#市整顿规范矿业秩序促进矿业经济持续发展纪实

1 / 7#市整顿规范矿业秩序促进矿业经济持续发展纪实我市矿产资源丰富，矿种较多。矿业经济是我市的特色，也是我市的优势，#要实现经济跨越式发展，实现全面小康社会的目标，矿业经济是重要的依托。从我市矿业经济发展进程看，目前正从快速、粗放发展阶段逐步向加速整合、规模开发、结构优化、全面提升矿产资源开发利用水平新的发展阶段过渡。从去年至今，我市开展了整顿矿产资源勘查开发秩序工作。通过明确责任、打好攻坚战和专项治理等手段，查处了一批非法采矿企业，整合了矿山资源，矿产资源勘查开发秩序进一步好转，促进了我市经济发展。统一思想，澄清认识，实现科学发展近年来，我市矿业经济得到了迅速发展。目前，已成为支撑全市经济快速增长，尤其是县域经济快速增长的支柱产业。2016 年矿业上缴税金亿元，占全市财政收入的%。今年上半年矿业经济继续保持快速增长势头，对工业增2 / 7长的贡献率达到%。宽城满族自治县可以说是把矿业作为立县主导产业的典型。今年 17 月份，全县矿业完成税收 42952 万元，占全部财政收入的 85%，安排就业万人，带动农民增收亿元。#与兄弟市相比，差距在工业。矿业则是#工业的优势，抓不住、抓不好矿业，#经济就无法实现快速发展。我市矿业经济发展是健康的，发展势头是好的。目前，我市上下已统一了思想，克服几种错误认识：一是矿业经济单一发展论。这种观点认为，#没有别的优势，只能发展矿业。其带来的最严重的后果是只顾矿业，不顾其它，更谈不上环境保护，进而形成一哄而起乱开采的混乱局面，其必将极大地破坏我们的矿山资源和生态环境，给矿业经济的可持续发展造成极坏的影响。二是矿业发展与环境保护相互对立论。这种观点认为，只要发展矿业，就必然破坏环境，必然影响我市的旅游，要环保就不能发展矿业。经过一段时间的实践，我市已形成共识：那就是只要开发保护并重，不但可以带动整体经济快速发展，还会为环保提供强有力的保障，按照整顿秩序与整合资源并重，3 / 7节约资源与保护环境并重的原则，走上一条科学发展矿业的路子。整治秩序，做到合理利用，依法办矿2016 年 3 月至 10 月，我市开展了“一查四专”为主要内容的矿业秩序整顿工作；2016 年 12 月至 2016 年 3 月，按照省政府的统一部署，开展了“三个暂停”和“一矿一卡”为主要内容的专项整治。严格实行火工品和电力“准供卡”制度，从源头上控制非法采矿行为。在重点矿区成立执法办，建立联席会议制度，坚持动态巡查，严格实行责任追究。经常性开展矿业秩序整顿活动，综合法律、经济、行政、组织、纪律手段，严厉打击非法小采矿、小选厂，做到发现一处，取缔一处。从严查处争抢资源、哄抬价格、非法倒卖矿石行为。去年以来，全市共关闭私采乱挖矿点 174 处，毁闭非法矿井 121 个，对 248 家存在安全、污染隐患和违法建设、生产的矿山企业进行了限期整改，完善尾矿库 161 座，新建尾矿库 15 座，总投资 2993 万元。4 / 7各县区加大了对矿山企业环境保护监管力度，严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度。今年以来，组织专门力量对矿山采矿业进行拉网式清查，共对 90 家不符合环保产业政策或有重大安全、污染隐患的企业责令停止生产或建设。集约经营实行规模开发过去矿业开发门槛很低，全市矿山企业呈遍地开花之势。很多采矿企业不具备资质，工艺设备落后，大矿小开，采富弃贫，资源浪费现象十分普遍。整合资源、规模开发，是解决矿产资源管理问题的一项治本之策，也是使矿业经济再上新台阶必须经过的一个过程，是当前我市矿业经济发展的方向。鉴于小矿山数量较多，我市提出了一个“保大限小”的矿业结构调整思路，坚持走规模开发和集约经营之路，解决采选企业布局不合理、 “多小散乱”和低水平重复建设等问题。今年以来，对 36 家达不到规模的企业进行重组、兼并和技改扩能；依法关闭和淘汰了 81 家规模小、效益低，5 / 7严重浪费资源、污染环境的小型矿山企业。滦平县按照“规模发展、有保有压、提质增效、延伸升级”的思路，有效控制全县矿山和选厂数量，实行规模办矿、集约办矿，向规模要效益，努力提高矿业的集约化程度。按照“增高减低、上大压小、扶优汰劣”的总体思路，对 41 家规模小、效益差、手续不齐、浪费资源、污染严重的铁选企业进行关闭，限期恢复。对 39 家达不到 5万吨规模的铁选企业，进行技改扩能或兼并重组。严格限定新建矿山和选厂的准入条件，单一磁矿山地质储量必须达到 30 万吨、选厂设计规模必须达到年产铁精粉 5 万吨；低品位矿山地质储量必须达到 300 万吨、选厂设计规模必须达到年产铁精粉 10 万吨，从而推动了矿业企业向规模化、集团化发展。同时，对 29 家符合国家产业政策、市场效益前景好的大企业、大项目，分别由县级领导和有关部门重点包扶，帮助企业解决各种问题。目前，全县年产铁精粉10 万吨以上铁选企业由 2001 年的 1 家发展到 29 家。在此基础上，根据国家产业政策，积极扶持优势企业搞大搞强，现在有 7 家冶金矿产企业进入全市工业 50 强。保护环境，促进协调发展6 / 7采矿业是工业活动强度最大的产业，长期以来生产直接面向土地，对地方植被和土地质量产生了重大影响，在不断地从土地获得了大量矿产资源的同时，也带来了对土地重大生态状况的诸多不利影响。开一片荒山，还一片林海，创一份效益。为了最大限度地减轻矿业活动对生态环境的污染和破坏，形成资源开发与生态环境保护的良性循环，我市制定出台了“百矿披绿”工程实施方案 ，选择 114 个矿山企业列入“百矿披绿”工程，确定 14 个省级“绿色矿山”示范区建设项目。对废弃尾矿坝开展全面绿化，对正在使用的尾矿支持边使用、边绿化。目前，全市已利用尾矿砂造田 3000 亩，每年为农民增收 400 万元。矿山种植刺槐、棉槐、沙棘、火炬树的面积达 2000 亩。平泉县建立矿业植被恢复保障基金制度。选厂要以美化环境为主，在原地适宜区内栽植绿地，采矿区能在原地恢复植被的，就在原地垫地恢复，不能恢复的，要在原地做好防沙处理，并在异地最少栽植同样数量的树。尾矿矿区形成干滩面的区域，要边使用边绿化。7 / 7宽城满族自治县严格按照“谁开工、谁保护、谁污染、谁治理、谁破坏、谁恢复、谁受益、谁补偿”的原则，坚定不移走“绿色矿业”之路。该县由环保部门牵头，在每年的春秋两季集中开展“百矿披绿” ，统一绿色时间，统一调配苗木，逐矿检查验收。对于已经退役的尾矿库，实施全面绿化，达到不扬尘、无污染。对于正在使用的尾矿库，边使用边绿化，做到“搬走一座山，绿化一座山” 。几年来，在尾矿库栽植各种树木 3900 多万株，全县 95%以上铁、金选企业尾矿库实现了绿化。大整顿带来大