旗县安委会食品安全事故预案

旗县安委会食品安全事故预案旗县安委会食品安全事故预案 1 1 总则总则 1 11 1目的目的 为建立健全我旗突发重大食品安全事故的应急救援体系 有效为建立健全我旗突发重大食品安全事故的应急救援体系 有效 预防 及时控制和消除可能发生的食品安全事故的危害 最大预防 及时控制和消除可能发生的食品安全事故的危害 最大 限度地保障人民群众身体健康与生命安全 维护正常的社会秩限度地保障人民群众身体健康与生命安全 维护正常的社会秩 序 特制定本预案 序 特制定本预案 1 21 2工作原则工作原则 重大食品安全事故的应急处置应遵循预防为主 常备不懈的方重大食品安全事故的应急处置应遵循预防为主 常备不懈的方 针 坚持统一领导 分级负责 条块结合 加强合作 属地管针 坚持统一领导 分级负责 条块结合 加强合作 属地管 理的原则 建立反应及时 措施果断 依靠科学 系统联动的理的原则 建立反应及时 措施果断 依靠科学 系统联动的 突发食品安全事故的应急工作体系 突发食品安全事故的应急工作体系 1 31 3编制依据编制依据 本预案依据本预案依据 中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法 食物中毒事故食物中毒事故 处理办法处理办法 突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例 等法律 法规 等法律 法规 制定 制定 1 41 4现状现状 随着随着 中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法 在我旗的进一步贯彻实施在我旗的进一步贯彻实施 我旗各类食品抽检合格率逐年上升 近年来无食品中毒事件 我旗各类食品抽检合格率逐年上升 近年来无食品中毒事件 发生 但是 近年来 全国和我盟也曾经发生多次较大的食物发生 但是 近年来 全国和我盟也曾经发生多次较大的食物 中毒和学校食品安全事故 各类有毒有害 假冒伪劣食品在我中毒和学校食品安全事故 各类有毒有害 假冒伪劣食品在我 旗也时有出现 全旗食品卫生安全形势不容乐观 旗也时有出现 全旗食品卫生安全形势不容乐观 1 51 5适用范围适用范围 本预案适用于我旗范围内可以预见的各类重大 特别重大的食本预案适用于我旗范围内可以预见的各类重大 特别重大的食 品安全事故 各类食品 饮用水卫生安全突发事件的专项预案品安全事故 各类食品 饮用水卫生安全突发事件的专项预案 是总体预案的组成部分 是总体预案的组成部分 2 2 组织体系组织体系 2 12 1组织机构与职责组织机构与职责 2 1 12 1 1旗重大食品安全事故应急处理指挥部旗重大食品安全事故应急处理指挥部 根据食品安全事故应急处理需要设立指挥部 总指挥由旗政府根据食品安全事故应急处理需要设立指挥部 总指挥由旗政府 分管副旗长担任 副总指挥由旗政府办公室分管副主任 食品分管副旗长担任 副总指挥由旗政府办公室分管副主任 食品 药品监督管理局局长 卫生局局长 经贸局局长担任 成员由药品监督管理局局长 卫生局局长 经贸局局长担任 成员由 旗卫生局 经贸局 食品药品监管分局 工商局 质监局 农旗卫生局 经贸局 食品药品监管分局 工商局 质监局 农 业局 财政局 公安局 民政局 交通局分管领导组成 业局 财政局 公安局 民政局 交通局分管领导组成 负责研究建立重大食品安全事故应急处理系统和保障体系 发负责研究建立重大食品安全事故应急处理系统和保障体系 发 布启动重大食品安全事故应急处理预案的命令 全面协调和指布启动重大食品安全事故应急处理预案的命令 全面协调和指 导重大食品安全事故的应急处理工作 研究解决重大食品安全导重大食品安全事故的应急处理工作 研究解决重大食品安全 事故应急处理中的重大问题 及时向上级和相关主管部门报告事故应急处理中的重大问题 及时向上级和相关主管部门报告 事故应急处理的进展情况 事故应急处理的进展情况 2 1 