教育政策法规试题库.doc

一、单项选择题1、新义务教育法规定，国家实行(A)年义务教育制度。A.九 B.十 C.十一 D.十二2、新义务教育法规定，实施义务教育，不收(C)。A.学费 B.杂费 C.学费、杂费 D.学费、杂费、住宿费3、义务教育实行()领导， (） 统筹规划实施， (） 为主管理的体制。(A)A.国务院；省、自治区、直辖市人民政府；县级人民政府B.省、自治区、直辖市人民政府；市级人民政府；县级人民政府。C.国务院；省、自治区、直辖市人民政府；市级人民政府。D.国务院；市级人民政府；县级人民政府。4、适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由(D)批准。A.学校B.市级人民政府或者县级人民政府教育行政部门。C.市级人民政府或者乡镇人民政府教育行政部门。D.乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门。5、义务教育法规定，教师的工资水平应当(B)当地公务员的平均水平。A.相当于 B.不低于 C.略高于 D.略低于6、县级人民政府部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的 (C)，加强对薄弱学校的建设。A.学习和培训 B.沟通和合作 C.培训和流动 D.交流和互访7、教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展的特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生（D) ，促进学生的全面发展。A.辩证分析问题的能力、创新能力和实践能力B.团队合作的能力 、创新能力和实践能力C.沟通能力、创新能力和实践能力D.独立思考能力、创新能力和实践能力8、在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有(C)津贴。A.特殊岗位补助 B.生活补助C.艰苦贫困地区补助 D.特殊奉献补助9、对未完成义务教育的未成年人和被采取强制性教育措施的未成年人应当进行义务教育，所需经费由(D)予以保障。A.国家 B.社会 C.学校 D.人民政府10、义务教育法总则第一条规定，为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据(A) ，制定本法。A.宪法和教育法 B.宪法和未成年人保护法C.宪法和预防未成年人犯罪法 D.教育法和未成年人保护法11、“学校下学年生源锐减，教师严重超编，不愿意上早晚自修和补课的同志可以去其他学校另谋高就！”这种说法违反了(B)。A、学校管理条例 B、教师法12、教师之间要“谦虚谨慎，尊重同志，相互学习，相互帮助，维护其他教师在学生中的威信。关心集体，维护学校荣誉，共创文明校风”。这是师德教育的(A)。A、“双赢”协作原则 B、和平共处原则13、中小学教师职业道德建设在教师对待教育事业的较高道德目标是（A)。A、献身于人民的教育事业 B、忠于职守，为人师表，积极进取。14、聘任或任命教师担任职务应当有一定的任期，每一任期一般为（B）。A、三年 B、三至五年 C、二年 D、四年15、中华人民共和国教师法于_起开始施行。(B)A、1995年9月10日 B、1994年1月1日16、中华人民共和国教育法自（B)之日起开始实施。A、1990年9月1日 B、1995年9月1日17、中华人民共和国义务教育法是1986年4月12日中华人民共和国(B)第三十八号令公布的。A、国务院令 B、主席令18、国家实行(A)制度：中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。A、教师资格 B、教师竞聘上岗19、(A)是全面贯彻党的教育方针的根本保证，是进一步加强和改进青少年思想道德建设和思想政治教育的迫切要求。A、 加强和改进师德建设 B、加强和改进法制建设20、(A)凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备教师法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。A、中国公民 B、世界公民21、有关法律规定：“对使用特殊音响警报和红色回转警灯的警车，其它车辆应当避让。”这体现了行政职权的（C）特征。A、优益性 B、单方性 C、强制性 D、执行性22根据未成年人保护法和预防未成年人犯罪法的规定，对未成年人犯罪一律不公开审理的年龄是(B)A、14周岁以下 B、14周岁以上不满16周岁C、16周岁以上不满17周岁 D、18周岁以下23对民办学校重大问题拥有决策权的是（D）A、校长 B、教职工代表大会 C、学校工会 D、学校董事会24王某担任某县高二英语教师期间通过了硕士研究生入学考试，学校以王某服务期未满、学校英语教师不足为由不予批准王某在职学习。王某欲以剥夺其参加进修权利为由提出申诉，受理申诉的机构应当是（A）A、当地县教育局 B、当地县人民政府 C、地市教育局 D、省教育厅25有的学校在学生手册中规定：“禁止男女生之间互访宿舍。”此规定从法学的角度看，也可以解释为：“男女生不得无故进入异性宿舍。”