安全生产事故应急救援预案

河北省河北省 至至 高速公路高速公路 段段 生产安全事故灾难应急预案生产安全事故灾难应急预案 公路工程监理有限责任公司公路工程监理有限责任公司 高速公路高速公路 段段 驻地监理工程师办公室驻地监理工程师办公室 二 00 六年五月 高速公路 段 驻地监理工程师办公 室 生产安全事故灾难应急预案 1 总则 1 2 编制依据 1 3 工作原则 1 4 适用范围 1 5 生产安全事故分级 1 5 1 特别重大生产安全事故 I 级 1 5 2 重大生产安全事故 II 级 1 5 3 较大生产安全事故 III 级 1 5 4 一般生产安全事故 IV 级 2 组织指挥机构和职责 2 1 领导机构 2 2 应急指挥部主要职责 2 3 现场救援专业组的建立及职责 2 3 1 成立现场指挥部 2 3 2 组织现场工作小组 2 4 事故应急救援队伍 3 预警和信息报送 3 1 监测和预测 3 2 信息报送 3 3 预警信息发布 4 预案启动与终止 4 1 预案启动 4 2 生产安全事故分级和响应 4 2 1 一般生产安全事故 IV 级 4 2 2 较大生产安全事故 III 级 4 2 3 重大生产安全事故 II 级 4 2 4 特别重大生产安全事故 I 级 4 3 响应的升级和降级 4 4 响应的终止 1 总则总则 1 1 编制目的编制目的 为建立健全 高速公路 段生产安全事故预防和运行机制 明确各部门 各单位的救援责任 规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序 在总 监办 管理处及上级领导部门的统一指挥下 提高本驻地办生产安全及协调指 挥能力 及时有效地实施应急救援工作 最大程度地减少人员伤亡 财产损失 维护人民群众的生命安全和社会稳定 特制定本预案 1 2 编制依据编制依据 依据 中华人民共和国安全生产法 国家突发公共事件总体应急预案 和 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 河北省公路工程安全生产 文明施工管理规定 试行 河北省交通厅冀交字 2002 19 号 河北 高速公路管理处安全生产 文明施工及环境保护管理办法 河北 高速公路总监理工程师办公室生产安全事故灾难应急预案 等法律 法 规及有关规定 制定本预案 1 3 适用范围适用范围 本预案适用于在 高速公路 段 合同段内发生的各类生产安全事 故 也包括发生在 高速公路 段 合同段外 但对 高速公路 段 合同段可能造成影响的下列生产安全事故的防范和处置的应对工作 1 特别重大事故 是指造成 30 人以上死亡 或者 100 人以上重伤 包 括急性工业中毒 下同 或者 1 亿元以上直接经济损失的事故 2 重大事故 是指造成 10 人以上 30 人以下死亡 或者 50 人以上 100 人以下重伤 或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故 3 较大事故 是指造成 3 人以上 10 人以下死亡 或者 10 人以上 50 人 以下重伤 或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故 4 一般事故 是指造成 3 人以下死亡 或者 10 人以下重伤 或者 1000 万元以下直接经济损失的事故 1 4 工作原则 工作原则 1 以人为本 安全第一 把保障人民群众和 高速参建者的生命安全 和身体健康 最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首 要任务 切实加强应急救援人员的安全防护 充分发挥人的主观能动性 充分 