城管督查工作计划

1 / 53城管督查工作计划城管督查工作办法为进一步加强城管队伍的管理，促进城管队伍的规范化建设，提高依法行政水平，树立严格执法、文明执法的良好形象，结合城管督查工作实际，特制定本办法。一、指导思想以创建人民满意的城管品牌暨解放思想大讨论活动为指导，在局党委的坚强领导下，以切实提高城管队伍整体素质为目的，通过完善日常督查工作，为锻造城管品牌打下坚实的基础。二、督查范围督查范围为市局机关、市局直属单位、各区局机关、各区局直属单位、各区局所属中队及环卫所。三、督查内容1、队容风纪、工作作风。2、执法程序、执法效果。3、办公秩序、内部管理。四、督查方式采取明查与暗查相结合、日常检查与突击检查相结合、 一般检查与专项检查相结合的形式，及时发现各类问题并督促整改落实情况。2 / 531、日常检查以明查为主，按照规定穿着城管执法制服。2、突击检查以暗查为主，为了保证暗查效果可着便服。3、建立督查登记制度，督查人员必须严格登记督查情况，并督促整改落实情况。4、落实督查通报制度，由督查大队将督查情况通过督查信息等形式进行通报。五、具体方法1、督查时要及时纠正各类违规违纪行为，并对此类行为进行拍照、摄像、录音取证；要对违规违纪行为发生的时间、地点、原因、经过、结果、影响详细记录，并做好督促整改工作。2、要认真做好对督查情况的调查研究和分析汇总工作，并及时提出整改处理意见；要做到日常督查情况分析整理后向督查大队办公室汇报，重大紧急情况及时向督查大队领导汇报。3、根据不同情况调整相应的督查方法。4、完成领导交办的各项任务。六、处理办法督查人员发现城管人员有违规违纪行为时，可分别按以下办法查处。3 / 531、城管人员违规违纪行为轻微，认识态度较好，能及时纠正的，督查人员应给予批评教育并记录在案。2、城管人员违规违纪行为轻微，经教育拒不纠正或顶撞、谩骂督查人员的，督查人员可将其带离现场，并要求其写出书面检查，同时将情况反馈其所属单位。3、城管人员违规违纪行为严重，认识态度较好，能及时纠正的，督查人员应要求其写出书面检查，并将情况反馈其所属单位。4、城管人员违规违纪行为严重，经教育拒不纠正或顶撞、谩骂督查人员的，督查人员可将其带离现场，并及时向督查大队领导汇报，同时提出处理建议。5、对于发生轻微违规违纪行为的单位或部门，建议由单位或部门的负责人写出书面检查。6、对于发生严重违规违纪行为的单位或部门，建议由单位或部门的负责人写出书面检查，并给予全局通报批评。本办法自公布之日起实行。当前城市管理存在主要问题成因及下一步工作打算一、 今年城市管理检查工作基本情况按照省委、省政府 2016 年工作安排，今年的城市管理检查活动与去年的城管检查相比，除内容上、标准4 / 53上有所不同外，检查形式上也发生了较大变化：今年检查分明查和暗访，明查由省厅组成督查组组织实施，暗访则是由第三方调查公司自行安排，不通知具体时间、地点。且暗访检查的情况将纳入城市管理年度检查评比分数；在内容上除在“六项专项整治”基础上增加了“六个延伸”外，重点增加了“市容环境美好示范路”的创建工作，同时将建立政府主导、部门联动的大城管综合管理体制和政府对城市管理工作的保障机制纳入考核评分，荆州在本轮城管检查中是在城管体制和保障机制上丢分的极少数几个城市之一。荆州本轮检查的具体情况二、 当前城市管理存在主要问题及成因去年，荆州市中心城区城市管理工作在市委、市政府正确领导下，在广大城市管理工作者的共同努力之下，在全省城市管理检查排名中一举取得了第五名的好成绩。但在全市上下欢欣鼓舞的同时，也产生了一些自满情绪，思想上有些麻痹松劲，主要表现在争取领导不够主动，宣传发动不够充分，部门工作不够踏实，全民参与的良好氛围未能形成，具体有以下几个方面的问题：城市管理长效机制不够健全今年三月，市政府办公室专门发文对城市管理5 / 53长效考核办法予以了明确，但还存在诸多问题，主要表现在一是考核范围不全。仅仅将荆州区政府、沙市区政府、开发区管委会和市直部门的城管局、交管局、园林局纳入了被考核单位，其他具有城市管理职责的如公安局、文化局、交通局、人社局、商务局、工商局、卫生局、环保局、河道局等等都没有纳入考核范围，在监管上出现空白，在地域上产生管理真空；二是考核权威不够。现行考核工作名义上以市城管办名义组织实施，实际上是城管局在负责具体组织落实，缺乏相对高端的协调督办，检查考核的权威性大打折扣，相关部门敷衍应付的现象较为严重；三是考核兑现不到位。按照考核办法规定，荆州区、沙市区、荆州开发区各出 150 万，城管局、交管局、市政园林局各出 50 万，市财政拿出 150 万共 600 万元，建立城管考核奖励基金，但至今考核基金没有到位，考核兑现也就无从说起。有关部门城市管理意识下滑，责任心不强，日常管理工作不到位今年的城管检查将暗查作为硬件检查的主要形式，也就对城市管理的日常管理工作提出更高要求。但我们许多有城市管理职能的相关部门缺乏应有的认识，总是检查时突击一阵，检查后不闻不问，日常管理工作不到位。6 / 53像长期困扰我市城市管理工作的几大顽疾：劳动力市场占到问题、机动车乱停乱放问题、行人乱穿马路问题、残麻摩的问题等等，在本轮城管检查中均有丢分。