农作物秸秆禁烧及综合利用工作责任追究办法

1 秸组 2016 5 号 市农作物秸秆禁烧及综合利用工作 行政责任追究办法 依据 省人民政府办公厅关于加强秸秆禁烧和综合利用工 作的通知 政办 2015 77 号 省人民政府办公厅 关于印发 2016 年 省秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知 政办 2016 79 号 和 市行政效能问责办法 新政 文 2015 143 号 等相关规定 结合我市实际 特制订本办 法 一 责任追究方式 根据 省人民政府办公厅关于加强秸秆禁烧和综合利用 工作的通知 政办 2015 77 号 和 关于进一步加强 市农作物秸秆禁烧及综合利用工作行政责任追究的通知 新秸 组 2007 4 号 有关规定 对发生焚烧秸秆行为的县 市 区 2 及其相关责任人 未按照有关工作纪律和工作要求依法履行职责 的督查组 巡视组及其相关单位和相关责任人 进行行政责任追 究 一 对县 市 区 一 对县 市 区 乡 镇 办 乡 镇 办 村及其相关人员的 村及其相关人员的 责任追究责任追究 在一个禁烧时限内 因失职 渎职或监督监管不力而发生 焚烧秸秆行为的县 市 区 乡 镇 办 一经查实 视其 情节轻重给予单位行政告诫 责令作出书面检查 通报批评 黄牌警告 扣减年度政府目标考核分值 记工作过错一次 取 消当年评先评优资格等处理 给予相关责任人责令作出书面 检查 诫勉谈话 通报批评 取消当年评先评优资格 停职 检查 调离工作岗位 免职等处理 直至政纪处分 责 任追究适用情形如下 1 凡发生秸秆焚烧行为 有以下情形之一 即 卫星遥感 监测发现的 省政府禁烧督查组现场发现的 省级以上媒体曝 光现场查实的 市禁烧办督查组现场发现的 群众举报现场核 实的 经市禁烧工作领导小组核实 发现一处着火点 对所在 县 市 区 处以 50 万元罚款 对于省财政已扣拨款项的火点 市财政仍将按照每个火点 10 万元追加罚款 2 由市秸秆禁烧及综合利用督查组发现 并经市禁烧办 核实的第一处火点或卫星遥感监测通报的第一处火点 对所在县 市 区 和分包乡 镇 办 的县级领导全市通报批评 视 3 情节给予该乡 镇 办 分管领导和主要领导全市通报批评直 至党政纪处分 经济上除省财政扣拨经费外 市财政将追加 50 万秸秆焚烧罚款 3 凡发现 3 个以上秸秆着火点的 市禁烧办约谈着火乡 镇 办 政府的主要负责人 凡发现 5 个以上秸秆着火点的 且着火乡 镇 办 数较多 其比例超过所在县 市 区 所 辖乡 镇 办 数 30 以上的 市政府约谈该县 市 区 政 府的分管负责人以及着火乡 镇 政府的主要负责人 并对该县 市 区 全市通报批评 对分管领导和分包领导进行责任追 究 凡发现 10 个以上秸秆着火点的 且着火乡 镇 办 数较 多 其比例超过县 市 区 所辖乡 镇 办 数 60 以上的 市政府约谈该县 市 区 政府的主要负责人 并按程序取消 当年评先评优资格 直至党政纪处理 被上级通报批评 新闻 媒体曝光或秸秆焚烧面积过大 处理不及时 对我市秸秆禁烧 工作产生严重负面影响的 给予该乡 镇 办 分管领导和主 要领导党政纪处分 情节严重者并调离工作岗位处理 对分包 乡 镇 办 的县级领导进行诫勉谈话直至停职检查 4 在禁烧期内 对于发生的焚烧秸秆火点 经市禁烧办核 实后 提出处理意见并上报至 市秸秆禁烧及综合利用工作领 导小组 由领导小组根据相关规定进行处理 对无视约谈问责 秸秆禁烧和综合利用工作组织推进不力 再次成为约谈对象的 将对所辖区域内的建设项目实施环评限批 