关于我国收入分配问题的研究

目录题目：关于我国收入分配问题的研究题目用词不当吧？改为：对我国收入分配问题的一些思考第 1 章 绪论1.1 本文选题背景1.2 国内外研究现状1.3 本文研究思路第 2 章 收入分配必要性2.1 收入分配的重要性2.2 收入分配不公的危害第 3 章 我国收入分配的现状及影响3.1 我国收入分配的现状3.2 我国收入分配与主要发达国家的对比3.3 我国收入分配问题的影响第 4 章 我国收入分配问题的原因分析4.1 我国收入分配问题的历史根源4.2 我国收入分配问题的经济原因4.3 我国收入分配问题的政治原因4.4 我国收入分配问题的其他原因第 5 章 缩小收入分配差距的政策建议5.1 外国解决收入分配问题的经验借鉴5.2 我国如何缩小收入分配差距的政策建议第六章 结论看你的目录，如同写一部教科书中文摘要改革开放以来，我国实现了由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，经济取得了突飞猛进的发展和举世瞩目的成就，城乡居民可支配收入大幅增长，人民生活水平极大提高，生活质量也极大改善。与此同时，诸如收入差距扩大、贫富差距悬殊、收入分配不公等等收入分配问题也随之产生。维护社会公平正义，最终实现共同富裕，这是我国建设社会主义和谐社会的目标。收入分配问题作为人民群众最为关注的社会民生问题之一，如果不能得到有效的解决，将严重威胁我国社会的和谐稳定，影响经济的可持续发展，也不利于国家的繁荣富强和社会的文明进步。从摘要看不出你全文的重点在哪里关键词：差距，收入分配，基尼系数，社会公平，政策建议AbstractSince the reform and opening up ,China has realized the shift from the planned economy to the socialist market economic system,the economy of our country has make a spurt of progress of development and attract worldwide attention achievement,urban and rural residents disposable income growth, improve peoples living standards greatly, but also greatly improve the quality of life.At the same time, such as the widening income gap, the gap between rich and poor, unfair income distribution and income distribution problems.Safeguard social fairness and justice, and ultimately achieve common prosperity, which is building a socialist harmonious society in China the target.The problem of income distribution as one of the social peoples livelihood issues of most concern to the masses of the people, if not effectively resolved, will be a serious threat to the stability and harmony of our society, affecting the sustainable development of the economy, is not conducive to the countrys rich, strong and prosperous and the progress of social civilization.Keywords：gap，income distribution，Gink coefficient ，social equity ，policy suggestion第 1 章 绪论1.1 本文选题背景20 世纪以来，这个用词不正确，收入分配问题一直是一个让人关注的话题。收入分配不公已经成为一个世界性难题，而公平，从古到今一直都是人民群众最为关注的问题，也是社会主义国家政府必须致力解决的问题。收入分配作为体现社会公平的重要标志，收入分配是否均匀直接影响到社会公平情况。时下，我国已经从建国初期的计划经济过渡到改革开放后的社会主义市场经济阶段，但无论是计划经济时期，或者市场经济时期，收入分配问题都未得到有效而彻底的解决，尤以市场经济体制下收入分配问题最为显著，并有逐步扩大的趋势。今年两会期间，收入分配问题，贫富差距问题再度列为两会关注十大热点问题，各个代表纷纷为解决收入分配问题建言献策，我国收入分配问题已成为人民关注的热点问题，这不仅是经济问题，也是社会民生问题，关乎国家经济社会发展的全局。不同时候收入分配中存在的问题是不一样的，你到底想写哪一个时期的？写文章不能如此笼统。随着改革开放的进一步深入，我国经济取得了快速发展和显著成就，居民收入明显增加，人民生活水平极大改善，伴随着经济的发展也产生了一系列社会问题，其中收入分配问题最为突出。改革开放后，我国收入分配问题日益突显，收入分配差距逐步扩大，基尼系数已超过国际警戒线，呈现出贫富差距悬殊，城乡收入，地区差距，行业收入差距不断扩大的趋势。