经典系列之行政法学作业2

行政法学行政法学 作业作业 2 2 一 填空题 1 行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系行政关系和监督行政关系 2 行政职权是行政主体所享有的行政权行政权 的法律转化形式 行政 职权只属于行政主体 行政相对人行政相对人 并不拥有行政职权 3 国务院国务院 具有制定行政法规的职权 4 行政行为与民事行为和其他国家机关行为相比较 主要有单方强制性单方强制性 和 无偿性无偿性 等特征 5 行政行为合法的一般要件包括职权合法 意思表示正确 真实 依据合职权合法 意思表示正确 真实 依据合 法 法 内容合法和程序合法内容合法和程序合法 6 对某县一区公所所作具体行政行为不服的 应向 县政府县政府 申请复议 对某省一行政公署的行政处理决定不服的 应向省政府省政府申请复议 7 作出具体行政行为的机关被撤销的 继续行使职权的行政机关继续行使职权的行政机关是被申请 人 8 行政不当只发生在行政主体的合理合理裁量行为中 它侵害了行政关系的合合 理理性 9 行政违法和行政不当与行政责任的关系不同 其中行政违法行政违法必然会引起 行政法律责任 行政不当行政不当与行政法律责任没有必然的因果关系 10 行政不当的法律救济可以分为权力机关权力机关的救济和行政机关的救济 其中 权力权力机关的救济的效力最高 二 单项选择题 1 以下哪一项不是抽象行政行为的特征 D A 不可诉性 B 准立法性 C 行政性 D 执行性 2 药品生产企业许可证 属于 A A 无条件放弃的许可证 B 有条件放弃的许可证 C 无需生效的行政行为 D 依职权的行政行为 3 对森林采伐许可证赋予当事人的采伐权 D A 不得抛弃 B 可予转让 C 可予继承 D 可予抛弃 4 在行政复议中 第三人享有与 A 相同的权利 承担相同的义务 A 申请人 B 被申请人 C 行政复议参加人 D 行政复议代理人 5 在行政复议中 作为依据而在行政诉讼中作为参照的行政管理法规是 C A 法律 B 行政法规 C 行政规章 D 地方性法规 6 行政机关工作人员在滥用职权 向相对方索贿之情形下颁发许可证的行为 应予 C C A 确认无效 B 废止 C 撤销 D 确认有效 7 行政法与程序行政法是以行政法的 D 为标准对其所作的划分 A 调整对象的范围 B 作用 C 功能 性质 8 对于违法失职行为的公务员 应当 A A 给予行政处分 B 提起行政诉讼 C 转换其工作岗位 D 处以罚款 9 公务员对所在行政机关作出的奖惩 任免决定不服的 可以 C A 不执行 B 申请行政复议 C 提出申诉 D 提起行政诉讼 10 行政机关在从事行政裁决活动身份是 C A 行政活动的管理者 B 行政仲裁者 C 居间公断者 D 争议当事 三 多项选择题 1 我国目前行政征用的主要形式有 ACD A 对集体土地的征用 B 对居民住房的征用 C 对文物的强制征购 D 对相对人船只的强制租用 2 行政征收的环节一般包括 ABCD A 征收事项登记 B 缴纳鉴定 C 缴纳申报 D 款项征收 3 下列行为 属行政主体作出的行政行为有 BC A 购买办公用品 B 罚款 C 清理 三无 人员 D 扫 黄 E 证明张某死亡 4 人民政府对土地使用权的确认这一行政行为 含有以下哪些内容 ACD A 赋予权益 B 科处义务 C 变更法律关系 D 确认法律事实 D 确认法律地位 5 行政合同中行政主体的权利主要有 ACD A 对合同的监督权 B 对合同的指挥权 C 单方变更或解除合同权 D 对不履行或不适当履行合同的相对方的制裁权 6 行政程序包括行政行为的以下几个方面 ABCD A 行政行为的方式 B 行政行为的步骤 C 行政行为的顺序 D 行政行为的时限 7 行政程序的基本原则包括 ABC A 程序法治原则 B 程序公正原则 C 程序效率原则 D 审裁分离原则 8 下列属于内部行政程序的是 AD A 行政系统内各部门公文办理程序 B 税务机关调查漏税 偷税事实的程序 C 行政复议程序 D 行政首长签署程序 9 