新闻道德法规重点

1 新闻道德与法规重点新闻道德与法规重点 第一章第一章 1 什么是法 法的基本特点 什么是法 法的基本特点 特征特征 是什么 是什么 法是由一定物质生活条件决定的统治阶级意志的体现 它是由国家制定或认 可并由国家强制力保证实施的规范体系 它通过对人们权利和义务的规定 确 认 保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序 1982 年中国法学 界 法的特征 1 法是由社会物质生活条件决定的 2 法是掌握国家政权的社会集团的共同意志的体现 即国家意志的体现 3 法是由国家制定或认可的 4 法是由国家的强制力来保证实施的 5 法以权利和义务为主要内容 2 新闻法制的概念 构成体系以及渊源 新闻法制的概念 构成体系以及渊源 新闻法制 掌握国家政权的社会集团按照自己的利益和意志 通过政权机关建 立起来的 用以调节在新闻传播活动中各种关系的法律制度 构成体系 渊源 法律渊源 从形式意义上来使用这一概念 指依据法律效力的来源不 同而形成的法律类别 其制订机关 效力范围 修改程序都有不同 补充 宪法是我国的根本大法 有全国人民代表大会审核通过 3 新闻违法行为分类及定义 新闻违法行为分类及定义 新闻违法行为的定义 新闻媒介及其从业人员在主观过错的支配下实施的违反 法律规范要求和法定行为模式的危害社会的行为 新闻违法行为的分类 1 新闻刑事违法行为 2 新闻民事违法行为 3 新闻行政违法行为 4 新闻法制中法律关系及特点 新闻法制中法律关系及特点 新闻法律关系的定义 新闻法律关系 是指新闻法律规范所确认和调整的在新 闻传播活动过程中参与者各方所形成的新闻权利和新闻 义务关系 新闻法律关系的特点 1 是根据新闻法律规范建立的关系 2 是以法律上的权利和义务为内容的社会关系 3 是由国家强制力保障的社会关系 4 是一种思想社会关系 PS 新闻法律关系的主体 亦称权利主体或义务主体 即新闻法律关系的参 加者 是在新闻法律关系中依法享有权利和承担义务的人或组织 eg 新闻媒体 报刊 广播电台 电视台 网络媒体 新闻记者或新闻从业人员 总编辑 主编 编辑 记者 通讯员 新闻法律关系的客体 是指在新闻传播活动中 新闻法律关系主体权利 和义务所指向的对象 eg 物 新闻行为 智力成果 第二章第二章 1 我国封建社会新闻法的历史发展我国封建社会新闻法的历史发展 2 鸦片战争以前新闻法的历史 古代 言禁 制度 eg 偶语弃市法令 古代 书禁 制度 eg 曾吕案 古代 报禁 制度 eg 何遇恩 邵南山案 苏报案 我国最早的 是什么 焚书坑儒 2 鸦片战争以后 鸦片战争以后 清末报律的颁行清末报律的颁行 1906 年 7 月 大清印刷物专律 1906 年 10 月 报章应守规则 1907 年 9 月 报馆暂行条规 1908 年 3 月 大清报律 1911 年 1 月 钦定报律 著作权章程 清新刑律 等 3 新闻基本法 新闻基本法 国民党统治时期 以 党治高于法治 为特点 以 新闻统制 为核心 的新闻法律制度 新闻基本法 1930 年 出版法 1937 年 修正出版法 1945 年 新闻记者 法 4 建国初期 建国初期 1949 年 11 月 成立新闻总署 任命胡乔木为署长署长 范长江 萨空了为副署长副署长 1987 年底 全国有三个新闻法起草小组 即新闻出版署新闻法起草小组 中 国社科院新闻法研究室 上海新闻法起草小组 先后修订了 10 个草稿 于 1988 年 5 月至 10 月相继使出了三个 新闻法 草案 第三章第三章 1 新闻媒体的设立 新闻媒体的设立 审批制是我国新闻媒体设立的基本制度 新闻媒体的设立制度主要有 保证金制 审批制 许可证制 注册登记制 追惩制 我国新闻媒体的设立实行审批制 设立程序 申请 审批 登记 2 四级办广播电视 四级办广播电视 设立广播电台 电视台的程序 中央的广播电台 电视台由国务院广播电视行政部门设立 地方设立广播电台 电视台的 由县 不设区的市以上地方人民政府广播电视行政 