这一解释属于（A）A、目的解释 B、文法解释 C、历史解释26按照中华人民共和国教育法的规定，对在校园内结伙斗殴，寻衅滋事，扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产的，由（D）来处罚。A、学校 B、教育主管部门 C、家长 D、由公安机关给予治安管理处罚。27依据我国相关法律，下列有可能成为行政诉讼被告的是（C）A、某教育局局长 B、某市市长 C、某市公安局 D、某乡镇党委书记28教育法规定，明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究（B）A、民事责任 B、刑事责任 C、一般责任 D、行政责任29根据我国宪法的规定，国务院有权制定和发布(B)A、教育法律 B、教育行政法规C、教育政府规章 D、教育单行条例30某寄宿小学派车接送学生，途中有学生提出要上厕所，司机在路边停车5分钟，5分钟过后，司机没有清点人数就将车开走。小学生王某从厕所出来发现车已经开走，急忙追赶。在追赶过程中摔倒在地，将门牙跌落三颗。王某的伤害由（B）承担责任。A、司机负责 B、某寄宿学校负责C、司机和某寄宿学校共同负责 D、司机和王某共同负责31、新修订的中华人民共和国义务教育法施行时间为（A）。A、2006 .9.1 B、2007.1.1 C、2007.9.132、县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对（B）的建设。A、城市学校 B、薄弱学校 C、农村学校33、义务教育法对义务教育阶段学校收费的规定是（B）。A、收学费，不收杂费 B、不收学费、杂费 C、不收书本费、杂费34、义务教育法规定，自行实施义务教育的社会组织，应当经（C）批准。A、地市级人民政府 B、县级人民政府 C、县级人民政府教育行政部门35、凡年满（B）周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到（）周岁。A、5 ， 6 B、6 ， 7 C、7 ， 836、对违反学校管理制度的学生，学校应当予以（C）。A、开除 B、批评教育 C、批评教育，不得开除37、教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的（C），因材施教，促进学生的充分发展。A、年龄差异 B、性格差异 C、个体差异38、教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施（C）的行为，不得侵犯学生合法权益。A、体罚 B、体罚、变相体罚 C、体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严39、学校应当保证学生的(B）时间，组织开展文化娱乐等课外活动。社会公共文化体育设施应当为学校开展课外活动提供便利。A、兴趣小组 B、课外活动 C、自习40、发生违反中华人民共和国义务教育法的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当(A）。A、引咎辞职 B、受到党纪处罚 C、追究行政责任41、学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。国家鼓励学校和教师采用（C)教育等教育教学方法，提高教育教学质量。A、填鸭式 B、题海式 C、启发式42、县级人民政府根据需要设置（A)，保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育。A、寄宿制学校 B、全日制学校 C、小学初中一贯制学校43、（B）应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。A、初中 B、普通学校 C、小学44、义务教育法规定，学校（B)分设重点班和非重点班。A、可以 B、不得 C、应当45、县级以上地方人民政府根据需要，为具有预防未成年人犯罪法规定的(C）的适龄少年设置专门的学校实施义务教育。A、违纪 B、违法 C、严重不良行为46、对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人应当进行义务教育，所需经费由（C)予以保障。A、家庭 B、学校 C、人民政府47、各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供(B）。A、制度保障 B、安全保障 C、经费保障48、特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准应当（C)普通学校学生人均公用经费标准。A、低于 B、不低于 C、高于49、各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件；完善农村教师工资经费保障机制。教师的平均工资水平应当不低于当地（C)的平均工资水平。A、工人 B、医生 C、公务员50、国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当（C)财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。A、低于 B、不低于 C、高于51、中学、小学校园周围（A）范围内不得设立互联网上网服务营业场所。