城市管理相关部门间缺乏联动机制，合力不足 相关职能部门之间工作职责不清，联动机制缺失主要表现在一是城管部门与相关职能部门之间，对已集中的行政处罚权由于职能划分不细，该由职能部门提供有关执法资料的，有的部门不愿承担责任，不能及时提供或不提供资料，造成执法证据不足，致使执法难以开展，在群众中造成不良影响。二是我市城市管理只集中了部分行政处罚权，对未集中而又确需城管部门参与管理的环境保护部门的噪音扰民、工商部门的无照商贩、公安交通部门的车辆乱停乱靠等，由于没有联动平台，还是各唱各的调，各吹各的号，治标不治本，没有形成长效管理机制。三是城市规划管理中，按照中华人民共和国城乡规划法的要求，违法建设处罚的责任主体属城乡规划管理部门，但在实践中，却推到了城管部门身上，造成规划管理人员闲着，城管人员忙着拆违而没有时间精力管理市容市貌，荒了城管部门的主业，致使城市综合执法的效能不高。加之现行的低端协调机制导致许多问题的整改达不到效果，监督督办流于形式。7 / 53工作不细，标准不高，城市管理精细化水平不够随着社会的发展和进步，城市管理的标准也在不断更新和提高，但我们许多部门城市管理的思想意识依然停滞不前，不能跟上形势需要，在这次城市管理暗查的结果中有充分体现：对城市管理的具体规划计划不够充分，缺少强有力的措施和手段在去年的城管检查中，荆州在城市亮化工程、数字城管平台建设、生活垃圾收运体系及无害化处理等几个方面均有加分。但去年城管检查排名后，省内其他城市动作都很大，重点在提升城管基础设施建设水平，搭建现代化管理平台等方面做了大量工作，政府投入大幅度增长。荆州的原有优势不复存在。相反，由于我们的投入增长远低于其他兄弟城市，导致我们在城市管理基础设施和数字城管平台建设上已经开始落后于全省平均水平。究其原因，还是因为我们虽然有大的规划目标，但没有具体的执行计划或者有计划也没有强有力的措施和手段去推动执行。政府主导、部门联动的大城管体制没有建立，职权不清，责任不明政府对城市管理工作的投入保障不够充分，城市管理工作水平整体提升乏力8 / 53归结起来，本轮城管检查荆州成绩不理想的主要原因就在于：体制不顺，机制不完善，保障不充分，管理精细化程度有待提高。三、下一步整改措施本次城管检查荆州成绩差强人意，但这仅仅只是上半年的考核成绩，按照检查规则，年度城管检查排名要综合上下半年两次的城管检查情况，荆州应该还有机会力争上游。但要取得好成绩的一个重要前提就是解决好体制、机制问题，争取省政府及相关部门的支持；再就是要进一步提高重视程度，加大长效检查考核力度，提高政府保障水平，明确部门责任，强化管理措施和手段，加强高位协调和督办，具体建议如下：大员上阵，广泛发动，全民参与健全城市管理长效考核机制，更新提升城市管理标准，强化考核权威，扩大考核覆盖面，加大考核力度，严格奖惩兑现建立相对高端的协调监督机制，着力开展专项整治行动，巩固城管行动成果进一步加大政府投入，为全面提升城市管理水平提供保障城管执法支队执法监督处职能及明年工作计划一、督察处处长工作职责及执法监督处工作职9 / 53能、督察处处长工作职责1、认真贯彻落实党和国家的各项路线、方针、政策，掌握运用相关法律、法规、规章，严格按照“三个代表”和“三个有利于”的标准提高执法监督管理和服务水平。2、全面负责执法监察处各项工作，按照上级要求，结合支队工作实际，组织制定本处的工作规划、计划并组织落实。3、负责执法监察处日常行政管理工作，强化内部管理，定期召开处室会议，贯彻上级精神，部署落实各项工作。4、负责本处室建设工作和处室工作人员的教育管理，充分发挥职能科室作用，调动工作人员积极性，提高工作效率和管理水平。5、加强处室队伍建设，努力维护队伍团结，不断增强队伍的凝集力、号召力、战斗力。6、负责协调解决全市行政执法监察工作方面的各种关系。7、完成上级领导交办的其它工作。、执法监督处工作职能1、负责对全市城管执法队伍及其协管队伍的督10 / 53查工作。对队容风纪、越权执法、粗暴执法、滥用职权等违规行为进行查处，协助有关部门对违法违纪案件进行查处。2、对全市城管执法队伍落实岗位责任制情况进行督查、检查3、负责全市城管执法领域的应急处理工作，制定预案，组织应急救援队伍。4、按照上级指示和工作需要，组织人员直接查处各类重大、紧急、跨区域等案件5、负责支队、各大队与相关部门的协调、衔接与沟通工作6、协助各区大队进行综合整治执法和各类重大活动的市容保障工作。7、负责全市城管执法队伍行政案件的处理，指导各执法大队规范办案的程序。8、负责全市城管行政执法队伍执法卷宗的规范、检查与考核。9、参与重大行政处罚案件的听证、复议和行政诉讼案件的调查与复核工作。二、2016 年工作计划、组织执法监督处工作人员加强业务学习，提高监督处监督人员队伍自身素质，建立健全监察机构、落11 / 53实工作人员的工作职责要通过加强业务学习，提高能力素质。全体人员要认真查找自身存在差距和不足,知不足而发奋，负责任而作为，把工作热情和理性思考结合起来，促进知识向能力转化，做到融会贯通。将工作内容细化，把责任落实到个人，、常规化队容风纪、越权执法、粗暴执法、滥用职权等违规行为的查处，查处结果定期通报对于违规违纪的检查不仅可以在接群众举报、媒体曝光后进行调查，也可定期或不定期进行主动巡查，到执法队员执法的路段发现队容风纪、粗暴执法等问题，到娱乐消费场所检查着制服出入的问题。在对违规违纪的行为进行调查时，调查人员可以根据工作需要着制服或着便衣。督察人员在执行现场督察任务时，不得少于两人。