1产业环境分析

2 登封产业环境分析 2 1 产业发展回顾 建国 60 多年来 登封市产业发展依靠以矿产为主的优势资源 逐步发展形成了以资源型工业为主体 以农业为支持 以文化旅游 业为先导的经济发展模式 区域经济快速发展 工业化 现代化 城镇化成效显著 进入 21 世纪以来 通过实施 建设现代文化旅游 名城 战略 着力转变产业发展方式 强化区域产业特色和优势 促进了经济社会全面发展进步 十一五 期间 世界金融危机的爆发 国家产业政策的调整 对登封市经济的稳定发展产生了较大的影响 经济增幅明显下降 在市委市政府的正确领导下 全市大力推行工业强市 农业稳市 旅游立市发展战略 推进产业园区 生态园区的建设 加强招商引 资 创新经营机制 加大人才引进力度 不断改进生产工艺 提升 了各次产业竞争力 本市经济发展经受住了考验 并取得了一系列 的成果 重点项目全面推进 传统产业有序升级 新兴产业孕育发 展 淘汰落后产能 新建技术中心 自主创新力度加大 园区建设 成效显现 产业集聚平台承载力加强 目前 登封市产业发展已经进入了一个崭新的阶段 第一产业 利用郑州农业产业龙头的技术优势 因地制宜 重点发展现代设施 农业 特色农业 第二产业重点打造煤 电 铝 建材核心产业链 在 大力改造提升传统资源型优势产业同时 积极培育新兴产业 初步 形成了多元化发展格局 第三产业形成了以文化旅游业为带动 住 宿和餐饮 批发和零售及教育 信息传输 计算机服务和软件业全 面发展的态势 截止到 2011 年全市实现地区生产总值 432 67 亿元 其中 第 一产业增加值 10 31 亿元 第二产业增加值 326 77 亿元 第三产业 增加值 95 69 亿元 图图 2 1 2006 2011 年地区生产总值及其增长速度年地区生产总值及其增长速度 农业 农业 2011 年完成农林牧渔业总产值 190250 万元 实现增加 值 10031 万元 年均增长 4 1 图图 2 2 2006 2010 年粮食产量年粮食产量 工业 工业 2011 年全部工业增加值 326 77 亿元 年均增长 16 1 规模以上工业企业增加值完成 316 65 亿元 年均增长 16 6 图图 2 3 2006 2010 年规模以上工业增加值年规模以上工业增加值 服务业服务业 2011 年社会消费品零售总额 103 亿元 比上年增长 18 实 现增加值 95 69 亿元 同比增长 12 25 嵩山文化影响力不断提升 登封 天地之中 历史建筑群成功列入世界文化遗产 文化旅游发 展赢得新机遇 与港中旅集团的战略合作深入推进 嵩山风景名胜 区和合资公司经营管理体制基本理顺 旅游产业发展规划 编制完 成 为文化旅游产业大发展奠定了良好基础 加快服务业发展是转型的策略的重要部分 尤其是旅游业和 消闲业及酒店 大规模和交易型产业如分销 批发与零售 国内运 输 物流供应链 未来 20 年 服务业占地区 GDP 的比率可能增长超 过 40 的目标 这是一种劳动密集 资源节约和环保型的发展模式 恰恰是登封市下一阶段发展所需要的 2 2 资源分布情况分析 图图 2 4 登封资源状况分析图登封资源状况分析图 2 2 12 2 1 优势资源优势资源 1 1 矿产资源 矿产资源 登封地区目前已探明的矿产种类多达 41 种 在东南部以卢店镇 大冶镇 告成镇 东华镇 大金店镇 徐庄镇为中心的地区 是矿 产资源开采及其加工区 主要资源包括 煤 铝 铁 磷 石灰岩 白云岩 硅石 花岗岩 麦饭石等 其中以煤 铝储量最大 登封 市是全国 15 个重点产煤区之一 远景储量达 30 亿吨 探明储量为 15 8 亿吨 登封市拥有自主权的为 