部门提出申请 本级人民政府审查同意后 逐级上报 经国务院广播电视行政部门审查 批准后 方可筹建 中央的教育电视台由国务院教育行政部门设立 报国务院广播电视行政部门审查 批准 地方设立教育电视台的 由设区的市 自治州以上地方人民政府教育行政部门提出 申请 征得同级广播电视行政部门同意并经本级人民政府审查同意后 逐级上报 经国 务院教育行政部门审核 由国务院广播电视行政部门审查批准后 方可筹建 经批准筹建的广播电台 电视台 应当按照国家规定的建设程序和广播电视技术标 准进行工程建设 建成的广播电台 电视台 经国务院广播电视行政部门审查符合条件 的 发给广播电台 电视台许可证 3 广播电台 电视台应当按照许可证载明的台名 台标 节目设置范围和节目套数等 事项制作 播放节目 3 对报纸 期刊的日常监管 对报纸 期刊的日常监管 依法出版制度 报刊是连续出版物 在履行法定注册手续后 必须自始至终地遵循审批时 确认的所有登记事项 不得擅自变更 报纸休刊 10 天以上和期刊休刊 须 向当地省级新闻出版局备案 报纸休刊不得超过 180 日 期刊休刊不得超 过一年 超过时限许可证将被撤销 报刊停刊 由主办单位向所在地省级 新闻出版局注销登记 并向新闻出版总署备案 小题 4 有关播放的限制 有关播放的限制 各电视频道每天播出的境外影视剧 不得超过该频道当天影视剧总播 出时间的 25 每天播出的其他境外电视节目 不得超过该频道当天总播 出时间的 15 未经广电总局批准 不得在黄金时段 19 00 22 00 播出境外影视剧 广播电台 电视台每套节目每天播放广播电视广告的比例 不得超过 该套节目每天播出总量的 20 其中 广播电台在 11 00 至 13 00 之间 电视台在 19 00 至 21 00 之间 其每套节目中每小时的广告播出总量不 得超过节目播出总量的 15 即 9 分钟 教育电视台应当播放各类教育教学节目 不得播放与教学内容无关的 电影 电视剧等 5 新闻媒介经营活动的规范 新闻媒介经营活动的规范 识记识记 1978 年底 人民日报 等八家新闻单位联合向财政部递交报告 要求实行 事业单位 企业化管理 得到批准 80 年代后期起 国家对新办报刊一律实行独立核算 自负盈亏 不再有财政补贴 1985 年 关于建立第三产业统计的报告 1993 年 关于全国第三产业发展规划基本思路 2004 年 文化及相关产业分类 地位 层次 新闻 书报刊 音像制品 电子出版物 广播 电视 电影 文艺表演 文化演出 场馆 文物及文化保护 博物馆 图书馆 档案馆 群众文 化服务 文化研究 文化社团 其他文化等 互联网 旅行社服务 游览景区文化服务 室内娱乐 游乐园 休闲健身 娱乐 网吧 文化中介代理 文化产品 租赁和拍卖 广告 会展服务等 文具 照相器材 乐器 玩具 游艺器材 纸张 胶片 胶卷 磁带 光盘 印刷设备 广播电视设备 电影设备 家用视听设备 工艺品的生产和销售等 6 对外记者管理 对外记者管理 临时 常驻 港澳台记者 管理机构临时 常驻 港澳台记者 管理机构 对外国记者与外国常驻新闻机构的管理 1 在华外国记者的管理 常驻记者的管理 申请注册手续 年检 注销 代任等 短期采访记者的管理 2 外国在华常驻新闻机构的管理 申请 注册 变更 关闭 运作等 4 对港澳台记者到祖国大陆采访的管理 1 来大陆采访的港澳记者的管理 申请 管理 台湾记者来大陆采访的管理 申请 管理 第四章第四章 1 重大政务新闻的发布与报道 重大政务新闻的发布与报道 重大的政务新闻 是指执政党和国家的领导机关的重大决策 重要会议 和事件 重要文件以及有关领导人的重要公务活动等 这类新闻一种是有正式文件或文书的 需以公告形式发表 另一种虽然 没有文件文书 但也要有一个权威性的官方文本 称为公告性新闻 建国初 确立重大新闻由新华社统一发布原则 时至今日 新华社作为党和国家发布新闻的机关 负责准确地及时地统一 发布重大政务新闻仍是其主要职能 2 司法新闻的发布与报道 司法新闻的发布与报道 