泰州市老城核心区控制性详细规划(修编)--文本

泰州市老城核心区控制性详细规划 修编 文本 泰州市老城核心区控制性详细规划 修编 组织编制单位 泰州市规划局组织编制单位 泰州市规划局 承担编制单位 常州市规划设计院承担编制单位 常州市规划设计院 项项 目目 编编 号 号 2015 GK 0172015 GK 017 常州市规划设计院常州市规划设计院 证书号 证书号 建建 城规编第 城规编第 141107141107 完完 成成 时时 间 间 20162016 年年 1212 月月 泰州市老城核心区控制性详细规划 修编 文本 规划文本目录规划文本目录 第一章第一章 总则总则 1 第一条规划目的 1 第二条规划范围 1 第三条规划依据 1 第四条规划原则 1 第五条规划重点 2 第六条控制内容和方法 2 第二章第二章 目标定位目标定位 3 第七条功能定位 3 第八条人口容量 3 第三章第三章 土地使用规划土地使用规划 3 第九条土地使用原则 3 第十条规划结构 3 第十一条土地使用 4 第四章第四章 公共服务设施规划公共服务设施规划 6 第十二条设施分级 6 第十三条市区级设施配置 6 第十四条社区级设施配置 7 第五章第五章 控制指标体系控制指标体系 9 第十五条地块划分 9 第十六条容积率控制 10 第十七条建筑高度控制 10 第十八条建筑密度与绿地率控制 10 第六章第六章 历史文化保护规划历史文化保护规划 11 泰州市老城核心区控制性详细规划 修编 文本 第十九条保护原则 11 第二十条保护框架与要素 11 第二十一条保护要求 17 第七章第七章 旅游发展规划旅游发展规划 17 第二十二条发展思路 17 第二十三条发展规划 18 第八章第八章 绿地系统规划绿地系统规划 19 第二十四条规划结构 19 第二十五条绿地建设 19 第九章第九章 综合交通规划综合交通规划 20 第二十六条规划原则 20 第二十七条道路等级 20 第二十八条交通组织 21 第二十九条公共交通 22 第三十条 慢行交通 23 第三十一条交通设施 23 第三十二条河道梁底标高控制 23 第十章第十章 河道水系规划河道水系规划 23 第三十三条规划原则 23 第三十四条水系布局 23 第十一章第十一章 地下空间规划地下空间规划 24 第三十五条功能设置要求 24 第三十六条功能选择 24 第十二章第十二章 公用设施规划公用设施规划 24 第三十七条给水工程 24 泰州市老城核心区控制性详细规划 修编 文本 第三十八条排水工程 25 第三十九条供电工程 25 第四十条燃气工程 26 第四十一条信息工程 26 第四十二条管线综合 26 第十三章第十三章 环境保护与环卫设施规划环境保护与环卫设施规划 27 第四十三条环境保护 27 第四十四条环卫设施 27 第十四章第十四章 综合防灾规划综合防灾规划 27 第四十五条消防工程 27 第四十六条防洪排涝 27 第四十七条防震防灾 28 第四十八条人防工程 28 第十五章第十五章 低碳生态规划低碳生态规划 28 第四十九条规划目标 28 第五十条低碳建设 28 第五十一条资源利用 29 第十六章第十六章 五线五线 控制控制 29 第五十二条红线控制 29 第五十三条绿线控制 30 第五十四条蓝线控制 31 第五十五条黄线控制 32 第五十六条紫线控制 33 第十七章第十七章 城市设计引导城市设计引导 33 第五十七条城市设计目标 33 泰州市老城核心区控制性详细规划 修编 文本 第五十八条风貌总体控制 33 第五十九条景观控制 34 第六十条建筑控制 35 第六十一条广告标识 35 第十八章第十八章 土地使用与建筑控制通则土地使用与建筑控制通则 36 第六十二条土地使用原则 36 第六十三条地块划分及编码 36 第六十四条用地分类及代码 36 第六十五条用地兼容性控制 37 第六十六条公益性公共服务设施控制通则 37 第六十七条公用设施控制通则 38 第六十八条安全设施控制通则 39 第六十九条五线控制通则 39 第七十条地块开发控制 40 第七十一条地块配套停车 41 第七十二条建筑间距控制 41 第七十三条建筑退让控制 41 第七十四条建筑基地入口控制 41 第七十五条地下空间控制 41 第十九章第十九章 附则附则 42 第七十六条成果构成与法律效力 42 第七十七条解释权属 42 泰州市老城核心区控制性详细规划 修编 文本 1 第一章第一章 总则总则 第一条规划目的 结合发展形势和建设实际 在城市总体规划和相关专项规划的指导下 优化对泰州 老城核心区规划建设的引导和控制 保护老城核心区历史文化资源和传统风貌 科学指 导老城核心区整治与更新 完善老城核心区基础设施建设 公共配套设施建设 生态环 境建设 补充完善城区功能 加快老城核心区城市面貌的提升 促进新老城区均衡发展 提升泰州整体形象 第二条规划范围 泰州市老城核心区 东至东风路 南至济川路 西至江州路 北至东进路 总用地 面积约 8 15 平方公里 第三条规划依据 1 中华人民共和国城乡规划法 自 2008 年 1 月 1 日起施行 2 中华人民共和国文物保护法 2002 年 3 历史文化名城保护规划规范 GB50357 2005 4 城市规划编制办法 2005 年建设部令第 146 号 5 城市 镇控制性详细规划编制审批办法 2010 6 城市用地分类与规划建设用地标准 