7 5 亿吨 多为优质动力煤 登 封市铝矾土远景储量约 2 4 亿吨 已探明和控制的储量为 1 5 亿吨 登封市区内 8 个矿区探明储量达 6708 87 万吨 为高铝 低硅 低 铁型优质铝土矿 登封市石灰岩总储量在 4 亿吨以上 且层位稳定 品位较高 易于开采 登封市硅石矿有 50 亿吨远景储量 可采储量 12 亿吨 登封市是全国 15 个商品煤生产基地之一 全国 100 个电 气化试点县 市 之一 是河南省两个铝钒土基地之一 具有明显 的矿产资源优势 2 2 文化旅游资源 文化旅游资源 登封市是 佛道儒 三教荟萃之地 少林寺是佛教禅宗祖庭 中岳庙是五岳之中规模最大的道观 嵩阳书院则是北宋鸿儒程颢 程颐兄弟讲学之所 是宋明理学的发源地之一 北部以嵩山山区和 中心城市为中心 拥有嵩山历史文化建筑群 少林寺国家 5A 级旅游 景区等优秀的自然资源和人文资源 登封境内现存文物古迹 1127 处 其中国家级重点文物保护单位 16 处 18 项 省级 22 处 县 市 级 172 处 位居全国县 市 之首 天地之中 的申遗成功 禅 宗少林 音乐大典 的实景演出更增加了登封市文化旅游资源的丰 富程度 卢崖瀑布 九龙潭 石淙河 白沙湖等水文景观的补充 扩大了登封旅游品牌的影响力 使其成为河南省文化旅游的一面旗 帜 此外 作为少林武术的发祥地 功夫之都 登封千百年来所形 成的 禅 武 医 为一体的独具特色的少林文化为海内 外游客 所折服 据统计 该市现有武术院校 68 家 在校学员 8 万多人 设 立海外少林文化中心 38 家 全球少林功夫当期学员不少于 800 万人 少林功夫爱好者不下 6000 万人 登封市委 市政府从战略层面对文化旅游资源进行中长期发展 定位 以建设 国际文化旅游名城 为目标 以优势资源为基础 以一流文化园区为载体 以重大产业项目为带动 以骨干文化企业 为支撑 以城 乡 融合发展为途径 努力将文化旅游产业打造成 该市未来的战略性支撑产业 实现世界级的文化旅游资源向世界级 文化旅游产业转变 实现文化旅游景区向文化产业聚集区转变 力 争将登封打造成中部地区最具影响力和示范性的文化产业高地 2 2 22 2 2 劣势资源劣势资源 水资源水资源 登封市区以少林水库 纸坊水库 马庄水库 券门水库为主要 水源 地下水为辅 市域水资源总量 多年平均值 约 5 8 亿立方 米 其中地面水约 1 8 亿立方米 地下水约 4 0 亿立方米 人均占 水量为 935m3 不到全国平均水平的 1 2 世界平均水平的 1 8 市 域可利用水人均占有量为 170m2 市区可利用水人均占有量为 381m3 根据贫水指数 缺水国家为每年人均水量平均不到 1000 2000m3 而少于 1000m3为严重缺水城市 登封市属于严重缺水城市 图图 2 5 不同地区人均水资源占有量 不同地区人均水资源占有量 m3 水污染和水环境质量恶化问题也十分严重 市辖区河流大多是 季节性河流 自净能力和环境容量都比较小 水污染导致水环境质 量恶化 已经影响到其正常的使用功能 进一步加大了水资源利用 的难度 表表 2 12 1 登封市水资源状况分析表登封市水资源状况分析表 评价标准评价标准实际情况实际情况 从人均水资源量评价 可利用水资源为人均 170 立方米 远低于全省人均 470 立方米 从降雨量评价多年平均降雨量 563mm 低于全国平均降雨量 648mm 从地下水分布评价 地下水资源分布不平衡 颍河流域平川区分布较丰富 浅山区埋藏深 贮量少 从过境水评价市域地处黄河流域与淮河流域分水岭 无外来过境水 从空间分布评价平川区丰富 低山丘陵区贫乏 