中国铝业公司是世界第三大铝工业企业 也是中国有色金属行业规模最大的企业 公司下属 25 家企业 由于铝工业生产工艺复杂 导致工业废水种类多 废水中污染物成分 性质差异大 该公司不断加大污水治理投资力度 目前已建成 18 个工业污水处理系统来处 理本公司排放的污水 已实现废水零排放 6 材料二 中国铝业股份有限公司董事长表示 节能减排是硬性指标 凡是企业节能减排不 力 发生重大污染事故 被地方政府通报批评的 一把手 一律就地免职 相关责任人一 律换岗 1 材料一中提到中国铝业公司已建成 18 个工业污水处理系统来处理本公司排放的污水 这贯彻执行了环境管理的 原则 除此之外 我国的环境管理政策还有 原则 原则 2 材料二说明环境管理过程中采取了 手段 除此之外 环境管理手段还有 手段 经济手段 手段 环境教育和新闻媒介手段等 所有这些 手段 措施均为使企业的发展实现 三者的统 一 为走上 协调发展之路提供了保障 解析 1 炼铝工业排放污水较多 中国铝业公司建设污水处理系统自己治污 体现了 谁 污染谁治理 的环境管理原则 2 材料二主要说明了对污染单位责任人的惩罚措施及手段 答案 1 谁污染谁治理 预防为主 防治结合 经济建设与环境保护协调发展 2 行政 法律 环境技术 经济效益 社会效益 环境效益 经济 社会 环境 课堂小结 这节课你有没有掌握以下内容 重点必背 1 什么是环境管理 2 环境管理的基本内容是什么 3 环境管理的手段有哪些 4 我国环境管理的主要原则是什么 5 我国的环境管理制度有哪些 微点拨 1 狭义的环境管理 主要是指污染控制 2 广义的环境管理 把污染防治和自然保护结合起来 3 三同步 三统一 三同时 的辨析及现实意义 1 辨析 三同步 与 三统一 是经济建设与环境保护协调发 展这一原则的核心内容 其中 三同步 是具体措施 而 三统 一 是 三同步 的目的 三同时 属环境管理制度 具有明确 性 强制性 利用法律手段来保证执行 是具有中国特色的环保 基本法律制度 2 现实意义 我国是世界上最大的发展中国家 改革开放以来 经济迅速发展 在经济发展的同时 也造成了严重的环境污染 在环境管理中实行 三同步 三统一 原则以及 三同时 制度 能够有效地防止和减少污染 保护环境 走经济与环境协调发展 7 之路 避免走工业发达国家曾走过的 先污染 后治理 的弯路 一 选择题 下列不属于环境管理目的的是 1 a 发展经济 b 满足人们日益增长的物质和文化需要 c 保护环境 d 促进文化的发展与交流 解析 选 d 环境管理的目的是既要发展经济 以满足人们日益增长的物质和文化需要 同时又能保护环境 环境管理与文化的发展和交流关系不大 因此不是其目的 实施环境管理的手段包括法律手段 行政手段 经济手段 环境技术手段 环境教育 和新闻媒介手段等 据此完成 2 4 题 2 20 世纪 80 年代国家制定了预防为主 谁污染谁治理以及强化环境管理的三大环境保护 政策 这属于环境管理手段中的 a 行政手段 b 法律手段 c 经济手段 d 环境技术手段 3 我国早在 1978 年颁布的 中华人民共和国宪法 中就已规定 在中国 凡污染和破坏 生态环境从而对公众的健康 安全 生命以及公私财产等造成的危害均为公害 公害是一 种应负刑事责任的罪过 这属于 a 通过行政程序直接管理环境 b 运用法律武器 依法治理环境 c 运用税收 有偿付费等手段间接管理环境 d 环境技术管理 4 确定防治污染技术 政策以及环境科学技术发展方向 组织环境保护技术咨询和情报服 务及环境科学技术交流 并广泛应用到环境之中 这些活动主要是运用何种手段进行管理 属于哪种类型 a 行政 环境技术 b 行政 环境质量 c 法律 环境技术 d 法律 环境质量 解析 第 2 题 题干所述的环境管理手段属于行政手段 第 3 题 依法管理属于法律手段 的运用 第 4 题 确定防治污染技术 政策以及环境科学技术发展方向属于行政手段 组 织环境保护技术咨询和情报服务及环境科学技术交流等属于环境技术手段 8 答案 2 a 3 b 4 a 在解决当前面临的各类环境问题时 必须实行科学有效的环境管理 据此回答 5 6 题 5 实行环境管理的原因是 a 技术手段的局限性 b 环境管理能杜绝环境问题的产生 c 环境问题的形成源于自然环境的恶化 d 环境管理是解决环境问题的唯一有效途径 6 为了推动全国环保工作有序地进行 国家和政府采取的措施不包括 a 确定环境保护方针大计 b 颁布环境保护法律法规 c 制定环境管理条例与国家行动计划 d 进行个人环境道德修养教育 解析 第 5 题 环境问题的产生既有技术上的原因 也有缺乏正确的环境意识和环境道德 造成的 因此 不能单纯依靠技术措施来解决环境问题 第 6 题 进行个人环境道德修养 教育属于公众的参与行为 答案 5 a 6 d 南水北调工程是我国最大的水利工程 