督察人员在着装执行任务时，必须佩戴督察标志，出示督察证件；在着便衣执行任务过程中，需要当场纠正城管执法人员违纪行为时，必须出示督察证件。对在督察中不出示证件的，被督察单位和个人有权拒绝。执法监察处根据每月督察情况出一期督察通报，通报发现的违规违纪问题，并抄报相关部门和领导，对于重大，特大案件出专项通报。12 / 53、对全市城管执法队伍落实岗位责任制情况进行督查、检查采取由各单位上报岗位责任制情况，监察处工作人员现场检查的方法。建议实行考核结果与单位评先选优挂钩，与年终考核挂钩，与个人奖惩挂钩的原则。、制定城管执法领域的应急处理预案设立以支队长为组长、支队班子成员为副组长、各部门负责人为成员的突发事件应急处置领导小组，全面负责突发事件的统一指挥和协调工作。以预防在前、依法行政、落实责任；服从命令，整体联动；加强应急保障体系建设为工作要求。一旦发生应急事件，能将事态影响最小化，避免发生严重恶性事件。、开展全市城管行政执法队伍执法卷宗制作的规范化比赛 在全市以区为单位开展一次行政执法队伍执法卷宗规范化比赛。 对各区执法卷宗规范化情况进行检查与考核，每半年一次，通过采取全面检查、重点抽查、组织基层执法单位互查的方法，采用查看卷宗的方式，并进行评估打分，评出名次。以起到鼓励先进，鞭策落后，最终达到规范各执法大队办案的程序、提高全市城管执法人员执法业务素质的目的。、按季度定期组织召开全市性督察工作例会，13 / 53加强支队执法监督处与区县大队督察科的沟通协调市、区两级督察部门要加强沟通联系，不断健全完善两级督察工作网络。支队按季度定期组织召开全市性督察工作例会，交流总结工作经验、通报督察情况、明确工作要求、布置工作任务。、制定 24 小时备勤制度，完成领导交办的临时突发事件或重大、紧急、跨区域案件由领导干部带班，每天安排一个备勤小组开展工作，每个备勤小组由 3 名执法人员组成，备勤小组应配备相应器材和交通工具，保障随时执行各种紧急任务。并要重点做好非工作日、夜间的值班备勤工作。城市管理督查科2016 年工作计划及工作措施2016 年，城市管理督查科将在街道党工委的坚强领导下，树立和谐城管新理念，不断创新督查机制，加强队伍建设，改进工作作风，深化并完善长效机制，促进城市管理工作再上新台阶。一、工作计划、重点工作1、长效机制。深入做好城市管理工作长效机制的落实，加强城管督查，进一步深化对物业公司实施当日督查，当日反馈，当日解决的长效监督机制，有问题，及14 / 53时协调，及时解决基本实现常态管理。2、数字城管。建设花园路街道数字城管综合服务平台，整个项目计划分两期完成：一期：对接市级数字城管系统，实现数字城管基本功能，建立呼叫服务系统及外网发布系统；二期：进行深化应用，重点建设社会管理与社会服务项目，如社区计生服务系统、失业人口服务系统等。3、疏导点管理。进一步完善对流动商贩的管理、堵疏结合，加强对疏导点的管理、完善措施、注重服务，维护辖区良好的市容环境。、爱国卫生工作1.爱国卫生组织管理。完成国家卫生城市省级年度复查工作；认真开展第二十一个爱国卫生月、第 60 个世界卫生日活动。做好各类资料整理归档工作。2. 病媒生物防制。一是做好消杀队伍的业务培训。二是对辖区单位、建筑工地、集贸市场、游园绿地和楼院进行 “四害” 监测、消杀。三是组织开展灭鼠、灭蟑螂、灭蚊蝇的各项阶段性消杀任务，有效控制辖区“四害”的密度不超标。3.健康教育工作。一是进一步巩固辖区健教宣传阵地，做到专栏专用。二是定期更换宣传内容，积极组织开展各种健教宣传活动，进一步提高居民的健康知识知15 / 53晓率、卫生行为形成率。4. 互查互评。继续深化卫生“互查互评”工作，进一步调动辖区单位、沿街商户、居民等社会力量共同参与城市管理工作。5.积极参与市、区“爱国卫生杯”竞赛活动。、数字化城市管理工作完成 2016 年市、区指挥中心交办的各类案件，做到应结尽结。、市、区考评委考核、做好市、区考评委每月的城市管理考核工作。、其他工作1.环保工作。配合区环保局完成年度锅炉拆除改造任务。2.绿化工作。配合区绿化部门完成区下达年度目标工作任务。3.精品街整治。配合区直部门完成年度精品街整治工作任务。4.禽流感等流行性疾病的防治工作。认真对辖区各类禽畜动物进行普查登记、免疫。5.防汛工作。合理分配防汛任务，签订责任书，认真组织检查防汛物资落实情况，对辖区各有关单位防汛16 / 53物资储备情况进行了调查落实，全面完成了区下达的目标任务。6.物业管理工作。在辖区广泛深入开展以物业条例为主要内容的物业管理政策法规宣传活动，营造良好的社会氛围，确保物业条例的健康科学实施，并且建立辖区物业管理档案，建立群众物业投诉接访制度。7.防空工作。认真普查登记各类人防工程、地下室、地下停车场，建立健全了办事处防空预案。8.自行车管理。2016 年管理费应收尽收，加强人员管理，尽量减少丢车事件发生。9. 经一路管理。2016 年完成管理费应收尽收，并加强人员管理。10. 疏导点管理。继续规范市容疏导点的管理，完善相关管理制度，使疏导点管理的各个方面都有章可依、有章可循。二、工作措施建立城市管理长效机制工作结合区里下派力量，探索、完善城市管理长效机制。一是从大处着眼，从小处入手，着力解决好城市管理工作中的突出问题，并坚持“科室协调，分类指导” 。