2016年上半年人口计生工作总结

1 / 92016 年上半年人口计生工作总结今年以来，在市委、市政府的高度重视下，通过各级、各部门和广大计生干部的共同努力，我市人口和计划生育各项工作顺利推进，全市低生育水平持续稳定，各项指标均优于省考核指标。2016 年 10月至 2016 年 5 月，我市共出生 3540 人，人口出生率为，优于 12的目标要求。期间政策内出生 3369 人，政策符合率达%，优于 92%的目标要求。出生人口性别比，超出110 省考核目标个点。预计上半年全市的人口自然增长率为，明显优于 6的目标要求。一、上半年主要工作情况（一）进一步加强人口和计划生育工作组织领导召开了全市人口计生工作会议，传达贯彻全省人口和计划生育工作会议精神，总结 2016 年全市人口和计划生育工作，部署 2016 年工作任务。副市长叶萍代表市政府与 49 个县区及计划生育综合治理部门签订了 2016 年度人口计生工作目标责任书。4 月中下旬，市人口计生委组织开展了一季度检查考核，并印发了考核通报，就各单位存在的问题进行了反馈。市几大班子领导都到各自的联系点开展调研，对一季度检查考核反映的问题进行了认真分析，找准症结，提出整改期限和要求，切实提高人口计生工作2 / 9整体水平。（二）积极稳妥实施单独二孩政策一是开展宣传活动。印发了关于广泛开展生育政策进万家群众性宣传活动的实施方案的通知 ，重点要求县级对“单独两孩”申请办理的手续、工作流程进行宣传。市、县区及各乡镇（办事处） 、社区还通过计划生育公开栏张贴宣传单、街头宣传及上门入户发放宣传等多种形式，宣传单独两孩政策，做到家喻户晓，人人皆知。铜陵日报刊登了“单独两孩”答记者问，就“单独两孩”的审批条件及审批手续等进行了详细地解读。市电台、电视台采访了市计生委相关负责人及我市第一个领取“单独两孩”生育证对象户，并进行了专题宣传报道。二是开展了单独两孩政策生育意愿调查。为摸清全市单独家庭底数和生育意愿情况，按照省人口计生委统一部署，市人口计生委开展了全市生育意愿调查活动。调查显示，我市符合“单独”条件总目标人群为 8126 人，而符合条件且有意愿再生育的育龄夫妇 3529 人。表明我市实行“单独二孩政策” ，即使在未来几年内全部释放这部分人的生育力，既不会大幅提高人口出生率，也不会形成严重的生育堆积现象。截止2016 年 5 月底，我市共有 233 对夫妇申请办理了“单独两孩”生育证。三是做好技术服务工作。印发关于认真做好单独两孩政策实施后计划生育技术服务工作的通知 ，部3 / 9署单独两孩实施后计划生育技术服务工作。（三）进一步强化流动人口服务管理一是贯彻落实安徽省流动人口计划生育工作规定 （第 249 号省政府令） 。组织学习培训。要求全市计生系统了解掌握新规章的主要内容和精髓。同时狠抓落实，进一步深化、细化、实化内容措施，把落脚点放在破解疑难问题上来，创新社会管理，不断扩大服务管理覆盖面，打造服务优质、政令畅通、区域协作“一盘棋”工作格局。对工作规定中涉及到的便民措施、权益维护、服务管理等开展了督查，确保落实到位。二是进一步深化“三项工程”建设。作为“三项工程”的重要载体， “城市生活 e站”建设得到高度重视和积极推进。截止目前，全市 27 个城市社区（含开发区）已全部建成并投入使用，并全部通过省级验收挂牌，做到了城市区全覆盖。在积极建好“e 站”的同时，注重发挥“e 站”的功能作用，着力在为群众提供服务上下工夫，围绕群众需求，开展包括技能培训、职业介绍、文体活动、子女教育、维权援助、慰问帮扶等各项活动，受到了群众的欢迎和社会各界的认同，提升了城市人口和计划生育综合服务能力。三是提高流动人口计划生育工作人员信息系统应用水平。省人口计生委对流动人口多个信息平台进行了整合，为确保整合后系统的平稳运行，组织开展培训工作，切实提高流动人口计划生育工作人员4 / 9信息系统应用水平。同时，针对基层在运用过程中出现的疑难问题，进行一对一帮扶指导认真指导，确保网上信息录入、信息交流、信息通报不错、不漏。（四）进一步推进依法行政工作一是做好全省“依法行政便民维权示范乡镇（街道） ”的验收及上报工作。根据安徽省人口计生委关于上报安徽省人口和计划生育依法行政便民维权试点单位的通知 （皖人口委20166 号）要求，组织相关人员到各乡镇进行验收，并将验收结果上报省人口计生委，省人口计生委最终确定四个乡镇为试点单位。二是做好行政执法自查工作。为进一步规范行政执法行为，切实提高行政效能，加强自身建设，根据政府办20169 号文件要求，我委对计生系统内的行政执法突出问题进行了认真细致的查摆，对出现的问题进行剖析，并提出了整改意见。三是做好信访答复工作。上半年我市人口计生系统受理群众来信来访90 件（次） ；回复市民论坛、民生在线及市长信箱 10 件；行风热线上线 1 次，共收到投诉案件 3 件，各种信访答复工作做到在规定时间内回复，并及时回访，尽量让当事人满意。截至目前，无一例重大违法违纪案件出现，无一例因行政工作不作为或不依法办事而被投诉举报案件的发生。（五）进一步深化幸福家庭创建工作5 / 9一是突出工作绩效。根据铜陵市人民政府关于分解落实 2016 年政府工作报告主要目标任务通知要求，认真编制了详细实施方案，确定了每季度的重点工作，明确了县区工作要求。