从时空分布评价夏季降雨占全年 45 以上 降水集中 迳流大 利用 少 2 2 32 2 3 土地资源土地资源 登封市 位于河南省中西部 中岳嵩山南麓 市境东西长 56 千 米 南北宽 35 5 千米 总面积 1220 平方千米 根据 登封市城市 总体规划 2011 2030 登封市域村镇体系规划 2009 2025 和各产业园区规划 给定的各产业占地面积 可以满足规划期内产 业布局空间的需要 按产城融合模式 由中心城区 新区和天中旅游新城三部分组 成的总面积 60 3 平方公里 其中登封新区和天中旅游新城规划新增 建设面积 37 9 平方公里 减去登封新区已建设的面积 新增建设面 积约 30 平方公里 加上各工业园区可用建设面积 总新建设大面 面积可达 35 平方公里以上 按每平方公里投资强度 含土地 80 至 100 亿估算 可容纳新建设投资约 3000 亿元 同时 现有工业园 区产业的改造升级投资 含镇乡 老城区改造投资 投资额按新建 设内容投资额的三分之一左右估算 可达 1000 亿元 这样 产业布 局空间内容可容纳新建设投资约 4000 亿元 按每年平均新增建设投 资 200 亿元估算 可满足约 20 年左右产业发展的需要 2 2 42 2 4 潜力资源潜力资源 1 1 人力资源 人力资源 2009 年 登封市域总人口为 72 1 万人 人口密度为 591 人 平 方公里 全市人口分布情况见下图 图图 2 6 登封市人口分布图 数据来源登封市人口分布图 数据来源 登封市统计年鉴登封市统计年鉴 2009 人力资源优势主要体现三个方面 第一 2005 年至 2009 年平均自然增长率为 4 9 属于过渡型 人口再生产类型 由于人口再生产惯性 登封市人口再生产将持续 一段高出生 低死亡时期 会为产业发展提供较为充足的劳动力 第二 毗邻郑州 交通位置较为便利 能够及时吸纳河南省高 校人才参与本地产业经济发展 第三 根据 十二五 规划对于旅游业 武术文化产业等特色 产业的强化 未来一段时间将导致武校人口 旅游人口等爆发性增 长 间接刺激相关产业的发展 2 2 农业资源 农业资源 登封市西部为旱作农业区 中部为高效农业区 南部以发展养 殖业为主 北部中岳嵩山西脉 气候独特 四季鲜明 非常适宜根 芥 核桃 韭菜等农作物的生长 有利于发展特色农业 西部以颍 阳镇 石道乡 君召乡为主的广大地域 远离矿山和工业企业 播 种面积广阔 初步形成了畜禽养殖 优质杂粮 果品蔬菜 花卉苗 木四大主导产业 现有卢店 大金店等 7 个无公害农产品培育基地 无公害农产品基地面积达 18 万亩 无公害农产品品种达到 28 种 2 3 产业结构分析 2 3 12 3 1 产业发展阶段分析产业发展阶段分析 图图 2 7 建国以来登封市建国以来登封市 GDP 变化示意图 单位 亿元 变化示意图 单位 亿元 按工业化进程分析 建国以来 登封市产业发展经历了两个阶 段 第一阶段 1949 1990 工业化初期阶段 此阶段 GDP 增长较为 平稳 农业为主导产业 工业经济已发挥重要作用 由于规模小 次层低 增长速度缓慢 农业比重虽然不断下降 但仍在 GDP 中占 有重要的地位 第二阶段 1990 年至今 工业化中期阶段 工业化进程加快 工业成为主导产业并带动区域经济快速发展 2000 年 GDP 突破 50 亿成为经济腾飞的起点 同时 2009 年 GDP 突破 200 亿 2011 年 GDP 突破 400 亿 进入高速增长阶段 这一阶段 服务业开始超过 农业成为产业经济发展的第二大产业 农业占比持续走低 未来 30 年 将进入工业化中后期阶段 工业发展放缓 服务发 展加快 