二是逐渐探索出一套指导性强、操作性强、实用性强的创建管理新思路和新模式，多渠道、多层次、全方位的确保创建工作17 / 53有力开展,切实为辖区群众创造了一个良好的生活环境。加强督查一是每天坚持对辖区城市管理工作进行督查指导，发现问题及时处理。二是督查采取明查与暗查相结合的方式进行，以实地查看为主的形式，重点对市容环境卫生、道路清扫、健康教育、爱国卫生组织管理、病媒生物防制、单位居民区卫生等工作的进展情况进行督查。通过督查，表彰先进、激励后进。狠抓队伍建设一是继续发扬务实创新、争创一流、苦干实干的精神。二是建立健全工作、学习、提合理化建议等各项制度，规范科室工作行为，提升科室的整体工作水平。三是全面落实岗位责任制，圆满完成城市管理各项工作内容。在 2016 年，我们将高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十七大精神，锐意进取，奋力拼搏，为建设粤和谐金水而努力奋斗！绥阳镇城管工作职责一、监督场镇环卫。督促环卫工人及时清扫、转运责任范围内的垃圾，切实做到每天街面清爽无尘，场镇周边可视觉范围内无白色垃圾。并做好对环卫人员的工18 / 53作考核记录。同时，引导并监督居民将生活垃圾倾倒在垃圾箱内。二、加强市场管理。以老街、丁字街为主，杜绝骑门摊和占道经营行为，规范摊位，做到有序经营。三、重抓车辆管理。摩托车、小汽车、货车等各型机动车辆必须整齐、停放在划定停车位。未确定停车位的地段禁止停放一切车辆，以保证街道美观。四、严格广告张贴。严格执行标语、广告张贴管理制度，凡未经镇政府批准的标语、广告张贴在墙面、电杆或临空的，必须及时清除，禁止使用小店招和遮阳棚伞。五、规范占道建筑材料堆放。因建设确需临时占道堆放建筑材料的，只能统一在街道一边整齐堆放，建筑废渣必须及时清运到垃圾填埋场，不得影响场镇风貌。六、完成领导安排的其他工作任务。绥阳镇整脏治乱执勤点工作人员职责一、劝阻行人乱丢垃圾；二、劝阻执勤点 100 米范围车辆乱停乱放；三、清理执勤点 100 米范围的裸露垃圾；四、做好对行人和住户的整脏治乱知识宣传；五、完成领导安排的其他工作任务。绥阳镇周例会制度19 / 53一、周例会时间：每周一中午十二点半至一点半，若周一逢赶场天，则顺延至周二。二、参会人员：全体城管队员 二、例会内容：1、城管队员上交上周台帐，内容包括巡查记录表、督查记录表以及考核明细表。明细表主要包括以下内容：一是针对环卫人员的工作考核；二是针对执勤点工作人员的考核。上交的台帐实行“零报告”制度。2、城管队员汇报工作中存在的问题。3、分管领导或城管队长总结上周工作，并根据上周具体情况部署本周工作。绥阳镇巡查制度一、定期巡查和随时巡查相结合。督查中队对街道落实每周不定时的执法巡查；对公路每周一、三、五巡查；乡镇城管中队管理办每半月检查 1 次乡镇城管督查中队落实巡查情况；街道办的城管中队或联合执法中队根据各自职责和辖区的实际情况落实日常巡查。在违法建设多发季节和重点区域，采取定期巡查和随时巡查相结合的方法。二、建立巡查台帐。各城管督查队员和执勤点工作人员均明确划分责任区，实行分片包干，责任到人；建立规范的工作台帐，对每次巡查情况做详细记录，在巡20 / 53查中发现和处理的问题应登记完整，做到有据可查，有章可循；并对巡查中发现的重要情况及时汇总上报。三、及时处置违法行为。巡查队员发现有乱堆乱放、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等违法行为时，立即现场制止，核准当事人情况，查明违法事实和程度，并及时送达整脏治乱整改通知书 。四、严格公正执法。巡查队员在巡查中严格遵守巡查的纪律和要求，做到持证上岗，文明规范，秉公执法。绥阳镇整脏治乱工作制度为了更好的开展好本镇的整脏治乱工作，特制定本制度：一、工作分工：宋国强对整脏治乱工作负总责；安尤海、徐国辉负责对本辖区内的公路及其两旁的卫生进行巡查工作；黄信芬、刘婷、钱应霞负责对辖区内街道卫生进行巡查工作；冉启贵、练波、高应怀、姜太珍负责执勤点的工作；二、辉城管?2016?9 号关于印发城管局年度考核和督查办法的通 知局属各单位，机关各科室：21 / 53现将城管局年度考核和督查办法印发给你们，请认真遵照执行。辉县市城乡管理局二 00 九年二月十九日城管局年度考核和督查办法第一条 为切实加强局系统各单位、科室的工作目标考核，建立科学完善的考核和督查制度，促进工作效能提高和作风转变，根据各单位、各科室职责和工作目标，依照我局规章制度，制定本办法。第二条 督查工作领导小组组 长：郭贵山副组长：武庆雷局办公室、人事科、财务科、纪检监察室、督查科组成督查工作小组，负责全系统的督查考核工作。第三条 督查分常规性督查和专项性督查两类：常规性督查是指对日常工作纪律、队伍风纪、22 / 53管理效果、值班情况等日常的督查。专项性督查是指对局临时交办的各项阶段性任务完成情况的专项督查。第四条 定期通报督查情况。 局督查小组定期不定期对各单位进行督查，督查采用摄像、记录实况等形式，督查结果及时反馈责任单位、责任科室负责人，并记入督查日志，作为年终考核实据。第五条 年终考核分类进行：有经济目标的单位、科室为一类；没有经济目标的单位、科室为一类。第六条 督查组要建立督查工作台帐。