加入世界贸易组织对我国水果业的影响及对策分析

加入世界贸易组织对我国水果业的影响及对策分析加入世界贸易组织对我国水果业的影响及对策分析 一 我国水果业的发展现状及与发达国家的比较分析一 我国水果业的发展现状及与发达国家的比较分析 一一 水果业发展现状水果业发展现状 我国是世界果树大国 栽培历史悠久 资源丰富 水果和干果达 50 余种 是世界果树起源最早 种类最多的原产地和世界著名果树古国之一 50 年代以来 我国水果业发展较快 尤其是 80 年代中后期以来 水果业进入了迅猛发展时期 据统计 1952 年我国果树栽培面积为 1026 6 万亩 总产量 244 3 万吨 到 1980 年上述两项指标分别达到 2674 5 万亩和 679 3 万吨 是 1952 年的 2 61 倍和 2 78 倍 到 1998 年水果产量和种植面积已达到 l 28 亿亩和 5452 9 万吨 分别是 1980 年的 4 8 倍和 8 倍 我国水果业的发展进入了新时期 第一 水果业发展由高速增长进入稳中趋降阶段 生产的发展日益受到需求第一 水果业发展由高速增长进入稳中趋降阶段 生产的发展日益受到需求 的制约 供需矛盾突出 的制约 供需矛盾突出 1985 年 国家对水果实行市场放开 价格随行就市和多 渠道流通的政策之后 农民对种植果树产生了极大的热情 全国平均每年增加 800 多万亩果园面积 进入 90 年代以来 随着幼龄果树的陆续投产和单产的提高 水果产量高速增长 1990 1997 年水果产量的年递增率为 15 3 比 1978 一 1990 年间的递增速度高出 6 2 个百分点 与此同时 水果业出现了结构性和季 节性的剩余 从 1995 年开始 全国的水果价格开始下降 尤其是老品种和劣质 果出现了 卖不出去 的现象 水果生产快速发展的势头受到了抑制 统计数字 显示 1996 一 1998 年 全国果园面积出现了负增长 其中苹果种植面积减少了 547 4 万亩 梨和柑桔面积稳中趋降 各地根据市场需求的变化 加大了以 高 接换种 为代表的品种结构调整力度 辅之于配套技术的推广 扩大了优质水果 种植面积 从水果供需总量来看 未来 10 年 水果总产量有可能继续保持 10 的增长速度 供给大于需求的矛盾日益尖锐 第二 我国水果生产在世界占有举足轻重的地位 但消费市场主要在国内 第二 我国水果生产在世界占有举足轻重的地位 但消费市场主要在国内 对水果业的国际贸易影响不大 对水果业的国际贸易影响不大 从 1993 年开始 我国果品总产量和果树栽培面 积超过印度 巴西和美国 位居世界第一位 目前 我国水果产量份额占世界总 产量的 12 分品种来看 苹果和梨的产量均居世界各国之首 分别占世界苹果 产量和梨产量的 31 8 和 44 4 柑桔产量占 9 排在巴西和美国之后 列 世界第三位 目前 我国水果的人均占有量已由 1978 年的 6 8 公斤上升到 1998 年的 43 7 公斤 是世界人均水平 1996 年数 的 60 8 同时 我国水果的出 口并未随着总产量的增加而增加 近几年水果出口量均在总产量的 1 左右徘徊 其中 1997 年我国共出口水果 60 16 万吨 占水果总产量的 1 2 约占世界水 果贸易量 每年约 3000 万吨 的 2 出口对象主要是日本 俄罗斯 香港 新加 坡等少数国家和地区 二二 国际比较国际比较 我国虽然是世界果树生产大国 但与国际先进水平比较起来 存在较大的差 距 一是在生产方式方面 一是在生产方式方面 我国果园生产方式比较落后 