发挥专业救援力量的骨干作用和职工的基础作用 2 统一领导 分级负责 在 高速公路管理处 总监办的组织协调下 驻地办 各合同段项目经理部等有关部门按照各自职责和权限 负责有关安全 生产事故灾难的应急管理和应急处置工作 各合同段项目经理部要认真履行安 全生产责任主体的职责 建立安全生产应急预案和应急机制 3 条块结合 标段为主 安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指 挥以各合同段项目经理部为主 实行项目经理负责制 有关部门应当与项目经 理部密切配合 充分发挥指导和协调作用 4 依靠科学 依法规范 采用先进技术 充分发挥专家作用 实行科 学民主决策 采用先进的救援装备和技术 增强应急救援能力 依法规范应急 救援工作 确保应急预案的科学性 权威性和可操作性 5 预防为主 平战结合 贯彻落实 安全第一 预防为主 的方针 坚持事故灾难应急与预防工作相结合 做好预防 预测 预警和预报工作 做 好常态下的风险评估 物资储备 队伍建设 完善装备 预案演练等工作 1 5 潜在生产安全事故类型分析潜在生产安全事故类型分析 综合分析 高速公路 段 合同段潜在的生产安全事故和紧急情 况 存在以下事故类型 1 塌方事故 包括隧道施工的塌方 冒顶 路基 桥梁施工中的边坡 基坑垮塌等 2 高空坠落事故 包括施工中高空作业的人员 设备坠落等 3 火灾 爆炸事故 包括办公区 作业区 库房失火 施工中瓦斯 燃 气燃料 锅炉爆炸等 4 电击事故 包括触电 雷击事故等 5 交通运输事故 作业车辆的碰撞 倾覆等 6 中毒事故 不当饮食或其他原因引起的中毒事件 7 自然灾害 地震 暴雨 暴雪 冰雹 泥石流 山洪爆发等 2 组织指挥机构和职责组织指挥机构和职责 2 1 组织体系组织体系 高速公路 段安全生产事故灾难应急救援组织体系由 高速公路管理 处 总监办 驻地办 各合同段项目经理部安全生产事故灾难应急领导机构 综合协调指挥机构 专业协调指挥机构 应急支持保障部门 应急救援队伍等 组成 相应各单位的安全生产事故灾难应急机构 协调机构 保障机构由各单位 确定 应急救援队伍主要包括各相关单位的应急救援队伍 地方的公安消防部队 及有关国家救援力量等 2 2 现场应急救援指挥小组及职责现场应急救援指挥小组及职责 对于一般性生产安全事故灾难应急救援指挥应以项目经理部为主 驻地办 成立现场应急救援指挥小组 现场应急救援指挥小组负责指挥所有参与应急救 援的队伍和人员 并及时向总监办 管理处 当地安监部门报告事故灾难事态 发展及救援情况 涉及多个合同段或影响特别重大的事故灾难 根据需要由总监办 管理处 或者政府有关部门组织成立现场应急救援指挥部 驻地办在指挥部统一领导下 积极响应和参加应急救援的协调指挥工作 负责应急救援协调指挥工作 驻地 办指挥机构的指挥权移交至上级指挥机构 高速公路高速公路 驻地办应急指挥小组的组成 驻地办应急指挥小组的组成 组长 驻地监理工程师 副组长 副驻地监理工程师 计量工程师 一标监理组组长 二标监理组组长 成员 驻地办各专业监理工程师 监理员及全体后勤人员 同段项 目经理 总工程师 主管安全的副经理及各单位的应急救援组织 高速公路高速公路 驻地办应急指挥小组主要职责 驻地办应急指挥小组主要职责 1 在 高速公路管理处 总监办的领导下 组织 协调事故应急救援 工作 2 在 高速公路管理处 总监办的领导下 负责 合同段生产 安全事故的防范和处置指挥工作 3 协助 高速公路管理处 总监办搜集生产安全事故相关信息 4 必要时 向总监办 管理处提交本驻地办应急指挥小组的应急处理工 作报告 2 3 现场救援专业组的建立及职责现场救援专业组的建立及职责 2 3 1 成立现场指挥小组成立现场指挥小组 在处置较大 