城管执法工作计划

1 / 40城管执法工作计划祁城行字?2016?6 号祁阳县城市管理行政执法局关于印发 2016 年祁阳县城市管理工作计划的通知各单位：2016 年祁阳县城市管理工作计划已经局务会研究，现予印发，请遵照执行。特此通知二 0 一 0 年四月六日2016 年祁阳县城市管理工作计划为进一步加强城市管理，改善城市面貌，提升城市形象，根据全市城建工作会议精神、 永州市加强城市管理工作实施方案以及人大代表、政协委员的建议，结合我县实情，特做以下汇报：一、指导思想以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以优化人居环境、增强城市功能2 / 40为主要内容，重管理、抓重点、上水平、升品位，加大城市管理力度，推进城市管理的科学化、精细化、高效化、长效化，推动城市建设持续、健康、和谐发展。二、总体要求工作重管理。以深入开展城市管理年活动为契机，逐步将城市建设的重心由拉大城市框架、扩大建设规模向建设与管理并举、提高城市精细化管理水平和凸显城市文化特色上转移，加快形成政府主导、社会协同、公众参与的城市管理长效机制。整治抓重点。坚持治标与治本相结合，软硬环境建设相配套，政府与社会共建共管的原则，大力开展城市市容环境综合整治，特别要对部位地段进行重点整治，下决心解决市容环境“脏乱差”的顽症。大力整治城市客运秩序，3 / 40坚决杜绝非法营运行为；对城区交通阻塞问题，进一步加快城市道路改造建设，完善城市路网体系。管理上水平。不断探索城市管理新办法，加强制度创新、机制创新、手段创新，进一步建立健全规范高效的城市管理体制和运作机制，建立“运转高效、监管有力、公众参与、和谐有序”的大城管格局，使日常管理渗透到城市的方方面面，覆盖到城市的每个角落，进一步提升城市管理水平。城市升品位。重点加强城市净化、美化、绿化、亮化工作，加快城市道路、垃圾中转站、供排水、污水垃圾处理等功能性基础设施建设，不断完善城市功能；通过城市规划设计引导，挖掘地方文化特征，彰显自然环境特色，塑造时代艺术形象，高4 / 40标准打造一批示范社区、精品街区和若干靓点区域。三、工作任务通过深入开展城市管理年活动，使环境卫生管理取得突破性进展，市容秩序明显改观，城市面貌明显改善，管理水平明显提高，城市品位明显提升。重点抓好以下几个方面的工作。宣传教育。由县城管办负责，拟定城市管理年宣传教育活动方案。一是加强城市管理制度建设。依据国家和省有关城市管理的法律法规，进一步建立、改进、完善各项规章制度，出台相应的专项管理措施和办法，构建依法依规管理的制度体系。二是城管局在城区重要地段设置长期的加强城市管理公益性宣传广告、招牌。三是祁阳电视台开设城市管理专栏，定期宣传城市管理法律法规和规章制度以及各项活动，营5 / 40造良好的舆论氛围，提高市民思想认识。基础设施建设。由相关部门牵头，拟定城区基础设施建设计划，报县政府批准，并组织实施。一是完善环卫设施。县城管局要分期分批建设好污水处理厂、垃圾场、垃圾中转站、水冲式厕所，在城区主要街道设置美观、耐用、适用的果皮箱，新添置适量环卫车辆；二是完善公共交通设施。城管局牵头，相关部门配合，制定县城公共客运交通总体规划，规划建设好公交停车场、公交车站、道路标志标线和货运停车场等配套设施，增加适量城市公交车。三是全面更换严管街的路灯设施，安装、改造和维修城区主次街道和背街小巷的路灯，确保城市路灯完好率达到 95%以上，亮灯率保持在 98%以上；加强城市绿化建设，做好6 / 40行道树枯枝死株的园林修剪管护工作，避免遮挡交通标志、信号灯；落实道路绿化管护，解决行道树缺株、死株及树木病死问题；搞好病虫害防治，杜绝病虫害大面积发生、蔓延，提高生物防治率。四是市管局牵头，相关部门配合，西区规划建设好集贸市场，改造王府坪等旧农贸市场。环境卫生。一是由城管办负责，拟定“门前三包”工作方案，实行单位包干，落实责任，制定奖罚措施，严格考核兑现。二是由城管局牵头，相关部门配合，制定环境卫生方案，抓好公共区域的清扫保洁清运和清洗工作，做到一类街道保洁 16小时，日扫 4 次，二类街道保洁 12 小时，日扫2 次，三类街道保洁 8 小时，日扫 1 次，垃圾日产日清，提高道路清扫、清洗机械化水平达到 40%。