服务业成为主导产业并带动区域经济快速发展 同时 在 服务业中文化旅游业发挥主体作用 农业占比持续走低 表表 2 22 2 登封市产业发展阶段分析和预测登封市产业发展阶段分析和预测 时时 期期改革开放前改革开放前改革开放后改革开放后今后今后 3030 年年未未 来来 工业化工业化初期工业化中期工业化中后期后工业化 主导产业农 业工 业服务业文化产业 地区特征登封小县工业强市旅游名城文化名城 依托资源土地资源矿产资源矿产 文化文化 人力 2 3 22 3 2 产业结构演变分析产业结构演变分析 图图 2 8 建国以来登封市三次产业结构演变图建国以来登封市三次产业结构演变图 近 10 年来 登封市经济增长主要是投资拉动为主 以工业经济 快速增长带动整个经济增长 三次产业发展严重不平衡 工业增加 值占 GDP 的比重已达到 79 的峰值 第三产业发展滞后 调整经济 结构已具紧迫性 2011 年三次产业结构为 2 4 75 5 22 1 呈二 三 一格局 与上年相比第三产业发展速度已改变多年下降趋势 图图 2 9 登封市近登封市近 10 年三次产业结构演变示意图年三次产业结构演变示意图 工业为主导产业的经济结构 反映了登封市的工业化程度较高 但是 伴随着不可再生的优势资源的日益枯竭 资源型工业的先发 优势会逐渐丧失 产业发展需要寻找新的支撑点 图图 2 10 登封与周边县市登封与周边县市 2009 年各次产业占年各次产业占 GDP 比例 比例 比较图 比较图 同周边县市比较 除中牟市农业所占比例较高外 其余各县市 产业结构基本相似 一方面反映出登封市发展与周边经济环境的协 调性较好 形成了一定的产业集聚效应 另一方面也反映出登封产 业发展特色较少 未能形成差异化发展 增加了未来发展遭遇区域 内恶性竞争的可能性 2 3 32 3 3 产业增速分析产业增速分析 2004 年以来 工业发展速度迅猛 年平均增长率在 18 3 以上 对 GDP 增速 年平均 16 2 的保持和稳定起到了关键性作用 根 据资源储量的测算以及产业结构的演变规律 工业的高速发展无法 持久 只有加快发展服务业 才能够继续支撑地经济良性发展 表表 2 3 登封市各次产业及登封市各次产业及 GDP 增速表 增速表 年年 份份第一产业第一产业第二产业第二产业第三产业第三产业 GDPGDP 2004 年 6 9016 0012 7015 8 2005 年 7 6027 6013 0022 2006 年 8 0021 8016 8019 4 2007 年 7 8022 1011 9018 9 2008 年 2 2011 8012 6011 5 2009 年 4 312 9010 0012 2010 年 3 016 07 714 1 2011 年 4 116 112 515 1 平均值平均值 4 918 012 216 1 图图 2 11 登封市各次产业及登封市各次产业及 GDP 增速 增速 比较图 比较图 通过结构演变规律及增速分析 可以看出 1 1 产业格局短期内不会改变 产业格局短期内不会改变 登封市三次产业格局基本形成 工业基础雄厚 且增长率没有剧烈减缓的趋势 故仍将在产业经济 中占据较大比例 服务业发展势头迅猛 因目前总体规模较小 故 尚无法彻底改变传统经济格局 2 2 服务业发展潜力巨大 服务业发展潜力巨大 同周边县市比较 登封的经济结构与 其它县市基本一致 服务业自 2004 年来的平均增长速度为 12 1 低于 GDP 的平均增速 说明服务业的开发尚不到位 潜力没有充分 发掘 已有的项目也没有最大限度进行利用 增长速度仍有很大提 升空间 登封的文化旅游资源是郑州地区最有优势的县市 