督查考核人员应严格履行职责，本着实事求是、客观公正、廉洁奉公、摸实情、说实话、拿实法、见实效、重证据的原则，既要发现和总结工作中的好典型、好经验，指导全局相关工作的23 / 53开展，又要及时发现工作中的问题和不足，研究探讨解决问题的办法，及时向局党委汇报，当好参谋助手。办公室负责对工作目标的完成情况进行考核；人事科负责对各单位班子进行考核；财务科负责对经济目标的完成情况进行考核；纪检监察室负责对落实党风廉政建设情况、计划生育、安全生产、综合治理、信访稳定等工作的考核；督查科负责对各单位工作日志、工作作风、工作效能、内务考勤、值班等情况的考核。第七条 督查考核的内容局下达的各项目标和中心工作的落实情况;局布置的各项临时性工作任务完成情况;计划生育、安全生产、综合治理、信访稳定等一票否决项目工作完成情况;党风廉政建设责任制、党员干部廉洁自律各项规定执行情况;24 / 53各单位工作日志、学习制度、内务管理、工作作风、工作纪律、工作效能等各项制度的执行情况;人大代表建议和政协委员提案办理落实情况;特殊成绩的加分认定;领导交办的其他事项。第八条 督查考核结果运用根据年终督查排名结果，评出年终先进工作者、先进单位和先进科室；根据年度考核情况，对成绩突出者优先提拔使用，对群众意见大，工作实绩排名居后的干部，按照相关规定予以组织调整，真正实现能者上、平者让、庸者下；充分发挥考核结果在干部监督中的作用；坚持实行人口与计划生育、社会治安、综合治理、信访稳定、重特大安全生产事故、党风廉政建设五个“一票否决” 。对因上述事项被否决的单位、科室，年终考核一律不得参加先进评选；对年度工作目标25 / 53考核被评为“一般”的科室、单位，班子成员不得参与“优秀”格次评选。第九条 督查细则：督查考核标准满分为 100分。有经济目标的单位，经济目标 50 分；业务目标 20 分；计划生育、安全生产、信访稳定、综合治理、党风廉政建设等实行一票否决；其它督查考核 20 分；班子考核 10 分。无经济目标的单位、科室业务目标和其它目标各 50 分。督查扣分按照单位人员比例进行加权平均。奖分项目1、受到国家、省、地、市有关部门表彰的，表彰内容为本单位全面工作的，分别奖 5 分、3 分、2 分、1分；表彰内容为部分或单项工作的，按以上奖分 50%的比例奖分。2、在国家级、省级、地级、市级报刊杂志上发26 / 53表文章，对我局产生良好效应的，分别奖 5 分、3 分、2 分、1 分。3、争取外来投资项目资金在 500 万元以上的，对单位、科室奖励 10 分，个人按相关规定予以物质奖励。4、做出特殊贡献的，经局考核工作小组研究相应加分。扣分项目1、单位及职工工作发生失误被国家、省、地、市新闻媒体曝光，给我局造成不良影响，每次扣 5 分、3 分、2 分、1 分。2、单位及职工违反规定乱收费、乱罚款、乱检查,经认定属实的，每次扣 2 分。3、各所、队、处、室已婚育龄妇女按时参加单月康检，当日上站少一人次扣 1 分;男女职工全部归档管理，已婚男职工和计划生育未在局管理的女职工 3、9 月按时交计划生育证明，出27 / 53现一例不按规定时间交者扣 2 分；每月 29 日前按时上报所、队、处的新婚、出生、迁移情况报告单，不按规定上报者扣 1 分，育龄妇女请长假者需与计生办结合孕检后方可离开，请长假期间照常孕检；计划外出生者一票否决。4、发生重大安全责任事故的，每次扣 2 分，年终取消单位评先资格。5、干部职工发生违法违纪案件受到处理的，每1 人次扣 2分；发生社会治安案件，以及发生违法犯罪受到刑事处理的，每 1 人次扣 2 分。6、干部职工发生越级到京、省、地、市上访事件的，个访每起分别扣 4 分、3 分、2 分、1 分，集体访每起分别扣 8 分、6分、4 分、2 分;年终取消评先资格。7、单位、科室工作失误受到市委、市政府或上级主管部门28 / 53通报的，每次扣 2 分。8、没有按要求完成专项任务的，视情况扣分：完成质量不高，落实工作不及时，每次扣分；无故不落实或弄虚作假的，每次扣分；年度内出现 3 次以上类似情况的，加扣分；不顾全局利益，不通力协作，致使工作受到影响扣责任单位 1 分。9、不按规定参加党员义务巡逻活动或单位无故无人值班，每次扣分。10、在日常督查中，环境卫生质量管理由环卫处督查队督查，局督查小组发现的问题及时通知环卫处办公室，由环卫处按环卫督查办法执行，但每次扣环卫处分。11、车辆管理按我局车辆管理规定执行，严禁公车私用、公车出入娱乐场所、公车旅游、公车接送子女等。如果顶风违29 / 53纪被上级相关部门曝光，每次扣车辆单位 2 分，出现事故全部由个人承担。12、为严肃工作纪律，全系统实行点名制或签到制度，不得迟到、早退、旷工。星期天单位自行调休。考勤按我局考勤制度执行，迟到或早退的，每人次扣分，迟到30 分钟，按旷工论处。旷工一天扣分，连续旷工 15 天或累计旷工 30天除名。13、有经济目标任务的单位、科室，年终按未完成任务比例扣分，未完成 1%扣分，每超额完成 1%加分。14、没有经济目标任务的单位、科室，按科室职责和目标完成情况和平时督查考核情况计分。15、在日常工作中，被行评代表或群众投诉的，每次扣分，对我局产生较大不良影响的，每次扣分。16、出现行政复议和诉讼败诉案件，对责任单30 / 53位每次扣 1分。17、业务工作出现政策性指导错误的，追究业务科室责任，并每次扣分。