回避制度的要求包括以下几个方面 ACD A 执法人员本人不得是一方当事人 B 执法人员不得与当事人有近亲属关系 C 执法人员不得认识当事人 D 执法人员近亲属与本案有利害关系 10 根据 行政处罚法 规定 涉及下列事项的听证 不公开举行 ABC A 涉及国家秘密 B 涉及商业秘密 C 涉及个人隐私 D 当事人不同意公开 四 判断题 1 行政法规中的所有规定都是行政法规范 f f 2 行政机关在行政法律关系中可能是行政主体 也可能成为行政相对方 t t 3 具体行政行为的实施导致行政法律关系的产生 变更和消灭 t t 4 非行政主体参与行政管理的行为是具体行政行为 f f 5 具体行政行为可以多次使用 多次有效 f f 6 行政复议是行政机关对自己的行政行为进行复查的行为 f f 7 行政复议只对具体行政行为的合法性进行审查 行政复议可以使一部分 行政案件终结 f f 8 申请复议的范围 只限于引起争议的具体行政行为 t t 9 在行政合同中行政主体处于主导地位并享有一定的行政特权 t t 10 我国法律规定城镇国有土地使用权出让时应签订合同 t t 五 名词解释 1 行政委托 行政委托是指行政机关在其职权职责范围内依法将其行政职行政委托是指行政机关在其职权职责范围内依法将其行政职 权或行政事项委托给有关行政机关 社会组织或者个人 受委托者以委托机关权或行政事项委托给有关行政机关 社会组织或者个人 受委托者以委托机关 的名义实施管理行为和行使职权 并由委托机关承担法律责任 的名义实施管理行为和行使职权 并由委托机关承担法律责任 2 行政优先权 行政优先权行政优先权是是指指国国家家为为保保障障行行政政主主体体有有效效地地行行使使行行政政职职权权 而而赋赋予予行行政政主主体体许许多多职职务务上上的的优优先先条条件件 即即行行政政权权与与其其他他社社会会组组织织及及公公民民个个 人人的的权权利利在在同同一一领领域域或或同同一一范范围围内内相相遇遇时时 行行政政权权具具有有优优先先行行使使和和实实现现的的效效 力力 3 行政强制措施 行政强制措施行政强制措施是是指指行行政政机机关关在在实实施施行行政政管管理理的的过过程程中中 依依法法对对公公民民人人身身自自由由进进行行暂暂时时性性限限制制 或或者者对对公公民民 法法人人或或者者其其他他组组织织的的财财 产产实实施施暂暂时时性性控控制制的的措措施施 4 执行程序 执行程序是指行政机关对受罚人执行已发生法律效力的处罚决定执行程序是指行政机关对受罚人执行已发生法律效力的处罚决定 的程序活动 的程序活动 5 行政责任 行政责任是指行政主体因违反行政法或因行政法规定而应承担的行政责任是指行政主体因违反行政法或因行政法规定而应承担的 法律责任 行政法律规范要求法律责任 行政法律规范要求国家行政机关国家行政机关及其公务人员在行政活动中履行和及其公务人员在行政活动中履行和 承担的承担的义务义务 六 简答题 1 简述行政优先权成立必须符合的条件 答 答 1 1 主主体体必必须须是是行行政政主主体体 不不适适用用于于个个人人或或其其他他组组织织 2 2 行行政政主主体体必必须须在在行行使使职职权权 从从事事公公务务时时 不不适适用用于于行行政政主主体体从从事事其其他他 活活动动时时 3 3 必必须须是是为为实实现现行行政政目目的的所所必必需需 不不是是所所有有的的公公务务活活动动都都可可以以行行使使优优先先 权权 4 4 必必须须有有法法律律根根据据 2 简述行政授权与行政委托的区别 答 答 1 1 两者严格程度不同 行政授权必须以法律 法规的明文规定为依据 也两者严格程度不同 行政授权必须以法律 法规的明文规定为依据 也 就是说行政授权是特定法律规范的结果 是基于立法行为而产生的就是说行政授权是特定法律规范的结果 是基于立法行为而产生的 dmjdmj 行政委行政委 托是行政机关实施行政行为的结果 基本上是基于具体行为而产生的 托是行政机关实施行政行为的结果 基本上是基于具体行为而产生的 2 2 方式不同 行政授权一般由法律 法规规定授权 或由法律 法规规定方式不同 