国家电网公司创优工程资料

1 500500 千伏北仑电厂千伏北仑电厂 观城变输电线路工程观城变输电线路工程 项目安全策划管理方案项目安全策划管理方案 500 千伏北仑电厂 观城输电线路工程业主项目部 2009 年 6 月 2 第一章第一章 概概 述述 1 编编制目的制目的 为认真贯彻 安全第一 预防为主 综合治理 的安全生产方针和国家电网公司 输变电 工程安全文明施工标准化工作规定 浙江省建筑安全文明施工标准化工地管理办法 保障 本工程全体参建单位成员在施工过程中的安全与健康 提高工程安全文明施工整体管理水 平 打造国家电网公司安全文明施工标准化现场 创建浙江省电力系统安全文明施工标准化 工地 结合本工程实际 特编制本工程项目安全策划管理方案 以落实 有效开展安全文明 施工 2 编编制依据制依据 1 国家法律 法 国家法律 法规规 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国道路交通安全法 实施条例 中华人民共和国消防法 建设工程安全生产管理条例 建设工程质量管理条例 建设项目环境保护管理条例 工程建设标准强制性条文 电力工程部分 2006 年版 建设工程监理规范 GB50319 2000 建设工程项目管理规范 GB T50326 2006 110 500kV 架空送电线路施工及验收规范 GB50233 2005 混凝土结构工程施工质量验收规范 GB50204 2002 2 行 行业规业规范 范 标标准 准 建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ80 91 3 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ46 2005 电力设备典型消防规程 DL5027 93 电力建设安全工作规程 架空电力线部分 DL5009 2 2004 110 500kV 架空电力线路施工质量及评定规程 DL T5168 2002 普通混凝土用砂 石质量标准及检验方法 JGJ52 2006 钢筋焊接及验收规程 JGJ18 2003 J253 2003 3 国家 国家电电网公司 浙江省网公司 浙江省电电力公司相关力公司相关规规定定 国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定 国家电网工 2003 168 号 国家电网公司电力建设安全健康环境评价管理办法 试行 国家电网工 2004 488 号 国家电网公司输变电工程施工危险点辩识及预控措施 试行 基建安 2005 50 号 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定 试行 国家电网基建 2005 403 号 国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费 文明施工措施费管理规定 试行 国 家电网基建 2005 534 号 国家电网公司输变电工程达标投产考核办法 2005 版 国家电网公司输变电优质工程评选办法 2008 版 国家电网公司工程建设质量管理规定 试行 国家电网基建 2006 699 号 国家电网公司工程建设质量责任考核办法 试行 国家电网基建 2006 674 号 国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法 国家电网基建 2007 302 号 国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法 基建安全 2008 29 号 国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施 试行 国家电网基建 2008 696 号 国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册 送电工程分册 4 国家电网公司电力建设工程分包 劳务分包及临时用工管理规定 试行 国家电网基 建 2005 531 号 国家电网公司十八项电网重大反事故措施 试行 国家电网生技 2005 400 号 送电线路工程质量监督检查典型大纲 2005 版 浙江省输变电工程建设项目安全文明施工总体策划提纲 浙电基 2006 836 浙江省输变电工程建设项目安全健康与环境管理制度 浙电基 2006 836 号 4 工程有关相关文件 工程有关相关文件 设计合同 监理合同 施工合同 不只包含以上依据性文件 其他适用文件也均可引用 5 第二章第二章 安全管理策划安全管理策划 一 工作思路 一 工作思路 500 千伏北仑电厂 观城变输电线路工程安全工作以贯彻落实科学发展观 紧紧围绕工 程建设为中心 