霸州安全生产事故隐患

1 霸州市安全生产事故隐患 大排查大整治大问责 百日攻坚 行动总结 安全生产事故隐患大排查大整治大问责 百日攻坚 行动开 展以来 我市积极贯彻落实各项工作部署 组织开展隐患大排 查大整治 严厉打击安全生产违法违规行为 行动取得实效 保 证了我市 两节 两会 期间安全生产形势安全稳定 现就我市 安全生产 百日攻坚 行动开展情况汇报如下 1 行动取得效果 自行动开展以来 全市上下严格按照 霸州市安全生产 百 日攻坚 集中行动实施方案 和 霸州市安全生产事故隐患大排 查证整治大问责 百日攻坚 实施方案 要求 坚决落实市委 市 政府部署的 4 1 工作举措 积极采取各项有力措施 在全市掀 起了一场革命性的安全生产工作风暴 有力扭转了我市安全生 产被动局面 行动期间 全市出动各级领导干部 执法人员 3 万 余人次 出动执法车辆 1 3 万余辆次 各级领导带队检查 1317 次 组织督察组 248 个 执法组 306 个 共排查单位场所家 次 含气代煤 发现并整改各类问题隐患 14864 处 关停企业 4063 家 取缔 100 家 行政拘留 106 人 约谈企业负责人 80 余 名 罚款 183 万元 拆除存在安全隐患的工棚 宿舍等 3458 间 各类简易库房 121 间 拆除临界围墙 400 余米 共计 5 万余平 方米 遣散域外打工人员 8200 人 清理垃圾 5 6 万方 柴草 4 7 2 万方 各类安全隐患得到大量消除 安全风险得到有效管控 行 动取得明显效果 二 工作开展情况 一 迅速 一 迅速动员动员部署 部署 创创新机制确保新机制确保实实效效 1 早部署 早部署 我市的安全生产 百日攻坚 行动早于省 廊坊市 11 月 14 日廊坊市安全生产电视电话会后 我市先后召开了市 委常委扩大会议 党政班子联席会议 全市安全生产工作会议 全市安全生产工作调度会议 市委书记房欣 市长刘志亮第一 时间安排部署我市的安全生产 百日攻坚 集中行动 11 月 15 日 制定印发了我市 安全生产 百日攻坚 集中行动实施方案 即 1 11 方案 明确一个主体方案和 11 个专项方案 12 月 5 日 印发了我市 安全生产事故隐患大排查大整治大问责 百日攻坚 行动实施方案 结合安全生产 百日攻坚 集中行动 将检查内 容和时间要求进行了相互融合和统一 将检查范围扩展到 14 个 行业领域 同时建立了行动领导小组 由市委书记房欣 市长刘 志亮亲自担任组长 市党政领导班子成员任副组长 各乡镇 区 办 党委书记 各部门一把手任成员 此外 为确保活动有序开 展 我市还印发了 关于做好安全生产事故隐患大排查大整治大 问责 百日攻坚 行动有关工作的通知 关于安全生产事故隐患 大排查 大整顿 大提升行动实施方案 家具及配套行业安全 生产专项整治集中行动实施方案 等一系列文件 以超常的决心 超常的举措 超强的力度 在我市掀起一场安全生产大排查 大 3 整顿 大问责的工作风暴 2 广广发动发动 11 月 15 日 我市召开安全生产 百日攻坚 集中 行动动员会 打响了在全市范围内开展安全生产 百日攻坚 集 中行动的第一枪 12 月 8 日 又召开了安全生产事故隐患大排 查大整治大问责 百日攻坚 行动动员会 市长刘志亮要求各级 各部门按照 实施方案 要求 不折不扣抓好落实 采取超强举 措 确保取得实效 对企业底数不清 瞒报漏报不作为 工作行 动缓慢的要 先停职 再调查 严问责 12 月 17 日 组织召开 了由市四套班子领导全体出席的三级干部千人安全生产大会 对 百日攻坚 行动进行再部署 再动员 并特邀廊坊市安监局局 长张显强做了重要讲话 市委书记房欣要求全市上下 统一思 想 坚定决心 以不达目的不收兵 刀刀见血抓落实的态度和举 措 在全市掀起一场革命式的安全生产工作大风暴 以零隐患 的标准 