XXX县全县招商引资、危房改造工作推进会讲话稿

县招商引资、危房改造工作推进会讲话稿 经县委、县人民政府研究决定，今天召开全县招商引资、危房改造和项目工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实 2015 年11 月 12日在 11 月 20日在 及昨天上午州委召开的全州民营经济发展、工业园区建设暨招商引资工作会议精神，认真总结我县招商引资、危房改造和项目建设工作取得的成绩和经验，分析存在问题，明确目标任务，进一步统一思 想、坚定信心，抢抓机遇、强化举措，分析存在的问题，促进全县招商引资、危房改造和项目建设工作取得新突破。刚才，11 个招商团团长简要汇报了 2015年招商引资工作和 2016年招商引资工作打算，各招商团从 9月 28日召开我县 2015年招商引资工作推进会以来，对招商引资工作都做了深入思考，特别是在调整充实了 11 个招商团以后，各招商团都组织召开了招商团联席会议，对 2015年工作进行了统筹推进，进一步明确了 2016年工作目标、思路和具体方案； 村危房改造和抗震安居工 程以及项目建设工作，讲了很好的意见建议，我都赞同，请大家学习好、领会好、贯彻好。下面，我讲三点意见。 一、高位推动、强势推进，确保全县招商引资工作再上新台阶 今年以来，我县紧紧围绕“引资兴县”战略及 49 亿元引资目标任务，全县上下齐心协力，积极开展招商引资各项工作，确保到位资金稳步增长。 1全县共引进项目 99 个，协议总投资额 元元；完成州外到位资金 元，完成 2015 年责任目标 49亿元的 ，较去年同期的 其中：省外资金完成 元 ，完成 2015年责任目标 30亿元的 较去年同期的 产业到位资金 成 2015年责任目标 37亿元的 实际利用外资 720万美元，完成目标任务的 144%。 2015年预计完成引进到位资金 50亿元。 虽然我县的招商引资势头较好，但也存在一些突出的困难和问题，一是招商引资竞争日趋激烈。在我国经济新常态下，经济下行压力进一步加大，企业投资信心不足，产业转移速度放缓。各个地区都将招商引资放在更加重要的位置，竞争更加激烈，加之中央对土地、税收等招商引 资政策进行清理整顿，致使招商竞争更加激烈，难度加大。二是要素瓶颈制约突出。招商项目落地要素供给保障政策和协调机制不健全，支撑项目落地的土地、林地、水、电、路等重点要素供给不足，引进项目落地难、推进缓慢。产业层次总体较低、产业链短，外来投资领域不宽，园区基础设施建设进度缓慢等制约因素依然存在。三是招商引资重视不够、发展不平衡。从 10 月工作督查的情况看，很多责任部门对招商引资工作重视不够，责任部门协作联动不够，成员单位领导层面认识到位，但具体实施中工作人员认识不到位，主动性差，慢作为等情况突出。习惯于坐等客商上 门，主动外出对接招商不够的情况不同程度存在，等待观望思想严重。部门之间发展不平衡，目前还有 2个责任单位没有上报数据。四是签约率、落地率低，缺少大项目支撑。因大型活动开展受限，加之经济形势的影响，致使项目洽谈对接不理想，项目签约率低。已签约项目因受土地、林地制约因素影响，致使项目落地少，资金到位率、开工率低，特别是带动性强、支撑作用明显、科技含量高的产业项目少，除风电等能源项目外，全县落地的动工项目小、散、弱情况仍然突出。五是产业招商项目储备不足。引进项目规模普遍较小，没有形成产业化联动效应。高原特色一乡一品 规划零乱，产业招商有资源，有声音，但项目包装策划不足，推介不充分，动作不到位，招商成效不明显。 