【精品】规范文章样板之五

精品精品 规范文章样板之五规范文章样板之五 目录内容摘要 1关键词 1 一 当前执法中存在的问题 1 一 少数民警的违法违纪行为影响了队伍形象 3 二 没有重视职业道德 办事 冷 硬 横 推 3 二 影响公正执法的因素 3 一 滞后且法条过于原则化 3 二 执法条件落后 执法人员素质不高 3 三 司法体系不完善 4 四 法律监督机制运行不畅 5 三 实现严格 公正执法的对策 5 一 在确保立法质量的基础上 加强立法速度 5 二 加强执法队伍建设 提高执法者的业务水平和素质 三 推进司法制度改革 6 四 强化法律监督机制 7 四 营造和谐执法环境 构建良好警民关系 7 五 建设一支党和人民信赖的高素质公安队伍 8 注释 9 参考文献 9 试论严格 公正执法面临的问题和对策 内容摘要 公安行政执法中 所体现的管理关系就是警察权与公民权等在法律上的权利义务关系 在公安具体执法实践中 执法需要体现相应的权威 而权威不仅 指强制力 还包括执法在相对方中产生的威望 也即警察权在民众 中的威望 而威望只有在严格 公正依法行政 并且做到有错必纠 的情况下才能产生 依靠 严格 公正 这一制度有利于坚持正确的执法行为 对于树 立公安执法权威 形成正常和谐的警民关系 营造良好的行政氛围 顺利推进公安行政管理 具有十分重要的意义 关键词 执法公正问题因素对策依法治国是我国的基本国策 要实 现依法治国 就要做到立法 执法 司法 和守法四个方面齐头并 进 目前 我国的法治现状 已经基本具备有法可依 但在一些地区和 相关部门还存在着有法不依 执法不严 违法不纠等现象 这种现 象制约着实现 和谐社会 不可忽视 必须提出切实可行的解决方 案 维护法律尊严 一 当前执法中存在的问题 执法是指一定的国家机关按照法律 法规和规章赋予的权限将国家 立法机关制定的法律规范付诸实施的活动 行政机关 司法机关部 门的职务活动均属于执法的范畴 建立社会主义法治国家固然要重视立法工作 但更要重视执法环节 法律制定颁布后能否得到执行是社会主义法治国家能否建立的关建 现行法律的执行就面临严重的问题 首先是以权压法 以言代法的现象依然普遍存在 有的执法机关不是严格依法办事 而是滥用法律赋予的权力 超越 法定职权范围 乱处罚 乱罚款 乱收费 擅自越权执法 其次是执法不到位 定性不准确 部门执法人员不严格执法 程序混乱 工作不认真履行职责敷衍了 事 使违法者有可乘之机 钻法律空子 扰乱社会经济秩序的长治 久安 损害经营者的合法权益 如一些无证经营者 受执法单位和个人庇护 有恃无恐 不缴纳税 费 获取暴利 破坏了经济秩序 再次是违法者得不到应有的制裁 丧失了法律的权威 以前由于执法力度不够 执法环境较差 使得违法者得不到应有的 制裁 案件久拖不决 致使民事纠纷案件激化为刑事案件 一些执法部门 对自己有利的事情争着管 特别中涉及罚款处理的 案件 而对自己没有利的事情则嫌麻烦 互相推诿不愿意管 最后是判决的执行工作阻力重重 有的判决涉及 三角债 问题而 难以执行 比如民警执法过程中 有些当事人自恃靠山强硬 不肯 出示驾驶证件 无理取闹 抗拒执法 甚至殴打执法民警 还应正视当前公安队伍建设中存在的突出问题 近年来 公安机关 始终坚持把队伍建设和反腐败斗争作为一项重中之重的工作来抓 党委 政府和社会各界及广大人民群众对公安机关的肯定日益增多 存在一些问题 有的突出问题还没有得到彻底解决 主要有 一 少数民警的违法违纪行为影响了队伍形象 为了维护国家安全和社 会稳定 保卫改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行 全国每 年都有四五百名民警牺牲 八九千名民警负伤 基层民警宗旨观念 不强 特权思想比较严重 执法不严 工作作风不严谨 所以必须认真看待这些问题 二 没有重视职业道德 办事 冷 硬 横 推 要知道 冷 硬 横 推 是人民群众讨厌的一种官僚主义作风 是最直观的伤害群众感情的一种丑恶现象 它与公安机关的优良传 统和社会主义职业道德格格不入 必须坚决制止和纠正 二 影响公正执法的因素 滞后且法条过于原则化 从我国的立法实际看 