行政授权一般由法律 法规规定授权 或由法律 法规规定 由特定行政机关授权 行政委托以委托决定 由特定行政机关授权 行政委托以委托决定 委托书委托书 等形式 来进行 有等形式 来进行 有 关事项均在委托决定中予以明确 关事项均在委托决定中予以明确 3 3 法律后果不同 行政授权的结果发生职权 职责及行政主体资格的转移 法律后果不同 行政授权的结果发生职权 职责及行政主体资格的转移 产生新的行政主体 而行政委托不导致新的行政主体的开成 其法律后果仍由产生新的行政主体 而行政委托不导致新的行政主体的开成 其法律后果仍由 原委托机关承担 原委托机关承担 4 4 接受授权或委托的对象不同 行政授权只发生于原来没有取得行政主体接受授权或委托的对象不同 行政授权只发生于原来没有取得行政主体 资格的一定组织机构身上 而行政委托可以发生于没有取得行政主体资格的社资格的一定组织机构身上 而行政委托可以发生于没有取得行政主体资格的社 会组织身上 也可以发生在已取得行政主体资格的行政机关身上 还可以发生会组织身上 也可以发生在已取得行政主体资格的行政机关身上 还可以发生 在个人身上 在个人身上 七 案例分析题 案例一 朱某于 2002 年 11 月被县人民代表大会决定任命为县教育局局长 2003 年 4 月县委召开常委会议 决定免去朱某县教育局支部书记和教育局局长 的职务 朱某对县委常委会议决定不服 欲诉诸法律解决 问题 1 朱某与县教育局之间是否属于行政法律关系 为什么 答 朱某与县教育局之间是行政关系 归行政法调整 因而属于行政法律关系 答 朱某与县教育局之间是行政关系 归行政法调整 因而属于行政法律关系 因为 县教育局属于行政机关 朱某所担任之职属于行政职务 与县教育局之因为 县教育局属于行政机关 朱某所担任之职属于行政职务 与县教育局之 间形成了行政职务关系 间形成了行政职务关系 2 朱某与县委之间的问题能否适用行政法解决 为什么 答 朱某与县委之间不是行政关系 不归行政法调整 因而不属于行政法律关答 朱某与县委之间不是行政关系 不归行政法调整 因而不属于行政法律关 系 系 因为因为 A A 县委既非行政机关 也非法律 法规授权组织 不是行政主体 双方 县委既非行政机关 也非法律 法规授权组织 不是行政主体 双方 之间不存在国家行为职务关系 之间不存在国家行为职务关系 B B 县委常委会免去朱某支部书记职务 属于党 县委常委会免去朱某支部书记职务 属于党 内职务任免关系 不属行政法调整范围 内职务任免关系 不属行政法调整范围 C C 由于县委不具有行政主体资格和地 由于县委不具有行政主体资格和地 位 其免去朱某教育局局长之决定不是行政行为 既不具有行政效力 也不受位 其免去朱某教育局局长之决定不是行政行为 既不具有行政效力 也不受 行政法支配 行政法支配 案例二 在 1997 年 2 月 某县道德乡人民政府批给马道村村民王某宅基地 0 5 亩 同年 4 月 王某在此宅基地上建起正房四间 此后几年间 王某未经 批准 不断扩占集体土地 并相继建起猪圈 厢房 门楼 院墙等违章建筑 2003 年 4 月 7 日 道德乡人民根据该县县委的 2001 45 号文件对王某的违章 建筑做出 限 2003 年 4 月 8 日早 8 点前拆除 到期不拆 乡政府强制执行 的 处罚决定 4 月 8 日上午 道德乡政府组织人员去该村落实 督促有关工作时 见只有王某一人执行处罚决定 认为是消极抵抗乡政府决定的执行 便用铲车 将违章建筑推倒 问题 道德乡人民政府的处罚行为及行政强制执行行为是否合法 为什么 答 该乡人民政府的处罚行为和行政强制执行行为均不合法 答 该乡人民政府的处罚行为和行政强制执行行为均不合法 因为因为 1 1 处罚行为依据错误 该县县委 处罚行为依据错误 该县县委 20012001 4545 号文件不是法律规范文件 号文件不是法律规范文件 不能作为执法依据 不能作为执法依据 2 2 乡政府做出拆除决定 没有法律 法规授权的职权来源 乡政府做出拆除决定 没有法律 法规授权的职权来源 依据 属越权违法行为 依据