2016 年，全县上下要紧紧抓住国家实施“一带一路”和长江经济带发展战略、新一轮西部大开发以及我省加快建设面向南亚和东南亚辐射中心、推进滇中城市经济圈一体化发展等重大历史机遇，以产业为纽带、园区为平台、项目为支撑、服务为保障，坚持规模、结构和质量并举，引资、引才和引智并重，扩大开放领域，放宽投资准入，强化基础建设，创新招商方式，优化投资环境，切实提高招商引资工作的针对性和实效性，保持招商引资的强劲势头，确保 全年实际引进到位资金新增 元以上，达到 元，比上年增长 30%以上。围绕上述目标，招商引资工作要突出三大重点，在四个方面下功夫。 三大重点：第一，要突出重点产业招商，促进产业转型升级。我县发展的软肋是产业，出路就是招商。各级各部门要围绕把我县建设成为冶金建材产业基地、特色农业基地、民族文化旅游产业基地的目标要求，巩固提升烟草产业，发展壮大旅游业和特色农业，改造提升冶金建材业，积极培育发展装备制造、电子信息、新能源、新材料、商贸物流、现代服务业、互联网 +等新兴产业。通过产业招商，使生产要 素向产业聚集、优惠政策向产业倾斜、人才资源向产业汇聚，引导外来投资更多地投向我县重点产业和特色优势产业，促进一、二、三产业齐头并进、协调发展。 第二，要突出重点园区招商，强化平台载体作用。园区聚集了各种土地、资本、政策、产业、人才等生产要素，开展招商引资具有得天独厚的优势条件。要把招商引资摆在更加突出的位置，研究宏观经济政策走向，关注国际国内产业转移动态，跟踪长三角、珠三角以及周边地区结构调整、产业升级换代新动向，寻找机遇，主动出击，借力发展。要依托“两园六片区”规划建设，加大园区建设力度，积极引进 民间投资参与园区建设，完善基础设施，为企业入驻搭建平台。充分利用县内资源、人力、区位、交通等优势，围绕全县重点产业建设，积极引进行业龙头企业、国家高新技术企业、区域知名企业、上市企业到武投资兴业，加快推进我县产业发展。要切实重视项目储备工作，围绕园区主导产业，精心研究、筛选、储备一批好项目，为战略投资、风险投资等各类资金选配合适项目，形成储备一批、开工一批、竣工一批的良性发展格局。要努力突破要素制约，鼓励支持有条件的园区扩容升级，争取区域发展优惠政策，获得要素指标支持，为招商引资和项目建设创造良好条件。 第三，要重视项目开发包装，筑牢招商引资载体。项目是招商引资的基础和载体，没有好的项目，招商引资无从谈起。要围绕我县打造“一极一园两县三基地四产业”的发展定位，抓紧策划、包装一批招商项目，为当前和今后一段时期的招商活动打好基础。要结合产业专项规划，开发一批市场前景好、投资回报高、能形成产业集群、拉长产业链条的项目。进一步加大投入，全面挖掘楚雄州可开发资源，以能够吸引企业家、客商眼球为目标，强化项目创意策划。当前，要围绕云南石化产业园建设，在鼓励我县相关企业和各类投资主体积极融入发展的同时，充分论证、开发 、包装一批石化产业的下游相关行业，回避石油炼化产业链上产能已经过剩的项目，积极开展石油炼化产业链项目招商。 在四个方面狠下功夫：一是在提振精气神上狠下功夫。要通过积极外出招商学习先进地区的成功经验，既看到发展差距，也要看到我们在区位、资源、开放以及发展基础、国家战略决策推进实施等方面的有利条件，信心十足、精神饱满地抢抓机遇、用好机遇，努力实现跨越式发展。 二是在转型升级上狠下功夫。要在加快发展速度、做大经济总量的同时，把转方式调结构放到更加重要的位置，加大产业转型升级力度，加快推动产业结构由 低端向中高端迈进，促进经济结构和产业结构向“开放型、创新型”和“绿色化、信息化、高端化”转型，在战略性新兴产业方面主动有为，变“跟跑”为“同步跑”，真正实现弯道超车。 三是在营造环境上狠下功夫。要加快行政管理体制改革，简政放权、依法行政，加快建立责任清单、权力清单制度，做到法无授权不可为、法定职责必须为；尽快推出负面清单，使企业法无禁止即可为；加快建立推进市场配置资源改革、企业改革、 力推进招商引资，主动对接大企业、好项目，使招商引资引智不断取得新突破。 