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的安全工作方针 贯彻党中央 国务院 关于安全生产工作的一系列重要指示要求 坚决执行国家电网公司 关于加强安全生产工作 的决定 坚决贯彻执行赵义亮总经理关于 始终把安全稳定工作放在首位 的要求 坚持 三 个百分百 和 三个始终 四个坚持 在建工程继续深入开展安全隐患排查治理活动 积极探 索安全管理新方法 分析安全生产面临的形势和任务 按照建设 一强三优 现代公司和 三 抓一创 工作思路的要求 正确处理好安全与进度 安全与效益之间的关系 提高认识 完善 机制 抓好落实 不断提高安全工作管理水平 二 安全管理目二 安全管理目标标 1 不发生人身重伤及以上事故 2 不发生负主责的重大及以上交通事故 3 不发生一般及以上火灾事故 4 不发生重大及以上机械设备事故 5 不发生因业主方管理不当引起的电网事故 6 不发生工程建设环境污染事故 三 安全管理措施和三 安全管理措施和计计划划 一 提高认识 全面落实安全生产责任制 各参建单位要牢固树立 安全第一 的思想 正确处理安全生产中各种关系 切实落实各 级人员安全生产责任制 在工作中坚持 安全第一 的原则 当安全生产与进度 效益等发生 矛盾时 必须首先服从安全 各参建单位负责人是安全生产工作的第一责任人 必须对本单 位的安全工作负总责 按照 谁主管 谁负责 谁实施 谁负责 的原则 把安全生产责任落 6 实到每项工作的管理者 组织者 实施者 落实到基层每个班组 每个环节 每个岗位 每个 员工 二 围绕工程建设开展安全教育培训 要进一步加强职工的安全教育与培训 认真学习 国家电网公司 2009 年安全工作意见 12 条 提高全员安全意识 安全技能 安全素质 提高全员安全素质始终是公司管理中的一 项长期重要的内容 要继续积极组织公司各部门人员进行安全生产法律 法规和规章制度的 培训与学习 结合工程建设实际和管理需要 改进培训方式 通过采取集中学习 现场操作 实地演习 专题研讨 经验交流等多种形式 营造浓厚的安全学习氛围 提高职工安全管理 素质 要加强员工新 安规 基础 基本功的培训 着力解决部分员工对有关规程制度掌握不够 熟悉 对现场作业风险辩识和防范能力差等问题 加强监督施工现场各参建单位项目经理 安全员 基层班组长的安全教育培训工作 要充分利用多媒体技术 大力开展网上安全教育 三 开展施工现场安全文明标准化工地建设 从源头防范风险 2009 年继续深入开展安全质量 文明施工标准化工程活动 全面提高建设工程安全质 量 文明施工管理水平 做好 Q GDW 250 2009 输变电工程安全文明施工标准 的宣贯工 作 认真开展创 安全文明施工标准化工地 竞赛活动 安全文明施工标准化作业是规范生产 行为的一种很好的方式 对预防和减少人员责任事故可以起到明显作用 要求各项目部在每 个工程开工前编制工程安全质量文明总体策划 施工单位编制工程安全质量 文明施工二次 策划 要求策划文件注重指导性 针对性和可操作性 提高参建人员对标准化作业的认识 要结合实际 认真总结经验 分析存在问题 确保实际效果 在建工程要争创省建设厅 省电 力公司安全文明标准化工地 四 深入施工现场 督促参建单位加强自身安全管理 要认真检查 分析和掌握各参建施工工地的安全情况 督促施工单位集中精力加强自身 7 建设 要强化安全管理 帮助参建单位解决影响安全生产的重点 难点问题 落实现场安全 防范措施和安全隐患的整改措施 全面推行工程建设规范化管理 促进工程建设安全工作的 可控 在控 能控 五 认真做好专项整治工作 建立安全隐患排查治理常态机制 工程建设项目建立安全风险管理体系 加强各类应急预案的审核与管理 认真分析风险 督促施工单位在施工现场逐步和实施开展和实施风险管理 对工程危险点采取有效的预控 措施 使工程安全 质量 环境保护全面受控 1 认真做好安全隐患排查治理 专项整治工作 杜绝死亡事故 一是对工程建设中常见 的高处坠落 触电 倒杆 塔 山林火灾及对分包单位和劳务工管理不规范安全隐患进行排 查和专项整治 做到责任 措施 资金 时间 预案五落实 并在日常检查中监督落实 二是 结合工程建设实际 建立安全隐患排查治理常态机制 日常飞行检查时同时进行安全隐患排 查 提高职工安全意识 确保工程建设安全 2 认真开展基建安全管理评价 根据国家电网公司印发的 基建安全管理评价办法 以工程项目为单位 结合安全检查 开展施工安全管理评价活动 六 认真做好安全信息管理 认真执行浙江省电力公司超高压建设分公司 安全信息管理工作会议纪要 要求 完善 安全信息报送制度 实现动态掌握工程主要安全文明施工工作情况 安全监督部门及时发布 相关安全文明施工情况信息 做到警钟长鸣 8 500500 千伏北仑电厂千伏北仑电厂 观城变输电线路工程安全重大危险因素控制计划清单观城变输电线路工程安全重大危险因素控制计划清单 