A、200米 B、300米 C、400米 D、100米。52、一名13岁的小学生未经父母同意，将一只价值500元的手表送给同学做生日礼物，其家长可以要求受赠的学生返还手表吗？（A)A、可以 B、不可以53、金某（15周岁）在课间因小事与同学沈某发生争执，金某一拳击中沈某头部，致使沈某倒地，送医院不治死亡，问金某应当负刑事责任吗？(A）A、应负刑事责任 B、不应负刑事责任54、国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为（A)职务、中级职务和高级职务。A、初级 B、一级 C、二级 D、讲师55、我国实行的是九年义务教育制度。新修订的中华人民共和国义务教育法共有（A)章六十三条。A、八 B、七 C、六 D、九二、简答题1、某班主任经常开拆学生的信件，目的是检查学生是否有不良行为，及掌握学生思想现状，班主任的做法合法吗？不合法，除法律规定的部门外，任何人不得开拆他人的信件。2、一名13岁的小学生未经父母同意，将一只价值500元的手表送给同学做生日礼物，其家长可以要求受赠的学生返还手表吗？可以，限制民事行为能力人实施的民事行为应与其年龄、智力相适应，未征得监护人同意而实施的民事行为无效。3、按照中华人民共和国教师法的规定，教师享有哪些权利？（1）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；（2）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；（3）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；（4）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；（5）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；（6）参加进修或者其他方式的培训。4、金某（15周岁）在课间因小事与同学沈某发生争执，金某一拳击中沈某头部，致使沈某倒地，送医院不治死亡，问金某应当负刑事责任吗？应负刑事责任。5、某中学因为学生李某未能按时缴纳相关费用，将他开除，可以吗？不可以。学校不能随意开除学生。6、按照中华人民共和国教育法的规定，明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员采用什么方法处罚？依法追究刑事责任。7、中华人民共和国教育法规定的学校及其他教育机构的基本教学语言文字是什么？汉语言文字，少数民族学生为主的学校及其他教育机构，可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学。学校及其他教育机构进行教学，应当推广使用全国通用的普通话和规范字。8、按照中华人民共和国教育法的规定，我国的学校教育制度分哪几个阶段？国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。9、中华人民共和国教育法对国家实行九年制义务教育制度是如何规定的？（1）各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。（2）适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。10、按照中华人民共和国教育法的规定，设立学校及其他教育机构必须具备的基本条件？（1）有组织机构和章程；（2）有合格的教师；（3）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；4）有必备的办学资金和稳定的经费来源11、按照中华人民共和国教育法的规定，学校及其他教育机构有哪些权利？（1）按照章程自主管理；（2）组织实施教育教学活动；（3）招收学生或者其他受教育者；（4）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；（5）对受教育者颁发相应的学业证书；（6）聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；（7）管理、使用本单位的设施和经费；（8）拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；（9）法律、法规规定的其他权利。12、按照中华人民共和国教育法的规定，学校及其他教育机构应履行哪些义务？（1）遵守法律、法规；2）贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；（3）维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；（4）以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；（5）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；（6）依法接受监督。13、按照中华人民共和国教育法的规定，受教育者享有哪些权利？