发展空 间巨大 3 3 农业比例需保持 农业比例需保持 作为稳市的基础 农业的发展不可忽视 在遭受剧烈外部冲击时 农业可充当最后一道屏障 解决城市的基 本生活需求 4 4 工业质量需要提高 工业质量需要提高 作为全市经济发展的基础 工业增速可 以放缓 但必须在提高产业结构质量的基础之上 将单纯的追求速 度的增长方式 转变为稳定发展速度 提升发展质量 这是本市产 业结构调整的关键之所在 2 3 32 3 3 产业生命周期分析产业生命周期分析 综合分析登封市各产业 行业发展情况 随着矿产资源可开采 量逐渐减少 初加工业竞争持续下降 而新兴产业 新的主导产业 兴起 区域产业发展进入新的发展时期 用产业生命周期模型表示 图图 2 12 登封资源状况分析图登封资源状况分析图 1 起步期产业 高新技术产业 文化创意产业 生产性服务业 2 成长期产业 旅游业 精深加工业 生活性服务业 农业 3 成熟期的产业 处于核心产业链各中下端各行业 4 衰退期的产业 采矿及初加工业 特别是行业中三小企业 两高企业 2 4 SWOT 分析 2 4 12 4 1 优势优势 1 1 区位交通优势 区位交通优势 地理位置优越地理位置优越 从大区位来看 登封市是亚欧大陆 陇兰线 段 上的重要中心城市 郑州市的重要组成部分 是郑州 都市圈 的远郊城镇圈层 半径 80 公里 上的重要卫星城市 也是郑州市域 三条经济发展轴 陇海轴 京广轴 郑登轴 上的 七大经济增长 核 之一 且处于以郑州为核心的 中原城市群 和 郑焦洛金三 角 之内 是中原城镇密集区的重要成员 同时处于河南省黄河经 济带郑洛工业走廊之上 可优势互补协调发展 交通便利交通便利 登封市位于郑州 洛阳 许昌 平顶山 焦作五市 的中心地带 东距省会郑州 53 公里 西距古都洛阳 60 公里 距新 郑国际机场仅 50 分钟车程 郑少洛高速 永登高速纵贯全境 加上 正在建设的焦登高速和即将开工的汝登高速 登封市已成为河南高 速公路网的重要枢纽 同时 国道 G207 线 省道 S316 线 S323 线 等干线公路穿境而过 登封市铁路与京广 陇海两大干线铁路相连 接 交通运输十分便利 便捷 发达的交通网络进一步强化了登封 市的中部节点战略优势 也为其主要工业产品辐射全国市场提供了 交通保障 2 2 资源优势 资源优势 风景资源风景资源 先有嵩山后有登封 山城相依 历史上嵩山处于两 大古都洛阳 开封之间 为其人文景观的形成奠定了基础 古老的 地壳与半湿润半干旱的气候条件的综合作用 形成了独特的地质风 景 成为世界地质公园 国家风景名胜区 国家森林公园 五岳之 中 嵩山风景区总面积 151 38 平方公里 是全国首批公布的 44 个 国家级风景区之一 境内土地面积为 1220 平方公里 其中山地丘陵 面积占总面积的 68 8 最高峰少室山海拔 1512 4 米 相对高差 1200 多米 风景资源的垂直分异与水平分异明显 类型多样 特色 鲜明 比较优势突出 文化资源文化资源 登封拥有地球上最古老的地壳 也拥有世界上最古 老的文化 少林文化 古塔文化 汉阙文化 三教文化 天文文化 地质文化 是登封市的六大特色文化 登封市现存 重点文物 142 处 其中国家级保护单位 13 处 省级 8 处 市级 13 处 文物分布密度全国首屈一指 特别是少林功夫名扬天下 功夫 已成为登封一支重要的文化产业 成为登封市以至郑州 河南 中 国的一张名片 依托嵩山文化旅游资源优势 强化文化旅游资源保 护 适度点状开发 集聚旅游服务要素 促进文化旅游产业转型升 级 实现文化旅游景区向文化产业聚集区转变 加快全市经济由主 