18、在行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制中不作为或乱作为，不能按承诺时间办结的，每项扣分，有吃、拿、卡、要的，停岗培训，并扣分；情节严重的，开除公职；触及法律的，移交司法机关处理。19、在执法过程中，出现粗暴执法、野蛮执法、不以理服人、不能按程序办事、不正确填写执法文书等问题的，每项扣分，并追究责任人或单位领导责任。造成严重后果或影响城管形象的，直接责任人限期调离城管系统。20、执法人员从事执法和管理活动要遵守以下行为规则：必须按照规定着装上岗，有特殊情况不能着装31 / 53的需经单位领导批准，并报督查科备案。上岗必须佩带胸卡，持执法证件、标志齐全。执法时要严格执法，文明执法，严禁戏耍、打闹、勾肩搭背、坐岗、串岗、聚堆聊天等有损城管形象的不良行为。21、执法管理人员违犯第二十条规定，按以下标准处罚：不按规定着装的，每人每次扣分，发现三次或三次以上的，加扣分。未佩带胸卡、执法证件的，每人每次扣分，发现三次或三次以上的，加扣分。执法标志不齐全的，每人每次扣分，发现三次或三次以上的，加扣分。聚堆聊天、坐岗的，每人每次扣分，发现三次或三次以上的，加扣分。戏耍、打闹、勾肩搭背等有损形象的，每人每次扣32 / 53分，发现三次或三次以上的，加扣分。脱岗的，每人每次扣分，发现三次或三次以上的，加扣分。酒后上岗的，一次写出书面检查，每人每次扣分，并给予通报批评，再次违反的给予停职检查，并加扣分。22、对市容市貌、环境卫生、城市客运秩序、城管指挥监督等工作效果的督查考核，按辉城管XX14 号城管系统定岗定人定责实施城市精细化管理办法中精细化管理考核项目相关规定执行，并且每发生一次违规行为扣科室、单位分。为加强城管行政执法监督工作，保障行政执法行为合法、规范、高效，促进队伍依法履行职责、行使职权，根据淮南市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法和安徽省行政执法督察办法 ，结合本区实际，制定本办法。33 / 53一、督察原则1、以事实为依据，按章办事的原则2、公平、公开、公正的原则3、遵循监督与纠错、教育与惩处相结合的原则4、奖惩分明、一视同仁的原则二、督察对象及范围1、本办法所称督察考评对象是指对田区城管行政执法大队所属科室、派驻各街道、镇的执法中队及全体执法人员。2、督察考评的范围主要是对各执法中队、科室、全体工作人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法等行为进行监督、检查、考核、评议等。三、督察机构及主要职责1、田区执法大队负责对各科室、中队、人员的督察考评，其日常工作由田区督察中队具体负责实施。2、主要职责：贯彻落实田区大队城管行政执法工作安排、部署、制定日常督察工作计划并组织实施；对各中队履行职责、行使职权、遵守各项规章制度以及完成执法任务情况进行监督考评；在执法监督、检查中对内部违法或不当的具体行政行为，责成执法中队及有关人员予以纠正；对涉及的34 / 53有关重要问题提出具体处理意见，报大队领导同意后执行；按照大队的安排，牵头组织应急、突击性重大执法活动，直接承办大队交办违法案件的查处；责成各中队受理关于行政执法的举报、投诉等；在大队的领导下，具体查处或协助查处科室、各中队违纪执法人员；完成领导交办的其他事项。四、督察内容根据督察考评的对象和范围，可将督察内容分为：综合督察、专项督察、重点督察。1、综合督察是对各中队、科室基础性工作进行全面督察，主要包括下列项目：内部管理。重点是落实工作任务和管理目标，落实日常学习、人员考勤、执法文书、卷宗的管理、各项资料的登记、报送以及宣传报道等情况。依法行政。重点是检查查处违法案件适用法律、法规、规章、履行执法程序、执法文书制作的数量和质量。文明执法。重点是队伍遵守队容风纪管理规定，亲民为民等情况。环境建设。主要考评中队办公场所的卫生、秩35 / 53序等。廉政建设。重点是中队、科室领导和执法人员廉洁自律，中队、科室开展廉政建设教育工作等情况。综合督察每月 1 次，采取明查与暗查、定性与定量相结合的方式进行。2、专项督察是对各中队依次履行相对集中的全部或部分行政处罚权，对查处的各项违法行为进行督察，主要包括下列项目：依法行使市容环境卫生管理行政处罚权，开展对占道摊点、户外广告、雨阳篷伞、乱倒垃圾、车辆抛洒和带泥行驶、沿街洗车点、及“三乱”等整治和违章案件查处情况；依法行使城市规划管理行政处罚权，开展对城市规划区内违法建设等巡查、制止、拆除和案件查处情况；依法行使城市市政和绿化管理行政处罚权，开展对占用和损坏城市道路等市政工程设施及园林绿化设施等违章行为的巡查、制止和案件查处情况；依法行政环境保护方面部分行政处罚权，开展对噪音、油烟、粉尘、废气、污水等污染行为的巡查、制止和案件查处情况；依法行使公安交通管理方面有关对侵占城市人36 / 53行道的行政处罚权，开展对车辆乱停乱放行为的的巡查、制止和案件查处情况；专项督察采取定量巡查、随机暗查、项目抽查、指定检查等方式进行，对各中队每个项目每周督察不少于1 次。3、重点督察是指对各中队承办上级交办的工作、重大案件、督察整改以及群众投诉、人大、政协建议提案情况进行督察，主要包括下列项目：承办上级单位和领导交办的有关工作，包括阶段性、专项性、临时性和突击性工作情况；承办督察中队督察整改的情况；办理群众投诉、举报以及人大、政协建议提案；薄弱时段及薄弱路段的执法管理情况。