技术含量和经济效益不 高 就全国范围来看 我国现有果园中低产园面积占新区栽培面积的 60 以上 果树平均单产为每公顷 6 2 吨 不足世界平均水平的一半 以苹果为例 世界 果树生产较发达的国家如新西兰 单产为每公顷 45 1 吨 比利时为 35 9 吨 荷兰为 32 吨 法国为 31 3 吨 而我国平均单产只有 5 吨 居世界第 65 位 目 前全国大部分地区果园管理粗放 尤其是山区和瘠薄地果园 农民普遍缺乏管理 技术 对果园投人不足 直接影响果园的产量和质量 二是在产品质量方面 二是在产品质量方面 目前 我国水果的外观质量和内在品质都不高 一般 表现为果实外观整齐度差 果面缺陷多 着色不好 果实风味谈 农药残留量超 标等 优质果率仅占水果总产量的 30 左右 其中高档果率不足 5 分品种来 看 1998 年全国苹果产量已达到 1948 万吨 占水果总产量的 1 3 但优质果率 只有 10 达到出口标准的高档果率不足 596 而美国 新西兰 日本等国的优 质果率达到 7096 可供出口的高档果率在 50 左右 柑桔居我国水果产量第二 位 1998 年达到 859 万吨 但甜橙类产品仅占总产量的 23 其余大多为不耐 储藏的宽皮柑桔 市场滞销 三是在产品价格方面 三是在产品价格方面 1995 年以来 全国苹果 梨 柑桔等大宗水果市场销 售价格逐年降低 但优质高档果的价格一直维持在较高水平 与劣质低档果差价 在 3 5 倍之间 分品种看 目前 我国优质富士苹果市场销售价格为 4 00 6 00 元 AL 斤 美国新红星苹果价格为 6 00 元 公斤左右 但适口性不 符合我国居民的消费习惯 日本苹果品质好 但销售价格高出我国 10 倍多 不 具有竞争性 可见 我国苹果具有一定的价格优势 占柑桔产量 5 的优质柑桔 与美国柑桔品质相当 但价格竞争力较差 四是在产后商品化处理方面 四是在产后商品化处理方面 果品采后的商品化处理是提高果品上市质量 增强市场竞争力的重要环节 目前 发达国家已普遍采用了水果采摘后包括预冷 贮藏 洗果 涂蜡 分级和冷链运输等内容的规范配套的流通方式 产后商品化 处理量几乎达到 100 大部分水果从采摘到上市销售的时间不超过 30 天 我国 经过包括简单手工分级在内的商品化处理的水果还不到总产量的 1 世界发达 国家果品加工总量已达产量的 35 我国还不足 10 五是产品营销方式方面 五是产品营销方式方面 我国水果市场已放开了十多年 基本形成了由市场 决定价格的机制 但是流通体系很不健全 销售渠道不杨 对国内 国际市场的 研究开发不足 还停留在果熟才找出路的无序竞争阶段 造成 内销不旺 外销 不畅 发达国家早已形成了各种形式的中介组织 在农产品贸易方面主要负责 研究和预测市场 建立销售网络 从事拍卖交易和实施行业管理等工作 直接面 向农民提供服务 为农产品销售开辟了顺畅的渠道 二 我国加入二 我国加入 WTOWTO 对水果业的影响分析对水果业的影响分析 一 一 加入加入 WIWI O O 对水果业的影响对水果业的影响 我国加入 WTO 后 水果的进口关税减让幅度可能达 6696 70 水果进口的 大幅度增加必将对我国水果业的供需平衡和生产结构产生深远的影响 近期内的 影响主要表现为 1 1 我国将丢失一部分中高档水果市场 我国将丢失一部分中高档水果市场 首先是柑桔市场 目前国内柑桔市 场已经出现严重的供大于求 只有部分优质柑桔销售价格维持在 4 6 元 AL 斤 左右 稍低于美国柑桔的价格 随着我国柑桔进口关税税率由 