序序 号号 重大危险因素重大危险因素 可能导致事可能导致事 故故 主要控制措施主要控制措施 重点控制工程重点控制工程 项目项目 部位部位 预判可能发预判可能发 生时 段 生时 段 机机 1 安全素质较差土建施工队伍承建输变电工 程 人身伤亡 应严把土建队伍准入关 规范安 全协议 加强安全培训 现场危 险作业时应有员工指导和监护 土建工程施工施工全过程 2 土建工程施工安全费用安全投入不足 安 全设施不全 人身伤亡 1 在工程招标时要求投标单位按 安全文明标准化工地建设要求在 投标书中对这部分措施费单列报 价不得优惠 2 安全文明标准化工地建设要求 写进安全协议 工程合同 并明 确奖惩条款 3 实行安全布置和文明施工状况 验收考核 土建工程施工施工全过程 3 迎峰渡夏工程和扩建工程 触电和大面 积停电 严格执行工作票制度 认真做好 对带电部位安全监护 引流线挂设等 2009 年 6 7 月 4 重要及特殊跨越作业 带电跨越 跨越架 高度超过 30m 触电和大面 积停电 严格执行工作票制度 认真做好 对带电部位安全监护 架线分部工程 2009 年 9 月 2010 年 3 月 5 跨越带电线路紧放线中 引绳和导地线坠 落 运输索道穿越带电线路 带电高压线 路附近基础开挖 劈山 大面积 停电 认真制定安全严措施 做好安全 交底 严格执行施工方案 基础 架线分 部工程 2009 年 9 月 2010 年 3 月 9 500500 千伏北仑电厂千伏北仑电厂 观城变输电线路工程建设工程安全重点工作一览表观城变输电线路工程建设工程安全重点工作一览表 序号序号重点工作项目重点工作项目工作措施和内容工作措施和内容完成时间完成时间 责任部责任部 门门 责任人责任人 1 建立基建安全管理 体系 建立基建安全管理体系 按国家电网公司和省公司安全管理体 系 明确公司基建安全管理体系管理的内容 方法 流程 标准 并推广应用 2009 年 1 月 业主项 目部 项目主 任 2 做好安全 文明施 工策划编制 做好安全 文明施工策划 根据省基建系统安全 文明施工管 理策划 提出本单位全年基建安全策划方案 并认真贯彻落实 2009 年 1 月 业主项 目部 安全专 责 3 开展工程安全风险 管理 加强重大事 故应急预案管理 1 认真分析工程建设情况 根据国家电网公司和省电力公司要 求 加强事故应急管理 做好 电力工程建设重大事故预防与应急 处理预案 和 应急管理手册 宣贯执行工作 对工程建设中的重 大危险因素跟踪处理 2 根据工程情况 辨识管理和工程施工中可能存在重大危险因 素 并采取措施跟踪监控 根据工程施工动态情况辨识管理和工程 施工中可能存在危险因素进行分析评价 并采取措施跟踪控制 3 工程建设项目应建立安全风险管理体系 成立相应的电力建 设安全风险管理组织机构 安全生产委员会替代 工程建设项目开 工前 施工单位应对所承建的工程项目的危险因素进行辩识 评价 确定安全风险程度 制订针对性的预控措施 经监理单位审核确认 后根据工程进展开展危险预控活动 2009 年 2 月 6 月 业主项 目部 施工项 目部 监理项 目部 项目主 任 安 全专责 10 序号序号重点工作项目重点工作项目工作措施和内容工作措施和内容完成时间完成时间 责任部责任部 门门 责任人责任人 4 开展流动红旗 竞赛 加强工程现 场安全 文明施工 的过程管理 1 根据国家电网公司和省电力公司 2009 年安全质量管理流动红 旗活动竞赛的要求 标准 提前准备 谋划好安全质量管理工作 全面提高 500 千伏输变电工程安全质量管理化水平 2 加强安全协议管理 创建安全质量 文明施工标准化工程要 求和具体应在工程建设单位的安全协议中明确 并要有相应奖惩条 款 3 施工单位编制工程安全质量 文明施工二次策划 要求策划 文件注重指导性 针对性和可操作性 2009 年 2 月 2010 年 3 月 业主项 目部 施工项 目部 监理项 目部 项目主 任 安 全专责 5 加强对土建单位 分包单位的安全管 理 1 在工程招标时 工程建设单位提出工程安全文明施工标准执 行要求 规定投标单位按安全文明标准化工地建设要求提供安全文 明施工策划 在投标书中对安全文明措施费单列 报价不得优惠 并且工程建设单位应将安全文明标准化工地建设要求写进安全协议 工程合同 要明确奖惩条款 2 实行安全设施标准化 文明施工验收制考核 逐步实行公司 对输变电工程安全设施标准化 文明施工情况分阶段验收制度 在 建工程由业主项目部组织监理人员对土建基础施工阶段和土建主体 工程施工高峰两个阶段进行安全设施标准化布置 文明施工情况验 收 检查结果作为推荐年度浙江省建筑业安全文明标准工地和评选 浙江省电力公司安全质量流动红旗竞赛优胜工程和安全文明施工标 2009 年 2 月 2010 年 3 月 业主项 目部 监理项 目部 综合专 责