全面清理各类市场、夜市摊7 / 40点、居民小区和机关企事业单位、城乡结合部及县城出入口的积存垃圾，做到无卫生死角、无垃圾乱倒、无杂物乱放、无污水乱流、无渣土乱堆。三是由建设局牵头，相关部门配合，拟定建设工地文明管理方案，加强建筑施工工地管理。实行封闭式文明施工，驶出车辆严禁拖泥带水，建筑垃圾严格按指定地点堆放，施工完毕后及时对场地进行清理、平整。四是由房产局牵头，相关部门配合，拟定规范各类住宅小区物业管理工作方案，凡是新建居住小区，必须严格按照规定完善环境卫生配套设施，规范环境卫生管理行为。环境保护。由环保局牵头，相关部门配合，组织专业技术人员定期开展对城区的大气、环境噪声、烟尘、工业废水、工业固体废物、生活污水等项指标的技术监测。8 / 40针对存在的问题制定达标实施方案，提出整改措施，各项环保指标全部达到省级卫生城市标准要求，坚决杜绝特大污染和破坏性事故的发生。街面秩序。由城管局牵头，相关部门配合，拟定城区街面秩序整治工作方案。一是整治交通秩序。开展城市客运秩序整治行动，依法打击二三轮摩托车、摩的、面的、 “黑出租”等非法载客行为；整顿规范公交车、出租车经营秩序，严禁拒载、甩客、乱收费行为；交警部门全面整治城区主次干道两侧机动车和非机动车乱停乱放现象，非机动车辆停放在划定区域的停车线内，停放整齐。二是整治马路市场和店外经营。严管街一律不许乱设摊点和店外经营，有条件的进场入室，城区马路市场安排专人守候、错时值班。其他街道、地段以及居民9 / 40区摊点指定路段，限制经营时间和经营范围，进行规范管理，严格落实保洁措施。三是整治占道乱堆乱摆乱挂。主次干道两侧禁止堆放物品、材料，道路两侧以外的堆放物品要摆放整齐。建筑物、电线杆和行道树之间无扯挂绳索晾晒衣物现象。四是拆除违章建筑、亭棚和灯箱。对主次干道两侧的违章亭棚、破烂脏污的遮阳棚，以及影响道路交通和市容环境卫生的占道摆放灯箱、落地灯箱进行清理、拆除；五是对主次干道两侧的构筑物和公共汽车停靠站、邮政报刊亭、商业零售亭、IC 卡公用电话、广告牌等设施，由设置单位进行全面清洗，做到无污物、无灰尘；破损陈旧的，及时更新。对主干道、公共场所、建筑物、构筑物、公共设施和树干上张贴、涂画的各种广告、启事，要及时清理，维护市容10 / 40市貌的文明整洁。六是对破损道路进行及时维修或人性化改造，部分改造民生路绿化带，设立交通停车位，缓解交通拥堵现象；严禁随意开挖道路，道路开挖必须严格审批，并交纳破道修复费，待恢复验修后返回，由城管部门及时恢复原貌。加强道路检查井日常管理维护，落实道路巡查制度，及时发现并整改存在的问题。规划执法。由规划建设局牵头，相关部门配合，一是全面调查核实已建、在建的违章建筑情况，对已建的，由政府和相关部门按照城乡规划法的规定拟定工作方案，报职能部门同意，依法按程序处理到位，对在建的违章建筑，由政府组织相关部门依法拆除，坚决杜绝新的违章建筑出现。二是超规划建设的违章建筑由规划建设局牵头，政府和相关部11 / 40门配合，全面调查核实违反规划许可的建筑情况，拿出处理办法，依法依规处理到位。三是全面调查核实擅自改变或变更房屋使用性质的违法案件，特别是规划为地下停车场，而现在改建为其它用途的情况，严肃依法依规处理。广场管理。出台城市广场管理暂行办法 ，对城区三个广场实施有效管理；禁止城区休闲广场从事任何商业经营活动，公益性活动必须严格审批；对毁坏的公共设施、绿化设施及时进行更换、维修，对广场环境卫生清扫保洁要彻底干净；定期对广场水池用水进行更换，及时捞取水中漂浮物和沉积物，定期清洗广场和水池。四、实施步骤发动部署阶段。主要是组建机构、制定工作方案、分解工作任务、落实工作12 / 40责任、开展宣传发动工作，动员社会各界和全体市民积极参与城市管理各项活动。组织实施阶段。主要是抓好硬件建设，对照县城基础设施建设要求，结合工作实际，逐项逐条的攻重点、突难点，确保各项设施配套到位；依法开展各项整治活动，做到“一项整治、一个方案、一套班子、一抓到底” ，确保各项工作落到实处，取得实效。督查验收阶段。各有关单位按照本方案和责任分工进行自查，对一些回潮问题，限时整改，并健全各项规章制度，建立长效管理机制。县城管办将统一组织检查、验收、考核、评比、排队，奖优罚劣。五、保障措施加强领导，落实责任。为加强组织领导，确保各项任务的完成，成立由县长任主任、四大家有关分管领导任副主任、13 / 40相关职能部门参与的城市管理委员会。