40 逐步减为 1296 美国 巴西柑桔在我国的销售价格有进一步下调的空间 与我国优质柑桔 的销售价格差距进一步缩小 使我国柑桔产销面临更加严峻的形势 其次是苹果 以及香梨 荔枝 龙眼等市场 这些有出口优势的产品 受质量 保鲜水平 贮 藏条件等因素限制 短期内不可能大量增加出口 基本可保住现有市场份额 第 三是果汁加工业市场 其份额可能进一步减少 据国家统计局统计 到 1995 年 底 全国共有以果蔬汁加工为主的企业 237 家 其中浓缩汁企业 40 多家 有年 产 12 万吨苹果浓缩汁和近干吨柑桔浓缩汁的生产能力 作为世界浓缩苹果汁生 产大国 我国每年用于出口的浓缩苹果汁达 7 8 万吨 近期 国际市场对我国浓 缩苹果汁的需求量增加不大 而我国橙汁加工水平低 只有占产量 796 的橙类可 以加工果汁 且成本高出美国 巴西等国家 1 倍左右 果汁的营养素含量及保鲜 水平均低于发达国家 竞争力较差 近年 我国每年需进口浓缩橙汁数干吨 随 着人民对橙汁消费的逐步增加 今后进口数量还会逐步增加 值得注意的是 我 国有可能继续丢失部分葡萄酒市场 2 2 果农的经济收入将会受到严重影响 果农的经济收入将会受到严重影响 长江流域是我国橙类发展的适宜区 经过十多年的建设 已形成了以橙类种植为主的长江柑桔带 柑桔产业也成为中 国南方山区农民脱贫致富奔小康的支柱产业之一 据有关方面推算 在长江柑桔 带内的三峡库区 1000 多万农村人口中 7096 的农民从事柑桔生产 其中 20 的 农民从事柑桔的收入占纯收入的 5096 以上 加入 WTO 对我国南方的甜橙产区以 及甜橙品质较差的农户影响较大 种橙收入可能有所下降 导致以种植甜橙为主 的南方山区 贫困地区农民在脱贫后可能返贫 3 3 可以从根本上杜绝水果走私 可以从根本上杜绝水果走私 据有关方面统计 我国每年从海关进口水 果近 70 万吨 但走私人境的水果每年约 200 300 万吨 估计损失各项税收达 20 亿元以上 严重冲击了我国柑桔 苹果 香蕉 菠萝 芒果 杨桃等水果市场 加入 WTO 可以从进口数量和品种方面进行调控 避免无序竞争 二 二 机遇与挑战机遇与挑战 加入 WTO 后 国外水果有可能大量涌入国内市场 造成销售困难 但这并不 说明我国的水果消费容量小 据有关方面资料 虽然我国人均鲜果占有量已达到 43 7 公斤 但与发达国家人均消费量 80 公斤相比 还有较大差距 我国人均果 汁占有量仅为 0 1 升 发达国家达到 40 升 而一般发展中国家也达到 10 升左 右 问题的关键是我国水果产品的综合质量和生产效率低 从长期来看 我们 面临的不仅是日趋严重的竞争 同样有潜在的机遇和挑战 1 1 可以进一步发挥我国水果业潜力 充分发挥我国劳动力资源优势 可以进一步发挥我国水果业潜力 充分发挥我国劳动力资源优势 水果 业届资金 技术和劳动力密集型产业 集约化程度较高 近年来 发达国家鲜果 消费量逐年增加 果汁消费量更是以每年 13 的速度增长 但由于综合成本过高 许多国家的鲜果和果汁自给率逐年下降 更多地依赖进口 我国有丰富的劳动力 资源 且劳动力成本相对低廉 加入 WTO 后 我国可以进一步拓展水果业发展的 空间 就目前的发展来看 水果业已成为种植业中继粮食和蔬菜之后的第三大产 业 今后必将占有越来越重要的位置 成为种植业的重要支柱产业 2 2 有利于促进水果业的结构调整 充分发挥我国自然资源潜力 有利于促进水果业的结构调整 充分发挥我国自然资源潜力 我国广大 的国土面积 