司法新闻 是报道国家司法审讯活动的新闻 司法新闻的发布 报道的相应单位 部门是什么 3 我国广告立法进程 建国后第一个广告法规是什么时候 我国广告立法进程 建国后第一个广告法规是什么时候 进程 进程 1982 年 2 月 6 日 国务院发布了我国第一个广告法规 广告管理暂 行条例 并自 5 月 1 日起施行 共 19 条 1987 年 10 月 26 日 国务院发布 广告管理条例 自同年 12 月 1 日起施行 同时废止 1982 年发布的 广告管理暂行条例 4 广告发布的具体行为准则 广告发布的具体行为准则 1 九种禁止的行为 2 广告活动中必须遵守的规则 3 几种特殊商品的广告的特别规定 广告发布的基本原则 广告必须真实 处理广告主 广告经营者 广告发布者之间的关系 坚守公平 诚实信用 原则 反对虚假广告 广告必须合法 内容合法 形式合法 广告必须促进精神文明建设 第五章第五章 1 新闻侵权 新闻侵权 定义 所谓新闻侵权 是指新闻媒体和新闻采写者利用新闻传播媒体对公民 法人或其他社会组织造成不法侵害的行为 新闻侵权行为的分类 故意侵权 预见到损害 但仍希望或放任此种结果的发生 过失侵权 能预见但没有预见 或虽已预见却轻信能避免 2 名誉与名誉权 名誉与名誉权 名誉是公众对于某一公民的思想 品德 才干等方面的社会评价 是公民 个人得到社会承认和尊重的标尺 俗称 名声 对法人而言 名誉是指公众 对其信誉的评价 如对其社会经济活动 生产经营成果等方面的社会评价 社会评价 客观 人格价值评价 名誉权是公民和法人依法对其名誉所享有的不受侵害的民事权利 5 法定性 人身专有性 财产关联性 3 新闻侵权的辩护理由 新闻侵权的辩护理由 1 新闻侵害名誉权责任的辩护理由 内容真实 文章反映的问题基本真实 没有侮辱他人人格的内容的 不应 认为侵害他人名誉权 消息来源权威 评论是公正的 特定人是同意的 2 新闻侵害隐私权的辩护理由 公共利益 比如政府官员的个人财产申报 正在秘密实施的犯罪活动 遗弃 虐待等 获许报道 4 侵害肖像权行为 侵害肖像权行为 哪些行为属于违法哪些行为属于违法 侵害肖像权的主要形式 未经本人同意使用他人肖像 未经本人同意擅自创造他人肖像 擅自拥有他人肖像 以不当方式使用他人肖像等 5 停止侵害等非财产性方式 停止侵害等非财产性方式 一 停止侵害方式 1 新闻侵权行为已经发生 尚未停止并继续造成损害时 令行为人停止 其侵害行为 以缩小损害范围 减少受害人的损失 2 在包含有侵害他人人格权内容的新闻作品未刊登 播放之前 作品涉 及的相对人请求其不要刊登播放 以阻止其传播 侵害防止请求权 二 恢复名誉 消除影响 赔礼道歉等方式 1 更正 2 答辩 3 道歉 口头 书面 三 适用非财产性民事责任承担方式的原则 1 范围一致 2 尊重受害人意愿 3 对需要公开刊登的道歉声明 更正 答辩 法院应对其内容进行审查 4 对行为人不执行生效判决 不为对方恢复名誉 消除影响 赔礼道歉 的 法院可以采取公告 登报等方式将判决的主要内容和有关情况公布 于众 费用由被执行人负担 第六章第六章 1 什么是国家秘密 什么是国家秘密 国家秘密 是指关系国家的安全和利益 依照法定程序确定 在一定时间内 只限一定范围的人员知悉的事项 1 关系国家安全和利益 2 依照法律规定的一定程序加以确定 3 在某一确定的时间内只限一定范围的人员知道 国家秘密的密级 国家秘密的密级 绝密 机密 秘密 2 新闻泄密行为及其查处 新闻泄密行为及其查处 6 1 泄密行为与新闻泄密行为 泄密行为 使国家秘密被不应知悉者知悉的 使国家秘密超出了限定的接触范围 而不能证明未被不应知悉者知悉的 新闻泄密行为 是指通过新闻媒介造成的泄密行为 A 故意泄密行为 B 过失泄密行为 2 新闻泄密行为发生的原因 新闻泄密行为发生的原因 1 保密意识淡薄 2 保密常识缺乏 3 保密制度不严 4 见利忘义 泄密牟利 对造成泄密的单位 根据情节轻重 由省级以上新闻出版管理部门给予警 告 没收违禁物品 罚款 没收非法收入 