22 1 2旗重大食品安全事故应急处理指挥部办公室旗重大食品安全事故应急处理指挥部办公室 指挥部下设办公室 办公室设在旗卫生局 是指挥部的日常办指挥部下设办公室 办公室设在旗卫生局 是指挥部的日常办 事机构 负责全旗重大食品安全事故信息的收集 分析 建立事机构 负责全旗重大食品安全事故信息的收集 分析 建立 和管理全旗重大食品安全事故应急处理专家库 组织对重大食和管理全旗重大食品安全事故应急处理专家库 组织对重大食 品安全事故的评估 提出应急处理建议和应急处理措施 传达品安全事故的评估 提出应急处理建议和应急处理措施 传达 指挥部的各项命令 协助指挥部组织应急处理预案的实施 协指挥部的各项命令 协助指挥部组织应急处理预案的实施 协 调解决重大食品安全事故应急处理中的具体问题 检查督促各调解决重大食品安全事故应急处理中的具体问题 检查督促各 部门 各镇 苏木 街道 迅速开展重大食品安全事故的各项部门 各镇 苏木 街道 迅速开展重大食品安全事故的各项 应急处理工作 及时有效控制事态的蔓延扩大 及时汇总 报应急处理工作 及时有效控制事态的蔓延扩大 及时汇总 报 告重大食品安全事故应急处理的进展情况 分析 总结事故发告重大食品安全事故应急处理的进展情况 分析 总结事故发 生的起因 经过 明确责任并提出处理意见 生的起因 经过 明确责任并提出处理意见 2 22 2组织体系框架组织体系框架 指挥部下设事件处理组 医疗救护组 后勤保障组 警戒保卫指挥部下设事件处理组 医疗救护组 后勤保障组 警戒保卫 组等应急处理部门 组等应急处理部门 2 2 12 2 1事故处理组设在旗卫生局 由卫生局局长任组长 卫生事故处理组设在旗卫生局 由卫生局局长任组长 卫生 局副局长任副组长 成员由卫生监督所职能科室 相关业务科局副局长任副组长 成员由卫生监督所职能科室 相关业务科 室负责人及疾病预防控制中心检验人员组成 其职责为 调查室负责人及疾病预防控制中心检验人员组成 其职责为 调查 事件发生原因 做出调查结论 为医疗救护提供依据 查明中事件发生原因 做出调查结论 为医疗救护提供依据 查明中 毒食品的来源 去向 并作出处理 毒食品的来源 去向 并作出处理 2 2 22 2 2医疗救护组设在卫生局 由卫生局分管医疗的副局长任医疗救护组设在卫生局 由卫生局分管医疗的副局长任 组长 旗人民医院院长为副组长 成员由人民医院 中蒙医院组长 旗人民医院院长为副组长 成员由人民医院 中蒙医院 分管院长及业务骨干组成 其职责为 迅速组织抢救队伍 紧分管院长及业务骨干组成 其职责为 迅速组织抢救队伍 紧 急调用各类医药物资 指导急救人员展开抢救工作 力求将人急调用各类医药物资 指导急救人员展开抢救工作 力求将人 员伤亡降到最低程度 准确统计人员伤亡数字 及时向应急处员伤亡降到最低程度 准确统计人员伤亡数字 及时向应急处 理指挥部报告情况 理指挥部报告情况 2 2 32 2 3后勤保障组设在旗财政局 由财政局分管局长任组长 后勤保障组设在旗财政局 由财政局分管局长任组长 成员由财政局 经贸局 食品药品监管分局 交通局等部门的成员由财政局 经贸局 食品药品监管分局 交通局等部门的 相关科室负责人组成 其职责为 负责应急处理工作的经费和相关科室负责人组成 其职责为 负责应急处理工作的经费和 应急物资购买的费用 保证应急物资的供应和运输 组织应急应急物资购买的费用 保证应急物资的供应和运输 组织应急 处理药品 器械和相关物资的生产 储备和调度 处理药品 器械和相关物资的生产 储备和调度 2 2 42 2 4警戒保卫组设在旗公安局 组长由旗公安局分管治安的警戒保卫组设在旗公安局 组长由旗公安局分管治安的 副局长担任 成员由公安局治安 内保 交警等部门的负责人副局长担任 成员由公安局治安 内保 交警等部门的负责人 组成 其职责为 组织事故现场的安全保卫 治安管理和交通组成 其职责为 组织事故现场的安全保卫 治安管理和交通 疏导 预防和制止各种破坏活动 组织营救受害人员 