GB 50137 2011 7 城市绿线管理办法 建设部令第 112 号 8 城市黄线管理办法 建设部令第 144 号 9 城市蓝线管理办法 建设部令第 145 号 10 城市紫线管理办法 建设部令第 119 号 11 城市绿线划定技术规范 GB T 51163 2016 12 江苏省城乡规划条例 2010 13 江苏省城市规划管理技术规定 2011 年版 14 江苏省控制性详细规划编制导则 2012 年修订 15 泰州市城市总体规划 2010 2020 16 泰州历史文化名城保护规划 17 泰州市老城区核心区控制性详细规划 2007 年审批稿 18 泰州市城市综合交通规划 2012 2020 19 泰州市城市水系规划 20 泰州市城市 四线 控制规划 21 泰州市城中历史文化街区保护规划 22 泰州市区控制性详细规划编制规定 2011 年 23 泰州市新建居住区公共配套设施技术标准 24 泰州市新建居住区公共配套设施配置技术指标 25 国家 省 市有关法律 法规 规定和技术标准 规范及已批准的相关规划 第四条规划原则 1 1 历史文化保护原则 历史文化保护原则 严格执行 泰州历史文化名城保护规划 确定的保护内容 保护泰州优秀历史文化遗产 最大限度地保护历史文化遗存 使历史文化名城在保护中 得以发展 2 2 合法合理原则 合法合理原则 符合城市总体规划及其他相关专项规划等上位法定规划 充分理 解并落实城市总体规划 相关专项规划对该片区的定位与要求 3 3 统筹兼顾原则 统筹兼顾原则 遵循老城区发展与区域整体协调发展的理念 从全市高度及整体 层面研析老城区发展要素和发展重点 衔接其与周边地区发展的关系 泰州市老城核心区控制性详细规划 修编 文本 2 4 4 以人为本原则 以人为本原则 体现公共意愿及人本需求 正确处理老城区发展与环境保护 历 史文化遗产保护的关系 保护生态环境 完善公共空间 强化社区服务 构建慢行系统 5 5 保护与发展并重原则 保护与发展并重原则 保持老城区原有格局 空间形态及风貌 适应性调整用地 功能 逐步完善基础设施和公共设施 合理改善居住条件和环境 6 6 刚弹结合原则 刚弹结合原则 处理好规划刚性与弹性的关系 强调先进理念和可实施性的相结 合 处理好远期的高定位目标与近期建设可操作 能落地的有机融合 7 7 特色彰显原则 特色彰显原则 保护延续历史文脉 挖掘和弘扬老城区人文资源和自然资源 展 现泰州 水城一体 格局和历史文化特色的代表区域 以彰显泰州城市特色 第五条规划重点 1 确定合理的城市更新方式确定合理的城市更新方式 加强以城河 城中历史文化街区为主的历史文化街区和文物保护单位等区域的保护 和整治 依据历史文化基底 现状环境条件 地籍权属资料及区域功能发展要求 确定 合理的保护与更新模式 2 落实法定规划的指导要求落实法定规划的指导要求 解读城市总体规划 历史文化名城保护规划及其他专项规划对老城的定位与要求 落实各规划需要控制的内容 强化各规划的指导作用 同时结合现实发展情况 优化相 关内容 3 把握老城发展的核心内容把握老城发展的核心内容 依据泰州市老城区功能特色 调整不合理的用地功能 完善城市服务功能 提高绿 化指标 疏解人口 确定合理的人口密度 降低建筑密度 改善居住条件 完善公共服 务设施 提高生活环境质量 完善基础设施 改善交通条件 适应城市现代功能与生活 要求 通过老城区风貌的保护和城市设计的引导 严控建筑建造风格 高度 密度 保 护历史风貌 促进绿化 水系 建筑空间整体协调 提高老城区文化景观品质 突出老 城区特色 1 历史城区功能疏导 现状老城核心区功能叠加较多 在区域层面进行合理的疏导 和组织 把不适宜在老城内发展的功能迁移出去 2 凤城河景区规划深化 凤城河作为泰州老城区特有的历史及自然资源 需加强其 与老城内部历史文化空间的渗透联系 对其两侧景观空间 旅游设施 慢行步道 视线通廊等系统进行重构深化 3 交通组织系统完善 关注老城区道路交通体系的完善 断头路的打通 次要道路 及支路的补充 旅游交通 公共交通的组织和停车场的配置等 4 配套设施补充完善 根据人口规模 补充完善公益性公共服务设施 更好地为居 民生活服务 保证布点的准确性和建设可实施性 5 水系绿化网络梳理 关注生态环境的改善 老城格局的恢复 水网系统的疏浚打 通 景观系统的完善等 依据系统性构建对未来可实施的河道绿化进行规划预控 6 更新地块规划控制 进一步细化对未来可更新改造的地块的开发强度及建筑风貌 的控制和引导 保证历史城区的整体风貌格局 第六条控制内容和方法 控制性详细规划基本内容为土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求 容积率 建筑密度 建筑高度等用地指标 城市道路红线 城市黄线 城市绿线 城市蓝线 城 市紫线等城市 五线 公益性公共服务设施 市政基础设施及公共安全设施 三大 设 施的控制要求等 其中规定为强制性控制的内容必须严格遵守 其它引导性控制内容可 根据城市建设的实际情况确定 五线 和 三大设施 的具体控制方式详见通则 具体控制内容详见各章节 泰州市老城核心区控制性详细规划 修编 文本 3 第二章第二章 目标定位目标定位 第七条功能定位 水城一体 人文荟萃水城一体 人文荟萃 的历史文化及历史风貌核心展示区 