（1）参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；（2）按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；（3）在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；（4）对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；（5）法律、法规规定的其他权利。14、按照中华人民共和国教育法的规定，受教育者享有哪些义务？（1）遵守法律、法规；（2）遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；（3）努力学习，完成规定的学习任务；（4）遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。15、按照中华人民共和国教育法的规定，对在校园内结伙斗殴，寻衅滋事，扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产的，采用什么方法处罚？（由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。）三、案例分析1、小学生武某上课时，起立回答问题，后排的同学陈某用脚将武某的椅子移开，结果武某重重地坐到了地上。武某当时身体没有任何异样，老师也只批评了陈某几句，就继续上课。可是三天后，武某感到腿脚发麻，后来发展为没办法正常坐着上课。父母将她送往医院诊断，经检查为尾椎受挫伤，导致下半身麻痹，需要长期治疗。对这起事故，谁应该担负责任？学生陈某负主要责任，由其监护人负责赔偿。学校负有管理失职责任，负次要责任，应进行相应赔偿。2、人民法院在开庭审理3名十四至十六周岁少年抢劫一案前，将开庭时间、地点、被告人姓名等进行公告并允许公民旁听。这种做法符合法律规定吗？不符合。对于已满十四周岁不满十六周岁未成年人犯罪的案件，一律不公开审理。3、 小学生张某因为没有按时完成作业,被任课老师罚站一节课，老师这样做可以吗?不可以，学校教职员工不得对未成年学生、儿童实施体罚或变相体罚。4、两名中学生星期天在居民区空地上踢足球，在争球时，不慎将球踢到邻居阳台上，不仅造成阳台玻璃破碎，而且使阳台一名儿童被玻璃划伤。问：邻居财产损失及人身被伤害的民事责任应由谁承担？由两名学生的家长（监护人）承担民事责任。民法通则规定无民事行为能力人，限制民事行为能力有造成他人损害的，由监护人承担民事责任。5、某电视台在新闻节目中这样报道：今天上午公安机关破获一起入室盗窃案，2名犯罪嫌疑人是我市南山中学初三年级学生李、赵并将2人接受警察讯问的正面图像一同播放。电视新闻这样报道可以吗？不可以。根据预法规定对未成年人罪犯案件，新闻报道、影视节目，不得披露未成年人的姓名、照片及可能推断出该未成年人的资料。6、某中学高一年级2名学生因盗窃一辆摩托车而被刑事拘留，学校因此立即作出取消这2名学生学籍的处分决定，学校的处分决定正确吗？不正确，对被采取刑事强制措施的未成年学生，在人民法院判决生效以前，不得取消其学籍。7、小明（13岁）在父母离婚后，跟随母亲一起生活，其父对小明仍有教育义务吗？为什么？有，父母不得因离异而不履行教育子女的义务。8、初二学生郭某偷了同学的饭菜票被发现，在以后的学校、班级活动中，郭某虽有心参加，都被班主任拒之门外，郭某数学成绩是班级最好的，省是数学竞赛，郭某报名参加，且取得全校选拔赛第一名，但学校以郭某有过偷窃的不良行为，不让郭某代表学校参加竞赛。请问学校的做法合法吗？为什么？不合法。学校对有不良行为的学生不得歧视。9、小芳的家住在农村，在村里的小学上五年级。一天，爸爸突然对她说：明天你不要去上学了，到小卖部给你妈帮忙吧，你妈一个人忙不过来。小芳听了后，伤心地哭了。她想念书，她舍不得学校的老师和同学们。但是，她又不能不听爸爸的话，只好不去学校读书了。老师了解到小芳的情况后，找到了小芳的爸爸，劝他让小芳继续上学。小芳爸爸说：女孩子比不得男孩子，读书多了也没什么用，还不如让她在家里干点活呢。再说了小芳是我的女儿，让不让她上学得由我说了算。请问：小芳爸爸的说法对吗？小芳的爸爸都违反了哪些规定？不对。中华人民共和国宪法第46条规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。中华人民共和国教育法第9条规定：公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。中华人民共和国义务教育法第5条规定：凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。让孩子上学接受教育是法律规定的父母必须履行的义务，而且法律规定，女孩和男孩享有平等的权利，不能歧视女孩。小芳的爸爸让小芳中途辍学的行为是违法的。听了老师的话应当让小芳赶快回到学校继续读书。如果不改正的话，当地政府应对他进行批评教育，并责令他送小芳返回学校上学。另外，为保护儿童受教育权利，国家还禁止工厂、商店、个体户等雇用不满16周岁的儿童。第一章 教育政策法规第一节 依法治教概述依法治教是党中央提出的依法治国方针在教育工作中的具体体现，是关系教育改革与发展的一个主要的工作方针。1981年1月1日，新中国的第一部教育法中华人民共和国学位条例正式实施。