2016年上半年发展规划与信息科工作总结

1 / 82016 年上半年发展规划与信息科工作总结上半年，在委党组的领导下，在省计生委（卫计委）的指导下，发展规划与信息科认真按照年初德阳市 2016 年人口和计划生育工作意见和2016 年重点业务工作矩阵管理目标任务分解表落实各项工作任务，现将各项重点业务工作开展情况总结如下：一、重点工作完成情况（一）积极开展人口计生信息化建设项目的整体规划、论证和前期准备工作。自 2016 年起，市政府大力推进“智慧城市”项目，市人口计生委一直积极参与“智慧城市”筹备工作，2016 年上半年多次参加协调会，提出建立全市人口数据库（改/扩建项目）的思路、推进计划（报经信委）等合理化建议意见，为推动整合公安、民政、计生、社保人口数据，形成全市统一的人口数据库和数据交换平台献言献策。后因公安局更具有整合资源的优势，现此项工作由市公安局牵头，市人口计生委将一如既往地积极支持、配合并全力以赴地开展此项工作。（二）强化统计信息质量，全面完成人口基础信息核查修正工作。年初，按照省人口计生委工作安排， 2 月 10 日，市人口计生委办公室下发关于转发的通知(德市人口办2 / 8【2016】2 号)，在全市范围开展一次人口基础信息核查修正工作，并作为一项重点工作纳入对各县（市、区）的业务目标考核。为加强部门配合、推动工作开展，提高数据修改的准确性、时效性，同时减少基层收集信息的难度，市人口计生委多次与市公安局协调，发出关于协助提供人口相关数据信息的函 ，协调市公安局通知各基层派出所，给对应街道、乡镇计生办提供辖区内需核实的人口的姓名、身份证号码等信息。4 月，市人口计生委分管领导和发展规划与信息科同志深入基层调查了解计生系统采集人口信息与公安信息差异的原因，通过与公安派出所户籍信息比对、与乡镇计生统计员座谈、入户群众交谈、查看相关证件等方式，发现目前计生系统收集人口信息存在的主要问题是：一是流动人口多，变动频繁，信息收集准确有较大困难；二是城市和城乡结合部迁出、迁入人口没有及时获知信息，PIP系统数据更新滞后；三是少数地方部门之间配合不力，计生信息资料来源单一。并且基层信息收集工作面对的情况复杂，不同地区面临的主要问题也不同。针对问题，全市采取因地制宜、先易后难修改的模式，先修改农村地区或人员构成比较简单地区，然后利用一切可以利用的资源，例如户籍信息，新农合、新农保、社区网格化管理等相关资料，以户为单位，实地走访，逐户核实，以提高信息识3 / 8别度、完整性和准确性，对涉及人员的迁出、死亡、查无此人的，谨慎对待，反复核实，再做修改。5 月，副主任黄大杰和副调研员廖成良赴部分县（市、区）督促指导该项工作，此项工作按时间安排、进度安排稳步推进，市人口计生委针对各县（市、区）工作开展情况实时通报。截止 6 月 2 日，全市人口基础信息核查修正工作第一项“身份证姓名与公安数据不符名单” ，已完成总量的%，高于全省平均近 4%；第二项“公安身份证库内无此身份证名单” ，已完成总量的%，高出全省平均近 5%；第三项“身份证号未填写完整人员名单”还有 33783 条；通过清理，共删除总人口信息 2612 条，仅占期末总人口的，为全省最少。整个信息核查修正工作我市在全省名列前茅。（三）全面启动全员人口信息化主动采集、办事采集、协同采集制度，并着手建立信息交换、共享机制。2016 年 6 月省人口计生委确定我市 6 个县（市、区）为全员人口信息采集机制创新试点地区，市人口计生委开展宣传动员，各县（市、区）人口计生局积极行动，从完善采集网络、开展办事采集、深化部门协作等方面想办法、添措施。各县（市、区）亮点纷呈，旌阳区试点村级直报，广汉市开展办事采集，中江县在部门配合方面比较突出。2016 年 8 月，德阳市人口计生委与电信公司签订4 / 8协议人口计生系统信息化战略合作协议 ，依托无线3G、4G 网络在采集人口信息、开展业务应用、无纸化办公信息化、集群调度信息化等领域展开多方面合作。2016 年上半年，各县（市、区）积极推行运用定制移动终端直报全员人口信息，全市探索建立全员人口信息采集机制进入实施阶段。旌阳区人口计生局和广汉市人口计生局已经与移动签订协议，并且成功开展利用移动终端直报人口数据到 PIP 系统，旌阳区人口计生局购置 32 台智能手机，在东湖乡和孝感镇试点运用，广汉市人口计生局购置 37 台智能手机，每个乡镇 2 台、市局 1 台试点运用。