的历史文化及历史风貌核心展示区 文昌水秀 古今交文昌水秀 古今交 融融 的生态涵养及都市休闲精致旅游区 的生态涵养及都市休闲精致旅游区 康泰繁荣 健康闲适康泰繁荣 健康闲适 的市级游憩商业区及的市级游憩商业区及 悠活运动慢城区 悠活运动慢城区 1 水城一体 人文荟萃 的历史文化及历史风貌核心展示区 规划范围是泰州市历史城区的主体范围 集聚了丰富的历史文化资源 是泰州历史 文化名城保护的核心保护区域 也是历史文化核心展示区域 2 文昌水秀 古今交融 的生态涵养及都市休闲精致旅游区 通过旅游体系的构建 功能业态的提升弘扬历史文化及水文化 集中展现泰州历史 文化底蕴 古城风貌及格局 城河滨水景观 形成独具泰州特色的老城休闲旅游区 3 康泰繁荣 健康闲适 的市级游憩商业区及悠活运动慢城区 提升市级商业功能 优化文化展示及创意功能 进一步集聚吸纳人气 增强活力 构建完善的空间景观系统 形成极具康健养生且体现泰州运动慢生活节奏与态度的城区 第八条人口容量 在现状发展基础上 逐步置换老城区功能 疏解老城区人口 本次规划确定老城核 心区人口容量 8 24 万人 第三章第三章 土地使用规划土地使用规划 第九条土地使用原则 1 有效保护 合理利用原则有效保护 合理利用原则 依托老城核心区优质的历史人文资源 深化细化保护要求 发挥历史遗存效益 塑 造人文特色鲜明的悠活慢城 2 有机更新 整体协调原则有机更新 整体协调原则 对老城核心区内建设年代较长的区域启动更新 置换工业用地 提升居住用地 完 善公共服务设施 基础设施体系 引入合理业态 提升特色功能 激发地区活力 全面 提升地区功能 环境和风貌 3 挖掘资源 彰显特色原则挖掘资源 彰显特色原则 结合历史人文及生态景观资源 挖掘地域人文水脉特色 增设公共活动场地 组织 特色展示系统 创建宜人体验环境 4 用途管制 集约开发原则用途管制 集约开发原则 明确主导功能 疏解行政办公 教育及工业功能 强化商业及居住功能 合理组织 其布局及规模 对土地最大化的集约利用 配置规模适度的居住社区及合理 完善的居 住配套服务设施体系 5 低碳慢行 交通可持续原则低碳慢行 交通可持续原则 梳理各级道路体系 改善交通出行环境 构建慢行休闲网络 第十条规划结构 规划形成规划形成 一城 一环 两核 三轴 四脉 多点一城 一环 两核 三轴 四脉 多点 的发展结构 的发展结构 一城 将老城核心区作为一个整体 通过功能优化 品质提升 设施完善等策 略 打造彰显泰州历史人文和自然特色的历史城区 泰州市老城核心区控制性详细规划 修编 文本 4 一环 强化环形文化景观载体 即以凤城河为载体的生态景观环 以带状滨河 绿地公园为主 两核 提档南北两大商业中心 老城核心区北部以坡子街 金鹰 茂业等为核 心的东进路传统商贸核 集传统商业 零售业 特色餐饮 旅游服务 休闲娱乐等功能 为一体 南部以万达广场为核心的现代商贸核 集高档酒店 特色餐饮 时尚办公等设 施于一体 三轴 延续历史文化传承轴线 以南北向海陵路 东西向五一路及以税务街为 载体的文化发展轴 是老城核心区文化设施建设及文化展示的串联纽带 四脉 恢复路河并行肌理格局 沿道路疏通南北向东玉带河及西玉带河 东西 向周桥河西延段 多点 打造城区特色功能节点 依托梅兰芳纪念馆 泰山公园 光孝寺等历史 人文场所形成的诸多不同功能特色的节点 第十一条土地使用 老城核心区内主要有居住用地 公共管理和公共服务设施用地 商业服务业设施用 地 道路与交通设施用地 公用设施用地 绿化与广场用地共六大类 1 居住用地居住用地 老城核心区规划居住用地 271 32 公顷 占城市建设用地的 38 53 其中 二类居住用地 216 35 公顷 是老城核心区主要的居住用地类型 原税务街两侧城中 历史文化街区和钟楼巷等传统民居集聚的地块均按二类居住用地标准提升整治 商住混合用地 54 98 公顷 块状商住混合用地多集中在坡子街附近及江州路和海陵 路两侧 带状商住混合用地多集中在迎春路和青年路两侧 2 公共管理与公共服务设施用地公共管理与公共服务设施用地 规划公共管理与公共服务设施用地 58 7 公顷 占城市建设用地的 8 34 1 行政办公用地 规划保留行政办公用地 9 86 公顷 占城市建设用地的 1 4 主要集中在五一路 江州路及青年路沿线 市级行政办公用地主要集中在青年南路沿线 有市地方税务局 市劳动和社会保障局等 区级行政办公用地主要集中在五一路 江州路沿线 有区人民 政府等 2 文化设施用地 规划文化设施用地 9 25 公顷 占城市建设用地的 1 31 主要有少年宫 书画院 盐税博物馆 梅兰芳影剧院等等 3 教育科研用地 规划教育科研用地 17 86 公顷 占城市建设用地的 2 54 现状第二中学搬迁至原 省泰中位置 现校址为体育学校迁建使用 其余教育设施用地均保留 部分根据实际情 况增加用地或调整班级数 如海陵学校 鼓楼路小学等 4 体育用地 规划在原泰州市体育学校的位置上设置全民健身中心 用地 3 59 公顷 占城市建设 用地面积的 0 51 5 医疗卫生用地 规划医疗卫生设施用地 5 93 公顷 占城市建设用地的 0 84 规划将中医院及海陵 区口腔医院搬迁至核心区外围 现有中医院 本部 作为分院保留 海陵区口腔医院现 址不再保留 城中街道卫生服务中心结合劳动局南侧地块异地重建 保留其余医疗卫生 设施 并于暮春街以北 