浯溪镇、县直各有关单位也应成立相应的领导机构，做好城市管理各项工作。同时，建立“县级领导包街、县直单位包路段、干部职工上街、部门密切配合”的工作体系，严格督查考核落实到位。广泛宣传，全民参与。各新闻媒体要积极配合“城市管理年”活动，按照总体方案的要求,将“城市管理年”活动的宣传纳入总体宣传计划，采取多种形式,加大宣传力度,在全县形成浓厚的“祁阳是我家，管理靠大家”的舆论氛围。高效联动，形成合力。实施城管进社区活动。合理下放城市管理权限，实现城市管理重心下移和属地管理，形成上下联动、部门联合、社区主抓的城市管理模式。县直各单位要强化属地管理，按照责任分工切实抓好“城市管理14 / 40年”各项工作落实，要调配力量，查摆问题，全面整治，形成合力，齐抓共管，全面推进各项工作的顺利开展。加强保障，确保效果。按照本方案的要求，县财政部门要积极调整和优化财政支出结构，加大对“城市管理年”工作的资金保障，完善基础设施。要将“城市管理年”工作所需资金列入年度财政计划，同时加大城管执法各专项经费和设备的投入力度，确保“城市管理年”各项工作的顺利实施和正常运转。监督检查，绩效考评。县城管办要会同两办督查室成立督查小组，建立完善督查制度，适时进行督导检查，定期通报城市管理工作进展情况，切实保证城市管理各项工作责任到位、措施到位、资金到位。同时，要建立长效管理机制，巩固整治效15 / 40果。组织、人事、监察部门要把城市管理工作的成效纳入各单位绩效考核评估范畴，开展考核评比，奖优罚劣，兑现各项目标管理，与领导晋升晋级、年终评先评优挂钩，实行“一票否决” 。主题词：2016 年 城市管理 计划 抄 送：县委常委、县委办主任桂砺锋，副县长唐安宝祁阳县城市管理行政执法局办公室 2016 年 4月 6 日印发个人年度工作计划作为国际村社区副主任，我的工作是分管城市管理，工会等。2016 年里，我将以“十七大”精神为指导,坚持科学发展观,在街道办事处的领导下,在分管领导和街道城管科的具体指导下,在社区居委会主任的大力支持下，大力开展卫生社区的创建活动,实施预防控制四害工作,创建健康家园,营造健康环境,为进一步提高广大居民群众文化卫生素质,改善城市环境、卫生面貌，提升城市形象，作出更大的贡献。为此，结合本社区实际情况，制定 2016 年工作计划如下：一、城市管理工作1、做好环境卫生及健康教育方面的宣传工作，16 / 40利用各种节日及宣传日，组织社区两委成员，社区居民积极参与宣传活动，提高辖区群众爱护环境的意识。2、健全各种制度，以创建和谐合格社区为标准，完善各种资料。3、充分发动群众力量，对辖区内的环境卫生加强检查督促，定期或不定期检查辖区的环境卫生，增强群众自我约束、自我管理的能力。4、与辖区单位、日清清洁公司、环卫所保持长期的紧密联系，做到每天垃圾有人清运，楼道有人保洁，无卫生死角、无无主垃圾，形成干净整洁、环境优美、绿化良好的美好社区。5、定期出刊有关爱国卫生，健康教育、城管卫生的板报，利用各楼幢宣传栏张贴各时期中心任务的标语，造成宣传声势，提高居民群众的爱国卫生意识。6、利用元旦、春节、五一节、国庆节等重大节日期间以及“全民动手日” ，广泛组织辖区群众开展爱国卫生活动。7、认真做好春、秋两季的灭鼠活动，按期完成鼠药的发放。8、调整充实健康教育领导小组成员，切实开展社区居民群众健康教育活动，提高社区居民的健康水平。17 / 409、加强协调，增加与辖区物管、单位的沟通，并对他们的环境卫生进行监督检查，发现问题，督促整改。10、结合社区工作实际，对不同时期存在的薄弱环节和突出问题进行专项整治。11、全力做好社区环境综合整治工作，为迎检做好充分准备。12、配合政府打造鹅岭公园浮图关公园李子坝段健身步道；配合政府打造鹅岭公园浮图关公园国际村公园连片规划建设。二、工会工作1、加强工会自身建设。增强新形势下教育工会工作的紧迫感和责任感，加强思想作风建设，提高理论水平，统一思想，采取措施，使会员进一步增强法律意识，强化法律观念、民主观念、权益观念。充分发挥基层工会的民主管理和民主监督制度。认真依照工会章程，开好工会代表大会，按规定行使工会的审议权、评议权、建议权或决定权，增强主人翁责任感。 2 、切实履行维权职能，积极送温暖行动。认真学习宣传贯彻工会法 ，深入开展送温暖，做好扶贫解困、互助互济工作，多为特困会员做一些力所能及的实事、好事。