XX市全市2016年防办主任会议上的领导讲话稿

市 2016年防办主任会议上的领导讲话稿 同志们： 在全市进入防汛备汛的关键时期，召开此次防办主任会议，非常必要、也非常重要。这次防办主任会议的主要任务是，贯彻落实全省防办主任会议精神，回顾工作、总结经验，安排 2016年防汛抗旱工作。刚才， 办、 理局等单位做了经验交流发言，值得各地学习和借鉴； 志作了工作报告，回顾了去年的工作，明确了今年的任务；市气象局、市水文局分析了今年的水雨情形势，我都赞成，请大家认真贯彻落实。下面，我强调三点意见。 一、总结成绩查找不足，坚定防汛抗旱必胜信念 2015 年是“十二五”的决战之年，市防办强化措施，精心组织，主动应对，科学防控，充分发挥水利工程防灾抗灾骨干作用，成功防御 效应对 入抗旱人力 启机井 定泵站 动机动抗旱设备 ），累计抗旱浇灌 ），挽回粮食损失 吨，为夏粮生产“十二连增”作出了突出贡献。 回顾“十二五”， 对灾情，各级水利部门尽心谋划、狠抓落实，成功防御 大程度保障了群众生命财产安全和饮水安全，夺 取了防汛抗旱斗争的全面胜利。 五年来，全市进一步完善了覆盖各级防汛指挥系统、各级水利设施的防汛抗旱预案体系，增强了控制洪水和调控管理洪水的能力。重点抓好水库除险加固、 流整治、中小河流治理、山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设， 流、水库河道防洪标准显著提升。防汛队伍不断壮大，物质储备不断补充，建立了组织指挥、预防预警、调度决策、抢险救灾、信息发布、应急处置等一整套应急响应机制，极大地提升了防汛抗旱应急处置能力。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：一是防灾减灾工程体系尚存在 短板，中小河流堤防、小水库小堰塘防洪能力不足，山洪灾害防御问题依然存在；二是丹江口加坝调水之后， 急抗旱办法不多；三是防汛抗旱信息化整合水平不高，汛情灾情时效性还有待提高。四是思想麻痹、主观认识不统一、不到位。 续干旱，再加上 坝南水北调之后，认为 防大汛的认识不足。县乡村新任领导没有组织防汛抢险救灾的经历和阅历，对大洪水的危害性认识不足、准备不足。这些问题必须高度重视，采取有效措施加以解决。 二、认清形势明确任务，迎接防 汛抗旱新的挑战 当前和今后一个时期，随着全球气候变暖的总体趋势，天气变化日趋复杂，灾害性、极端性天气现象将会频繁发生。防汛抗旱工作战线长、范围广的格局决定了防汛抗旱的任务不会减少，水旱应急处置的频次和要求不会降低。组织抗御水旱灾害始终是各级水利部门的头等大事和基本职责，水利部门防汛抗旱的责任不会降低，对此我们要有清醒的认识。 一是厄尔尼诺次年，防汛形势严峻。 x 月 ，全省防办主任会在 防指副指挥长、省水利厅厅长 水文局就 2016 年的防汛抗旱形势进行了分析研判。与会的专家 、领导普遍认为，今年厄尔尼诺次年，长江、 域发生大洪水的概率极大。据统计， x月 x月 ， x 月 市城区因暴雨产生了大面积内涝，给群众生活，工业生产和城市交通造成巨大威胁和损失。 x月 现旱涝急转。 市连续 旱必涝。今年请大家密切关注 二是极端天气频发，旱涝交替凸显。由于近几年极端天气频繁发生，我市近年来年 年有汛情，年年有旱情，年年有灾情，旱涝交替、旱涝交织的形势日益凸现。 多地方山泉断流、堰塘干涸，江河、水库出现罕见的超低水位，抗旱保供水、保民生的要求非常迫切。 级防办工作一定要坚持防汛抗旱两手抓，在牢固树立防大汛的同时，时刻不要忘记抗大旱这根弦。在预泄洪水、腾库迎峰的时候，一定要树立雨洪资源意识，统筹考虑抗旱灌溉、饮水安全的供水需求，协调好“水多”和“水少”的矛盾。 三是在建工程多，安全度汛压力大。目前我市在建水利工程些工程大部分要跨汛期施工。高速公路、桥 梁等涉水工程建设也存在度汛安全问题。点多面广的涉水在建工程施工安全和防洪安全双重压力俱在，是防汛工作的重中之重。 四是经济社会发展，防灾挑战艰巨。随着 济总量跃居全省第 x，社会和个人财富大幅增长。随着全市工业化不断加深，新型城镇化不断推进，城镇人口剧增，城镇建设用地迅速扩张，用地矛盾日益突出。一些地方河滩两岸、水库周边逐步被开发利用，开发商和居民因为利益驱动侵占河道、库区、泄洪通道的现象时有发生，水事矛盾和纠纷日益频发，为防汛抗旱减灾带来更大的压力和挑战。