过去总是注重成熟一个 制定一个 忽视了 超前立法在社会中的导向作用 造成了立法活动相对于经济发展的 滞后状态 由于法律不能及时出台 不能产生规范和调整作用 尤其是当不良 社会关系已趋于定型 再用法律禁止 难免造成法不责众的现象 同时 由于立法滞后造成一些经济领域长时间无法可依 只好比照 某些法律条款 甚至依靠政策精神 严重影响了公正执法的效率 而一些已颁布执行的法律条款也过于原则 操作性不强 达不到预 期的实际效果 成为一纸空文 执法条件落后 执法人员素质不高 执法人员的职业道德水平不高 到执法机关办事常遇到 门难进 脸难看 话难听 事难办 的现象 还有的执法人员素质低下 贪 图享乐 吃请受贿 为一些违法都逃脱法律的制裁 成了金钱和人 情的俘虏 滥用职权 徇私枉法 执法人员的业务素质与市场经济的要求相差甚远 一是部分执法人员的文化程度不高 尤其是基层执法人员表现更为 突出 其中法律专业毕业的人员很少 二是执法队伍的知识结构不合理 在社会主义市场经济建立的过程中 经济纠纷大量出现 要求执法 人员不公要懂法律 还要懂经济 懂外语 而实际懂得法律的 懂 经济的 懂外语的人不多 三者兼而有之的人就更少了 三是随着经济的发展 科技的进步 经济交往的频繁 社会经济关 系日趋复杂 违法犯罪手段也更加先进和隐秘 要求执法人员有过 硬的业务能力 而现在执法人员业务技能还有相当差距 四是执法条件也有很大的局限性 有的执法单位执法人员不足 难以完成日益繁重的执法任务 有些 执法单位执法人员业务不精通 素质不高 责任心不强 不可能提 高执法效益 有的执法机关经费紧缺 办案经费 装备人中未能保障到位 难以适应办案要求及达到高效 执法 司法体系不完善 司法机关的人权 财权受制于地方政府 尤其是在经济纠纷案件的 具体执法中 下级司法机关不得不考虑本地利益 因为这与自身的 经费息息相关 也不得不考虑当地领导的指令 有的地方领导从本 地利益出发 专断行事 以权压法 阻挠人公正执法活动 致使有 些执法人员偏袒本地当事人 排斥外地人 因此做出不公正的裁决 法律监督机制运行不畅 一是监督法律 法规不健全 市场经济是法治经济 这就要规范活动 把一切经济活动纳入法制 轨道 使其法制化 规范化 充分发挥法律监督作用 但目前关于法律监督的有关规定不全面 比较分散 抽象 原则 至今 还没有制定监督法明确规定法律监督的体系方式 实施保证 措施等 致使监督不力 二是法律监督比较单一 人大具有崇高的法律地位 但在实际中没有得到充分的体现 其监 督方式是听取报告和检查 缺少强有力的手段监督行政机关和司法 机关的执法活动 因此制约能力不强 难以发挥应有的监督作用 三是法律监督意识有待提高 人大作为国家权力机关 在我国法律监督体系中处于核心地位 具 人最高权威 应充分利用和发挥职能主导地位 来提高法律监督作 用及意识 三 实现严格 公正执法的对策 在确保立法质量的基础上 加强立法速度 为适应市场经济发展的需要 立法滞后的状况必须彻底改变 可采 用多种立法方式 第一 充分发挥中央和地方的积极性 由于全国人大常委会立法任务繁重 许多法律不能信时制定出来 首先需工加快中央立法步伐 加强地方立法速度 以适应新形势的 要求 同时坚持地方立法不得与宪法 法律和行政法规相抵触的原则 第二 联合立法 改变过去由一个部门起草立法的情况 可以实行由享有立法权的各 有关部门联各草拟 共同审议 也可由中央和地方联合起草法律 这样既考虑国家整体利益 又照顾各地的实际情况 提高适用性和 操作性 第三 借鉴国外经验 要大胆地借鉴国外资本主义市场经济立法成果 为我所用 加快立 法 建立社会主义市场经济的法律框架 第四 提高立法质量 增加法律的可操作性 法律条文具有较高的严密性和规范性 要用清楚的 具体的 严谨 规范的法律语言来规定人们的行为和法律后果 只有明确表述规范 性内容 才便于正确地执行 同时还应及时制定配套法规 以保证法律的有效落实 否则难以落 实 要建立专门的审查机构 及时对地方法规进行审查 避免矛盾和冲 突 严格实行备案审查制度和违反撤销制度 定期编纂和清理法律 法 规 加强执法队伍建设 提高执法者的业务水平和素质 一是加强执法人员的思想教育 