18 / 40国际村社区居委会 朱英华2016 年 3 月 1 日芷江侗族自治县城市管理行政执法局二九年工作计划2016 年是新中国 60 周年华诞，也是改革开放30 周年。今年我局以怀化市城市管理行政执法局 2016 年工作要点为指导，紧紧围绕县 2016 年目标管理责任书，继续以我县文明城市创建工作为中心，大力巩固创建成果，进一步理顺城管执法体制，建立健全管理长效机制，积极探索城管执法新思路，扎实推进城市管理责任制，强化城市日常管理，狠抓细节、依法监管、强化督查，全面提升我县城市管理和行政执法工作的效率、质量和水平，努力实现我县城市管理和行政执法工作再上新台阶。一、指导思想坚持党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，按照“干净、整洁、有序、文明、生态”的工作要求，牢固树立城管服务理念，紧扣创造全国文明城市工作主线，以实施城管责任制为契机，以落实城管责任区制度、推进城管“门前三包”考核机制为抓手，以提高工作效能为重点，以加强队伍建设为保障，创新工作机制，突出精细化长效管理，打造一流城管队伍，创造一流城市环境，推动城市管理和行政执法总体水平跃上新台阶，为我县创19 / 40建全国文明城市打下坚实基础。二、目标任务今年我局总体工作要紧紧围绕文明城市创建，大力推进城市管理责任制的实行，大胆摸索城市管理新思路，着力建立城管执法长效机制，主要抓好以下几点工作：推进城管执法责任制，构建齐抓共管新局面。 今年我局借鉴其他县、市城市管理的先进做法，按照城市管理工作总体要求，本着“人民城市人民建，人民城市人民管”的宗旨，将城区主次干道和小区市容秩序维护、环境卫生保洁分区段划分包干到各单位、各部门、各行业，各单位、各部门、各行业按统一的要求和标准履行职责，制定了周详的强化管理方案递交县委、政府审查，与各部门签定“门前三包”责任制，要求各部门“看好自己的门，管好自己的人” 。并建议县政府成立由县领导牵头、由政府督查室、文明办、团县委、爱卫办、芷江镇及相关职能部门组成的领导小组，每月研究一次城市管理工作与创建工作，每半月对重点区域进行一次现场检查督办，对发现的问题，责令限时办结。以此来推动城市管理市容秩序和环境卫生长效管理机制的建立。加强基层组织建设，打牢党员堡垒基础。加强基层党的组织建设是我们今年组织工作的20 / 40一项重要工作，局属各单位和基层党支部要把这项工作摆在重要位置，要按照中央、省委、市委、县委的统一部署，积极探索活动的主要载体，并结合不同类型党员的特点，实行分类要求，分类考核。结合实际，积极探索，大胆实践，建立融素质教育、组织生活、权利保障、群众测评、激励约束和自我纯洁为一体的加强党员教育管理的方法，努力探索使广大党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。要进一步加强领导班子思想政治建设，切实加强对骨干队伍的监督与管理，解决好领导班子和领导干部中思想政治建设上存在的一些突出问题。要进一步抓好干部职工的教育培训工作，努力提高干部职工的思想政治素质和行政执法水平。加强队伍建设，强化内部管理。1、提高政风行风建设。按照“强化素质、注重技能、突出能力”的要求，组织开展“争创学习型、创新型”队伍建设活动，不断强化执法人员的学习意识、创新意识，提高理论水平、政策水平和业务能力。进一步完善内部激励机制，建立健全科学的督查、考核、奖惩机制，全面加强队伍效能建设。继续深化政务公开，按照县委、县政府的部署要求，完善机制，提高标准，充实内容，主动接受社会监督。21 / 402、全面强化法治建设。深入推行行政执法责任制，完善管理执法责任、监督机制。继续强化法律业务培训，定期组织执法人员轮训，进一步提高行政执法工作水平，细化明确各级各类人员岗位责任、工作标准，强化“违法必纠、执法必严”氛围，提升城管执法效能。3、严格落实廉政建设。认真抓好反腐倡廉建设和反腐败宣传教育工作，不断完善廉政建设制度体系，加强部门行业和职业道德建设，持之以恒抓好廉政制度建设。严格落实廉政建设各项规定，确保反腐倡廉工作落实到实处，取得实效。加强专项整治力度，切实解决群众性难题。1、整治城区交通秩序。