并对主要负责人及 4 相关责任人给予行政纪律处分 5 对恶意纵火焚烧农作物秸秆 不听劝阻 阻碍国家工作 人员依法执行公务的 由当地公安部门依法处理 追究其刑事责 任 6 对发生焚烧秸秆的行为 不纠正 不制止 不组织扑救 延误时机 使得火势蔓延 给大气造成严重污染 在社会上造成 不良影响的 给予直接责任人和分包领导政纪处分 7 在重点区域焚烧秸秆的 对相关责任人从重处理 8 市政府主要领导给予责任追究批示的 按相关批示意见 办理 9 按照规定适用党纪处分的 移交纪检部门调查处理 二 对督查组及其人员的责任追究 二 对督查组及其人员的责任追究 1 督查 巡视纪律 1 不准隐报 瞒报 少报 多报焚烧情况 2 不准向基层吃 拿 卡 要或接受基层的现金 有价 证券 礼品或在基层报销费用 3 不准参与有可能影响禁烧工作处理公正性的任何活动 4 不得对出现焚烧秸秆行为的县 市 区 私自扣款 5 督查 巡视时应以组为单位集体行动 不准私自进行 督查或者携带无关人员进行督查 6 不得违反认定程序 认定标准实施焚烧认定 5 2 责任追究 督查组成员在督查期间发生违反相关工作纪律和要求行为 的 一经查实 视其情节轻重给予督查组行政告诫 责令作出书 面检查 通报批评 黄牌警告 记工作过错一次等处理 给予相 关责任人责令作出书面检查 诫勉谈话 通报批评 取消当年评 先评优资格 停职检查 免职等处理 直至政纪处分 责任追究 适用情形如下 1 对在督查中发现的焚烧秸秆行为 未按照规定的认定 程序 认定标准实施焚烧认定的 或隐瞒不报 故意少报 多报 焚烧数量的 追究督查组组长及相关人员责任 2 违反工作纪律 向督查对象吃 拿 卡 要 收受督 查对象礼品 现金 有价证券或在被督查单位报销费用的 移交 纪检监察机关 给予党政纪处分 涉嫌违法的 移送司法机关 3 利用督查权力违反规定损害被督查对象合法权益的 或与督查对象作交易谋取私利的 移交纪检监察机关 给予党政 纪处分 涉嫌违法的 移送司法机关 4 违反规定私自扣款的 依法从重处理 触及刑律的 移交司法机关追究刑事责任 5 不认真履行督查职责 无故不到岗 推诿 拖延 拒 绝履行督查职责的 或故意脱离督查组私自进行督查 携带无关 人员进行督查的 责令派出单位更换人员并给予纪律处分 6 6 其他违反工作纪律和有关要求的行为 视情况追究督 查组和相关人员责任 按照规定适用党纪处分的 移交纪检部门 调查处理 综合巡视组 效能监察组人员违反工作纪律和有关要 求的 参照督查组及其人员责任追究办法进行责任追究 二 责任追究程序 一 市禁烧办对于符合责任追究的焚烧秸秆行为 应及 时向同级监察部门通报情况 并移送有关的初步证据和资料 市 禁烧办对于重大的焚烧秸秆行为 应及时向市政府 同级监察部 门提出书面追究建议 市监察部门根据相关责任追究规定 及时 进行调查或督促相关县级监察部门进行查处 并将处理建议或查 处结果及时报送市委 市政府并抄送市禁烧办 二 监察部门接到市委 市政府主要领导关于责任追究 的批示 应及时依程序进行调查并提出具体的处理建议 报送市 委 市政府 三 对于符合行政首长问责的行为 按照 市行政首长 问责制暂行办法 新政 2004 53 号 程序执行 四 监察部门调查处理意见经批准后 由市禁烧领导小 组办公室以领导小组发文通报全市或印发市政府工作通报 五 禁烧工作结束后 由监察部门将责任追究材料交组 织 人事部门存档 作为考核和使用干部的重要依据 农作物秸秆禁烧及综合利用是减少环境污染 实现农业可 持续发展的一项重要工作 各县 市 区 各级部门和各级领 7 导干部要充分认识做好这项工作的重