四是在主动对接上 狠下功夫。主动承接先进地区的产业和技术转移，加强引进技术和发展模式的消化吸收，结合实际加强自主创新，主动与先进地区城市发展友城合作，积极开展全方位的合作，把外出招商学习考察的收获转化为实实在在的成效，一心一意谋发展，聚力攻坚稳增长，开放创新促转型，努力闯出一条跨越发展路子来，共同谱写好中国梦的 二、明确目标、狠抓落实，切实抓好农村危房改造和抗震安居工程建设 抓好农村危房改造和抗震安居工程建设，是贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委、省政府对改善农村群众住房困难的一项重要工作。今年，我县农村危房改造和抗震安居工程任务更重、涉及面更广、难度更大。县委、县政府高度重视、高位推进，一是高规格的组建了领导机构，成立了县长任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的农村危房改造领导小组，并成立了由分管副县长任指挥长，相关部门负责人为成员的危房改造和地震安居工程建设指挥部。二是建立了全县农村危房改造和抗震安居工程“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作机制，以脱贫 攻坚工作为统领，统筹危房改造、“美丽乡村”建设、省级示范村规划建设等工作。三是每个季度定期召开领导小组联席会议，研究全县在农村危房改造中存在的问题，并由县住建局牵头、农危改领导小组成员单位配合，每个月定期到各个乡镇进行督促检查。各乡镇各部门强化组织领导、落实工作责任，经过近段时间的共同努力，推进速度明显加快。截至 11 月 23日，全县农村危房改造开工率 100%，全州排名第 4 位；全州排名第 8位。 虽然近段时间推进较快，但是也还存在着一些突出问题：一是竣工进度不理想，部分乡镇竣工率、信 息录入率还很低；二是痕迹管理不够规范，档案台账不健全；三是质量安全监督指导滞后；四是基础设施配备不够完善，污水、垃圾、公厕、美化、亮化等公共基础设施未启动建设；五是民族文化特色体现不够。 各乡镇、各部门要认真分析，采取有力措施，把农村危房改造和抗震安居工程建设作为解决住房困难群众的民生工程、建设美丽乡村的重要环节、全面建成小康社会的重要内容来抓好抓实。一是抓进度。 2015年已近年尾，在剩下的 40余天时间里，竣工率需要平均每天增加 1 个百分点以上，才能在年底实现100%竣工的目标。各乡镇要千方百计抓 住施工黄金期，采取强有力的措施，进一步细化量化工作任务，按照完成目标的时限和进度安排，实行目标倒逼责任制，把目标任务明确到责任领导、责任单位和责任人，做到定人、定时、定标准、定进度、定任务。二是抓痕迹管理。部分乡镇农村危房改造和抗震安居工程建房报批程序中存在着农户申请、村（居）委会评议、乡镇审核、县级有关部门审批不规范，农户信息档案等痕迹资料不完整，主要是因为部分乡镇领导对农村危房改造和抗震安居工程不够重视，工作人员责任心不强造成的。县危改办要加强对这项工作的督促检查，做好查缺补漏工作，确保农村危改农户信息 档案齐全，管理规范。三是抓质量。由于农村危房改造的补助对象是贫困群体，加之大部分改造农户都地处高寒、偏远地区，农户建房缺乏有效的质量监管，大部分都是由当地工匠凭借经验按照农户意愿建盖，工程质量和安全不同程度存在隐患，建筑风格特色不明显。下步县住建局要加大对相关人员和工匠的培训，建立农村危房改造质量监管长效机制，认真落实“挂包帮”责任制；要按照建设工程质量管理条例等法律法规，切实加强对农房建设质量安全的监督巡查和技术指导，积极推广抗震防震技术、轻型钢结构、绿色建材等新技术新材料。