纵一路以西规划 1 处公共卫生中心 6 文物古迹用地 规划文物古迹用地 6 63 公顷 占城市建设用地的 0 94 共有文物保护单位 76 处 其中 全国重点文物保护单位 3 处 江苏省级文物保护单位 15 处 泰州市级文物保护单 位 58 处 7 宗教用地 规划保留南山寺 泰州基督教堂 天主教堂 光孝寺及崇儒寺 用地共计 5 58 公顷 泰州市老城核心区控制性详细规划 修编 文本 5 占城市建设用地的 0 79 表 3 1 宗教设施一览表 序 号 宗教设施名称位置图则单元 编号 用地面积 公顷 备注 1光孝寺 崇儒寺五一路以北 青年北路以西07033 0 含内 部文物古 迹用地 保留 2南山寺南山寺路以南 鼓楼南路以 西 07192 8 含内 部文物古 迹用地 保留 3泰州基督教堂迎春东路以南 乌巷以东07190 18保留 4天主教堂南山寺路以北 人民东路以 西 07200 13保留 3 商业服务业用地商业服务业用地 老城核心区规划商业服务业用地 78 44 公顷 占城市建设用地的 11 14 其中商业 用地 68 91 公顷 商务用地 8 68 公顷 公用设施营业网点用地 0 85 公顷 1 商业用地 规划商业用地 68 91 公顷 占城市建设用地的 9 79 北部结合坡子街 第一百货等现有商业设施 承接城中历史文化街区的人文底蕴 整合业态 提升档次 打造以零售休闲 特色餐饮 观光旅游 文化展示为主要功能的 市级传统商贸节点 南部依托万达 三水湾等大型商业集中区 打造以时尚精品 酒店 休闲为主要功能的市级现代商贸节点 结合江州路 迎春路 青年路等交通资源 沿线 结合居住区设置零售商业 2 商务用地 规划商务用地 8 68 公顷 占城市建设用地的 1 23 主要为保留的中国银行泰州分 行 中信银行 建设银行泰州分行等 3 公用设施营业网点用地 保留公用设施营业网点用地0 85公顷 占城市建设用地的0 12 主要为保留的电信 公司海陵区局 泰州移动通信济川路机房楼等 4 道路与交通设施用地道路与交通设施用地 规划道路与交通设施用地 136 31 公顷 占城市建设用地的 19 36 5 公用设施用地公用设施用地 规划公用设施用地 3 96 公顷 占城市建设用地的 0 56 其中 供应设施用地 2 49 公顷 环境设施用地 0 92 公顷 安全设施用地 0 55 公顷 主要有调相变电所降压站 污 水泵站 垃圾转运站 消防站 排涝泵站 发射塔等 6 绿地绿地与广场用地与广场用地 规划绿地与广场用地 155 38 公顷 占城市建设用地的 22 07 其中 公园绿地 143 5 公顷 防护绿地 6 45 公顷 广场用地 5 43 公顷 7 特殊用地特殊用地 规划特殊用地 0 72 公顷 主要为军区干休所 8 水域水域 规划水域用地面积 110 63 公顷 表 3 2 规划用地平衡表 用地代码用地代码用地性质用地性质用地面积 公顷 用地面积 公顷 比例 比例 R R 居住用地居住用地 271 32271 3238 5338 53 R2 二类居住用地 216 3530 73 RB 商住混合用地 54 987 81 A A 公共管理与公共服务设施用地公共管理与公共服务设施用地 58 758 78 348 34 A1 行政办公用地 9 861 4 A2 文化设施用地 9 25 1 31 A3 教育科研用地 17 862 54 A4 体育用地 3 59 0 51 A5 医疗卫生用地 5 93 0 84 A7 文物古迹用地 6 63 0 94 其中 A9 宗教用地 5 580 79 B B 商业服务业设施用地商业服务业设施用地 78 4478 4411 1411 14 B1 商业用地 68 919 79 B2 商务用地 8 681 23 其中 B4 公用设施营业网点用地 0 85 0 12 H11H11 S S 道路与交通设施用地道路与交通设施用地 136 31136 3119 3619 36 泰州市老城核心区控制性详细规划 修编 文本 6 S1 城市道路用地 132 8318 86 其中 S4 交通场站用地 3 48 0 49 U U 公用设施用地公用设施用地 3 963 96 0 560 56 U1 供应设施用地 2 49 0 35 U2 环境设施用地 0 92 0 13 其中 U3 安全设施用地 0 55 0 08 G G 绿地与广场用地绿地与广场用地 155 38155 3822 0722 07 G1 公园绿地 143 520 38 G2 防护绿地 6 45 0 92 其中 G3 广场用地 5 43 0 77 城市建设用地城市建设用地 704 11704 11100 00100 00 H41 军事用地 0 72 建设用地建设用地 704 83704 83 E1 水域 110 63 合计合计 815 46815 46 第四章第四章 公共服务设施规划公共服务设施规划 第十二条设施分级 1 市级公益性公共服务设施市级公益性公共服务设施 市级公益性公共服务设施主要有人民医院 北院 中医院与口腔医院等市级医疗卫 生设施 少年宫等市级文体设施 海陵中学等教育设施 各类文保单位及宗教设施 2 区级公益性公共服务设施区级公益性公共服务设施 区级公共服务设施主要有区政府等区级行政办公设施 海陵区社区活动中心 区美 术馆 图书馆等区级文体设施 区口腔医院等区级医疗卫生设施等 