中江县人口计生局也正着手与移动签订协议，开展移动终端直报工作。拓宽采集渠道，提高数据采集效率和质量。一是将主动采集作为主要渠道，充分发挥人口计生部门基层组织网络健全的优势，每个组都有信息员，实行社级采集起报、村级核准上报、乡级查实录入的数据采集机制，使数据采集工作全面深入、不留死角；二是将办事采集作为关键渠道，在群众咨询政策、办理证件、开展行政执法、提供免费技术服务、进行重点调查时，及时录入完善全员人口信息，将信息采集贯穿于经常性服务管理工作的各个环节；三是进一步完善协同采集机制。市、县人口计生局充分发挥人口计生领导小组成员单位的协调作用，建立与公安、民政等部门的数据比对、校核、共享机制，每个月5 / 8公安、民政都要给计生部门提供相关人口变动信息，通过部门信息共享，对全市人口计生统计信息及时消重补漏，提高了数据采集和利用效率，同时市人口计生委也为市统计局、市发改委、市社保局、市卫生局等部门提供一些数据，提高对 pip 系统数据的利用率。（四）指导、帮助中江县争取先行建立县级人口数据库。中江县人口计生局积极向县政府争取，建立人口数据库，省人口计生委已拨款 14 万，用于更新中江县乡镇信息管理设备，为下一步数据库建立打下良好基础。（五）扎实抓好监测点建设，切实提高数据质量。2016 年 12 月，市人口计生委下发关于表彰2016 年统计监测点先进单位和个人的通报 （德市人口委【2016】72 号） ，对 2016 年监测点工作先进集体和先进个人进行表彰。同时，下发关于做好 2016 年监测点工作的通知 （德市人口委【2016】73 号） ，按照省文件要求确定17 个监测点，其中 14 个为 2016 年新增监测点。 通知要求各监测点乡镇务必做到据实上报各种人口统计数据信息，切忌漏报、瞒报。市人口计生委适时监测十七个监测点人口数据信息，每季度都对监测点全员人口信息平台的数据进行定量分析，对各项指标进行检查评估，通报各县、各6 / 8监测点乡镇，对各监测点提出数据改进意见。2016 年 4 月，市人口计生委分管领导、发展规划与信息科同志下乡对监测点乡镇，特别是新增监测点统计工作进行了重点调研、督查、督促。（六）完成历史的足迹编撰工作。自 2016 年 8 月，编辑工作启动以来，经过准备阶段，资料收集阶段，分类梳理、补充资料阶段，编撰、统稿阶段，广泛征求意见、修改完善阶段五个阶段，先后收集了市档案馆、市人口计生委档案室、县（市、区）人口计生局、报刊杂志书籍、老领导收藏、老同志口述等多方资料，翻阅上千本档案资料、复印 300 余份文件资料。2016 年上半年，编辑小组对一些资料进行了有针对性的寻找和补充，完成对概述、组织沿革、大事记、统计资料汇编和荣誉榜部分的编写，完成对照片和文献集萃部分的资料精选。荣誉榜部分经由各县（市、区）三次核对确认；照片收集主要从国家计生委领导关心、国际组织考察、重要会议活动、真情服务、人口文化、计生惠民、依法行政等方面反映计生工作的精彩瞬间；文献荟萃主要选择重要文件、规划报告、经验总结和历届市委市政府部分主要领导的讲话。5 月，征求意见稿雏形已成，尚有不完善甚至错误之处，正在广泛征求老领导、县（市、区） 、各科室、各直属单位的意见建议，并吸取采纳反馈意见进行修改。7 / 8（七）测算单独二孩新政实施对人口数量、规模、结构的影响。二、存在的问题（一）因公安局更具有整合资源的优势，现“智慧城市”人口数据库的牵头单位更换为市公安局，对“智慧城市”人口数据库建设项目的整体规划、论证和前期准备工作市人口计生委只是配合支持，不是主导，故此项工作进度由市政府和牵头单位安排。（二）因机构改革缘故，中江县尚未建立县级人口数据库。（三）运用定制移动终端直报全员人口信息工作进展缓慢，目前只有旌阳区和广汉市在试点，其他各县均没启动这项工作，从全市看来，尚且达不到省卫计委 80%覆盖面要求。三、下一步工作打算（一）继续督促各县（市、区）全面开展移动终端直报人口信息的工作。作为省卫计委信息化工作的重点，省加大考核力度，市发展规划与信息科也将相应加大对县（市、区）信息化考核力度。（二）加快人口基础信息核查修正工作的进度，加大通报力度，确保按时、保质完成工作任务。（三）开展好统计信息监测点数据质