要依靠矿产资源向依靠文化旅游和矿产两个优势资源的转型 矿产资源矿产资源 登封有开采价值的矿产资源约 30 余种 其中最主要 的矿产资源是煤炭和铝钒土 品位高 储量大 易开采 登封煤田 分布在市域东部和南部 横贯东西 含煤 643km2 占市域面积的 53 煤炭储量 30 亿吨 铝钒土矿主要分布在大冶镇至颍阳镇一线 成矿 带 52 公里长 探明储量 1 5 亿吨 远景储量 2 4 亿吨 农业资源农业资源 以农业重点建设项目为核心 找准特色 壮大规模 大力发展特色现代农业 将核桃产业定为主导产业 出台扶持政策 新增核桃种植 2 万亩 积极推进农业重点项目建设 培育 扶持龙 头企业发展 全年共完成农业项目投资 2 8 亿元 同比增长 64 新建规模化养殖项目 83 个 新发展农民专业合作社 29 个 新增郑 州市级农业产业化龙头企业 3 家 龙头企业固定资产规模达到 6 5 亿元 年实现销售收入 7 8 亿元 同比增长了 32 新发展农产品 出口创汇企业 2 家 农产品出口创汇额达到 51 万美元 小苍娃 山楂红 等一批土生土长的登封小品牌正阔步迈入国内外大市场 3 3 工业基础优势 工业基础优势 总量规模较大 加速城市现代化实现总量规模较大 加速城市现代化实现 2010 年登封市工业增加 值突破 200 亿元 占比达到 79 的历史最高水平 工业化水平较高 其中重工业占据绝对的主导优势地位 这为今后发展奠定了较坚实 的基础 核心产业链初步形成 带动相关一 三产业发展核心产业链初步形成 带动相关一 三产业发展 登封市积极 引进先进设备和工艺 强力推进资源综合开发和深度利用 不断拉 伸煤 电 铝产业 建材链条 拓展建材 磨料磨具等产业 改造提升 耐材产业 扶优扶强了登电集团 新登集团等一批重点骨干企业 形成了结构合理 功能完备的产业链条 提高了风险抵御能力 为 登封市产业经济的进一步快速发展提供稳固支撑 传统产业有一定竞争能力传统产业有一定竞争能力 煤 电产业规模较大 发展稳定 为工业经济发展起到较强的基础性作用 铝工业发展势头强劲 在 工业经济发展中将发挥主导作用 建材工业 磨料工业具有一定发 展潜力 特别是棕刚玉产品 特种水泥市场主导地位初步显现 如 登封市棕刚玉生产加工行业发展较早 改革快 注重环保 耗能低 于全国平均水平 且集聚效应明显 产量为全国的 20 郑州的 70 具有一定的价格影响力 4 4 政策优势 政策优势 国家对发展小城镇战略地位的确立以及省 郑州市关于加快小 城镇建设的决定 为加快登封市城市化和地区经济的发展提供了良 好的条件和强有力的政策支持 国家对风景文化资源保护力度的加 强对登封市发展是非常有利的因素 2 4 22 4 2 劣势劣势 1 1 产业结构不平衡 产业结构不平衡 第二产业比重过高 三次产业比例达到 3 79 18 亟待转型 发展 由于服务发展滞后 造成区域服务提供能力弱 未成为真正 的区域性产业服务中心 制约了其他产业持续发展能力 文化旅游 资源的经济贡献率明显偏低 未充分挖掘功夫产业的经济价值 不 仅缩小了本地经济发展的空间 也压制了经济增长的潜力 2 2 产业布局不理想 产业布局不理想 由于过分依赖矿产资源 发展开采业和初加工业 在布局上集 中选择靠近资源的和地形平坦 水资源条件较好的宽谷地带 影响 了农业发展 对促进城市建设和对拉动服务业特别是旅游发展作用 有限 3 3 能耗高 环境污染严重 能耗高 环境污染严重 境内有众多的铝石煅烧窑和铁合金冶炼高污染 高耗能企业 大气污染严重 产业亟待升级调整 4 4 水资源匮乏 土地供求矛盾突出 水资源匮乏 土地供求矛盾突出 人均水资源与人均可利用水资源稀缺 