3 社区级公益性公共服务设施社区级公益性公共服务设施 街道级社区公益性公共服务设施主要有城中街道办事处 城中街道卫生服务中心 城中街道文化中心等设施 基层社区级公共服务设施主要为基层社区服务中心 综合设置基层社区级医疗卫生 设施 文体设施 养老设施等 第十三条市区级设施配置 1 教育设施教育设施 综合考虑核心区人口向外围疏散的发展导向以及老城核心区优秀教育资源的辐射影 响 现状第二中学搬迁至原省泰中位置 现校址作为体育学校使用 其余教育设施用地 均保留 部分根据实际情况增加用地或调整班级数 规划初中 1 所 共 24 个班 规划小 学 5 所 共 175 个班 表 4 1 老城核心区专业学校及中小学配套一览表 序 号 学校类 型 学校名称位置基本 控制 单元 用地面积 公顷 班级数 班 备注 1中等专 业学校 泰州市体育学校人民东路西南角07074 14 迁建 2初中海陵学校 九年一 贯制 迎春西路以南 青年南路以东 07183 4624扩建 3大浦小学西仓路以南 青 年北路以东 07040 87 含内 部文物古迹 用地 24保留 4鼓楼路小学税东街以北 鼓 楼路以东 07071 524扩建 5城东中心小学邑庙东巷以西 迎春东路以北 07102 0136扩建 6实验小学公园北路以南 青年北路以西 07142 1267保留 7 小学 海陵学校 九年一 贯制 迎春西路以南 青年南路以东 07183 4624扩建 8其他省泰中老校区迎春西路以北 人民西路以东 07154 15 含内 部文物古迹 用地 仅保留其教 育设施用地 功能 不具 体设置学校 类型 泰州市老城核心区控制性详细规划 修编 文本 7 9第二中学 搬迁至省泰 中 2 医疗设施医疗设施 规划将中医院总部及海陵区口腔医院搬迁至核心区外围 现中医院 本部 作为分 院保留 海陵区口腔医院现址不再保留 城中街道卫生服务中心结合劳动局南侧地块异 地重建 于暮春街以北 纵一路以西规划 1 处区级公共卫生中心 其余医疗卫生设施保 留 表 4 2 老城核心区市区级医疗卫生设施一览表 序 号 医疗卫生设施名称位置图则单元 编号 用地面积 公顷 备注 1中医院 本部 邑庙街以北 邑庙东街以东07072 32保留 2人民医院 北院 迎春东路以北 打笆巷以西07112 16保留 3市口腔医院迎春东路以北 鼓楼路以西07110 07保留 4公共卫生中心暮春街以北 纵一路以西07161 0新建 5 海陵区口腔医院在核心区外围择 址新建 3 文化设施文化设施 规划保留现有文化设施 如盐税博物馆 梅兰芳影剧院 城中文化中心等 于人民 西路南侧 新安路东侧规划一文化中心 详见表 4 3 表 4 3 老城核心区文化设施一览表 序号文化设施名称位置图则单元编号用地面积 公顷 备注 1盐税博物馆西仓路以南 青年北路以西07020 29保留 2区社区活动中心 少年宫 五一路以南 鼓楼路以西07061 68保留 3区图书馆人民东路以西 税东街以北07250 57保留 4泰州书城迎春东路以北 鼓楼路以西07110 21保留 5书画院税东街以北 海陵北路以东07060 11扩建 6梅兰芳影剧院人民南路以北 青年南路以东07240 86保留 7城中文化中心暮春街以北 蒲田路以西07170 57保留 8评书博物馆口泰路以北 海陵南路以东07230 31保留 9文化中心人民西路以南 新安路以东07032 25 含内部文新建 物古迹用地 10其他文化设施2 4保留 4 体育设施体育设施 规划在原泰州市体育学校的位置上设置全民健身中心 1 处 与文化中心毗邻设置 详见表 4 4 表 4 4 老城核心区体育设施一览表 序号体育设施名称位置图则单 元编号 用地面积 公 顷 备注 1全民健身中心人民西路以南 新安路以西07033 38 含内部文 物古迹用地 新建 第十四条社区级设施配置 1 街道级社区服务设施街道级社区服务设施 规划范围涉及 7 个街道 其中 以城中街道为主 位于老城核心区凤城河 南官河 及老通扬运河水环以内 有少量街道级社区服务设施 水环以外地块涉及城东 城西 城北 城南 京泰路和明珠 6 个街道 无街道级社区服务设施设置 老城核心区范围内街道级社区服务设施主要有城中街道办事处 城中街道文化中心 和城中社区卫生服务中心 其中 城中街道办事处 城中街道文化中心为现状保留设施 位于莆田路 1 号 城中社区卫生服务中心为迁建设施 原址位于退休人员管理服务中心 内 为租用建筑 且面积较小 规划择址新建 结合乌巷西侧 南山寺路北侧地块改造 同步实施 2 基层社区划分及社区服务中心设置基层社区划分及社区服务中心设置 规划基层社区共 24 个 按照各社区规划人口 配套建设教育设施和社区服务中心 社区服务中心主要包含行政办公 医疗 文化 体育 社会福利等设施 1 泰山社区 人民西路东南角 青年北路以西 迎春西路以北 规划幼儿园 1 所 0 77 公顷 社区服务中心位于迎春西路以北 玉带河以东 2 方洲社区 方洲路以东 迎春西路以南 青年南路以西 丰裕路以北 社区 泰州市老城核心区控制性详细规划 修编 文本 8 服务中心位于虹桥西路以北 西玉带河以西 3 书院社区 人民西路以东 迎春西路以南 方洲路以西 丰裕路以北 保留 幼儿园 1 所 实验小学附属幼儿园 社区服务中心位于暮春街以北 蒲田路以东 4 南蒲社区 人民西路以东 