并建立了工作进展情况季度报送制度，县区每季度向市人口计生委报送季度工作进展情况，市人口计生委每季度向市政府办公室，市政府督查室上报工作完成情况，同时将工作完成情况纳入年度考核。二是突出工作针对性。年初，各县区根据全市当年新增 10%幸福家庭要求，开展调查摸底，全市共确定创建幸福家庭户为 26239户，并对家庭现状进行了梳理分析，确认有帮扶需求的为19219 户，各县区根据工作实际，落实结对帮扶 2650 户，采取项目帮扶 14910 户，利用其他形式帮扶 1600 户，通过不同形式的帮扶，确保目标得以实现。三是突出传统节日关怀。2016 年元旦、春节期间，市创建幸福家庭成员单位以及县区有关部门，组织开展深入困难家庭、特殊家庭开展慰问救助，全市共慰问救助 6907 户，其中计生系统慰问救助 960 户，发放慰问救助金 257 万多元。四是突出项目实施。上半年，各县区、乡（镇、办事处） 、社区结合各自特点实施相关项目。铜陵县对计划生育特殊困难家庭实施社会关怀项目、铜官山区 “生育关怀幸福”-怡养家园项目已经启动。上半年，共实施项目 115 个，受益家庭达万；一对一结对帮扶开展活动 400 余次，受益对象 1300 多户；6 / 9开展其他帮扶活动 200 余次，受益家庭 2500 多户。五是突出专项活动。根据五月份计生活动日多的特点，开展了“生育关怀幸福家庭”活动月专项活动，利用幸福家庭活动中心、城市驿站组织各类活动 50 余次，参加活动的育龄群众达 580 人；培训 36 次，3600 余人次参与培训。（六）进一步做好优质服务和计生民生工程一是继续实施免费孕前优生和已婚育龄妇女生殖健康检查项目。截止到 6 月 5 日，全市生殖健康检查参检 9600 人，孕前优生健康检查参检夫妇 1280 对，分别占项目全年目标任务的%和%。二是做好市计生服务站基础设施国债项目。市计生服务站基础设施国债项目于元月份开工，四月底交付使用，目前处于竣工验收阶段。三是认真组织全省计划生育药具工作现场会议。全省 18 个市县共 90余人参加会议，我市在会上就计生药具创新工作作了经验交流发言。四是做好计生民生工程。市人口计生委承办了计划生育家庭特别扶助项目民生工程。2016 年，我市计划生育特别扶助对象共有 923 人(其中含手术并发症 83 人)，共发放资金万元。（七）进一步发挥协会群团组织作用一是开展 2016 年度人口和计划生育“两无一满意”先进村（居）和群众自治示范村（居）评估验收工作。3 月上旬，市计生协对全市各县（区）申报并通过初审的7 / 9“两无一满意”先进村（居）和群众自治示范村（居）开展现场评估验收。通过评估验收，2016 年全市共有 27 个村 ( 居 )达到“两无一满意”先进村（居）标准，24 个村（居）达到群众自治示范村（居）标准。同时，对 2016 年全市表彰的 33 个计划生育“两无一满意”先进村（居）进行复核，有 4 个村不符合标准，予以摘牌。二是开展计划生育群众自治万村（居）示范活动回顾评估工作。根据国家、省文件要求，市计生协组织对近年来荣获国家级示范村（居）称号的 8 个单位和省级计划生育基层群众自治示范村居称号的 10 个单位以及 124 个市级单位进行了回顾评估。三是做好人口基金相关工作。全市共筹集项目资金 142万元，于 5 月份汇缴省基金会账户。回顾上半年工作，也存在一些问题。主要表现为：一是部分单位对计生工作重视不够。少数干部有时存在安于现状思想，思想上存在“求稳多、求进少”倾向。二是群众满意度有待于进一步提升。工作方式方法简单，宣传教育力度不够，群众对计划生育的知晓率和支持率不够高。三是出生人口性别比升高明显。截至 5 月底，全市出生人口性别比高达，与去年同期相比，上升了个点。超出了省考核 110 的要求。二、下半年主要工作安排1.认真组织抓好年终迎检。认真组织开展年度8 / 9人口目标考核检查工作，并按照全省考核方案要求，做好检查考核。同时，认真分析我市人口计生工作中存在的问题，及时查漏补缺，抓好整改工作，优化重点指标，确保完成省政府下达我市的目标任务，在全省考核中，各项工作到位，不出差错。2.深入推进幸福家庭创建活动。认真落实中共铜陵市委 铜陵市人民政府关于广泛开展创建幸福家庭活动的实施意见和铜陵市人口计生系统创建幸福家庭活动实施方案精神，深入开展生育关怀、幸福工程、创建幸福家庭等活动，关心帮助计划生育家庭解决实际困难，提升计划生育家庭发展能力，促进计划生育家庭和谐幸福。力争 2016 年全市 60%家庭达到幸福家庭目标要求。3.健全利益导向机制。认真抓好市政府关于进一步加强人口和计划生育利益导向机制建设的意见的贯彻落实，重点抓好奖特扶的提标扩面及各项优惠政策的落实兑现；研究出台关于完善计划生育特殊家庭扶助制度的实施意见 ，对失独家庭或伤、病残家庭实施救助；继续抓好城乡居民养老、医疗、低保和大病救助、住院分娩补助等制度与计划生育家庭政策的衔接。4.继续深化“三大工程建设” 。积极探索计卫服务管理工作新模式，加大城市生活“e”站活动开展指导力度，努力打造一批明星“e”站；加强机制建设，确保 e 站9 / 9的有序运行，切实提升工作水平和服务能力。5.完善服务体系建设。加强对县区及定点服务机构定期督查和质控检查，深入实施免费孕前优生健康和生殖健康检查项目，