有关部门要加强对建材市场管 理，组织好建材的供应，测算好主要建材需求，加强市场价格监督，依法严厉打击以次充好、囤积居奇、坑农骗农的行为，确保农户真正住进放心房、保命房。 各乡镇、各部门不仅要抓好当前工作，还要超强谋划好 2016年至 2019 年农村危房改造工作。一是抓发动。部分乡镇在对农村危房改造政策宣传不够，致使很大一部分群众对农村危房改造的政策不了解，下一步要继续加大政策宣传力度，充分发动群众。县住建局尽快将农村危房改造和抗震安居工程建房明白卡发放至各乡镇，各乡镇要及时组织村（居）委会将明白卡发放给农户，进行广泛宣传。二是抓规 划。启动试点规划编制工作，重点是明年按全县 5个省级试点加快规划的编制，适时提升完善其它村庄规划。要按照 2015村危房改造和抗震安居工程建设规划要求，进一步摸清建房农户底数，把任务提前落实到村、落实到户。要把完成情况与计划指标、资金补助挂钩，按期或超额完成任务的，在下步的指标申报下达、编制和建设工作中，优先下达下一年计划指标和补助资金；对工作不力、不能按时完成任务的，要调减明年计划任务和补助资金并严肃问责，对虚报、假报完成情况的，一经查实必须严肃处理。三是抓实施。农村危房改造和抗震安居工 程建设省、州政策已经明确，请大家要克服困难，扎扎实实抓好任务的落实和实施，要敢于突破，可以不受年度指标限制，提前或超额完成年度任务。目前是农村建房的黄金时期，对具备条件的危改房可以提前施工建设。 在这里，还要着重强调几点需要注意的问题，具体讲就是要做到“四个精准”：一是改造对象要精准。要坚持把农村“最危险住房、最困难群众的危房”作为改造的重点，集中资源，对五保户、低保户、困难户危房和 D 级危房、地质灾害危房优先进行改造。贯彻执行好兜底政策，确保不落下一户一人。二是信息录入要精准。要进一步对已经录入住建 部危房信息系统的危房改造户和原调查漏录的危房改造户的身份、住房情况进行核实，对确实符合农村危房改造对象的农户要完善相关信息后录入住建部危改信息系统，并建立纸质档案台账，确保不符合改造范围内的危房不得录入系统。三是补助兑付要精准。农村危房改造事关困难群众福祉，各乡镇各部门要坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，完善户申请、村评价、乡镇审核、县审批的程序，尤其在危房标准、贫困标准、补贴标准等评定审核等重要问题上，要全面落实分级分类补助政策，确保群众满意。同时要严格执行各类资金管理制度，不得优亲厚友、徇私舞弊、以 权谋私，坚持通过农户“一卡通”账户发放补助款，扎扎实实把这项民生好事办好、实事办实。县市监察、审计、财政等部门要及时介入，加强资金监管，严禁截留、挤占和挪用。四是农户贷款要精准。从今年起农村危房改造和抗震安居工程执行贴息补助贷款政策，县住建局和县农村信用社要严格按照云南省农村危房改造和抗震安居工程专项贷款实施细则（试行）、云南省农村危房改造和抗震安居工程专项贷款风险补偿金实施细则（试行）要求，严把贷款对象审查关，不能挂羊头卖狗肉、不能骗贷、不能冒贷，对不符合贷款条件的要及时做好解释说明，并做好相应备 案工作。 三、抢抓机遇、加快推进，确保重大项目建设实现新突破 从刚才通报的情况看，我县的重大项目建设有序推进，但也存在一些不容忽视的问题。一是项目前期工作滞后。从目前四批专项建设基金争取情况看，对项目前期工作的研究和谋划不够，前期工作成熟的项目较少，特别是提前完成可研批复、规划选址、土地利用、环境影响评价等前期准备工作的项目较少，导致项目难以挤进国家和省专项建设基金的计划盘子，错过争取项目的最佳时机。二是项目建设推进缓慢。受林地、土地、环评、征地拆迁等要素制约仍然突出，一定程度影响项目前期工 作正常开展和项目有效推进。同时，项目资金到位不足，地方配套资金压力大。三是企业投资信心不足。受市场环境影响，项目款融资困难，