今年我局要把城区交通秩序整治作为工作重点，特别是加大对摩托、三轮车的有序摆放治理力度，经常性会同公安、交通等部门持续不间断地加大对城区非法营运的查处力度，集中整治车辆乱停乱放现象，规范城区摩托车摆放秩序，并在人行道两边构筑斜坡，便于摩托车上道停放，按照“分类停放、整齐划一”的要求，进一步加大管理力度，营造良好的城区道路交通秩序。2、狠抓主次街道环境卫生整治。为适应我县加快城市旅游建设步伐，巩固文明创建成果，进一步改善城市环境卫生状况，今年我们要加大环境治理力度，除了继22 / 40续加强南北大街等各主次街道的环境治理力度，今年还要把城区内各背街小巷陆续列入重点治理范围，并加大对农贸市场环境卫生的治理，实施“人员三定”方针，确保城区主次街道 24 小时无缝隙清扫保洁，严格落实“五无四净”标准，营造干净、整洁的市容市貌。3、整治户外广告标牌。以湖南省户外广告管理办法等相关规定作为广告标牌设置和后续管理的依据。改进户外广告标牌管理。坚持“规范、减量”原则，严格行政许可，今年要坚决取缔各类落地广告，打击广告牌幅箱桶占用人行道的行为。减少灯箱广告、旗杆广告、绿地广告和条幅广告的设置，坚决拆除违法设置、有碍市容的户外广告。认真做好新建筑物、街道户外广告规范设置工作，规范门店招牌的设置，建议积极采用新材料、新技术，提升户外广告设置的品位和档次。4、市容市貌的整治。今年我们要严格按照市局“十无”标准，重点对城区各主次街道游商、摩托修理店、理发店、广告装饰店、洗车行、建材店进行规范整治，坚决取缔南北大街占道经营、占道施工等影响市容的行为。加大对“五小”服务行业的治理，尤其是主次街道以及大背阁一带的“小餐馆” ，清理门前不规范的落地广告及其他占道设施，严厉查处油污滓水乱泼洒破坏街边道旁环境卫23 / 40生行为。并组建专项治理小组，彻底清除城区“牛皮癣” ，进一步提高我县城市市容管理水平。5、整治建筑垃圾管理。加大城区建筑垃圾处置管理力度，规范建筑施工工程、拆迁工程及零星进土、出土工程的具体要求。督促施工单位及时按标准设置围挡，实施出入口硬质通道，配备车辆冲洗设备，建设标准沉淀池，加强工地内环境卫生管理。进一步加大执法力度，严厉查处无证清运、私拉乱运、运输车辆带泥上路行驶、抛洒滴漏污染道路等行为。6、整治乱摆乱卖行为。深入推进“精细化管理”工作，在“严管区、规范区、整治区”的基础上，进一步细划城管街道类别划分，将南北大街、凯旋路、西街、秀水南北路、龙津路、前进路、明山北路、步行街、小北街划为严管区；将下马路、东街、东紫巷、七里桥至磨家坪320 国道线、芷师门口、广播局至职中段划为规范管理区；将明山南路、磨家坪路口至河西农贸市场段划为重点整治区。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，完善“以人定岗、以岗定责、以责定分”的岗位目标责任体系，严格管理城区流动摊点，坚决取缔南北主干道两侧人行道上的各类摊点，引导其入市进店经营，改善市容面貌和市容环境。24 / 40抓好日常工作，推进整体建设。1、狠抓计划生育工作。计划生育工作是我国的一项基本国策，是一项需要长期坚持的工作。今年我们要在上级业务部门的具体指导下，认真学习和实施人口与计划生育法 、 人口与计划生育管理条例 ，以人为本，抓住重点，规范管理，依法行政，大力开展计划生育优质服务，狠抓流动人口综合治理，不断推进计生工作上新台阶。2、社会治安和安全工作常抓不懈。我局社会治安综合治理和安全工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大会议精神，全面落实社会治安综合治理和安全工作的方针、政策和省、市、县会议精神，以城市管理建设为主题，充分发挥城市管理综合职能作用，树立稳定压倒一切、责任重于泰山的思想，要坚持执法为民，创优发展环境，为我县社会政治稳定和经济发展提供一个安居乐业的生产生活环境。加强园林绿化管理，美化我县城市风景。重点做好城区河段防洪堤、和平广场、龙津广场、财富广场、转盘线绿化和草坪管理工作，同时护理好全城主次干道两旁的树木。要发挥花卉协会的积极作用，广泛带动全城爱花养花的人参与全城的美化工作，为城市25 / 40增添新的亮点。同时制定出较为可行的考核方案，对单位、小区院落的美化工作进行考核，作为城市管理年度考核评先评优依据。推进相对集中处罚权改革，构建和完善综合执法体系。