教育法的颁布和实施，标志着具有中国特色的社会主义教育法律体系基本框架已经形成，标志着我国走上了依法治教的轨道一依法治教的含义依法治教是指依据法律来管理教育，即在社会主义民主的基础上，使教育工作逐步走上法制化、规范化。具体而言，就是用法律来规范教育管理，协调教育关系，知道教育活动，解决教育纠纷，保护学校和师生的合法权益，住进教育事业的健康发展。对依法治教可以从一下几个方面理解（P2）1.依法治教的主体，不仅包括各级行政机关，即各级人民政府及其职能部门，也包括各级权力机关、审判机关和检察机关，即各级人大及其常委会人民法院和检察院；不仅包括各级教育行政部门，也包括各级政府的其他有关行政部门。有关机构根据法律法规的授权和国家机关的委托，可以在授权或委托的范围内从事特定的有关教育执活动；各级各类学校及其他教育机构、企业、事业单位、社会团体及公民，都可依照宪法和有关教育法律的规定，参与管理和监督教育事业和有关教育的工作。2.依法治教的范围。不仅局限于举办学校，学校办学，教师教学，学生学习等教育十分明显的教育活动，还包括教育经费拨款，举办校办产业，捐资助学等有关教育的活动。 3.依法治教的依据、不仅包括专门的教育法规、法律和规章，也包括其他和教育有关的法律、法规和规章。在依法治教的工作中，要澄清两个模糊认识（一种是“把依法治教理解为“以法治教”。二者是有区别的。依法治教的含义是依据法律来管教育。而“以法治教”则是指运用法律手段来管教育。依法治教绝不仅仅是用单一的法律手段简单的取代过去单一的行政手段管理教育，而是综合运用法律手段、经济手段和行政手段及其他手段管理教育。依法治教所强调的是依法办事。无论用哪一种手段。都必须依法办事。因此，不能将依法治教简单地理解成为“以法治教。” 二是把依法治教片面的理解成为“以法治教”。在依法治教的过程中，不能仅仅注重法律的惩罚功能，而忽视法律的其他基本功能，一些学校存在的“以罚治校”，甚至“以罚代教”，是对依法治教的曲解。）二依法治教的基本要求（P4-6）（一）具有完备的教育法律、法规体系。以教育法为核心的教育法律、法规体系的框架已基本形成，教育者无法可依的局面已基本结束。（二）具有严格、公正的教育执法制度（三）具有高素质的教师队 （1.具有较高的政治素质 2。具有较高的业务素质3.具有良好的职业道德素质，有这样一支高素质的教育执法队伍是实现全面依法治教的关键）（四）提高全社会的教育法律意识 （五）具有健全的有关教育的民主与监督制度。教育的决策和学校的管理都要贯彻民主原则，保证人民群众通过法定的民主程序参与教育的决策和学校的管理。教育工作应当依法接受国家权力机关监督、行政监督、司法监督和社会监督，包括人民群众的监督。三推进依法治教的必然性（重要意义）1依法治教是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域的直接体现和必然要求2.依法治教是社会主义市场经济条件下 ，教育进一步改革与发展的客观需要3依法治教是教育行政部门改变领导方式、依法行政、提高行政管理效率与水平的必然选择4.依法治教是培养跨世纪一代新人、实施科教兴国战略的 有力保证第二节 依法治教的 基本原则（P5-9）一坚持教育社会主义方向的原则。教育法第五条规定了“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体、美、劳等方面的全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”二受教育机会平等的原则（教育机会平等包括三个环节：起点上的平等、过程上的平等、终点上的平等。起点上的平等是指入学上的平等。过程上的平等是指就学过程的平等。 终点上的平等是指学业成就是平等。）教育法第九条规定：中华人民共和国公民都有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。三教育活动符合国家和社会公共利益的原则（所谓国家和社会的公共利益，在我国是指以工人阶级为领导，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家的利益和中华人民共和国全体社会成员的共同利益。）我国教育的公共性原则应当做到以下以几个方面：1.不能因个人的利益而损害国家、个人和社会的公共利益。2.我国的教育事业属于公益事业，不得以营利为目的。3还要求教育活动必须接受国家和社会依法进行管理和监督。四权利和义务相一致的原则首先，教育领域中的权利和义务的一致性，体现在受教育的权利和义务在法律规定的条件下是同意的其次。教育领域中的权利和义务的一致性，也体现在权利和义务的相互依从. 第三.教育领域中的权利和义务的一致性，还体现在行使权利的同时，应当履行相应的义务五教育法制统一的原则 (是指有关教育的法律法规由国家机关统一制定，统一实施，对全体公民和法人组织具有普遍约束力。)教育法规统一的原则，在法律效力上体现为.下位法服从上位法.后定法优于前定法的原则.特别法可优先适用于一般法。第三节推进我国依法治教的具体措施一当前我国依法治教从存在的主要问题（一）教育立法中存在的问题体现为两大方面：纵向层次和横向层次立法存在的问：1.我国纵向层次的教育立法存在的问题分析（.下位法律滞后问题相当严重。.地方性法规缺乏特色）2.横向层次的教育立法存在的问题分析我国教育立法的缺口依然很大，一些重要的教育法律、法规还没有出台。（二）教育执法中存在的问题分析（P17-20）教育法律意识淡薄 .