丰裕路以南 青年南路以西 人民南路以北 规 划幼儿园 1 所 社区服务中心位于蒲田路以西 丰裕路以南 5 洧水社区 青年北路以东 人民西路以南 海陵北路以西 五一路以北 社 区服务中心位于人民西路以南 海陵北路以西 6 税务社区 青年北路以东 五一路以南 海陵北路以西 税务街以北 社区 服务中心位于大林桥南小街以西 北阮巷以北 7 八字社区 青年北路以东 税务街以南 海陵北路以西 迎春西路以北 社 区服务中心位于税务街以南 原城中幼儿园内 8 高桥社区 青年南路以东 迎春西路以南 海陵南路以西 老通扬运河以北 社区服务中心位于海陵南路以西 铁塔广场以北 9 歌舞社区 海陵北路以东 人民东路以南 鼓楼北路以西 税东街以北 保 留幼儿园 1 所 市幼儿园 歌舞社区服务中心位于五一路以北 海陵北路以东 世纪新 城内 10 钟楼社区 海陵北路以东 税东街以南 鼓楼路以西 迎春东路以北 社 区服务中心位于关帝庙巷以东 税东街以北 11 南山社区 海陵南路以东 迎春东路以南 鼓楼南路以西 南凤城河以北 社区服务中心位于南山寺路以南 荻柴巷以西 12 中山社区 鼓楼北路以东 人民东路西南角 税东街以北 保留幼儿园 1 所 城东中心小学附属幼儿园 中山社区服务中心位于邑庙街以南 邑庙东街以东 13 周桥社区 鼓楼路以东 税东街以南 人民东路以西 迎春路以北 周桥 社区服务中心位于迎春路以北 人民东路以西 同悦容园内 14 文昌社区 鼓楼南路以东 迎春东路以南 人民东路以西 南凤城河以北 文昌社区服务中心位于南山寺路以南 新世纪花园内 15 迎春社区 凤城河以东 南通路以南 邑庙街以北 社区服务中心位于工 农路以东 茂业天地内 16 梅园社区 凤城河以东 邑庙街以南 静安路以北 社区服务中心位于老 城核心区外围 17 桃园社区 引凤路以东 静安路以南 老通扬运河以北 社区服务中心位 于静安路以南 金通玫瑰园内 18 滨江社区 凤凰河以东 老通扬运河以南 济川路以北 社区服务中心位 于济川路以北 滨江花园内 19 美好社区 海陵路以东 老通扬运河以南 鼓楼路以西 济川东路以北 保留幼儿园 1 所 美好上郡幼儿园 社区服务中心位于济川东路以北 美好上郡内 20 宝带社区 南官河以东 老通扬运河以南 海陵南路以西 济川西路以北 社区服务中心位于老城核心区外围 21 明珠社区 江州南路以东 老通扬运河以南 南官河以西 花园居委会位 于老城核心区外围 22 西河社区 江州南路以东 迎春西路以南 南官河以西 丰裕路以北 规 划幼儿园 1 所 西河社区服务中心位于暮春街以北 江州南路以东 23 闸南社区 江州北路以东 东进西路以南 南官河以西 迎春西路以北 社区服务中心位于东进西路以南 车站西巷以西 24 西浦社区 南官河以东 东进西路以南 新民街以西 凤城河以北 社区 服务中心位于西仓路以南 凤城河以北 表 4 5 基层社区配建内容及标准一览表 一般规模 类别项目 配置数 量 用地面积 平方米 建筑面积 平方米 建议性规定 体育设施社区室外活动场地1 处 1000 可考虑与街心绿地 户 外健身场地 社区中心 广场或避难空地统筹设 泰州市老城核心区控制性详细规划 修编 文本 9 置 社区卫生服务 中心 1 个街 道设置 1 处 3000 5000 相对独立 如设在其他 建筑内 应为相对独立 区域的首层 或带有首 层的连续楼层 医疗卫 生设施 社区卫生服务站 150 300 行政管 理与社 区服务 社区用房 400 老年人活动 室 100 文化娱 乐设施 青少年活动 室 100 社 区 服 务 中 心 养老设 施 社区 文化 娱乐 室 社区居家养 老服务中心 1 座 2000 500 社区服务中心原则上每 个基层社区设置一处 服务半径为 300 500m 宜靠近公园绿地设置 若基层社区辖区内设有 社区卫生服务中心 可 不设置社区医疗服务站 社区卫生服务中心建筑 面积取上限 建筑基底 面积不应超过 660 平方 米 社区医疗服务站设 置于建筑底层 并设置 有人流集散的场地 3 幼儿园配置幼儿园配置 综合考虑老城核心区人口规模 配套幼儿园 8 所 共 111 班 详见表 4 6 表 4 6 老城核心区幼儿园配套一览表 序 号 学校名称位置图则 单元 编号 用地面积 公顷 班级 数 班 备注 1市幼儿园海陵北路以东 税东街 以北 07060 5421保留 2城东中心小学 幼儿园 鼓楼路以东 税东街以 北 07071 0421扩建 3金通梅园幼儿 园 工农路以东 金通梅园 内 07090 229保留 4美好上郡幼儿 园 济川东路以北 美好上 郡内 07280 259保留 5实验小学附属 幼儿园 蒲田路以东 迎春西路 以南 07170 5815保留 6规划幼儿园 1人民西路以东 泰山公 园以北 07150 7712新建 7规划幼儿园 2人民西路以东 人民南 路以北 0725不小于 6300 平方米 12新建 与地块改造 同步 有独立出入 口 8规划幼儿园 3江州南路以东 暮春街 以北 0716不小于 6300 平方米 12新建 与地块改造 同步 有独立出入 口 4 菜场配置菜场配置 南园农贸市场 洧水农贸市场 暮春街菜场结合地块同步改造 综合考虑老城核心 区人口规模 于中山社区新增菜场 1 座 详见表 4 7 表 4 7 老城核心区菜场一览表 序号菜场名称位置图则单 元编号 