属标准严重缺水地区与 国家标准极度缺水地区 土地利用方式较为粗放 经济发展过度依 赖土地等基础要素的投入 现有发展模式难以持续 5 5 自主创新能力不足 自主创新能力不足 缺乏高素质的研发人员和产业工人 自主创新能力不强 影响 未来产业转型和产业竞争力的提升 6 6 工农业品牌欠缺 文化旅游品牌扩展不够 工农业品牌欠缺 文化旅游品牌扩展不够 工业 农业产业集中度低 主要产品制造加工产品 附加值低 无特色优势 在国内还不能成为登封的优势产品 品牌效应小 旅 游业少林主品牌突出 但带动 辐射效应不大 2 4 32 4 3 机遇机遇 1 1 经济全球化和区域经济一体化趋势加快 经济全球化和区域经济一体化趋势加快 科技进步日新月异 全球产业结构调整和产业转移加快推进 国外和国内发达地区产业转移步伐加快 有利于登封市承接产业转 移 优化产业结构 加快产业转型升级 2 2 国家促进中部崛起的战略决策 国家促进中部崛起的战略决策 中原经济区 战略规划 对中部地区能源 交通 原材料等 基础产业加大投入力度和政策倾斜 河南省加快发展以郑州为轴心 的中原城市群经济隆起带 实现 中原崛起 的战略目标 为登封 吸引投资加快能源等优势产业的发展带来了难得的历史机遇 3 3 十二五十二五 规划实施和河南省相关政策的推动规划实施和河南省相关政策的推动 国家 十二五 规划和河南省 十二五 规划的实施 是对登 封经济结构调整和产业进一步优化升级的有力的政策推动 城市化 建设为登封市扩大城市规模创造条件 激发服务业发展潜力 以文 化旅游为主体的服务将有一轮快速发展过程 4 4 郑州 洛阳等中心城市的发展对周边地区的强力辐射 郑州 洛阳等中心城市的发展对周边地区的强力辐射 中原城市群城市间的空间距离较近 全区半径不到 100 公里 资源丰富 科技水平较高 经济实力较强 加快以郑州为龙头的中 原城市群建设 形成环郑州经济圈 迅速扩张其经济实力 形成中 原地区的经济高地 中原城市群结构的形成 使中心城市带动具有 主导作用 中原城市群的发展势必带动登封市经济的发展 5 5 申遗成功带来的机遇 申遗成功带来的机遇 2010 年 8 月 1 日联合国教科文组织世界遗产委员会第 34 届大 会上 登封 天地之中 历史建筑群 通过审议 成功列入 世 界遗产名录 成为我国第 39 处世界遗产 这对登封市来说无疑是 锦上添花 增强了登封市在全世界范围内的影响力 对登封市旅游 业的发展 将具有不可估量的促进作用 要着力将文化旅游资源优 势转化为产业发展优势 2 4 42 4 4 挑战挑战 1 1 环境约束力变强 环境约束力变强 未来 10 年 登封市产业经济发展既拥有区位 资源和产业基础 优势 又面临能源和原材料等上游行业供给趋紧和多数产品等下游 行业相对过剩的 两头挤 后金融危机影响和产业政策约束 两方 压 的发展环境 产业发展环境不理想 2 2 区域发展空间受限 区域发展空间受限 登封市在区位上处在以郑州和洛阳为中心的两大都市圈中间低 谷地带 虽然受到更高级别城市集聚效应影响 但与中心城市联系 度较弱 未形成互补 较多的是面临郑州与洛阳两大中心城市相关 产业的挤压 主要表现 一是产业资源被袭夺流失 二是产业辐射 范围受到挤压 三是面临近域城市的竞争 在中原城市群层面上 登封处于外沿区 邻近郑州市的县市在产业发展和资源的吸引 集 聚等方面都对登封市产生威胁 主要产业周边县 市结构相近 围 绕资源 市场 人才的竞争更加激烈 3 3 城市竞争力弱化 城市竞争力弱化 登封市在产业经济发展过程中 虽然形成了较好的工业基础 但与周边县市所形成产业结构过于相似 由于对历史文化资源开发 