林业局精准扶贫调研报告

林业局精准扶贫调研报告 按照通办发 20158 号文件关于印发全县开展群体帮扶重点特困户工作实施方案的通知精神，根据新时期精准扶贫的要求，结合工作实际，县林业局对有发展生产需求的 101 户，迅速组织开展了精准扶贫调研活动，现将有关情况报告如下： (一 )贫困户贫困成因 通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、主要存在以下几个方面的原因： 一、交通不便。调查发现部分偏远贫困户交通闭塞，居住环境恶劣、资源贫乏，信息不畅，有资源也因交通闭塞难以得到开发利用。 二、受教育程度低 。农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠救济，脱贫意识极其薄弱。 三、缺乏劳动力。多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。加之第一产业主要依靠人工劳力，由于缺乏劳动力，即便想要发展产业也是有心无力。 (二 )工作措施 针对贫困户困难成因，县林业局结合实际，积极探索 实践 ，从建立结对帮扶机制、发展产业帮扶等方面入手，精准发力，扎实推进精准扶贫工作。 一是苗木帮扶。针对资金缺乏的贫困户，不管是用材林还是经济林，积极为特困户联系造林苗木，并无偿提供苗木供应，扶持特困户开展多元化种植，进一步拓宽增收渠道，增加特困户收入。 二是技术帮扶。针对缺技术的特困户，组织林业专业技术人员，上门为特困户植树造林提供技术指导服务，解决特困户植树造林的技术难题，提高特困户造林的积极性。 三项目帮扶。依托现有的产业基础，支持鼓励发展特色产业，通过产业发展带动贫困人 口脱贫致富。对特困户基地造林参照县委县政府 “绿满通山行动 ”相关奖补政策，分类进行奖补。对营造油茶、楠竹、香榧等经济林，按验收面积每亩奖补不低于 400 元，营造杉松等针阔用材林，按验收面积每亩奖补不低于 200 元。在此基础上，因地制宜、适地适树，按照造林的林种类别，分别与长防林工程、中央财政造林补贴项目、中央财政现代农业木本油料 (油茶 )示范基地项目进行对接，享受惠农项目补助。 四、政策帮扶。针对特困户无劳动力情况，推行大畈板桥 “村委会 +合作社 +基地 +农户 ”联合经营模式，实行荒山开发两次流转模式，群众坐收其利。鼓励特困户以林地入股方式参与基地开发，促进山地流转增效，让特困群众通过林地入股分得利润。同时也可以利用奖补政策和苗木作为入股资金，参与基地开发，获得分红收入。综合运用政策、市场要素，实现特困户生产增收。 (三 )存在的问题 1、资金投入明显不足。林业项目主要是造林，造林林地大多地类条件差，造林难度较大，且每造一亩林需投资 1500 元以上，而林业又是周期长的投资，惠农资金补助每亩仅 200 元左右，享受补贴低且是一次性的，惠农效果不乐观，与扶贫的投入需求相 比明显不足。 2、林业项目不能重复对接。由于造林项目补偿低，困难户没有后续管护资金支持，致使造林后成林难。又由于按照林业项目管理规定，惠农项目不能一个地块重复对接享受补偿。 3、产业开发难以形成规模。我县地形复杂，造林地零星分散，实施的项目不便集中，形不成大规模。且后续管理主要以造林户为主，不能进行集约管理，导致管护成本较高。比如说在项目区防火抗灾等方面效果不好。 (四 )建议 1、整合部门资金。要结合绿满通山行动，加大对国土、财政、发改、扶贫、林业、农业等部门项目资金整合力度，捆绑资金，定点投放，重点扶持，选点突破，使特困群众从中受益。 2、选准造林模式。大力推广板桥 “公司 +村委会 +基地 +农户 ”和杉木园 “合作社 +基地 +农户 ”基地造林模式，将特困户油茶示范基地建设和国土低丘岗改造项目对接，精准扶贫，集约惠农政策，确保困难户得到实惠，项目建设取得成