社区居委会现状分析

关于淮安新村居委会的调查报告关于淮安新村居委会的调查报告 一 前言前言 淮安新村位于福州市仓山区建新镇上下店路 农大附近 成立于 1997 年 2 月 是城市 建设中的战略产物 现建有安置房 35 栋 居民 1200 户 开发商为福州建设开发公司 总建 筑面积 86540 平方米 人口 4000 5000 人 社区中有停车位 200 个 绿化率达 26 该小区 在建成初期有物业公司 建新物业 但不知何原因 现小区内不存在物业 现居民的自治组 织为社区居委会 小区内建有保安室 老人活动中心 社区供销社等 建新镇淮安居委会是 在 2000 年 12 月所建 目的目的 通过深入实地展开调查 记录淮安新村社区居委会开展活动的现状 举措 居民 的反应程度 并收集他们的建议结合当前社区现状 归纳总结出其中存在的问题 意义 意义 居委会是一个 自我管理 自我教育 自我服务 的群众性自治组织 它作为基 层群众自治组织的性质 办理本地区的公共事务和公共事业 调解民族纠纷 并向政府反映 群众的意见 要求和提出建议等任务和作用 居委会在城市管理 社会服务 维护稳定和精 神文明建设等方面做出了巨大贡献 本调查以福州市仓山区建新镇淮安新村为研究对象 根 据调查所得出的问题 借鉴国内其他地区居委会的发展程度及方式 联系淮安新村自身的发 展历史和现实条件 结合居民的实际需求和社区未来发展的要求 为构建切实 可行的社区 居委会提出建议 一 一 调查内容调查内容 时间 时间 2012 年 04 月 21 日 第一步 策划研究方案阶段 第一步 策划研究方案阶段 确定研究方案和研究重点及组员的分工还有确定调查的地 方 第二步 资料获取与整合阶段 第二步 资料获取与整合阶段 首先以实地调查的方式获取资料 对收集的资料进行整 理和分析 提取对我们的调查研究有用的信息 然后访谈人员并收集相关信息 第三步 分析调查结果 第三步 分析调查结果 通过对调查结果的分析得出结论 发现社区居委会存在的问题 第四步 提出解决方案 第四步 提出解决方案 对调查结果中产生问题的根源进行分析 并提出一些合理的建 议 第五步 撰写调查报告 第五步 撰写调查报告 根据以上内容 结合自身对本次调查的体会感受 完成调查报 告 内容 内容 主要分该社区的基本概况 社区环境 居委会 居民态度四个方面进行调查 1 1 社区基本概况社区基本概况 主要包括社区的位置 始建年份 占地面积 居民数 是否设有物业公司或居委会等 2 2 社区环境社区环境 主要包括该社区的绿化 卫生处理 路灯照射 宣传栏 指示牌 活动设施等 3 3 居委会居委会 主要包括居委会的位置 人员组成 日常工作构成 工作实施程度等 4 4 居民态度居民态度 主要包括居民对居住社区的感受 对居委会的服务是否满意等 地点 地点 福州市仓山区建新镇淮安新村 方法 方法 调查研究 自填式问卷 结构式访谈 文献研究 1 调查研究 自填式问卷 对所发放的问卷采取即填即收的方式 有效地提高问卷的回收率 2 调查研究 结构式访谈 以访谈的方式有效记录所需要的数据 弥补问卷调查的不足之处 以此获取更广泛的资 料 3 文献研究 主要是参阅图书馆的有关书籍以及利用网络手段这两种方式 以此增加所需资料的来源 渠道 增加自身对所要研究课题的内容的了解程度 二 二 调查数据分析调查数据分析 为了能够获得更为真实的数据 小组成员亲自深入到淮安新村做问卷调查 本小组总共 派发了 100 份问卷 回收有效问卷 86 份 在做问卷的同时 我们小组成员对一些相关居民 采取访问的形式 以便我们更加深入了解淮安新村居委会的情况 以下是我们小组成员在了 解和统计分析数据的基础进行相关阐述 一 一 淮安新村居委会状况分析淮安新村居委会状况分析 1 1 居委会主要职责居委会主要职责 通过对本社区居民的调查发现 居民对社区居委会的主要职责各有看法 其中认为社 区居委会主要职责是治安保卫的占 76 小区卫生的有 58 老龄工作的占 53 调解矛盾 的 34 居民福利占 28 居民小组工作的占 27 从表 1 中可以清楚的看到居民观念中社 区居委会应当承担的主要职责分布情况 76 34 6 5 1 53 28 58 27 22 0 10 20 30 40 50 60 70 80 治安保卫 调解矛盾 教育 计划生育 妇代会 老龄工作 居民福利 小区卫生 居民小组 其他 居 委 会 主 要 职 