教育执法的严肃性不够 教育救济制度不完善教育司法制度不健全。二推进我国依法治教的具体措施（P20-23五点）（一）提高教育法律意识，转变教育管理观念。（二）依法治教的重要条件是有法可依（三）运用法律手段，推动、促进、深化教育改革。（四）初步建立新的运行体制，不断提高教育行政部门依法行政能力与水平（五）继续推进教育法律实施与监督工作第四节 教育法律与就业政策的关系一.教育法律与教育政策的异同（P23-25）相同点：我国教育法律和教育政策在本质上是一致的。它们的内容都体现了工人阶级为领导的广大劳动人民在教育领域中的根本利益和共同意志；它们的根本任务是为落实教育优先发展的战略地位，保证教育的社会主义方向，促进教育的改革与发展，培养德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，使教育更好的为社会主义现代化建设服务。区别:(一)制定的主体不同。法律只能由特定的国家机关制定 (法律、法规只能由特定的国家机关制定，而党的各级领导机关和各级国家机关，甚至社会团体的领导机关都可以成为政策制定的主体。)(二)表现的形式不同 (教育政策通常是决议、决定、刚要、通知、意见、指示等文件形式出现，而法律是以法律条款规范性文件的形式表现的)（三）实施方式不同（四）作用不同 (政党和社会生活的作用，具有指导性和灵活性的特点。在实际工作中，我们应当把二者有机的结合起来，而不能把二者对立起来)二正确处理教育法律与教育政策的关系（P25-26）1.政策是法律的基础和灵魂，而法律是政策的特定表现形式，因此法律的制定和执行必须在政策指导下进行。2.政策和法律有共同的本质，这是政策和法律保持协调一致的基础。但在一定的条件下，政策与法律之间会发生不一致，甚至相互抵制的情况。这就应当区别据透露情况，及时调整政策或者修改法律，使法律和政策保持一致。3.我们在保持政策与法律协调一致的基础上，充分发挥政策和法律各自的优势，互相配合，充分发挥政策对教育改革与发展的指导作用。又要维护教育法律的权威，严格依法办事，发挥教育法律的刚发作用。4.随着我们社会主义法制建设的加强和完善，我们的教育管理从主要依据政策，逐渐过渡到在在政策下，主要依据法律。第二章 教育法基本理论第一节教育法概述一教育法的含义（P29-31）教育法是由国家制定或认可并由国家强制保证实施的调整教育和规定教育活动和教育关系的行为规范的总称。这一定义可以从一下方面理解（一）教育法是一种行为规范。（二）教育法是由我国制定或认可的行为规范。（三）教育法是以国家强制力保证实施的行为规则。除了教育法这一手段外，教育政策、教育道德也是调整人们行为的重要的社会规范，但它依靠的不是国家强制力，而是体现党员先进分子的骨干带头作用，依靠舆论，良心等手段，来实现对人们行为的规范，从而达到调整社会关系的目的。二教育法的特征和原则（P32-34）（一）教育法的特征教育法的特征是教育法作为一种社会规范不同于其规范其他社会规范特性以及作为一种法律与其他社会规范和法律相比其自身具有独特的特点。教育法的特点主要表现在一下几个方面：1.教育法的规定具有公定性。2. 教育法的规定具有强制性3. 教育法的规定具有多变性的特点。4.在教育法之上没有统一的法典。（教育法在形式上散见于宪法、民法、行政法等法律、法规之中，没有统一的法典和完整的系统，也没有共同性的或一般性的规律） （二）教育法的基本原则：1方向性原则 （表现在两个方面：必须保证教育权掌握在无产阶级手中。必须保证培养社会主义事业的建设者和接班人）2公益性原则 （符合国家和社会公共利益的要求）3平等性原则（人们在教育方面享受有平等的权利和义务，平等地承担法律责任）4终身性原则。三教育法的原则（p34-37）（一）教育法的规范作用（五个方面）1.指引作用 (人们应该怎样行为-命令性规范、禁止怎样行为-禁止性规范和可以怎样行为-引导性规范，从而为人们的行为指出了方向)2.评价作用 （法律作为一种行为规范，它是判断、衡量人们行为是否合法的标准）3.教育作用（法是人们的行为规范，它对人们应该做什么，不应该做什么都具有线密度教育作用）4.预测作用（人们预先知道从事某种行为或不从事某种行为将必然发生的法律后果，从而调整人们的行为）5.强制作用（两方面的含义A.法对于人们应该做什么、禁止做什么、可以做什么加以规定，而且还要使人们必须接受，这正体现了法的强制性特征。B.违反法律规定的行为要受到国家强制力的制裁）（二）教育法的社会作用（P35-37）1.保障我国教育的正确方向。2.保障和促进我国教育事业的发展。教育法对我国教育事业的发展起着重要的保障与促进作用。3.保障按教育规律办教育（教育规律可以概括为三大方面：教育与社会的关系，教育与人的自身发展的关系，人自身发展与社会的关系）4.保障有关个方面在教育上的合法权益。5.可以极大地提高经营管理效率。比较完备的教育法规对于教育的职责、权限、任务、工作程序等都有明确的规定。第二节 教育法律规范一教育法律规范的含义（P37-39）教育法律规范是指通过一定的法律条文表现出来的、具有自己在逻辑结构的一般行为规则。教育法规与教育法、教育法律文件、教育法律条文之间既有联系又有区别。 联系： 教育法规是教育法、教育法律文件、教育法律条文的内容，而教育法的各种规范性文件或法律条文是教育法律规范的载体，它们之间是内容和形式的关系。 区别：1.教育法律规范与教育法的区别。