执法队伍的素质高低 执法水平的优劣 是关系到法律能否落实到 关健的环节 要采取多种手段和途径 提高执法人员的水平 要以江泽民 三个代表 思想为指导 培养热爱党 热爱祖国 热 爱社会主义 热爱人民的执法人员 保证他们能在执法中 廉洁奉 公 不徇私情 秉公办案 做到定定性准确 量刑适当 要把思想政治教育定期化 制度化 由专人负责 常抓不懈 通过思想政治教育 培养典型 以点带面 全面提高执法人员 队 伍的整体素质和执法水平 二是建立执法责任追究和奖惩机制 要建立个人执法档案 对严格执法 忠于职责 出色完成执法任务 的人员要给予奖励 对执法犯法 徇私枉法者 进行严肃惩处 确 保杜绝执法犯法的行为 要建立错案追究制度 从立案 侦查 审理到执行 都要实行专人 负责制 出现错案 追究到底 决不姑息 该奖则奖 该罚则罚 三是提高执法人员的业务素质 要加强法律学科教育 非法律专业的学生增设法律先修课 适当提高执法人员的待遇 要把住执法人员的入关口 把优秀的大 学生和品德高尚的人员吸收从事执法工作 凡进必考 同时定期进 行执法考核 并以教育为主 处罚兼备的方式纠正违章 宣传法律 法规的方式 让民众懂法 守法 推进司法制度改革 首先 为适应社会主义市场经济有要求 要彻底改变司法体系的分 割局面 保证司法独立 形成执法人员唯一职责就是执行法律 依 法办事有共识 其次 要把司法干部人事管理体制改革同领导体制改革统一起来 实行司法干部的归口管理 不在归地方组织部门管理 再次 要改革司法经费体制 实行司法经费单列 由中央财政统一 拨款 保证办案经费和改善装备 独立于当地政府 解决影响司法 机关独立执法的行政权力障碍 强化法律监督机制 应强化权力机关的监督职能 人大及常委会的立法任务繁重 法律监督的力量不足 为此有必要 把法律委员会分设立法委员会和监督委员会 专门进行法律执行的 监督工作 辅助人大常委会行使法律监督 要借鉴西方的管理经验 定期召开监督委员行使对执法机关的质询 和答复 监督本阶段的执法活动 纠正违法行为 制约执法行为的 随意性 建立定期检查制度 由法律监督委员会定期组织执法检查 翻阅案卷 听取报告 审查执法情况 发现问题 督促限期纠正 维护执法权威 四 营造和谐执法环境 构建良好警民关系 警民鱼水情 警民一家亲 曾一度成为社会人际关系中脍炙人 口的典范 这也是当时维护治安力量的不尽源泉 然而在商品经济高速发展的今天 融洽的警民关系却经受着新的考 验 一段时间来 对公安队伍评价不一的现象 必须引起注意 有些民 警工作责任心不强 服务意识淡代 对群众报案求助等正当要求拖 拉推诿 小事拖大 易事拖难 玩忽职守 失职渎职 甚至给人民 群众造成不应有的损失和严重后果 有的民警对群众态度冷 硬 横 耍特权 抖威风 加上工作效率低等问题 使一些地方警民关系出现 弱化 现象 近年发生的围欧民警 打砸警车等妨碍公务事件 尽管有多种因素 但也从一个侧面反映出当前警民关系的状况 五 建设一支党和人民信赖的高素质公安队伍 水能载舟亦可覆舟 的历史教训告诉我们 必须紧紧抓住公安队 伍的思想建设产放松 抓出声势 抓出实效来 要紧紧抓住 立警为公 执法为民 这个龙头 公安队伍长年累月与犯罪活动打交道 经常接触社会阴暗面 公安 民警受腐蚀 被污染的机会多 要做到 常站河边不湿脚 保持 队伍的纯洁性 只有从思想上强化为人民服务的宗旨 全面加强队 伍的思想政治和作风建设 树立全心全意为人民服务的观念和严格 公正文明执法的法治意识 建立新型的警民关系 新时期公安工作的根本出路在于实施社会治安的综合治理 建立新 型的警民关系 广大公安民警应该看到 既然选择了这个职业就要 无条件地把自己定位在自己的位置上 为民执法 为民奉献 首先 要以职能报务为基础 心系群众 想方设法解决群众的后顾 之忧 为民除害 坚决铲除黑恶势力和各种多发性犯罪 不怕流血 流汗 在为受害群众伸张正义中体现人民警察的本色 牢牢把握服 务群众与严格执法的一致性 坚决为民执法 公正办案 其次 要以群众满意为尺度 建立平等 和谐的警民关系 人民群众安居乐业迫切需要一个安全稳定的社会环境 这充分反映 出最广大人民群众的意愿和要求 在全面加强