责 系 列 1 2 2 居委会所存在的问题居委会所存在的问题 通过调查 我们了解到在居民眼中居委会都或多或少存在着一些问题 如表 2 所示 其 中经费不足是居委会的主要问题 占到了 66 基础设施也占到了 55 居民意识不到位占 45 行政职能太多的有 36 自治法规制度没形成占到了 38 社区划分范围不科学的有 31 36 55 66 31 45 38 0 0 10 20 30 40 50 60 70 行 政 职 能 基 础 设 施经 费范 围 划 分 居 民 意 识 自 治 制 度其 他 社 区 居 委 会 所 存 在 的 问 题 系 列 1 3 3 居民与社区居委会纠纷主要因素居民与社区居委会纠纷主要因素 在居委会管理的过程中 社区居民不可避免的会与居委会发生纠纷 这其中主要分为 4 类 如表 3 其中物业收费占 9 服务人员态度占 48 物业服务质量的占 26 业主或使 用者自身问题占 17 9 48 26 17 与 居 委 会 发 生 纠 纷 主 要 因 素 物 业 收 费 与 居 委 会 发 生 纠 纷 主 要 因 素 服 务 人 员 态 度 与 居 委 会 发 生 纠 纷 主 要 因 素 物 业 服 务 质 量 与 居 委 会 发 生 纠 纷 主 要 因 素 业 主 或 使 用 者 自 身 问 题 三 三 问题分析问题分析 一 一 淮安新村背景分析淮安新村背景分析 在前面我们已经提到了淮安新村的背景 淮安新村成立于 1997 年 2 月 是城市建设中 的战略产物 在建设初期有物业 为建新物业 但后期物业消失 于 2000 年 12 月社区居委 会成立 由居委会承担着社区的一切事物 通过实地调查我们了解到社区居委会的办公地点 在大门进去不远处 与社区老人协会活动中心的办公地点一致 该办公地点现在主要作为社 区老人娱乐打麻将的场所 办公场所的意识已不强烈 二 二 规模小 人员少 经费少 来源单一 居委会干部工资偏低规模小 人员少 经费少 来源单一 居委会干部工资偏低 社区居委会办公场所和社区老人协会的活动场所一致 导致办公场所狭小 吵杂 且社 区居委会办公设施简陋 基本的条件得不到保障 环境较差 经过我们了解到的情况 社区 居委会的办公人员也只有 5 人左右 淮安新村社区较大 人数较多 社区居委会所要处理的 事务较多 可是办公人数明显不足 再则 社区居委会的经费较少 经了解居委会的经济主 要来源是上级的拨款和社区公共房屋的出租来获得经济收益 居委会除向居民收取一定的卫 生处理费外 不另外收取任何费用 除去社区活动的支出费用 社区居委会人员的工资费用 公务费 购买一些材料的费用等 社区居委会几乎没有多余的钱财去办一些其他的事情 社 区居委会资金来源单一 经费少 直接导致了社区居委会干部的工资偏低 影响了积极性 这致使很多的居委会干部除此身份之外还有另外的一份工作 这将导致他们将居委会干部这 一工作作为一个副业来看待 所倾注的时间也将大大的缩减 三 三 自有资源不足 服务功能单一 满足居民需求的能力有限自有资源不足 服务功能单一 满足居民需求的能力有限 通常社区居委的功能是多样的 但长期以来 社区居委会处于既无财力 又无财务自主 权的生存状态 使社区存在经济短缺的问题 用于硬件建设的投入相当有限 社区举办的活 动在经费上也会出现捉襟见肘的情况 财力紧张在社区管理和运行中普遍存在 这种状况直 接影响到居委会独立地行使自治权力 也直接影响居委会开展便民利民的社区服务活动 另 一方面来看 社区居委会的服务领域不宽 形式不新 质量不高 基本还停留在传统的民事 调解 家政服务和群众性文化活动等方面 难以适应人民群众日益增长的多元化额社会服务 需求 四 四 居委会存在人员新老更替不畅的现象居委会存在人员新老更替不畅的现象 在社区居委会工作的大部分都是已经在居委会工作了十多年的老干部 老员工 且年龄 普遍都偏大 由于服务年限较久 居民对这些老干部通常较熟悉 居民通常在选举的时候再 一次选举他们所熟悉的人 在新政策 新保障方面 这些老干部没有很好的理解 加之由于 这项工作的待遇偏低 工作又很繁杂等原因 减少了这项工作对年轻人的吸引力 特别是有 高学历的年轻人 五 五 居委会工作对象参与意识淡薄 参与能力不足居委会工作对象参与意识淡薄 参与能力不足 通过观察 我们感觉到社区的很多居民都缺少民主意识 他们对政策往往会表现为不加 思考的服从 社区居民之间缺乏认同感 