重点督察采取个案监督的方式进行。五、督察方式 可采取定期与不定期，全面与专项，日常与备案相结合的方式，主要有：1、重点时段、严管路段的督察对中队在辖区内人流量大、违章现象易发时段的重点部位和地段管理情况进行督察。冬季每天上午7：308：30，下午 5：006：00，其他季节每天上午7：308：30，下午 5：307：00，对各中队所辖区重点路37 / 53段进行全面巡回督查。2、一般时段的督察在重点时段以外，对平时各中队在所属辖区内的各类违章违法案件的查处情况，执法人员在岗、徒步巡查、队容风纪等予以重点检查，采取随机抽查、现场检查、现场确认的方式进行。3、其他专项督察对上级领导交办的工作， “两薄”管理，内部管理等情况进行专门督察，采取集中检查的方式进行。对队容风纪、劳动纪律进行日常督查，对执法程序和执法文书的全面检查每月分别不得少于 1 次，对队伍内部管理和廉政建设等方面的督察每月不少于 2 次。六、督察整改1、督察中队对日常督察中发现的问题要及时下达督察整改通知书，一般以书面通知的形式，督促被督察中队予以整改。2、各中队对在督察中提出的问题，要集中力量及时加以解决。适用简易程序查处的违法案件，半天之内应进行整改查处，一天内报告处理结果；适用一般程序查处的违法案件，一天内要报告制止、整改情况，15 天之内要报告查处结果，需要听证的，不超过法律、法规、规章规定的查处期限。38 / 533、督察中队对日常督察发现的问题和整改情况应及时加以通报，每周不少于 1 期，整体督察整改情况通报每月不少于 1 期。七、评议考核1、对中队、科室的督察评议考核实行百分制计分，采取项目累计打分的方式进行，其中综合督察考核分值为 30 分，专项督察考核分值为 40 分，重点督察考核分值为 20 分，外部考评分值为 10 分根据问卷满意率打分，分值 5 分；向中队驻街道、镇征求意见打分，分值 5 分。对达不到项目内容工作要求的予以扣分，最多只能扣该项目的全部分值，最低为 0 分，具体考核标准详见附表 1。2、对大队全体工作人员的评议考核。根据人员各自的工作岗位职责，将人员分为机关工作人员、中队执法人员、内勤人员、督察人员、驾驶员。对个人的考核评议采取扣分制和同时相应扣发 30%实绩工资形式，最高可将其 30%实绩工资扣完。具体扣分标准详见附表 2。3、考评结果分三个等次对科室、中队的考核结果分为先进、达标、不达标。70 分以下为不达标 70 分90 分为达标 39 / 5390 分100 分为先进对个人的考评结果分为：优秀队员两名与末位队员一名八、督察奖惩1、对各科室、中队的评比排名经研究并报大队批准后于次月 10 日前公布，凡连续三个月考核排名第一名的科室、中队，对部门给予 500 元奖励和通报表扬；连续三个月考核排名倒数第一的中队、科室，将予以通报批评，对负责人及队员的 30%工资予以全部扣除。2、对个人的考核评比排名经研究并报大队批准后每月 10 日前公布。凡连续三个月考核扣分累计总分倒数第一名的人员，扣发当月全部 30%活工资，并予以通报批评并上报市局作为待岗候选人处理，情节严重的，建议取消行政执法资格，调离执法岗位；对每季度评出的优秀队员每人奖励 100 元。3、严禁在工作时间饮酒，每例扣 2 分，酒后工作造成后果的，待岗 1 个月，待岗期间工资发放按市局标准执行。4、一般时段按大队要求路段两人徒步巡查管理，无人员在岗，扣责任人 10 元/次。5、大队设置路段管理奖，对当月路段管理较好，未被扣分的责任人奖励 40 元；对达不到路段管理标准，每40 / 53次扣责任人实绩工资 10 元，扣中队长实绩工资 5 元。九、附则1、本办法由田区城管执法大队负责解释。2、本办法自公布之日起执行。城市管理行政执法局督察考评暂行办法为加强行政执法监督工作，保障行政执法行为合法、规范、高效，促进队伍依法履行职责、行使职权，根据城市管理行政执法局全方位目标责任制及考评办法 ，制定本暂行办法。一、督察原则1、以事实为依据，公平、公开、公正的原则；2、日常督察与定期督察相结合，专项督察与综合督察相结合的原则；3、监督与纠错、教育与奖惩相结合的原则。二、督察内容主要是对各科室、执法中队、全体工作人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法等行为及效能进行监督、检查、考核、评议等。三、督查标准具体标准按照平阴县城市管理行政执法局全方位目标责任制及考评办法执行。四、督察方式41 / 53督察采取定期与不定期，全面与专项，日常与备案相结合的方式，在值班局长的指导下，实施督察工作。1、督察工作应坚持在同一时间段内，尽力做到督察区域或路线、范围和项目大致相同。2、督查科每天进行不定期督察，督察时间、内容等由督察科根据工作计划确定，每次督察时督察人员不得少于两人。3、每周由值班局长组织一次定期督察，参加人员为值班局长、督查人员，督察时间、内容等由值班局长确定。4、督察人员可以通过录音、摄影和摄像等手段收集督察证据。5、对重点时段、严管路段的督察进行全面巡回督查，冬季每天上午 10：3012：00，下午 5：006：00，其他季节每天上午 10：3012：00，下午 5：307：00。