革命的举措 战时的状态 严防各类安全生产事故发生 2 月 26 日 27 日市委书记房欣再次亲自组织召开会议 对百日 攻坚行动进行调度部署 市长刘志亮在 1 月 26 日 2 月 26 日 3 月 1 日组织召开安全生产专题会议 对全市安全生产 百日攻 坚 工作安排部署 市领导以空前的重视程度 强力掀开了 百日 攻坚 行动的序幕 各乡镇 区 办 市安委会有关部门也均纷 纷组织召开动员会 其中 12 月 5 日上午 东杨庄乡在下坊村影 剧院组织召开了 1300 余人参加的 千人大会 对在全乡开展安 全隐患大排查大整治行动起到轰动效应 创造了良好的行动氛 围 4 3 创创机制 机制 为确保安全生产隐患大排查 大整治 大问责行 动取得实效 针对安全生产领域问题频发和工作责任不实 压 力传导不到位等问题 我们在上级部署的安全生产隐患大排查 大整治 1 方案 5 清单 的基础上进一步研究制订了我市 一案两 图三清单四笔账 的推进机制 一案一案就是一个行业专项整治配套 一个专门的工作推进方案 围绕安全生产 道路交通安全 食品 药品安全等 14 个方面重点工作 都制订了专门的推进方案 两两 图图就是制订工作流程图和责任压实图 从市级党政班子成员 到主管部门 相关部门 各乡镇区办 村街 层层分解任务 落 到具体人头 压实工作责任 做到一级抓一级 层层抓落实 三三 清清单单就是领导干部责任清单 隐患排查清单 整改落实清单 每 一名干部都要明确分包的企业 片区 环节 对所有排查出的隐 患做到底数清 情况明 每一个整改完毕的问题隐患逐一销号 四笔四笔账账就是建账 要账 追账 算账 把建账作为工作推进的 牛 鼻子 分门别类兜清底数 落实分包责任人 市委 市政府按照 清单逐一要账 整改一项 完成一项 销号一项 追账即抓好 四 查 一查企业关停是否到位 二查乡镇 部门是否弄虚作假 三 查把关验收是否严格 四查后续监管是否落实 算账就是对出 现问题的进行严厉问责 4 保 保实实效 效 为确保行动取得实效 我市印发了 关于进一步 明确安全生产 百日攻坚 行动有关工作的通知 要求各级各有 关部门以发现问题为导向 以清单台账为抓手 以促进隐患整 改为目标 从完善工作方案 建立工作台账 绘制责任图 填报 5 数据清单 反馈工作信息等几个方面做出了明确的指导 同时 组建了安全生产微信工作群 将各乡镇 区 办 安全生产主管 副职 安监站长和市安委会有关部门主管副职 安全科科长纳 入工作群 并邀请市政府相关领导入群指导工作 通过工作群 及时传达上级有关安全生产工作部署和各级领导重要指示批示 各级各有关部门可通过工作群及时反馈工作动态 第三 采取 定期调度和多轮督导制度 市安委办每周对各级各有关部门行 动开展情况进行协调调度 市政府组织了多轮不同时期 不同 任务的督导检查 各项举措同步开展 确保了安全生产隐患大 排查 大整治 大问责行动取得实效 二 全面排 二 全面排查查整治 大力消除安全整治 大力消除安全隐隐患患 1 明明责责任 任 一是一是强化各级领导干部的责任 制定了 霸州市 领导干部安全生产包联责任制 明确了党政领导班子包联乡镇 安全生产职责 同时各乡镇 区 办 市安委会有关部门也按照 市级做法 明确了领导班子成员安全生产包联责任制 二是二是强 化属地管理责任 进一步完善乡镇安全生产网格化建设 乡镇 村街干部对网格内的隐患排查 隐患跟踪 宣传教育等安全工 作一包到底 推动企业落实安全生产主体责任 三是三是强化部门 行业监管责任 按照 三个必须 的原则 全面落实专业监管 行 业管理和指导责任 加强执法联动 切实加强重点行业领域安 全监管 四是四是强化企业自身的主体责任 建立 安责险 顶格处 罚 诚信黑名单 三项制度 目前已有 100 多家企业购买了安责 险 对发生安全事故的企业 一律依法依规顶格处罚 