深入贯彻市局指示，充分领会市局精神，大胆探索相对集中行政处罚权改革思路，积极协作组建综合执法机构，理顺执法体系。同时加强各县、市执法工作交流，认真学习各地经验，不断完善我县城市管理和行政执法工作，进一步推进我县城市管理和行政执法工作更上新台阶。三、工作要求城市管理和行政执法是一项复杂的全局性系统工程，要以高度责任感，不断开拓进取、合力推进，把各项工作任务落到实处。1、强化措施，落实责任。各二级机构要根据局年初工作要点，理顺今年工作思路，制作相应工作计划，按照各自责任分工，合理制定管理责任制度，建立健全督查监管机制，确保责任制切实落实到位，并严明奖励和处罚规定，督促责任制的实施，充分调动干部职工主观能动性。26 / 402、克服困难，常抓不懈。城市管理工作面临着许多亟待解决的矛盾和困难，必须要以一往无前、契而不舍的精神，开动脑筋、迎难而上，采取有效举措，切实化解矛盾，完善城市管理和行政执法相关法律法规和规章制度，建立健全城市管理协调机制，充分发挥机关、企事业单位和党员、干部的作用，在全社会努力营造城市管理良好氛围，实现良性管理、和谐执法。3、开拓思路，形成合力。在我县城市管理工作中，各级、各有关部门都有义不容辞的责任，要按照“门前三包”责任制各司其职、各尽其职、相互协作、相互配合，自觉地把城管工作、部门工作有机统一起来，形成强大的工作合力。县政府要加强统筹，强化指导和协调，各单位和部门立足自身实际，在“管好自家门、看好自家人”同时，更好地服从于全县城市管理和行政执法事业发展全局，完成好各自分配的各项任务，城市管理工作涉及的各部门既要立足自身职能，独立完成本职工作，更要多一些大局观念，多一些奉献精神，多一些积极主动，相互多沟通，相互多理解，为城市管理工作创造良好的条件和环境。4、抓好队伍，打牢基础。27 / 40要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，用发展的思路和改革的方法，规范人权、事权。把完善和强化内部监督机制作为重点，针对敏感问题、关键部位和薄弱环节，从各个方面全盘制衡，建立起权力分解、责任到人、管理交叉的工作机制和相应的岗位责任制。积极探索加强行风建设的长效机制，进一步推行“政务公开” ，广开社情民意反映渠道，提高决策民主化和科学性。引导城管系统广大干部职工服从大局、遵守公德，做好表率，塑造良好的行业形象。坚持有计划、有针对 性地开展警示教育活动，不断增强城管系统干部职工拒腐防变能力，打造全新的城管执法队伍。芷江侗族自治县城市管理行政执法局二九年二月二十日当前城市管理存在主要问题成因及下一步工作打算一、 今年城市管理检查工作基本情况按照省委、省政府 2016 年工作安排，今年的城市管理检查活动与去年的城管检查相比，除内容上、标准上有所不同外，检查形式上也发生了较大变化：今年检查分明查和暗访，明查由省厅组成督查组组织实施，暗访则是由第三方调查公司自行安排，不通知具体时间、地点。且暗访检查的情况将纳入城市管理年度检查评比分数；在28 / 40内容上除在“六项专项整治”基础上增加了“六个延伸”外，重点增加了“市容环境美好示范路”的创建工作，同时将建立政府主导、部门联动的大城管综合管理体制和政府对城市管理工作的保障机制纳入考核评分，荆州在本轮城管检查中是在城管体制和保障机制上丢分的极少数几个城市之一。荆州本轮检查的具体情况二、 当前城市管理存在主要问题及成因去年，荆州市中心城区城市管理工作在市委、市政府正确领导下，在广大城市管理工作者的共同努力之下，在全省城市管理检查排名中一举取得了第五名的好成绩。但在全市上下欢欣鼓舞的同时，也产生了一些自满情绪，思想上有些麻痹松劲，主要表现在争取领导不够主动，宣传发动不够充分，部门工作不够踏实，全民参与的良好氛围未能形成，具体有以下几个方面的问题：城市管理长效机制不够健全今年三月，市政府办公室专门发文对城市管理长效考核办法予以了明确，但还存在诸多问题，主要表现在一是考核范围不全。仅仅将荆州区政府、沙市区政府、开发区管委会和市直部门的城管局、交管局、园林局纳入了被考核单位，其他具有城市管理职责的如公安局、文化29 / 40局、交通局、人社局、商务局、工商局、卫生局、环保局、河道局等等都没有纳入考核范围，在监管上出现空白，在地域上产生管理真空；二是考核权威不够。