二者在逻辑上是从属关系。教育法是种概念，它的外延大于教育法律规范，教育法规是属概念。2.教育法律规范与教育法律文件的区别。教育法律规范是教育各种规范性文件的基本内容，但不是全部内容。3. 教育法律规范与教育法律文件的区别。教育法律规范要用教育法条文来表现，但教育法条文不一定就是教育法律规范。4.教育法律规范同教育法律条文的区别。教育法律文书，包括司法文书，是适用法律规范而使用的特殊法律文件。二教育法律规范的结构（P39-41）教育法律规范通常由法定条件、行为准则和法律后果三要素组成。三要素有内在联系。教育法律规范的结构也是如此。（一）法定条件 法定条件指法律规范适用的条件和情况。法定条件不明确写出，但它可以从规范条件中默示出来，但是对含有处罚或奖励内容的规范，法定条件必须明确地见诸于条文中，这才能保证其准确的实施。（二）行为准则 行为准则指法律规范中指明的行为规则的基本要求。这是教育法律规范的核心，是规则的主要内容。法律关系的参加者应该做什么、不应该做什么、可以做什么、禁止做什么（三）法律后果 法律后果是指在某种条件或情况出现时，法律关系的参加者做出或没有做出“行为准则”要求的某种行为时，应承担的法律后果、法律责任，即对违反该法律规范的行为给予何种处置。（否定后果所持的是不赞许态度，肯定后果所持的是赞许和鼓励的态度，并不是每一个具体法律条文都包含三个要素。有时候，某一个教育法律条文包含了三个要素就是法律规范;几项教育法律条文才构成一个法律规范。）第三节教育法的渊源法律的渊源 是指法的效力渊源，即法律规范的外部表现形式，他们是由不同的国家机关制定或认可的具有不同法律效力的规范性法律文件。我国教育法的主要渊源有：宪法、教育法、教育行政法规、地方性教育法规、教育规章以及教育条约和协定。 宪法（p 42-43）（一）宪法规定了教育法的基本指导思想和教育立法的基本原则 （宪法原则性的规定了教育法的指导思想，即坚持四项基本原则、坚持改革开放、以社会主义现代化建设为中心）（二）宪法规定了教育活动的基本法律规范 1.规定了发展教育事业的目的、形式和任务。2.规定了公民受教育的权利。3.规定了从事教育工作者的公民有进行创造性规章的自由。4.规定了父母或监护人的教育义务。5.规定了教育管理的权限。二教育法律（一）教育基本法(全国人大及其常委会)教育基本法是依据宪法制定的调整教育内部、外部相互关系的基本法规，可以说是教育法律系的“母法”。 我国的基本教育法中华人民共和国教育法1995.3.18第八届全国人民代表大会第三次会议通过并于同年9.1起施行。（二）教育单行法律（全国人大常委会）教育单行法是国家根据宪法和教育基本法律的原则制定的规范和调整某某一类教育或教育的某一具体部分关系的教育法律。教育单行法律门类可以根据教育的层级和类别制定。目前我国的教育单行法律有五部。 1.中华人民共和国学位条例。第五届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议1980.2.12通过，1981.1.1起施行。 2.中华人民共和国义务教育法。第六届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议1986.4.12通过，1986.7.1起施行。2006。9。1修订施行 3.中华人民共和国教师法第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议1993.10。31通过，1994.1.1起施行。 4.中华人民共和国职业教育法。第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议1996.5.15通过，1996.9.1起施行。5.中华人民共和国高等教育法1998.8.29通过。1999.1.1施行。三教育法规（国务院）（一）教育行政法规教育行政法规是指国家最高行政机关实施、管理教育事业，根据宪法好教育法制定的规范性文件。教育行政法规一般有三种（1.条例2.规定3.办法和细则P46）（二）地方性教育法规（市及以上的人大或常委会）在本行政区内有效，这些地方的立法机关制定的教育规范性文件、地方性教育法规是我国教育法的重要渊源之一。四教育规章（教育部、地方人民政府）教育规章可分为两类：一类是国家教育部制定的教育规章（规定、办法、规程、大纲、标准等）。部门教育规章采用根据教育部或国家教育部与其他部委联合令的形式分布，在全国有效。另一类是省、市自治区、直辖市人民政府所在地和经国务院批准的较大的人民政府的规范性文件，这些文件称地方性教育规章。五教育法的其他渊源(全国人大) 除以上的渊源外教育法律的渊源还有行政法、民法、刑法等。此外，教育政策、教育判例也是教育法的渊源。在没有国家政策和法律的情况下，党的政策实际上起着法律的作用。教育法律关系（p50）一教育法律关系的含义及特征(P49-50)法律关系是指人们在社会生活中，依照法律的规定在相互之间所形成的一定社会关系，即法律规范在调整人们行为过程在形成的法律上的权利和义务关系。教育法律关系是指由教育法律规范所确认和调整的、表现为教育法律关系之间权利和义务联系的社会关系。教育法律关系的特征：1.是依教育法形式的社会关系，是教育法律规范在教育活动中的体现。2. 教育法律关系根源于社会物质生活条件，并由教育关系和教育法律的性质和内容决定，是一种思想、意志社会关系，属于上层建筑范畴。