有 2 家企 6 业被列入失信企业黑名单 采取实施联合惩戒措施 2 强强垂范 垂范 行动开展以来 市委书记房欣 市长刘志亮先 后 20 余次带头深入乡镇 村街 企业一线督导检查 明察暗访 安全生产工作 主管副市长郑永强每周深入基层现场带队检查 1 次安全生产工作 其它党政班子成员也主动在分管领域积极 安排部署安全生产工作 亲自率队深入基层开展安全检查 形 成了政府班子向市长看齐 部门向分管市长看齐 各单位向政 府班子看齐 一级对照一级 一级带动一级的整体工作局面 各 乡镇 区 办 市安委会有关部门党政主要领导和分管领导也 均在各自职责范围内率队深入企事业单位开展督导检查 3 细细排排查查 积极采取企业自查 乡镇排查 部门检查 政府 督察相结合的 四级联动 措施 确保安全隐患排查全覆盖 首先 在全市各生产经营单位全方位开展安全事故隐患自查自纠 对 本单位重要部位 重点设备 薄弱环节进行 八查八看 其次 各乡镇 区 办 组织人员对本辖区所有企业单位进行隐患摸排 对发现的各类问题隐患 督促责任主体及时制订整改方案 建 立台账 明确责任 细化措施 严格按照建档 评估 整改 验收 销号的闭环管理程序 挂牌督办 综合施策 确保消除隐患 第 三 市安监 建设 质监 交通 教育 文广新等各行业监管部门 出动全部执法力量 对本行业企事业单位进行拉网式执法检查 对发现的隐患问题下达整改指令 对发现的安全生产违法违规 行为予以严厉打击 第四 市政府 市安委会分别组织督察组 深入各乡镇 区 办 各行业监管部门开展督导检查 确保各级 7 各有关部门将安全生产 百日攻坚 行动贯彻落实到位 4 严严整改 整改 一是立行立改上级督导检查发现问题隐患 成 立问题隐患整改领导小组 制定整改台账 明确整改责任单位 责任人 完成时限 同时严格追责问责 对整改工作落实不利的 以严格的追责问责机制倒逼整改工作的落实 坚决做到一个不 遗漏 一个不放过 一个不手软 截至目前 上级来我市督导检 查发现的安全生产问题隐患已全部整改 二是逐项整改自查发 现问题隐患 针对各级各有关部门在开展安全生产 百日攻坚 行动中发现的问题隐患 结合 隐患排查清单 和 整改落实清单 分别建立隐患整改台账 对能当场整改的一律立即整改 对不 能立即整改的 严格按照整改措施 责任 资金 时限 预案 五 落实 要求进行整治 对拒不整改或限期未整改到位的 一律关 闭取缔 三 三 严严格督格督查执查执法 形成法 形成强强大威大威慑慑 1 频频督督导导 一是 一是迎上级督导 安全生产 百日攻坚期间 我 市迎接了国务院 河北省 廊坊市关于 两节 两会 期间多轮次 多角度的安全生产工作督导检查 严格按照督导内容准备相关 资料 并陪同督导组深入企业进行现场检查 就发现的问题隐 患整改情况第一时间进行反馈 二是二是组织市本级督导 制定了 关于开展安全生产 百日攻坚 集中行动督导工作的通知 成 立了督导小组 抽调市安委会成员单位副科级以上领导干部带 队 对各级各有关部门行动开展情况进行了 3 轮督导 通过查 8 阅相关档案资料 抽查企业 倒查乡镇 部门责任落实情况 三三 是是各级各有关部门专项督导 各乡镇 区 办 市安委会有关部 门也按照 工作方案 要求 由各级党政领导带队深入村街 社 区 主管企事业单位进行督导检查 发现问题 立行立改 2 重 重处罚处罚 我市安全生产 百日攻坚 行动开展以来 各级 各行业监管部门采取停产整顿 关闭取缔 行政处罚等多种形 式加大安全生产违法违规行为惩罚力度 尤其是进入 百日攻坚 第三阶段以来 各负有安全生产监管职责的部门按计划集中开 展监察执法 对企业各类非法违规行为进行严厉处罚 共处罚 款 183 万元 其中安监部门在 3 月份执法过程中 处罚金额达 到 77 7 万元 并已对一家企业实施立案调查 下达了罚款 33 万 