现行考核工作名义上以市城管办名义组织实施，实际上是城管局在负责具体组织落实，缺乏相对高端的协调督办，检查考核的权威性大打折扣，相关部门敷衍应付的现象较为严重；三是考核兑现不到位。按照考核办法规定，荆州区、沙市区、荆州开发区各出 150 万，城管局、交管局、市政园林局各出 50 万，市财政拿出 150 万共 600 万元，建立城管考核奖励基金，但至今考核基金没有到位，考核兑现也就无从说起。有关部门城市管理意识下滑，责任心不强，日常管理工作不到位今年的城管检查将暗查作为硬件检查的主要形式，也就对城市管理的日常管理工作提出更高要求。但我们许多有城市管理职能的相关部门缺乏应有的认识，总是检查时突击一阵，检查后不闻不问，日常管理工作不到位。像长期困扰我市城市管理工作的几大顽疾：劳动力市场占到问题、机动车乱停乱放问题、行人乱穿马路问题、残麻摩的问题等等，在本轮城管检查中均有丢分。城市管理相关部门间缺乏联动机制，合力不30 / 40足 相关职能部门之间工作职责不清，联动机制缺失主要表现在一是城管部门与相关职能部门之间，对已集中的行政处罚权由于职能划分不细，该由职能部门提供有关执法资料的，有的部门不愿承担责任，不能及时提供或不提供资料，造成执法证据不足，致使执法难以开展，在群众中造成不良影响。二是我市城市管理只集中了部分行政处罚权，对未集中而又确需城管部门参与管理的环境保护部门的噪音扰民、工商部门的无照商贩、公安交通部门的车辆乱停乱靠等，由于没有联动平台，还是各唱各的调，各吹各的号，治标不治本，没有形成长效管理机制。三是城市规划管理中，按照中华人民共和国城乡规划法的要求，违法建设处罚的责任主体属城乡规划管理部门，但在实践中，却推到了城管部门身上，造成规划管理人员闲着，城管人员忙着拆违而没有时间精力管理市容市貌，荒了城管部门的主业，致使城市综合执法的效能不高。加之现行的低端协调机制导致许多问题的整改达不到效果，监督督办流于形式。工作不细，标准不高，城市管理精细化水平不够随着社会的发展和进步，城市管理的标准也在不断更新和提高，但我们许多部门城市管理的思想意识依31 / 40然停滞不前，不能跟上形势需要，在这次城市管理暗查的结果中有充分体现：对城市管理的具体规划计划不够充分，缺少强有力的措施和手段在去年的城管检查中，荆州在城市亮化工程、数字城管平台建设、生活垃圾收运体系及无害化处理等几个方面均有加分。但去年城管检查排名后，省内其他城市动作都很大，重点在提升城管基础设施建设水平，搭建现代化管理平台等方面做了大量工作，政府投入大幅度增长。荆州的原有优势不复存在。相反，由于我们的投入增长远低于其他兄弟城市，导致我们在城市管理基础设施和数字城管平台建设上已经开始落后于全省平均水平。究其原因，还是因为我们虽然有大的规划目标，但没有具体的执行计划或者有计划也没有强有力的措施和手段去推动执行。政府主导、部门联动的大城管体制没有建立，职权不清，责任不明政府对城市管理工作的投入保障不够充分，城市管理工作水平整体提升乏力归结起来，本轮城管检查荆州成绩不理想的主要原因就在于：体制不顺，机制不完善，保障不充分，管理精细化程度有待提高。三、下一步整改措施32 / 40本次城管检查荆州成绩差强人意，但这仅仅只是上半年的考核成绩，按照检查规则，年度城管检查排名要综合上下半年两次的城管检查情况，荆州应该还有机会力争上游。但要取得好成绩的一个重要前提就是解决好体制、机制问题，争取省政府及相关部门的支持；再就是要进一步提高重视程度，加大长效检查考核力度，提高政府保障水平，明确部门责任，强化管理措施和手段，加强高位协调和督办，具体建议如下：大员上阵，广泛发动，全民参与健全城市管理长效考核机制，更新提升城市管理标准，强化考核权威，扩大考核覆盖面，加大考核力度，严格奖惩兑现建立相对高端的协调监督机制，着力开展专项整治行动，巩固城管行动成果进一步加大政府投入，为全面提升城市管理水平提供保障关于建立城管公安联动执法工作机制的方案为严厉打击各类城市管理中违法犯罪行为，建设殷实和谐经济文化强*营造良好的城市发展环境，*城市管理行政执法局、*公安局决定建立城管公安联动执法工作机制。现将有关事宜通知如下：33 / 40一、指导思想坚持以科学发展观为指导，坚持有法必依，执法必严，违法必究，切实履行法律、法规和规章赋予的职责，大力推进城管执法体制机制创新，深入开展城管公安联动执法，严厉打击各类城市管理违法犯罪行为，确保城管执法顺利进行，维护良好的城市管理秩序和社会和谐稳定，为加快城管执法事业发展，建设殷实和谐经济文化强*提供可靠的执法支撑和保障。