协助有疏导 预防和制止各种破坏活动 组织营救受害人员 协助有 关部门采取必要的控制措施 开展对事故涉嫌刑事犯罪的侦查关部门采取必要的控制措施 开展对事故涉嫌刑事犯罪的侦查 鉴定等工作 鉴定等工作 2 32 3应急联动机制应急联动机制 根据旗重大食品安全事件应急处理指挥部的统一部署 有关镇根据旗重大食品安全事件应急处理指挥部的统一部署 有关镇 苏木 街道 政府以及财政 公安 民政 交通 药监 工 苏木 街道 政府以及财政 公安 民政 交通 药监 工 商 质监等部门在职责范围内开展应急处理工作 其他有关部商 质监等部门在职责范围内开展应急处理工作 其他有关部 门 社会团体 武警 企事业单位 根据指挥部的要求 做好门 社会团体 武警 企事业单位 根据指挥部的要求 做好 重大食品安全事故的应急处理工作 重大食品安全事故的应急处理工作 3 3 预测 预警预测 预警 3 13 1信息监测与报告信息监测与报告 各医疗卫生机构和有关部门应当按照各医疗卫生机构和有关部门应当按照 食品卫生法食品卫生法 突发突发 公共卫生事件应急条例公共卫生事件应急条例 的有关规定的有关规定 开展突发食品安全事故开展突发食品安全事故 的监测 报告工作 的监测 报告工作 按照早发现 早报告 早处置的原则 一旦发生重大食品安全按照早发现 早报告 早处置的原则 一旦发生重大食品安全 事故时 诊治病人的各级医疗机构以及所在单位和个人必须以事故时 诊治病人的各级医疗机构以及所在单位和个人必须以 最快通讯方式逐级报告卫生局 最迟不得超过最快通讯方式逐级报告卫生局 最迟不得超过2 2小时 旗卫生小时 旗卫生 局立即启动事件调查和医疗救护工作 初步核实突发事件后 局立即启动事件调查和医疗救护工作 初步核实突发事件后 在在2 2小时内将事故的有关情况向旗委 政府报告 小时内将事故的有关情况向旗委 政府报告 3 23 2预警预警 各医疗卫生机构及发生事故的单位为重大食品安全事故报告的各医疗卫生机构及发生事故的单位为重大食品安全事故报告的 责任人 卫生局是我旗突发公共卫生事故的受理单位 卫生监责任人 卫生局是我旗突发公共卫生事故的受理单位 卫生监 督所是卫生局的执行机构 负责具体处置发生在我旗的常规食督所是卫生局的执行机构 负责具体处置发生在我旗的常规食 品安全事故 作为我旗处置重大食品安全事故的第一响应队伍品安全事故 作为我旗处置重大食品安全事故的第一响应队伍 3 33 3预测预警支持系统预测预警支持系统 重大食品安全事故报告系统依托重大食品安全事故报告系统依托 国家救灾防病与突发公共卫国家救灾防病与突发公共卫 生事件报告管理信息系统生事件报告管理信息系统 由疾病预防控制中心负责管理维 由疾病预防控制中心负责管理维 护 卫生监督所具体负责相关信息的传递及反馈 护 卫生监督所具体负责相关信息的传递及反馈 3 43 4预警级别及发布预警级别及发布 按照食品安全事故的严重性和紧急程度 预警级别分为一般 按照食品安全事故的严重性和紧急程度 预警级别分为一般 级 较重 级 较重 级 严重 级 严重 级 和特别严重 级 和特别严重 级 四级 四 级 并依次用蓝色 黄色 橙色和红色表示 预警级别内容如级 并依次用蓝色 黄色 橙色和红色表示 预警级别内容如 下 下 一级 红色 一次中毒事故造成一级 红色 一次中毒事故造成5 5人以上死亡或中毒人数人以上死亡或中毒人数5050 人以上 人以上 二级 橙色 一次中毒事故造成二级 橙色 一次中毒事故造成3 3人以上 人以上 5 5人以下死亡或中人以下死亡或中 毒人数毒人数3030人以上 人以上 5050人以下 人以下 三级 黄色 一次中毒事故造成三级 黄色 一次中毒事故造成3 3人以下死亡或中毒人数人以下死亡或中毒人数2020 人以上 人以上 3030人以下或虽无死亡病例报告 但事故发生在学校或人以下或虽无死亡病例报告 但事故发生在学校或 全自治区性 全国性重要活动期间 全自治区性 全国性重要活动期间 四级 蓝色 一次中毒事故造成四级 