元的处罚决定书 3 严严追追责责 12 月 2 日 我市研究制订了 关于开展重点工作 落实不力追责问责 回头看 活动的实施方案 重点对之前因安 全事故已问责的人 能从重的再从重 能加码的再加码 坚决做 到顶格问责 对发现在上报名单中已经关停的企业仍然没有关 停的 因乡镇 部门工作不到位没有上报 或漏报瞒报的 没有 按照市委 市政府统一要求按时间节点完成 工作不积极 不主 动 行动缓慢的 直接启动问责 2017 年以来 问责干部 20 人 涉及科级干部 12 人 一般干部 8 人 其中党内严重警告 4 人 党内警告 5 人 行政警告 8 人 停职检查 2 人 诫勉谈话 1 人 四 四 创创造造浓浓厚氛厚氛围围 开展基 开展基础础工作工作 9 1 广宣广宣传传 印发了 霸州市安全生产隐患大排查大整治宣传 工作方案 各级各有关部门充分利用各类宣传载体 采取多种 形式 对全市安全生产安全生产隐患大排查大整治工作开展情 况全方位宣传报道 在市电视台 新霸州 报和霸州发布微信 平台开设了安全生产 百日攻坚 专栏 加大先进典型经验的交 流推广和反面典型案例的曝光力度 加强安全生产示范引领和 警示教育 形成抬头可见 铺天盖地的强大宣传声势 营造全市 安全生产工作良好舆论氛围 各级各有关部门在安全生产 百日 攻坚 行动过程中安排播出安全生产主题公益宣传片 7000 余次 设置宣传牌 1463 块 悬挂条幅 16000 余幅 印制各类宣传单页 百万余份 引导鼓励广大群众广泛监督 齐心共治的热情和责 任 形成全社会关注安全生产的良好氛围 落实有奖举报 在全 市范围内公布举报电话 重金悬赏安全隐患线索 凡核查属实 的 按相应标准给予举报人员相应奖励 高度重视舆情回应工 作 健全舆情监测 研判 回应机制 严厉打击各类网上编造谣 言 散布不实信息的违法行为 2 勤演勤演练练 行动期间 全市各级共组织开展各类安全生产 应急演练 40 余次 其中 2017 年 12 月 19 日 我市组织开展了 燃气领域安全事故应急演练 12 月 13 日 扬芬港镇开展消防知 识培训会 12 月 25 日 东杨庄乡在下坊子村下坊中心小学开展 消防逃生演习 2018 年 1 月 18 日 市城区办进行消防安全知识 培训及应急演练活动 1 月 19 日 康仙庄乡组织气代煤安全生 产事故应急演练 1 月 31 日 辛章办事处辛七村开展了燃气安 10 全事故应急演练 1 月 26 日 东杨庄乡召开全乡安全生产暨消 防知识培训会 进入 3 月份以来 东段乡 开发区 扬芬港等乡 镇又先后组织开展消防和安全生产知识培训及应急演练 6 场 其他乡镇的应急演练和安全培训工作也在按照计划开展 3 速反 速反馈馈 为及时反馈我市各级各有关部门重要行动和重 点工作开展情况 我市特别制定了 霸州市安全生产百日攻坚信 息简报 以一般工作周报和重要信息日报的形式及时反馈给廊 坊市安委办 并定期呈送市党政主要领导 印发至各级各有关 部门 内容主要包括百日攻坚进展情况 市级党政领导率队检 查安全生产信息 各乡镇 区 办 市安委会有关部门工作开展 情况等 共报送 百日攻坚 行动周报 15 期 两会 期间安全生 产日报 25 期 四 多措并 四 多措并举举 确保重点 确保重点时时期安全生期安全生产产 为确保 两节 两会 期间全市安全生产形势稳定 我市将 专项工作与安全生产 百日攻坚 行动紧密结合 积极采取多项 举措 保障了重点时期大事未出 小事也未出 1 专专部署 部署 我市先后多次组织召开各级别安全生产专题会 传达国家 省和廊坊市安全生产会议精神 对全市 春节 两 会 期间安全生产工作进行安排部署 2 月 26 日 27 日市委书记 房欣亲自组织召开安全生产工作调度会 研究部署全国 两会 期间安全生产工作 市长刘志亮在 1 月 26 日 2 月 26 