6、对一般时段和其他路段的督察，在重点时段以外，对各中队在所属辖区内其他路段的督察，须确定大致相同的督察项目、内容和路段长度。7、执法严管路段的市容督察标准是自早上 8：00下午 6：00 的时间内，占用城镇道路的非交通活动，经营42 / 53者不得超出门窗或外墙摆卖商品，无乱搭乱建，乱扯乱挂，破损牌匾。其它路段的市容督察标准是无占用主车道，慢车道的非交通活动，无乱摆乱建，乱扯乱挂，破损牌匾。8、对各中队辖区内的违章违法案件，采取随机抽查、现场检查、现场确认的方式进行，督察人员发现后，须在当天以书面形式通知责任中队，有中队长签字确认。9、对上级领导交办、局组织开展的集中活动等工作的专项督察，须在值班局长组织下，督查人员和各执法中队的中队长共同参加，采取集中检查的方式进行。10、每次的督察结果应填写督察记录 ，两名督察人员签字后方可作为督察考评依据。值班局长组织的督察，须有值班局长和督察人员共同签字后方可作为督察考评依据。11、督察人员应当每天填写督察工作日志，写明督察时间、参加人员、督察内容、督察范围、督察区域或路线、发现问题以及处理建议等。五、督察考评1、督察科对日常督察中发现的问题，能够现场解决的，要及时通知责任科室、中队进行现场整改。对不能现场整改的，要在当日内下达书面督察整改通知书，由值班局长交办责任科室、中队，并督促整改。责任科室、43 / 53中队按照要求进行整改达到标准要求的，不再作为考评依据。没有按照要求整改的，作为考评依据。2、各科室、中队对在督察中提出的问题，要集中力量及时加以解决。适用简易程序查处的违法案件，半天之内应进行整改查处，一天内报告处理结果；适用一般程序查处的违法案件，一天内要报告制止、整改情况，15天之内要报告查处结果。3、督察科对日常督察发现的问题和整改情况应及时加以通报，每周不少于一次。责任科室、中队对督察结果有异议的，可以在 2 日内提出申诉，由值班局长会同督察科核查确认。在 2 日内未提出异议的，不得再以任何理由提出异议，直接记入当月考评结果。市城市管理和行政执法局开展铲雪除冰、春节期间市容督查、走访慰问困难党员和职工活动总结根据市文明委、长沙市志愿者联合会关于元旦春节期间组织开展“红红火火过大年”主题志愿服务活动的通知精神，长沙市城市管理和行政执法局立足实际，充分发挥自身职能作用，认真组织开展了以“辞旧迎新、团圆平安、幸福祥和”为主题，以“铲雪除冰、市容环卫督查、走访慰问困难党员及职工”为主要内容的志愿服务活动。现就我局开展主题志愿服务活动情况总结如下：44 / 53一、 全力以赴，全面安排铲雪除冰工作。针对春节期间冰雪天气，市城管执法局召开会议通报了天气情况，按照全市的统一部署，积极投身抗冰救灾工作。全市城管系统按照环卫、市政、园林、执法、街道社区、交通设施等工作分线分片安排，层层动员部署，形成万人抗击冰冻灾害的强大合力。春节期间，全市城管系统准备防冻工业盐 1000 吨，草袋 5 万个，铲车 35 台、渣土运输车 200 台，园林喷洒车 20 台，15000 件树木除雪工具。出动城管执法人员 4000 多人次，出动撒盐、运雪车辆 200 台次，共对各主次干道、立交桥、重要广场、水域桥梁等处抛撒工业用盐 110 吨，共清理积雪 226 车，组织2000 人的应急队伍人员进行人工撒盐、铲除积雪积冰，共清理冻冻路面 400 多处，并使用了 5000 多个草袋用于桥面、坡路防滑。全市 1 万多名环卫干部职工坚守岗位，正常作业。二、多措并举，努力维护良好的市容市貌。为确保广大人民群众度过一个欢乐喜庆、文明祥和、温暖和谐的春节，营造出一个“红红火火过大年”的节日气氛，长沙市城管局采取有效措施，狠抓市容督查。一是合理调配城管执法力量，明确要求春节期间保持三分之二以上执法人员上路执法守点，在组织力量对辖区范围进行巡查的基础45 / 53上，重点控制主次干道、主要广场、重点敏感地段的市容秩序。有效控制了市容秩序反弹，为市民群众创造了一个良好的节日环境。二是加强应急处置。成立环卫、市政、园林、执法专门的应急处置队伍，对发现的问题及时处理。各街道社区确保了足够的城市协管员力量，加强市容问题应急处置。春节期间共采集城管数字化信息 4771 条，其中芙蓉区 901 条，天心区 921 条，岳麓区 1014 条，开福区878 条，雨花区 908 条，高新区 149 条。主要是路面破损、路面坑洞等，绝大部分问题得到了妥善处理。三是加强日常督查。春节期间，全市城管系统各单位分别由 3 名领导班子成员带班，对辖区冰冻及市容情况巡查，确保良好的市容秩序并力争将冰冻灾害程度减到最低。三、 扶贫助困，认真做好劳模、困难党员和职工的走访慰问。 为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会关于健全党内激励、关怀、帮扶机制的精神，根据市委、市政府有关文件要求，结合我局系统工作实际，在2016 年春节来临之际，市局认真组织开展了对劳模、困难的党员和职工进行走访、慰问活动。走访慰问了包括市五区执法大队、高新区大队、局属单位、市局机关在内的 24名困难党员和职工，为他们送去了春节慰问金和过节物资，给他们带去了春节祝福与新年的问候，并预祝他们能过上一个欢乐、祥和、喜庆的节日。46 / 53城管部门代表述职