3. 教育法律关系是由国家强制力保证执行的社会关系，对违反和破坏教育法律关系的行为，予以相应制裁。4. 教育法律关系的存在，总是以相应的现行的教育法律为前提。教育法律关系构成的三要素：教育法律关系主体、教育法律关系客体、教育法律关系内容。二教育法律关系的类型（重点P49-50案例分析）教育法是调整教育关系的总和。但就其性质而言可分为两类。一类是纵向性的法律关系，一般称教育行政法律关系；另一类是横向性的法律关系，一般称教育民事法律关系。1教育行政法律关系是国家行政机关在教育行政过程中发生的关系。这一关系反映的是国家与相对人的纵向关系，其实质是国家如何领导、组织和管理教育活动。在这一关系中，国家教育行政机关是最主要的当事人，与国家教育行政机关相对的另一类当事人主要是学校及其他教育机构、教育职员、学生及其家长、企事业单位、社会团体、公民个人等。2.教育民法法律关系是不具有行政隶属关系的学校与行政机关、企事业组织、社会团体、个人之间在教育活动中发生的关系。三教育法律关系主体（P52-53）教育法律关系主体是指教育法律关系的参加者，即在教育法律关系中享有的权利和承担的义务，是教育法律关系构成的要素之一。作为教育法律关系的主体必须具有教育法上的权利能力和行为能力。所谓教育法上的权利能力，是教育法律关系的主体依法能够享受教育法上的权利和履行教育法上的义务的一种资格或者能力。受教育者在教育法上的权利能力不同于其民法上的权利能力，公民在民法上的权利能力始于出生，终于死亡，受教育者在教育法上的权利能力则必须达到一定年龄或者具备某种资格才能取得。所以教育法上的行为能力，是教育法关系主体能够以自己的行为，依法行使教育法上的权利和承担教育法的义务和能力。国家行政机关是依照组织法建立起来的行使教育行政管理职权的行政主体，它在教育法上的权利和行为能力，始于它们的依法成立，终于它们的依法撤销。学校和其他教育机构，是具体组织教育者和受教育者实施教育活动的社会组织，其在教育法上的权利和行为能力始于其合法成立，终于其合法撤销。四教育法律关系客体教育法律关系客体是指教育法律关系的权利义务所指向的对象，即教育法律关系客观化的表现形式，是教育法律关系构成的要素之一。一般包括物、行为、与人身相联系的精神财富等。（一）物（1.不动产2.动产）（P53-54）（二）行为（行为是指教育法律关系主体实现权利义务的作为与不作为）。包括1.行政机关的行政行为。2.学校和其他教育机关的管理行为。3.教育者与受教育者之间的教育教学行为。（三）精神产品和其他智能成果五教育法律关系内容 教育法律关系内容，是指教育法律关系在依法成立的法律关系中享有的某种权能和应承担的某种必须履行的责任，它由法律规范所确认并由国家强制力保证实施。第三章 教育法律主体第一节 教育行政机关一教育行政机关的涵义教育行政机关是依照宪法和行政组织法的规定而设置的行使在国家在教育方面的行政职能的国家行政机关。二教育行政机关的主体地位 （一）教育行政机关的行政主体资格1.它是依法建立的行政组织2.它依法拥有就有教育行政职权。3.他能以自己的名义行使教育行政智能。4.它独立地承担自己行为所引起的法律责任。5.它享有行政优益权。6。它是以自己的名义参加行政复议或诉讼活动。（二）教育行政机关行政主体地位的体现1.行政法律关系中的教育行政机关教育行政法律关系特征：（1）教育行政法律具有不对等性。(2). 教育行政法律关系具有单方意志性。（3）教育行政法律关系主体的确定性。（4）。教育行政法律关系内容的法定性。2.教育行政机关与其他行政机关。教育行政机关和其他行政机关从在着横向关系和纵向关系） 我国地方各级教育行政机关的教育事业既接受本级人们纵向的领导，又要接受本系统上级教育行政机关的领导。三教育行政机关的职权（P62-66）（一）教育行政机关的来源 教育行政机关的来源主要有两个方面：一是固有的职权。我国的行政教育机构的主要职权来源于宪法、组织法、教育法的直接规定。二是授予职权。授予职权来自于有关法律的规定，也来自其他国家机关、其他行政机关、社会企事业组织的授权和委托。（二）教育行政职权的内容 1.教育行政创制权。行政创职权来自两个方面：一是权利机关的授权和委托；二是宪法和教育行政政策的规定。2.教育行政决定权。3.教育行政命令权4.教育行政执法权。5.教育行政处罚权。（教育行政处罚暂行实施办法第4条明确规定：必须是县级以上人民政府的教育行政部门。教育行政处罚在实施过程中体现的只能是教育行政制裁，而不能是刑事制裁或民事制裁）6.教育行政监督权。7.教育行政奖励权。（教育行政部门可以对教育工作成绩卓越的学校或其他教育机构、个人进行奖励）8.教育行政物质帮助权。9.教育行政复议权（教育行政复议权只能由上一级教育行政机关或本级人民政府行使）第二节 学校一学校概述学校是按照一定社会的需要，有目的、有计划、有组织地对年轻一代进行培养和教育的场所。学校是法学调整的对象，是指经主管机关批准设立和登记注册的教育机构，是享有一定权利并承担一定义务的社会组织。学校作为事业法人，他与企业法人有明显的不同：（一）学校设置的目的不同于企业（二）学校的经费来源不同于企业(三)对学校的调节手段不同于企业二我国学校的法律地位（P68-70） 学校具有三种不同的身份和地位|（法律、法规、授权的行政主体。法人.行政相对人）（一）学校是法律、法规的授权组织 学校虽然不是国家机关，但它是法律、法规授权的组织