二、组织领导*城管执法局、*公安局成立城管公安联动执法工作领导小组，负责研究制定城管公安联动执法、协同配合的工作思路、突发事件应急机制、联动长效机制和实施方案，组织开展城管公安联合执法行动。对城管执法过程中出现的重大违法案件、刑事案件进行联合会商、调查侦办。对城管执法专项重大行动和城市环境综合整治集中行动，及时组织协调联动执法工作事项。领导小组下设联动执法办公室，办公室设在*城管执法局。*城管执法大队、*公安局选派 1 名工作人员到联动执法办公室工作，负责城管公安联动执法的日常工作，执行领导小组的有关决策部署。三、工作措施1、领导小组每季度召开一次全体成员会议，及时调34 / 40度工作进展和落实情况，研究部署阶段性重点工作，并向上级部门报告有关工作情况。2、联动执法办公室要建立迅速响应机制和案件分析会制度，制定涉及城管执法的重特大违法犯罪案件、突发事件、暴力抗法事件应急工作预案，及时协调处理各类联动执法事宜。3、*城管执法大队发现涉嫌违反刑法 、 治安管理处罚法的城市管理方面的违法犯罪行为时，应在3 日内移交*公安局所属地派出所办理。派出所应在 3 日内受理，及时开展调查取证工作，依法追究法律责任，并及时将处理情况向*城管执法大队通报。4、*公安局所属地派出所受理或查处的涉及城市管理方面的违法行为，应当由*城管大队处理的，应在 5 日内移交*城管大队处理。*城管执法大队应及时立案调查，依法追究法律责任，并及时将处理情况向*公安局和所属地派出所通报。5、城管执法人员应当严格按照法定权限和法定程序，严格执法，文明执法。遇到当事人暴力抗法或采取其他方式干扰、阻挠、威胁城管执法工作时，在保护执法现场，利用视频、照相等工具保存证据的同时，应立即通知*公安局所属地派出所。*公安局所属地派出所应及时出35 / 40警，严厉打击妨碍执行公务的违法犯罪行为，切实保障城管执法工作的顺利开展。必要时，*公安局所属地派出所应适当安排警力，配合*城管执法大队进行现场执法。四、后勤保障*城管执法局负责城管公安联动执法工作所需的办公场所、执法车辆、执法装备以及办公经费，并积极争取将日常办公、情报信息、装备维护、宣传教育等所需费用列入财政预算。同时，探索建立案件查处奖励机制，对案件查处有特殊贡献的单位和个人，要给予适当奖励。五、工作要求1、城管执法、公安部门要严格规范执法行为。在执法工作中，要认真履行职责，依法办案、文明办案。依照各自的职责分工，认真细致地开展工作，确保联动执法的合法性和严肃性。2、严守工作纪律。参加联动执法工作的人员，要在领导小组的统一指挥下，以高度负责的态度，严格遵守工作纪律和保密制度。3、严格执行责任追究制度。对在工作中玩忽职守、徇私舞弊或者利用职务之便牟取私利的，要追究直接责任人的责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。二*年*月*日36 / 40城管综合执法局工作职责贯彻执行国家、省、市和有关城市建设管理工作和城市管理行政执法的法律、法规及规章，结合我县实际，拟定全县城市管理和城市管理行政执法方面的规范性文件。研究拟定并组织实施城市管理行政执法的中长期规划和年度计划；研究拟定城管监察、环境卫生、园林绿化、市政维护、建筑垃圾管理、公共交通、市场建设等方面的发展规划和年度计划，并组织实施；参与审查工程建设项目中有关环境卫生、市政设施、园林绿化、城市排水以及市场建设等设施的设计方案和竣工验收。负责城市环境卫生工作。负责城市环境卫生的清扫保洁和城市生活垃圾的清运、污淤水管道清理管理工作；负责城市建筑垃圾的处置和管理工作；负责城市医疗垃圾的处置和管理工作；负责城市环卫设施的建设和管理工作；行使市容环境卫生方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。负责城市绿化工作。参与制定城市绿化规划；负责编制县城规划区园林绿化计划并组织实施；负责城区全民义务植树工作；负责城区绿化、美化工作；负责园林设施的建设、维护和管理；负责指导县风景林地的管护工作；行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政37 / 40处罚权。