备注 1南园农贸市场迎春西路以南 方洲路以 东 0717结合地块同步改造 配套建筑面积约 2400 平方米 有独立出入口 2洧水农贸市场人民西路以南 铁炮巷以 东 0705结合地块同步改造 配套建筑面积约 4000 平方米 有独立出入口 3规划菜场 暮 春街菜场 暮春街以北 海陵南路以 西 0718原暮春街农贸市场 结合地块同步改造 配套建筑面积约 4000 平方米 有独立 出入口 4规划菜场邑庙街以南 邑庙东巷以 东 0707结合居住区设置 配置建筑面积约 4000 平方米 有独立出入口 第五章第五章 控制指标体系控制指标体系 第十五条地块划分 综合考虑城市主次干道 河流及社区边界 老城核心区共分成 28 个图则单元 基本 控制单元 具体范围详见表 5 1 表 5 1 老城核心区编制单元及图则单元划分表 编制单 元名称 图则单 元名称 四至范围用地面 积 公 地块个 数 泰州市老城核心区控制性详细规划 修编 文本 10 顷 个 0701东至南官河 南至迎春西路 西至江州北路 北至东进西路42 419 0702东至青年北路 南至凤城河 西至南官河 北至东进西路15 1917 0703东至青年北路 南至五一路 西至南官河 北至凤城河21 6113 0704东至鼓楼路 南至人民西路及人民东路 西至青年路 北至东 进西路及东进东路 26 7314 0705东至海陵北路 南至五一路 西至青年北路 北至人民西路9 377 0706东至鼓楼北路 南至税东街 西至海陵北路 北至人民东路24 6740 0707东至人民东路 南至税东街 西至鼓楼北路 北至人民东路27 5237 0708东至新民街 南至人民东路及邑庙街 西至鼓楼北路 北至东 进东路 52 326 0709东至东风北路 南至迎春东路 西至人民东路 北至邑庙街36 829 0710东至人民东路 南至迎春东路 西至鼓楼北路 北至税东街14 9123 0711东至鼓楼北路 南至迎春东路 西至海陵北路 北至税东街14 8823 0712东至海陵北路 南至税务西街 西至青年北路 北至五一路12 3216 0713东至海陵北路 南至迎春路 西至青年北路 北至税务西街13 8317 0714东至青年北路 南至迎春路 西至经武路 北至五一路18 528 0715东至经武路 南至迎春西路 西至南官河 北至五一路33 238 0716东至南官河 南至老通扬运河 西至江州南路 北至迎春西路47 3215 0717东至青年南路 南至暮春街 西至南官河 北至迎春西路33 8828 0718东至海陵南路 南至暮春街 西至青年南路 北至迎春西路13 311 0719东至鼓楼南路 南至凤城河 西至海陵南路 北至迎春东路30 128 0720东至凤城河 南至凤城河 西至鼓楼南路 北至迎春东路30 126 0721东至东风南路 南至静安路 西至凤城河 北至迎春东路28 1910 0722东至东风南路 南至济川东路 西至凤凰河 北至静安路49 8810 0723东至凤凰河 南至老通扬运河 西至海陵南路 北至凤城河39 2214 0724东至海陵南路 南至老通扬运河 西至青年南路 北至暮春街30 7722 0725东至青年南路 南至老通扬运河 西至南官河 北至暮春街4330 0726东至南官河 南至济川西路 西至江州南路 北至老通扬运河30 2213 0727东至海陵南路 南至济川东路 西至南官河 北至老通扬运河23 064 07 0728东至凤凰河 南至济川东路 西至海陵南路 北至老通扬运河52 1218 合计815 46506 第十六条容积率控制 考虑到历史文化名城保护要求 泰州市老城核心区凤城河以内容积率较低 凤城河 以外容积率较凤城河以内稍高 容积率采用区间控制 为强制性内容 综合考虑地块区位 发展功能 街区城市形 态塑造等要求 将老城核心区容积率上限分为五类控制分区 FAR 大于 2 5 现状已建或已批在建的坡子街 茂业天地等地块 FAR 处于 1 8 2 5 之间 现状已建或已批在建的万达广场 美好上郡 世纪新城 凤 城国际 同悦容园和金通玫瑰园等地块 FAR 处于 1 5 1 8 之间 历史城区外围 南官河以西 江州路沿线的局部地块 主要 道路沿线的公建为主的地块 凤城河以北 东进路沿线的局部已开发地块 FAR 处于 1 0 1 5 之间 凤城河以内的绝大部分地块 FAR 处于 0 5 1 0 之间 幼儿园 梅兰芳影剧院等公共服务设施地块 保留的城中村 和别墅区及公用设施 第十七条建筑高度控制 考虑到历史文化名城保护要求 老城核心区建筑高度采用上限控制方式 为强制性 内容 总体形成中部低 四周高的形态 将老城核心区建筑高度上线分为五个区间 50m H 120m 现状已建或已批在建的万达广场 坡子街 美好上郡 世纪新城 凤城国际 同悦容园和金通玫瑰园等地块 35m H 50m 历史城区外围 凤城河及南官河以西 沿江州路或东风路等主要 交通干道沿线的局部地块 24m H 35m 历史城区外围 凤城河以内 现状乐天玛特 御景公寓 溢景园 等地块 规划的地块集中在暮春街以南老南门周边 15m H 24m 老城核心区的绝大部分已建地块 历史城区范围内的地块高度宜 控制在 20m 以下 泰州市老城核心区控制性详细规划 修编 文本 11 0m H 15m 老城核心区内的中学 小学 幼儿园 文保单位和公用设施等地块 