不足 导致城市文化个性的弱化 随着城市化 工业化进程的加快 城镇建筑的文化特色呈现进一步弱化倾向 城市发展无法形成个性 化 竞争力在减弱 表表 2 42 4 登封市城市竞争力特征分析表登封市城市竞争力特征分析表 城市竞争力城市竞争力 的特征的特征 特征定义特征定义市域分析市域分析 系统性 强弱取决于各个要素综合作用 的结果 市域未形成全面 完整的产业发 展系统 动态性是一个动态平衡的开放系统 市域政策制定 规划执行需要长 期保持 相对性强调与其它城市的横向比较 与周边县市相比 劳动力成本 人均产值上没有优势 开放性 在与外界的交流中摄入能量和 物质通过转化过程输出能量和 物质 从而获得自身的发展 走出去 引进来 战略执行的 较好 但仍需扩大登封市的城市 品牌影响力 差异性 一定区域内城市发展需要具有 自己的特色 通过差异化来增 强竞争力 大力发展文化旅游产业把城市间 的纯竞争关系转变为竞争 合 作关系 3 3 矿产资源日益短缺 矿产资源日益短缺 在未来经济发展的过程中 包括水 土地 矿产等在内的自然 资源将成为登封的主要瓶颈 如何在经济建设中尽可能发挥资源的 最大效益 减少资源浪费 避免污染生态环境 缓解资源短缺局面 同时又能确保经济保持较快平稳增长 是面临的一个重大难题 4 4 地理二元化所带来的问题 地理二元化所带来的问题 城镇和乡村 东部与西部 矿区与非矿区之间发展不平衡 特 别是塌陷区和贫困老区的生产生活条件急需进一步改善 统筹城乡 发展 构建和谐社会的任务艰巨 社会事业发展缓慢 社会保障体 系不够完善 表表 2 52 5 SWOTSWOT 分析矩阵分析矩阵 优势 优势 S S 劣势 劣势 W W 内内 部部 环环 境境 1 区位交通优势 2 资源优势 矿产 文化旅游 3 产业基础优势 总体规模较大 核心产业链基本形成 主导产业有一 定竞争力 4 产业政策优势 1 产业结构不平衡 2 产业布局不理想 3 能耗高 水资源匮乏 土地 供求矛盾突出 4 服务业发展滞后 工农业品 牌欠缺 文化旅游品牌扩展不够 机遇 机遇 O O 威胁 威胁 T T 外外 部部 环环 境境 1 经济全球化和区域经济一体化 趋势加快 2 中原经济区战略 郑州核心区 建设 3 十二五 计划实施和河南省 相关政策的推动 4 郑州 洛阳等中心城市的发展 对周边地区的强力辐射 5 申遗成功带来的机遇 1 全球和国家经济发展放缓的 影响 2 环境约束力变强 区域发展 空间受限 3 周边县市产业同质化 产业 竞争激烈化 4 本地和周边资源日益短缺 综上分析 登封市依托本地丰富矿产资源优势 初步形成了关 联度较高的产业链 具有一定的比较优势和竞争力 但产业结构过 于单一 传统的资源型工业面临技术支撑不够 品牌效应较弱 资 源衰竭倒逼形势严峻等问题 在产业政策调整和市场环境不容乐观 的背景下 登封市必须正确把握国家宏观经济形势和产业政策 区 域经济政策的变化 调整区域经济发展思路 全力推进产业转型升 级 一方面提升传统资源型工业的增长质量和可持续性 另一方面 加快非资源型工业 尤其是装备制造业 的发展 并积极承接转移 产业 重点推进以文化旅游业为龙头的第三产业发展 形成新的经 济增长点和区域产业的核心竞争力 2 5 发展趋势分析 资源优势仍可保持 资源优势仍可保持 登封市产业拥有的资源优势 是未来 10 年 产业可持续发展的基础和物质保障 从资源占有量看 以煤炭为例 采取 合理开采 科学利用 强化规划执行力 等措施 煤炭可以 保持 30 年以上的使用供给 同时 文化旅游资源将对产业经济发展 发挥促进作用 文化旅游资源优势将不断演变为产业发展优势 以 弥