防汛抗旱减灾 过去更多的是与天斗、与地斗，当前和今后可能更多的是与人斗，需要大家投入更多的时间和精力解决诸如拆违清障、非法采砂、水质污染等水事执法中的矛盾和纠纷。 总之，当前防汛备汛工作面临新情况、新压力，大家要充分认清这一形势，保持亲醒的头脑，牢固树立防大汛、抢大险、抗大旱、救大灾的思想不动摇，牢记责任和使命，认真履职尽责，推动全市防汛抗旱工作再上新台阶。 三、周密部署狠抓落实，夺取防汛抗旱新的胜利 2016 年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会的决胜时期，做好 2016 年防汛抗旱工作任务艰巨、责任重大 。今年防汛抗旱工作的总要求是，以人为本、依法防控、科学防控、综合防控、群防群控。在标准洪水和水利工程控灌范围内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一站，确保人民群众生命安全、工矿设施和交通干线防洪安全和城乡居民生活生产用水安全。为此，我们要做好以下工作。 第一，要加强山洪和水源项目建设，力求短板项目建设有新提升。 加快山洪项目建设进度和验收进度，维护好建成的山洪预警平台，综合运用山洪防治工程措施和非工程措施，充分发挥山洪防治项目建设成果。 取在今年的抗旱应急供水中 发挥关键作用。 第二，要加强防汛队伍和物资库建设，力求两队一库建设有新突破。要以“两队一库”建设为抓手，建立市、县、乡防汛抗旱应急队伍建设，加快高科技设备的配置，提升现代化应急处置能力。当前，要加强各级应急队伍建设，抓好培训演练，进一步提高处置水旱灾害的实战能力。要加快完善防汛抗旱物质储备库房建设，尽快更新、补充堤防、水库等主要险工险段抢险物料。要坚持分级负责制原则，落实经费，加强防汛抗旱物资储备和日常管理，确保关键时刻调得出、用得上、以应急需。要进一步完善军民联防、警民联防应急机制，保证做到召之即来， 来之能战，战之能胜，构筑防汛抗旱强大的人力、物资支撑系统。 第三，要加强新技术新材料运用，力求科技进步信息化建设有新跨越。尽快启动防汛抗旱指挥系统二期项目建设，整合防汛抗旱各类信息资源，打造先进实用的防汛抗旱决策调度指挥中心。实现气象、水文信息实时化，预测预警及调度方案智能化，水库、水电站等重要水利工程及江河险工险段关键部位可视化。通过指挥决策智能辅助系统建设，实现洪水控泄、水源调配、险情应急处置措施等关键要素的优化选择，真正实现以信息化带动防汛抗旱工作现代化。防汛抗旱要优先选用新技术、新材料、新设备， 依靠科技进步，解决防汛抗旱减灾工作中的新矛盾、新问题，确保防汛抗旱减灾应对快速、发力精准。 第四，要加强制度建设，保障防汛抗旱应对有据。各级防汛抗旱工作人员要不断学习水法、防洪法、防汛条例、抗旱条例等法律法规，要在工作中学、在实践中学习，学以致用。要学会用法律的武器树立防汛抗旱工作的权威。要梳理完善各类防汛抗旱应急预案，水库、水电站运行调度预案、方案和计划，建立可靠、适用的预案方案制度体系。由于南水北调、 调水等重大水利工程的建设和运行，防汛抗旱情况发生变化的，要及时对各类预案进行修 订。水库除险加固、水电站更新改造后，工程特征值发生改变的，要对工程调度方案进行修编。要加强对在建涉水工程安全度汛方案的审查，以保证在建工程施工期度汛安全。要加强预案管理、演练和运用，让各级防汛抗旱工作人员了解预案、熟悉预案，自觉用预案，用成熟的制度管人管事。要通过建立和完善制度体系，为依法防控、科学防控，有力有序有效应对水旱灾害，提供制度保障。 第五，要加强能力建设，确保防汛抗旱应对有力。 各地要不断健全防汛抗旱组织机构，保障防办工作经费，充实防办干部队伍，切实提升各级防办应急管理能力。要完善防汛抗 旱组织动员机制，认真研究解决新常态下防汛一线力量组织调度问题。要进一步完善军民联合、警民联动、专群结合的防汛抗旱应急队伍体系，充分发挥驻 队、武警和预备役官兵防汛抢险攻坚作用，保障人民生命安全。 第六，要强化责任严明纪律，保证防汛抗旱应对有序。 实现防汛抗旱保安全，责任是关键，纪律是保证。要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱减灾责任制，进一步强化“党政同责、一岗双责”的责任体制，把责任落实到岗、到人、到位。进入汛期，各级水利防汛部门负责人必须进岗到位，严格值班值守，坚持领导带班制度和 24 小 时全天候值班制