第十八条建筑密度与绿地率控制 1 根据容积率与建筑密度的对应关系 按照相关规范确定老城核心区相应建设用 地的建筑密度 老城核心区建筑密度采用上限控制 2 文保单位周边 城市公园周边等地区的建筑密度可在规划条件阶段结合详细规 划合理确定 并按规定程序审批后执行 3 绿地率为强制性内容 表 5 2 泰州市老城核心区建筑密度控制表 用地类别容积率建筑密度 绿地率 低层为主1 0 1 2 35 30 多层为主1 0 1 8 35 30 住宅用 地 高层为主1 5 1 8 30 30 居住用地 商住混合用地1 0 1 8 45 30 行政办公用地1 0 1 8 40 35 教育科研用地0 5 1 8 35 35 公共管理与 公共服务设 施用地医疗卫生用地1 0 1 8 35 35 商业用地1 0 1 8 50 35商业服务业 设施用地商务用地1 0 2 0 50 35 城市道路 20 道路与交通 设施用地交通场站 0 5 35 20 公用设施用地 1 0 50 30 广场用地 35 第六章第六章 历史文化保护规划历史文化保护规划 第十九条保护原则 1 保护历史真实载体的原则保护历史真实载体的原则 文物古迹和历史环境中不仅提供直观的外表和建筑形式的信息 同时是历史信息的 物化载体 对文物古迹和历史环境的保护坚持 整旧如故 以存其真 最大限度地保 存它所遗存的真实信息 积极有效地保护泰州历史城区的布局形态 历史文化街区 各级文物保护单位和历 史建筑等历史文化构成要素 延续城市历史文化环境 体现城市的历史文化内涵 2 保护历史环境的原则保护历史环境的原则 单个文物古迹所传承的历史信息是有限的 许多历史信息承载于古迹周围的环境 街区形态结构 甚至城市和景观风貌中 保护单个文物古迹的同时 还应重现与其共存 的历史环境的保护 失去了原有环境 就会影响其对历史信息的正确理解 只保护单个 文物古迹 而恣意改变周围的环境 会导致历史氛围的丧失 3 历史文化资源永续利用的原则历史文化资源永续利用的原则 对历史文化遗产的利用 不能急功近利 过分追求经济效益 当前的利用方式应保 证以后可以继续利用 今天的保护不能为后人留下不可恢复的损坏 4 历史文化的保护利用与城市经济发展 社会和谐 旅游开发相结合的原则历史文化的保护利用与城市经济发展 社会和谐 旅游开发相结合的原则 在历史文化保护的同时 又要有利于改善城市环境 适应现代生活的物质和精神需 求 促进城市经济 社会协调发展 通过保护名城 促进和推动城市繁荣和经济发展 以经济的发展促进名城的保护 充分利用城市历史资源 构建文化旅游平台 彰显城市 特色 促进旅游业发展 泰州市老城核心区控制性详细规划 修编 文本 12 第二十条保护框架与要素 1 保护要素保护要素 建筑 保护文物保护单位与优秀历史建筑 保护其他历史形成的传统宅院 里弄等 住宅建筑及其群体布局 保护宗教建筑 商业街市等多种类型的公共建筑 保护具有历 史内涵的各类建筑物 包括空间布局 外观式样 典型装饰风格与建造材料以及其他体 现本风貌区历史文化特征的建筑元素 空间 保护整体的空间尺度 保护历史形成的街道与巷弄系统 保护重要街道 巷 弄的尺度 位置 线形与街道界面特征 保护各类公园 街头绿地 院落 维持街道交 叉口空间特征和公共空间的层次关系 肌理 保护历史形成的由巷弄和建筑布局所构成的城市肌理 控制构成肌理的各种 要素 环境 保护历史形成的各种类型的绿化环境 保护所有的古树名木 并保护历史形 成的构筑物和地面铺装等其它环境要素 其它 保护重要的历史场所以及历史 文化 社会生活和社会结构等方面的无形文 化遗产 包括遗址 宗教场所 传统街道以及历史形成的街道 巷弄的名称等 2 主要保护内容主要保护内容 1 水城一体水城一体 的古城风貌和的古城风貌和 主干道十字相交 街河并行 街巷排列有序主干道十字相交 街河并行 街巷排列有序 的空的空 间格局间格局 泰州古城傍水而生 因水而兴 与水紧密相依 古城内外水网密布 街河并行 老 城核心去除凤城河外 城内有纵横交错的市河 玉带河等 十字干道相交 街河并行 街巷排列有序 城外水绕城 城内水穿城 具有独特的古城风貌和空间格局 是差异于 其他历史文化名城的特色和个性 2 南北交融 兼收并蓄 重教倡文南北交融 兼收并蓄 重教倡文 地域文化的保护地域文化的保护 泰州市区位于江淮两水交汇处 处于南方吴文化和北方楚文化影响之下 融合南北 文化 形成柔韧有刚 兼收并蓄 重教倡文的独特地域文化 应加强研究 弘扬和传承 3 城中历史文化街区和区域性特色民居的保护城中历史文化街区和区域性特色民居的保护 明清时期泰州已成为里下河地区工农业产品的贸易中心和盐务运转中心 清末民国 时期泰州逐步发展为里下河流域的重要水运中心 同时也是商贾云集 商贸繁华的享乐 之地 城中历史文化街区位于泰州市老城中心地段 紧邻泰州老城的城市发展轴 海陵 北路 是城市发展由东西向南北转换的重要节点 自古以来就是城市发展的繁华之地 交通便利 区位条件良好 街区内街巷及院落肌理完好 应予以重点保护 东西向的陈 家桥西街 南北向的大林桥南小街及构成整个街区历史价值的南阮巷 北阮巷两条巷子 构成了传统街巷系统 与以文保单位 历史建筑 古井以及古树等以点状形式存在的建 筑遗产和历史环境要素一起 共同构成了整个街区的历史风貌 表 6 1 城中历史文化街区各类保护要素一览表 街巷要素系统街