日 3 月 1 日组织召开专题会议 对全市 两会 期间安全生产工作安排 11 部署 先后印发了 关于认真贯彻落实上级通知精神切实做好 2018 年元旦春节期间安全生产工作的通知 关于进一步做好 春节 两会 期间安全生产工作的通知 关于印发全国 两会 期间安全生产重点工作方案的通知 关于开展全国 两会 期间 安全生产督导检查的通知 等一系列文件 要求各乡镇 区 办 市直各部门要从讲政治 保稳定 促发展的大局出发 狠抓落实 为 两会 的召开提供坚强有力的安全保障 2 明提示 明提示 2 月 1 日 市安委会向我市 14 位党政领导提交 了 安全生产提示函 提示领导落实安全生产包联责任 确保 在春节前市领导至少带队暗查暗访或督导检查 1 次 督促包联 单位在春节前曝光一批违法违规行为和反面典型 3 月 9 日 市 安委会再次向 14 位党政领导提交了 安全生产提示函 提示领 导进一步加强对包联乡镇和分管部门的监督检查 确保 两会 期间全市安全生产形势稳定 同时要求各乡镇 区 办 市安委 会有关部门党政领导也要亲自带队深入一线进行安全生产检查 3 控烟花 控烟花 一是控售 我市制定了 2018 年烟花爆竹零售许 可审批实施方案 按照 统筹规划 合理布局 总量控制 的原 则 继续缩减全市烟花爆竹零售点数量 委托专家对所设零售点 进行安全条件审查 确定零售点的设立 对新申请的零售点 通 过霸州电视台向全市进行公告 对烟花爆竹行业领域强制实施 安责险 2018 年全市烟花爆竹零售店比 2017 年减少了 30 二 是打非 印发了 关于加强烟花爆竹 打非 等安全监管工作的紧 12 急通知 霸州市烟花爆竹打非治违工作方案 等文件 出台了 霸州市烟花爆竹安全管理办法 明确了部门及各乡镇 区 办 烟花爆竹安全监管工作职责 组织召开了 4 次烟花爆竹专题协 调会议 对烟花爆竹非法生产 经营 储存 运输行为始终保持 高压态势 春节前组织执法人员对烟花爆竹点进行巡查 150 家 次 4 强监强监管 管 两会 期间 将全市所有烟花爆竹销售点停 止经营并收回销售许可证 责令两家批发企业暂停批发业务 并安排专人加大督导频次 安监部门对危险化学品等高危企业 的复产复工做到从严掌控 严格履行复工程序 暂缓两会期间 复产 确保安全 交通 公安消防 交警等部门均针对全国 两会 期间安全生产工作组织开展了道路交通专项整治 人 员密集场所消防检查攻坚行动等各项活动 确保相关行业领域 大事不出小事也不出 建设部门加强对建筑施工 城市燃气 气代煤 工程安全检查 其中检查加气站 25 家 液化气站 8 家 对 14 家无证加气站 液化气站下达了停业整改通知 采取 多形式 多渠道对人员密集场所 农村住户 村内燃气设施重点 部位等进行检查 发现隐患立查立改 同时 要求燃气服务站保 证 24 小时投诉 保修电话畅通 及时处理居民反映的燃气使用 问题 质监 文广新等行业监管部门也分别组织专门力量对特 种设备 文化娱乐场所行业领域开展专项安全检查 消除整改 安全隐患 确保了 两节 两会 期间安全生产 5 重重值值守 守 春节 两会 期间 我市严格执行 24 小时值班 13 和领导带班制度 确保信息畅通 决不允许出现丝毫的闪失 并 针对冬季和节日特点 进一步完善了应急救援工作机制 落实 应急救援组织机构 队伍及物资装备 加强针对性演练 切实提 高应对极端天气和各类事故的能力 6 严严复工 复工 2 月 26 日 市长刘志亮组织召开安全生产工作 调度会 要求相关部门要加强企业复产复工管理 督导企业加 強企业职工教育培训 特别是要加强对危险化学品生产等高危 行业企业监管 严格落实监管措施 确保企业生产安全 严防 2 28 现象 印发了 关于加强企业春节后复产复工暨防范 2 28 现象保障全国 两会 期间安全生产工作的通知 要求各 乡镇 