级 以上级别 含 级 的生产安全事故时 在总监办所 设立的现场应急指挥部的领导下 驻地办成立相应的现场应急指挥小组 指挥小组组长 驻地监理工程师或其指定人员 指挥小组成员 事发合同段主要领导 驻地办相关监理人员 应急队伍负 责人等 现场指挥小组职责 在现场指挥部的统一领导下 以抢救受灾人员生命 控制事态扩大为第一目标 按照本应急预案和现场实际情况 协助现场指挥部 展开受灾人员抢救和抢险救灾工作 向上级汇报事故情况 必要时向有关单位 发出救援请求 协助指挥部组织事故调查 总结应急救援经验 教训 2 3 2 组织现场专业工作小组组织现场专业工作小组 驻地办生产安全事故现场小组根据现场指挥部的统一部署 安排和指示 成立相应的专业工作小组 现场专业工作小组组成及主要任务如下 1 综合协调组 协助现场指挥部对现场情况进行统计 汇总 传递和 上报 协助现场指挥部指挥长进行现场协调 2 抢险救援组 协助现场指挥部营救 搜救 疏散人员 封闭 消除 危害源 排除次生 衍生和耦合事故隐患等 3 医疗救护组 协助现场指挥部救治 护理 转送伤员 监测 控制 疫病 收容 清消污染物等 4 安全保卫组 协助现场指挥部对现场及周边的重点目标进行警戒 维护秩序 强制 疏散 安置 安抚现场员工 保障被疏散和安置群众的基 本生活条件 为应急人员提供食 宿等生活保障等 5 应急通信保畅组 协助现场指挥部保障处置工作的通讯畅通 道路 保畅等 6 后勤保障组 协助现场指挥部组织 调集 运输应急物资 设备 食品 药品 房屋 场地等 2 4 事故应急救援队伍事故应急救援队伍 根据 安全生产合同 安全监理合同 在生产安全事故应急处置中 承担抢险救灾具体工作的队伍主要有 1 总监办紧急救援队 主要负责成立现场指挥部 2 各驻地办紧急救援队 协助总监办负责现场指挥协调 3 各合同段紧急救援队 负责实施救援行动 4 交通行业紧急救援队 经相关领导批准 由行业内类似作业单位组 成 协助现场救援 5 后备队伍 由驻军 武警 预备役部队组成 后备队伍的调动 行 动由 市应急指挥部请示上级应急领导机构批准后 按照上级应急机构 市 应急指挥部的指示配合开展工作 3 预警和信息报送预警和信息报送 3 1 监测和预测监测和预测 各项目经理部是生产安全监测预测的责任部门 要加强监测预报体系建设 全面掌握各类有关生产安全的重大危险源状况及周边环境 有计划地开展重大 事故隐患调查并利用技术 人工等多种监测手段 实施有效监控 分析有利因 素和危险信息 及时邀请相关单位 专家对危险源和重大事故隐患的监测结果 涉及范围 危害程度等进行分析预测 做到早发现 早报告 早处置 3 2 信息报送信息报送 1 生产安全事故的信息报送以公众通讯系统为主渠道 2 各项目经理部应向驻地办 总监办 管理处及有关部门报告生产安全事 故发生征兆 可能导致其发生的各种隐患和现场情况 3 监 预 测和信息报送要点 基本情况和可能涉及的因素 如事故类型 时间 地点 气候条件 周 1 边环境 交通和作业人员密度情况 可能引发的次生 衍生事故等 危害程度和可能达到的级别 如可能造成的人员伤亡 财产损失和社会 2 不良影响 对工程质量 工程进度的危害等 已采取的措施 下步应对措施和相关请求等 3 4 信息报送程序和时限要求 发生或将发生一般 级 级别以下或未能确定级别的生产安全事故 1 各驻地办 经理部在接报后 3 12 小时内报总监办 管理处 向可能涉及的其 它相关单位通告 发生或将发生一般 级 级别以上 含一般级别 的生产安全事故 2 各驻地办 经理部在接报后 1 小时内报总监办 管理处 向可能涉及的其它相 关单位通告 总监办 管理处在接报后 1 小时内报市交通局等有关部门 向可 能涉及的单位通告 对已确定级别较高的生产安全事故 