通报批评 停业整顿直至吊销营业 执照等行政处罚行政处罚 对有关责任者 由出版单位和出版单位主管部门严肃处理 行为人还应受 到必要的行政处分行政处分 秘密 警告 记过 机密 记过 记大过 降级 绝密 记大过 降级 降职 撤职 开除留用察看 开除 构成犯罪的 还将追究刑事责任刑事责任 P157 泄露国家秘密罪 向境外提供国家秘密 情报罪 非法获取或非法持有国家秘密罪 3 著作权 著作权 侵犯著作权行为及其查处 著作权 版权 著作权 版权 是指法律赋予作者对其创作的文学 艺术和科学作品在 一定的期限内所享有的专有权利 包括人身权和财产权 具体有以下 5 种 1 发表权 即决定作品是否公之于众的权利 2 署名权 即表明作者身份 在作品上署名的权利 3 修改权 即修改或者授权他人修改作品的权利 4 保护作品完整权 保护作品不受歪曲 篡改的权利 5 使用权和获得报酬权 即以复制 表演 播放 展览 发行 摄制电影 电视 录像或者改编 翻译 注释 编辑等方式使用作品的权利 以及 许可他人以上述方式使用作品 并由此获得报酬的权利 与新闻工作有关的著作权其他问题 时事新闻问题 时事新闻不适用著作权保护 发表时事新闻也不受著作权法 的限制 对作者的投稿处理问题 著作权人向报社 杂志社投稿的 自稿件发出之日起 15 天内未收到报社通知决定刊登的 或者自稿件发出之日起 30 日内未收到杂志社通知决定刊登的 可以将同一作品向 其他报社 杂志社投稿 双方另有约定的除外 4 侵犯新闻作品著作权的行为 侵犯新闻作品著作权的行为 7 侵犯新闻作品著作权行为 主要表现为抄袭和剽窃 既可以是已发表作品 也可以是尚未发表作品 可分为直接抄袭和间接抄袭 新闻记者要学会依法保护自己新闻作品的著作权 1 新闻作品 只要不是时事新闻 单纯事实消息 均受著作权法保护 2 时事新闻作品还可适用民法通则 作者的姓名权 报酬权 报道内 容不得歪曲 新闻记者也要遵守著作权法 防止侵犯他人著作权 第七章第七章 1 道德规范 道德规范 论述 低俗化 暗访 舆论引导论述 低俗化 暗访 舆论引导 结合本章重点第结合本章重点第 7 点进行论述点进行论述 2 什么是道德 什么是道德 道德是人类社会所特有的依靠社会舆论 传统习俗和人们的内心信念来 维系 对人的行为进行善恶评价的社会意识 原则规范和行为活动的总和 3 天赋道德论 天赋道德论 孟子 仁义礼智 非由外铄我也 我因有之也 康德 道德源于人与生俱来的 纯粹理性 感觉欲望论感觉欲望论 如费尔巴哈 没有快乐感和不快乐感的地方 也就不会有善与 恶的区别 感觉的呼声是第一重要的绝对命令 自然起源论自然起源论 把人类社会的道德说成是动物本能的直接继续 4 道德的三种类型 道德的三种类型 5 职业道德 职业道德 职业道德的概念 是从事一定职业的人们在其特定的工作或劳动中应遵循的道德规范和行 为准则 是调整某一行业中个人 行业 社会三者之间的各种关系的行为规 范的总和 职业道德的产生和形成以职业的产生即社会分工为基本前提 6 新闻工作的职业特点 新闻工作的职业特点 艰苦性 辛苦 紧张 危险 社会性 接触面广 社会影响力大 渗透力强 威信高 指导性 思想性 倾向性 舆论导向 7 important 现代新闻事业的困境现代新闻事业的困境 1 重商主义冲击下的 低俗化 倾向 低俗化 娱乐化 8 2 非道德主义的 新闻自由 虚假新闻 诽谤新闻的流行 忽视把关职责 随心所欲地将自己的爱好 甚至是不良倾向强加于社会 3 金钱和权力压力下的疲软的监督 现实的威胁 潜在的诱惑 8 新闻职业道德的社会作用 新闻职业道德的社会作用 在新闻职业活动中发挥调节作用 基本职能 沟通 评价 教育 示范 激励 对新闻工作者具有指导作用与自我心理调适作用 对社会道德有重大的影响作用 第八章第八章 1 中国近代新闻职业道德的建设 中国近代新闻职业道德的建设 新闻工作者以品性为第一要素 新闻报道务求真实 全面 客观 公正 新闻媒介要反映民情 指陈时事 主持清议 为民请命 报刊要力求通俗易懂 面向人民群众