对社区事务往往采取 事不关己 高高挂起 的态 度 不愿积极参与社区事务 参与社区活动的主要人群参与能力不足也是重要的问题 一些 退休的老年人拥有较多的空闲时间 部分人也有参与社区自治的热情 但往往由于自身知识 结构和更新知识能力的欠缺 无法有效参与社区管理 造成了要求社区服务的人多 为社区 服务的人少 四 四 结论与建议结论与建议 以上的分析 我们发现了淮安新村居委会在服务社区中存在的一些不足之处 但也发现 了其仍有发展的空间 只要加以改善 一定能够更好的为社区群众服务 一 一 明确社区居委会自治的发展方向明确社区居委会自治的发展方向 首先 要切实保障民主管理 民主选举 民主决策 民主监督 提高社区居委会独立生 存和发展意识 其次 必须明确社区职责 完善各项制度 实行行政事务 社区准入制 切实给社区居委会减负 这是社区居委会角色回归本位的问题 也是提高社区居委会自治能 力必须切实解决的关键问题 要从制度上明确社区到底应该做什么 明确界定社区居委会的 角色定位 从而将居委会行政性负担的来源从源头上切断 二 鼓励社区居民参与社区公共事务 二 鼓励社区居民参与社区公共事务 社区是实现人民当家作主最基层的舞台 居委会是居民公共参与的主要载体 社区自治 是群众表达利益诉讼的基本渠道 社区自治的关键是依靠全体社区居民积极参与管理自己的 事务 要培养居民当家做主的社区意识 加快在社区形成有效的诉求表达机制 利益协调机 制 矛盾协调机制 权益保障机制 为解决好居民最关心 最直接 最现实的利益问题作出 努力 这样才能提高他们对支持和参与社区事务管理的主动性和积极性 应该通过各种方式 培育社区自治组织 吸引广大居民的参与 增强居民对社区的归属感和认同感 进一步激发 居民群众共同建设和谐社区的热情和干劲 三 增加社区自有资源 三 增加社区自有资源 一切治理活动都离不开必要的资源 社区自治需要资源保障 要调动社会力量 整合社 区资源 同时 增强社区的造血机制 拓展社区自我发展空间 充分利用资源 提升为居民 服务的能力 另外 可以鼓励居委会承接政府购买服务 通过费随事转或合理归并相近事务 提高办事效率 增加办事效率 增加社区居委会的经费来源 四 加强职业化 高素质社区工作者队伍建设 四 加强职业化 高素质社区工作者队伍建设 职哦业化 高素质的社区工作者队伍建设是实现社区良性 可持续发展的必要的人才条 件 要明确社区工作者的基本职责 加快制定社区工作者人才发展规划 培训教育计划和相 关扶持政策 进一步解决好社区居委会成员及专职人员的报酬待遇和工作经费问题 社区工 作者目前年龄偏大 学历层次不高 专业化水平较低很难适应社区自治建设的需要 因此 需要加强队伍建设 提高专业化水平 切实提高队伍的工作能力和综合素质 国家也可制定 相关的社区工作者资质认定制度 实现社区工作者资质认定的制度化和规范化 促进社区工 作职业化的进程 关于淮安新村业主自治组织关于淮安新村业主自治组织 居委会发展情况的调查问卷居委会发展情况的调查问卷 您好 我们是福建农林大学人文社会科学学院的学生 为了了解社区的业主自治组织 居委会的发展 情况 展开调查 同时感谢您在百忙之中参与调查 您的信息将会保密 谢谢您的支持 1 您是否清楚小区居委会产生的时间 A 清楚 年 B 不了解 2 该社区居委会是如何产生 A 社区居民选举 B 物业管理企业指定 C 房管部门指定 D 不了解 3 该社区居委会是否收取报酬 A 是 B 否 C 不了解 4 您认为该社区居委会主要担任什么职责 可多选 A 治安保卫职责 B 调解群众矛盾职责 C 青少年教育职责 D 计划生育职责 E 妇代会职责 F 老龄工作职责 G 居民福利职责 H 小区卫生职责 I 居民小组职责 J 其他 5 您认为该社区居委会所存在的问题是什么 可多选 A 居委会承担政府的行政职能太多 B 社区的基础设施有待改善 C 经费不足 D 社区范围划分不科学 E 大多数居民认识不到位 F 社区自治法规制度没形成 G 其他 6 您与该社区居委会是否有过纠纷 A 没有 B 有 7 您认为业主和居委会之间产生纠纷的主要因素是什么 A 物业收费 B 物业服务质量 C 服务人员态度 D 业主或使用人自身存在问题 8 您认为该社区是否有成立居委会的必要 A 必要 B 没必要 C 无所谓 9 您对该社区居委会服务的总体是否满意 A 非常满意 B 相对满意 C 一般 D 不满意 10 您