蓝色 一次中毒事故造成1010人以上人以上2020人以下中毒 但人以下中毒 但 无死亡病例 中毒人数少于无死亡病例 中毒人数少于1010人 但引起中毒的原因尚未查明人 但引起中毒的原因尚未查明 扩散未得到控制 中毒人数仍在增加 扩散未得到控制 中毒人数仍在增加 预警级别由市卫生局提出建议 报旗政府批准同意 由卫生局预警级别由市卫生局提出建议 报旗政府批准同意 由卫生局 负责发布 负责发布 4 4 应急响应应急响应 4 14 1分级响应分级响应 按一般 按一般 级 较重 级 较重 级 严重 级 严重 级 和特别严重 级 和特别严重 级 四级启动相应预案 级 四级启动相应预案 级响应 级响应 一般 一般 级 突发事件发生后 立即启动级 突发事件发生后 立即启动 级响应 级响应 发生食物中毒或者疑似食物中毒事故的单位和接收食物中毒或发生食物中毒或者疑似食物中毒事故的单位和接收食物中毒或 者疑似食物中毒病人进行治疗的医疗卫生单位应当及时向卫生者疑似食物中毒病人进行治疗的医疗卫生单位应当及时向卫生 局报告发生食物中毒事故的单位 地址 时间 中毒人数 可局报告发生食物中毒事故的单位 地址 时间 中毒人数 可 疑食物等内容 疑食物等内容 卫生局 食品安全事故应急处理指挥部办公室 立即启动事故卫生局 食品安全事故应急处理指挥部办公室 立即启动事故 调查和医疗救护工作 并在调查和医疗救护工作 并在2 2小时内将疑似重大食品安全事故小时内将疑似重大食品安全事故 上报旗委 政府 上报旗委 政府 级响应 级响应 在在 级响应的基础上 做好以下工作 级响应的基础上 做好以下工作 1 1 重大食品安全事故应急处理办公室 卫生局 立即组织 重大食品安全事故应急处理办公室 卫生局 立即组织 有关人员和专家到现场调查核实 对事故的类别 性质 危害有关人员和专家到现场调查核实 对事故的类别 性质 危害 程度和波及范围进行科学评估和确认 并立即上报旗重大食品程度和波及范围进行科学评估和确认 并立即上报旗重大食品 安全事故应急处理指挥部 安全事故应急处理指挥部 2 2 重大食品安全事故应急处理指挥部立即召开紧急会议 成 重大食品安全事故应急处理指挥部立即召开紧急会议 成 立临时机构 组织实施应急处理方案 立临时机构 组织实施应急处理方案 3 3 公安 民政 工商 质监 镇 苏木 街道 政府等部门 公安 民政 工商 质监 镇 苏木 街道 政府等部门 各司其职 做好可疑食品查处和人员安置工作 各司其职 做好可疑食品查处和人员安置工作 级响应 级响应 在在 级响应的基础上 做好以下工作 级响应的基础上 做好以下工作 1 1 卫生局根据事故处理需要调集技术 人员 物资 并成立 卫生局根据事故处理需要调集技术 人员 物资 并成立 医疗专家救治小组 动员所有医疗机构做好收治病人的准备 医疗专家救治小组 动员所有医疗机构做好收治病人的准备 2 2 重大食品安全事故应急处理指挥部立即召集工商 公安 重大食品安全事故应急处理指挥部立即召集工商 公安 质监 药监 农业等部门 组织实施各项应急处理具体措施 质监 药监 农业等部门 组织实施各项应急处理具体措施 3 3 必要时请求上级卫生行政部门派遣专家指导应急处理工作 必要时请求上级卫生行政部门派遣专家指导应急处理工作 级响应 级响应 在在 级响应的基础上 做好以下工作 级响应的基础上 做好以下工作 1 1 各有关部门服从指挥部的统一指挥 各司其职 分工协作 各有关部门服从指挥部的统一指挥 各司其职 分工协作 共同做好事故处理和中毒人员的救护工作 共同做好事故处理和中毒人员的救护工作 2 2 请求上级卫生行政部门派专家指导处理工作 请求上级卫生行政部门派专家指导处理工作 4 24 2信息共享和处理信息共享和处理 各有关医疗卫生单位根据食品安全事件的发生 发展情况 分各有关医疗卫生单位根据食品安全事件的发生 发展情况 分 初次报告 阶段报告 总结报告三种类型按照规定时限向政府初次报告 阶段报告 总结报告三种类型按照规定时限向政府 