为了保证南水北调工程的顺利实施 山东省沿 东线工程的一些县区 环境部门依法强制关停了一些企业单位的自备井 以保证地下水的 储量 根据材料回答 7 8 题 7 环保部门依法 封杀 自备井的做法 属环境管理范围的哪类管理 a 区域环境管理 b 资源环境管理 c 部门环境管理 d 环境技术管理 8 环保部门的管理手段 主要运用了 行政手段 法律手段 经济手段 环境教育手段 a b c d 解析 第 7 题 自备井能够比较随意地抽取地下水资源 封杀 自备井是为了保护当地水 资源 所以属于资源环境管理 第 8 题 环保部门代表国家行使对环境的管理 其主要运 用了行政手段和法律手段 答案 7 b 8 a 山西晋城煤业集团经过多年努力 变害为宝 不仅降低了煤矿中瓦斯的含量 还将抽 取的瓦斯加以利用 使它成了清洁且利用方便的能源 瓦斯中占绝大多数的是甲烷 其作 9 为威胁煤矿安全的 第一杀手 令人不寒而栗 据此回答 9 10 题 9 下列与山西晋城煤业集团多年努力 变害为宝的做法不符合的是 a 循环经济 b 节约型社会 c 科学发展观 d 开发新能源 10 上述资料显示 山西晋城煤业集团在生产过程中有效贯彻执行的我国的环境管理政策 是 a 预防为主 防治结合 b 谁污染 谁治理 c 强化环境管理 d 排污收费 解析 第 9 题 从材料中可知 山西晋城煤业集团对资源进行了综合利用 化害为利 属 于循环经济 节约型社会 科学发展观的范畴 但不是开发新能源 第 10 题 主要是贯彻 执行了预防为主 防治结合 综合治理的政策 答案 9 d 10 a 二 综合题 11 阅读下列材料 完成下列问题 材料一 近年来中国许多城市取消了小排量汽车在城市主要道路的限行规定 并且国家税 务局也对小排量汽车降低购置税 材料二 德国政府为了保护农业生态环境 解决农业生产中的污染问题 开始采取降低农 产品价格 实行农地休闲 减少化肥和农药的使用量等措施提高农产品质量 另外政府对 发展绿色农业的农民给予适当补贴 政府规定 凡绿色农业产品均贴上专门标志 通过正 规渠道或专营小型市场进行销售 政府制定法令法规和标准 专门组建质量认证机构负责 各个环节的质量检查和验证 资格和产品认证是德国绿色农业的关键 也是政府对绿色农 业环境管理的有效措施 1 材料一中做法的主要目的是什么 在环境管理中采取了哪些措施 2 德国政府对绿色农业环境管理采取了哪些手段 其主要目的是什么 3 什么是环境保护中的 三同时 制度 答案 1 降低大气污染 行政措施 经济措施 2 法律手段 行政手段 经济手段 保护农业生态环境 促进德国绿色农业的发展 3 建设项目必须做到治理污染的设施与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用的制 度 12 阅读材料 回答下列问题 材料一 聚苯乙烯快餐盒 一次性塑料包装袋和聚氯乙烯农用地膜被视为危害环境的三大 白色公害 为解决一次性快餐盒所带来的 白色污染 问题 国家打算近几年全部淘汰 10 泡沫塑料饭盒 取而代之的是用纸浆 植物纤维等易循环利用原料制成的一次性 纸饭盒 为解决农用地膜所带来的 白色污染 问题 武汉大学提出的 以蔗渣浆 麦秆 芦苇浆 为原料来生产 再生纤维素共混膜 的研究课题 已获成功 使用 共混膜 不但使农作 物增产 20 而且其使用寿命一旦终结 其成分的 30 可被微生物分解 剩余的部分也会在 40 多天内自动降解 对土壤无副作用 材料二 我国目前要求超市收取塑料袋使用费 以达到控制使用的目的 1 针对材料一所反映的环境问题国家采取的手段是 a 行政手段 b 经济手段 c 环境技术手段 d 新闻媒介手段 2 材料二反映出国家采取的手段是 a 行政手段 b 经济手段 c 环境技术手段 d 新闻媒介手段 3 材料二反映了国家控制使用一次性塑料制品 你认为一次性塑料制品有何危害 4 有人建议焚烧处理这些一次性快餐盒和农用地膜等普通塑料废弃物 你认为是否可行 为什么 对已散落于土壤中的地膜碎片 根据现在的国情 你认为该怎样处理为好 5 武汉大学的研究课题有什么积极的环保意义 解析 1 材料中提到的替代材料等手段属于环境技术手段 2 收取塑料袋使用费是国家 利用经济手段进行环境管理的体现 3 一次性塑料制品不溶于水 降解速度慢 留在土壤 中会影响土壤肥力 使植物受损 回收困难 不好处理 4 焚烧处理塑料制品 会产生污 染气体 对已散落于土壤中的地膜碎片 应筛选出地膜碎片再播种 5 以农作物秸秆 蔗 渣浆 芦苇浆为原料生产 再生纤维素共混膜 其环保意义主要体现在两个方面 一是充 分利用农作物废弃物 二是有效防止 白色污染 答案 1 c 2 b 3 一次性塑料制品不溶于水 并且降解时间长 长期留在土壤里会影响土壤透气性 阻碍 水分的输送和植物根系的发育 使植物受损 回收困难 不好处理