为发展水果业提供了丰富的品种资源和气候资源 由于目前的水果 生产结构仍是以数量增加为主要特征 不能充分利用我国的自然资源优势 加入 WTO 必然要求水果业结构尽快转向市场需求导向型和效益型 使结构趋于合理 即可以尽快改变目前水果树种比例不合理 苹果 柑桔和梨三大树种比例偏大 其它一些品种供不应求 新的品种几乎没有得到开发的情况 解决品种比例不合 理 早熟 中熟 晚熟品种失调 成熟期过于集中在 9 一 11 月份 与水果市场 周年均衡供应的矛盾 加快发展水果产后加工业 改善鲜食水果与加工业发展不 平衡的状况 3 3 有利于建立适应国际 国内市场竞争形势的水果产销政策体系和流通机 有利于建立适应国际 国内市场竞争形势的水果产销政策体系和流通机 制 制 国内市场与国际市场的撞击所带来的相互影响 相互作用 必将促进现行水 果流通体制的变革 以便形成新的流通机制 加入 WTO 客观上要求必须有一整 套符合国际惯例的政策 法规出台 以规范各方行为 促进市场经济的发展 作 为生产者也必须要通过各种形式的联合 以保护自己的利益 三 对策研究三 对策研究 总体来看 我国水果业具有一定的竞争优势 我们要充分利用有利条件 进 一步采取措施 抓住机遇 提高质量 积极应对挑战 将潜在的优势转变为现实 的能力 一一 分类指导 宣新确定水果业发展战略分类指导 宣新确定水果业发展战略 按照参与国际分工 充分发挥比较优势的原则 我们要重新定位我国水果各 品种发展战略 苹果 柑桔 梨 香蕉等大宗水果品种 消费市场仍以国内为 主 近期要以提高品质 控制产量为主 苹果要逐步淘汰品质低劣的元帅 红冠 等品种 积极发展市场销路较好的安娜 伏帅 津轻系 嘎拉系 新红星 金冠 系 红富士等品种 积极发展以红育为主的加工品种 柑桔要重点发展橙类 在 发展以脐橙 夏橙和血橙为主的鲜食品种的同时 促进锦橙 雪柑 大红甜橙为 主的加工品种的发展 对于有出口优势的苹果 荔枝 龙眼等品种 要明确出 口导向战略 按照国际市场需求组织生产 将发展的重点放在产后储藏 保鲜和 加工上来 提高出口附加值 争取扩大国际市场份额 对于我国特有的水果品 种 要组织力量提高品质 发展加工制品 采取各种方式 提高产品的知名度 使其得到国际市场的认可 实现产品向商品的转变 把果品加工业作为水果业 发展的主导产业 当前要重点提高水果产后的以洗涤 打蜡 分级 包装为主要 内容的商品化处理水平 增加水果的贮藏和保鲜比例 要鼓励引进先进的技术和 资金 改造我国现有的水果加工企业 提高技术水平 形成规模经营 二二 运用现代营销方式 开拓水果产品市场运用现代营销方式 开拓水果产品市场 面对国际市场的激烈竞争 我们应尽快树立现代市场营销观念 推动我国水 果产品进一步走向国际市场 首先 要进一步深化流通体制改革 加强市场体系 建设 要采取有效措施 杜绝乱设卡 乱收费现象 开辟全面性的水果运销 绿 色通道 减少流通环节 降低流通成本 全面搞活流通 还要立足区内市场建 设 在水果集中产地要健全产品批发市场 专用生产资料市场和技术市场 要进 一步完善销地批发市场 重点支持有一定基础的大中城市销地批发市场的改建和 扩建 在打破行业部门界限 实现生产与贸易有机结合的基础上 最终实现水果 生产和贸易的一体化管理 其次 要鼓励柑桔 苹果等各类行业协会 合作社等 中介组织的建立与发展 规范市场行为 进行行业自律 避免内部无序竞争 相 互倾轧的现象 通过在国内外组只 举办各类贸易展览 扩大国内外市场销售 使之成为沟通生产者 消费者和政府的桥梁