区 办 市安委会有关部门严密部署春节后复产复工期 间的安全生产工作 制定专项方案 召开专题会议 落实防范措 施 结合正在开展的安全生产事故隐患大排查大整治大问责 百 日攻坚 行动 认真排查整治本辖区 本行业存在的各类安全隐 患 督促各生产经营单位严格遵守 不进行安全检查就不能复工 复产 的原则 开展自查自纠 同时要求各级各有关部门扎实做 好节后复产复工验收工作 明确验收标准 规范验收程序 按照 谁验收 谁签字 谁负责 的原则 将验收责任落实到人 切实 做到验收一个 合格一个 复产一个 建立复产验收企业台账 坚决做到生产必须安全 市安监局组织廊坊市华瑞安安全技术 服务公司的相关专家对我市重点企事业单位进行了复产复工检 查 明确不符合要求的企业必须整改完后再开工生产 确保生 产安全 目前 此项工作还在进行中 14 五 五 强强化化乡镇乡镇安安监监站建站建设设 提升基 提升基层监层监管水平 管水平 一是明确了机构一是明确了机构设设置置 市编办已印发 霸州市机构编制委员 会关于基层安监站机构设置的通知 霸编 2017 2 号 明确在 各乡镇独立设置安全生产监督管理站 二是二是强强化了人化了人员员配配备备 各乡镇 区 办 均已安排一名副科级以上干部任安监站长 明 确 2 4 名专职安全管理人员 重点乡镇配备了 3 5 名专兼职安 全管理人员 三是提高了硬件保障 三是提高了硬件保障 各乡镇 区 办 均为安监站 设置独立的办公场所 市财政投入 320 万元为各乡镇 区 办 安监站采购了办公桌椅 现代办公设备 现场检测设备和应急 救援装备 并统一门牌 标识 制度牌等 三 存在问题 我市生产安全事故隐患大排查 大整治 大问责 百日攻坚 行动开展以来 虽然取得了一定成果 但也存在一些不足 具体 反映在 一是企一是企业认识业认识不足 不足 个别企业负责人对安全生产 百日 攻坚 行动重视不够 对事故隐患存有侥幸心理 安全意识淡薄 安全管理制度不健全 安全培训教育工作不到位 隐患整改不 主动 二是二是工作开展不平衡 工作开展不平衡 有些单位重视隐患排查 督促整改 组织开展强力集中行动 对信息反馈等方面投入力量偏少 三三 是重大是重大隐隐患患发现发现少 少 我市 百日攻坚 行动开展以来 各级各部门 排查治理了大量安全隐患 却没有发现任何重大隐患 四 今后工作安排 15 针对前一阶段我市开展安全生产隐患大排查大整治情况 下一步 我们要持续保持安全生产高压态势 不松劲 不泄气 不减压 针对薄弱环节和高关注领域 研究探索实施长效机制 进一步强化重点工作力度 1 进进一步加一步加强强安全生安全生产责产责任体系建任体系建设设 进一步明确乡镇 区 办 安全生产责任 督促各地落实属地管理责任 按照 三 个必须 和 谁主管 谁负责 要求 制定出台 霸州市安全生产监 管责任清单 明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责 出台 霸州市安全生产长效监管实施办法 加强组织领导 隐 患排查 责任追究和安全考核五大体系建设 保障安全生产责 任进一步落实 2 加大安全生加大安全生产领产领域改革工作力度 域改革工作力度 强化 关于推进安全生 产领域改革发展的实施意见 贯彻落实 制定 霸州市安全生产领 域改革发展重点任务推进落实方案 推动 实施意见 各项重要 举措尽快贯彻落实 大力推进安全发展 改革创新 依法监管 源头防范 系统治理 不断提升全市安全生产保障能力 3 强强化重点行化重点行业领业领域域严严格格监监管 管 组织开展各行业领域安全 生产专项整治 重点加强工贸行业 危险化学品 烟花爆竹 钢 铁去产能 道路交通 建筑施工 人员密集场所消防 特种设备 校园安全 农机渔业 水利农林 文化旅游 城市燃气和 气代煤 工程等行业领域安全监管 积极探索城市公共安全