卫生局报告 若事故涉及港澳台或外籍人员 由旗卫生局逐 卫生局报告 若事故涉及港澳台或外籍人员 由旗卫生局逐 级上报国家卫生部 级上报国家卫生部 4 34 3基本响应程序基本响应程序 4 3 14 3 1基本应急基本应急 按照分级响应的要求开展应急工作 按照分级响应的要求开展应急工作 4 3 24 3 2扩大应急扩大应急 重大食品安全事故难以控制 中毒人数仍在不断增加时 由卫重大食品安全事故难以控制 中毒人数仍在不断增加时 由卫 生局向旗政府提出提高响应级别的建议 并作好相应级别应急生局向旗政府提出提高响应级别的建议 并作好相应级别应急 响应的准备工作 响应的准备工作 4 44 4指挥与协调指挥与协调 各有关部门根据旗政府的指令 在职责范围内做好有关事故处各有关部门根据旗政府的指令 在职责范围内做好有关事故处 理工作 为增强应急处置决策的科学性 设立重大食品安全事理工作 为增强应急处置决策的科学性 设立重大食品安全事 件应急处置专家咨询小组 件应急处置专家咨询小组 4 54 5新闻报道新闻报道 新闻发布按照实事求是 有利稳定的原则 具体内容由卫生局新闻发布按照实事求是 有利稳定的原则 具体内容由卫生局 负责审核 由重大食品安全事故应急处置领导小组把关 由指负责审核 由重大食品安全事故应急处置领导小组把关 由指 挥部办公室负责向社会发布 挥部办公室负责向社会发布 4 64 6应急结束应急结束 重大食品安全事件应急机处理工作结束后 本次应急处理工作重大食品安全事件应急机处理工作结束后 本次应急处理工作 程序自行终止 程序自行终止 5 5 后期处置后期处置 5 15 1善后处置善后处置 物资征集 交通工具征用补偿 污染物收集处置 现场清理消物资征集 交通工具征用补偿 污染物收集处置 现场清理消 毒 人员劳务等由各有关部门按照职责范围提出方案 经后勤毒 人员劳务等由各有关部门按照职责范围提出方案 经后勤 保障组审核 由财政部门结合财政实力予以拨付 保障组审核 由财政部门结合财政实力予以拨付 5 25 2社会救济社会救济 民政部门根据各有关镇苏木 街道 政府上报的救济申请 结民政部门根据各有关镇苏木 街道 政府上报的救济申请 结 合实际情况予以划拨 民政部门负责社会捐助物品 资金的发合实际情况予以划拨 民政部门负责社会捐助物品 资金的发 放 审计部门做好审计工作 放 审计部门做好审计工作 5 35 3保险保险 保险机构在最短的时间内履行赔付手续 保险机构在最短的时间内履行赔付手续 5 45 4调查和总结调查和总结 卫生监督所要做好事件调查的有关总结工作 写出调查报告 卫生监督所要做好事件调查的有关总结工作 写出调查报告 提出处理意见 卫生局根据调查处理意见 做出对相关责任人提出处理意见 卫生局根据调查处理意见 做出对相关责任人 的处理决定 的处理决定 6 6 保障措施保障措施 6 16 1应急队伍保障 卫生局负责组建一支由卫生行政部门 卫应急队伍保障 卫生局负责组建一支由卫生行政部门 卫 生监督机构 疾控中心人员参加的应急事件处理队伍 确保及生监督机构 疾控中心人员参加的应急事件处理队伍 确保及 时赶赴事故现场 调查事件发生的原因 紧急封锁现场 时赶赴事故现场 调查事件发生的原因 紧急封锁现场 6 26 2医疗卫生保障 卫生局负责组建一支由医疗单位人员参加医疗卫生保障 卫生局负责组建一支由医疗单位人员参加 医疗救护队伍 迅速进行现场急救 力求将人员伤亡降到最低医疗救护队伍 迅速进行现场急救 力求将人员伤亡降到最低 程度 程度 6 36 3经费保障 财政部门根据卫生局的预算 保障常规应急物经费保障 财政部门根据卫生局的预算 保障常规应急物 资 医疗器械 药品 试剂和人员培训等所需经费 资 医疗器械 药品 试剂和人员培训等所需经费 6 46 4物资保障 由卫生局牵头建立突发事件应急物资储备库 物资保障 由卫生局牵头建立突发事件应急物资储备库 储备应急器械 消毒药品 检测试剂 防护用品等物资 储备应急器械