可采取先报基本情况 后报其它 3 情况的方式 以缩短报送时间 争取处置时间 3 3 预警信息发布预警信息发布 1 根据生产安全事故分级 紧急程度和严重性 预警级别分为 4 级 从轻 到重依次用蓝色 黄色 橙色和红色表示 分别代表发生一般 级 较大 级 重大 级 和特别重大 级 4 个级别的生产安全事故 2 预警信息的内容主要包括 突发生产安全事故的名称 类型 预警级别 预警区域或场所 预警期起止时间 影响估计 警示事项 应对措施及发布机 构等 3 根据各类生产安全事故的监测预测报告和预案 按照生产安全事故可能 发生 发展趋势和危害程度 经总监办应急指挥部和上级应急领导机构核实 批准后 各合同段经理部可以发布蓝色或黄色预警信息 表示可能发生一般 级 或较大 级 级别的生产安全事故 橙色和红色的预警信息 由上 级应急领导机构发布 4 预警信息的发布 调整和解除可以使用广播 电视 移动通迅网络 信 息网络 宣传车等方式 4 预案的启动与终止预案的启动与终止 4 1 预案的启动预案的启动 1 根据总监办应急指挥部的统一安排布署和指示 决定是否启动 驻地办 的安全事故应急预案 2 对符合本预案规定情况的 应当立即启动本应急预案 3 其他性质严重 产生重大影响的生产安全事故 4 2 生产安全事故的分级响应生产安全事故的分级响应 4 2 1 一般生产安全事故的应急响应 一般生产安全事故的应急响应 级 级 驻地办 各施工合同段项目经理部负责组织开展一般生产安全事故应急救 援工作 报送信息或请示发布蓝色预警信息 主要应急措施如下 1 由相关单位应急领导机构开展应急工作 设立现场指挥部指挥应急 驻地办 总监办 管理处等部门接到事故报告后 应当立即组织对生产安全事 故进行调查 确认和评估 及时采取措施控制事态发展 按规定启动应急救援 预案 按相关规定向相关部门报告 2 相关单位应急领导机构可根据现场情况 请求支持 支援力量主要 有 总监办 驻地办 各合同段项目经理部紧急救援队部分力量 专家咨询队 伍和后备队伍 3 根据现场紧急救援工作的需要 施工合同段项目部 驻地办应急指 挥小组应报请总监办 管理处对事故应急处理工作给予指导 监督和有关方面 的支持 4 2 2 较大生产安全事故 较大生产安全事故 级 重大生产安全事故级 重大生产安全事故 级级 的应急响应的应急响应 驻地办接到施工合同段项经部较大 重大安全生产事故报告应立即赶赴事 故现场 进行调查确认后应按规定在最短的时间内向总监办 管理处等上级领 导部门如实报告事故相关情况 尔后 按照总监办 管理处应急指挥部的指示 启动驻地办应急预案 相应的救援工作小组在指挥部的统一安排部署和领导下 立即协助应急指挥部展开组织 协调 落实各项应急救援措施 协助应急指挥 部指导 部署相关部门开展应急救援工作 4 2 3 特别重大生产安全事故特别重大生产安全事故 I 级级 的应急响应的应急响应 发生特别重大生产安全事故的应急救援工作由上级政府及上级应急指挥部 组织实施 驻地办应急指挥小组按照本预案全力以赴地组织救援 做好应急处 理工作 并及时向上级政府 有关部门及上级应急指挥部报救援工作进展情况 4 3 响应的升数和降级响应的升数和降级 当生产安全事故随时间推移加重 并有蔓延扩大的趋势 情况复杂难以控 制时 事故责任部门应当报上级指挥部审定 及时提升预警和反应级别 对事 故危害已迅速消除 并不会进一步扩散的 事故责任部门应当报上级指挥部审 定 相应降低反应级别或撤销预警 4 4 响应的终止响应的终止 较大生产安全事故隐患或相关危险因素消除后 生产安全事故应急救援工 作终结 应急救援队伍撤离现场 现场指挥部办公室组织有关专家进行论证分 析 经现场检测评价确无危害和风险后 提出终止应急响应的建议