我国被认为是世界上收入分配差距最大的国家之一，收入分配上关国策下系民生，解决收入分配问题已到了刻不容缓的边缘。缩小收入分配差距，体现社会公平，最终实现共同富裕，这是广大人民群众的心愿，也是我国社会主义社会的发展目标。解决收入分配问题，缩小收入分配差距，逐步实现社会公平，任重而道远，这是一项长期而艰巨的任务，需要全国人民的共同努力。从世界说到中国，从计划经济时代说到现在，开头也拉得太远了，你就从第二段开始就行了。1.2 国内外研究状况收入分配问题一直是比较热门的话题，同时也是经济学领域研究的重要课题之一。古今中外，关于收入分配课题的研究从未间断过，关于收入分配的争论也越来越激烈，研究成果也日益丰富，不断完善。国外关于收入分配理论的研究基本沿着两个方向展开，一是源于李嘉图的生产要素功能性分配研究，按生产要素的收入份额来分析收入分配。如克拉克的财富的分配 、希克斯的工资理论等著作都倾向于此研究方向。其次是缘于帕累托的规模收入分配研究，主要研究收入规模的等级分布，认为建立在个人和家庭基础上的收入分配研究更有利于揭示社会的公平程度，同时也有利于将不可控的外部环境因素引入到收入分配中来。如 Cowell 的经济不平等和收入分配 ，罗默和卢卡斯提出“新增长理论”等都是这方面的重要研究成果。与国外研究方向相比，我国关于收入分配的研究主要沿着四个角度展开。1.生产要素对收入分配的影响。其中李实、赵人伟和张平研究的中国经济改革中的收入分配变动 ，分析了中国由于人力资本对收入分配的影响而形成的专业技术人员与一般工人之间收入差距的扩大。李实著有我国居民收入分配与实践 ，认为农村劳动力流动会抑制农村居民收入差距的扩大、对缓解城乡居民收入差距的扩大发挥积极的作用。2.经济转型对收入分配的影响。王海港研究了从年到年转型期间我国居民收入分配的两极分化状况。潘成夫的收入分配不平等与经济增长理论分析 ，从中得出了对于解决我国分配问题的重要启示。3.政府政策对收入分配的影响。黄祖辉的研究证明我国政府转移性支付政策存在问题，背离了减少收入差距的政策初衷，进一步拉大了整体收入差距。4.经济全球化对收入分配格局的影响。叶枫认为加入后，受外企和外贸的冲击，人力资本、地区和城乡收入差距将会扩大。而徐永安则分析了贸易自由化对个人收入分配不公的影响效果，发现从贸易比较优势的角度来看，入世后我国收入分配不平等会有所改善。1.3 本文研究思路本文将围绕我国收入分配问题什么问题？关于收入分配中存在的问题有很多的这个课题展开论述，运用马克思主义辩证法，从总体性，历史性的的角度来论证分析，其次将在大量统计资料的基础上进行统计分析，以进一步分析我国收入分配状况。在借鉴前人研究方法，研究思路，研究成果的基础上，立足于我国收入分配问题的现状，通过问题研究，数据分析，实证研究来说明我国收入分配中存在的问题。同时通过与世界上主要发达国家收入分配状况进行对比，进一步分析我国收入分配问题的现状，特点以及原因，以及阐述收入分配和社会公平的关系，从多个角度分析收入分配问题，最后在“效率优先，兼顾公平”的原则下，借鉴国内外解决收入分配问题的经验教训，就缩小收入差距，维护社会公平，实现共同富裕，这一问题提出自己的一些见解和建议。第 2 章 收入分配必要性这一章完全没必要了，离题太远，如同一本教科书，这一章你应该写的是收入分配中存在的问题有哪里？因为你的题目是收入分配问题思考2.1 收入分配的重要性收入分配关乎一国全局，对于一国社会稳定，经济发展的重要性毋庸置疑。历史上最早对收入分配重要性持支持态度的经济学家是李嘉图，其 1819 年著作的原理对收入分配重要性作了明确阐述：确定调节分配的法则是政治经济学的基本问题。李嘉图把收入分配列为政治经济学的基本问题，显而易见，他非常重视收入分配问题。其次，作为“通俗易懂的李嘉图” ，约翰穆勒也支持李嘉图的观点，其简明扼要地强调了他的观点，只有在落后国家，生产的增长才依然是重要的目标。在最发达的国家，经济所需要的是更好的分配。他把收入分配问题看作一个国家发达与否的标准。半个世纪后的约翰克拉克也重申了分配“超乎一切的重要性”的观点，并于 1899 年著了财富的分配一书，阐述了他对收入分配的观点。由此，我们可以看出，西方经济学家都非常注重收入分配问题，并且认为收入分配对于经济发展具有与生俱来的重要性。基尼系数是意大利经济学家基尼根据洛伦茨曲线，于1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标。它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比，基尼系数最小等于0，表示收入分配绝对平均；最大等于1，表示收入分配绝对不平均；实际的基尼系数介于0和1之间。基尼系数越大，则收入分配越不平均；基尼系数越小，则收入分配越接近平均。如果基尼系数过大，超过国际警戒线，意味着收入分配差距非常大，收入分配问题恶化将会引发一系列社会问题，严重威胁社会的稳定，阻碍经济的持续发展，不利于国家的全面发展。 2.2 收入分配不公的危害收入分配问题不仅是经济问题，也是社会民生问题，收入分配不公将会带来严重的危害。首先，收入分配与经济发展必然存在着一定的联系，收入分配差距的扩大势必会对经济发展带来危害。收入分配差距的扩大，将影响经济发展所需要的消费需求，投资需求，进而影响有效需求，抑制消费，将会造成经济恶性循环，对经济发展产生负面作用，影响经济的持续健康发展。其次，收入分配差距的扩大，将会加剧农村居民和城市低收入家庭的贫困，影响他们生活质量的改善和生活水平的提高。收入分配差距过分扩大，贫富差距悬殊会打击低收入群体自信心，引发民众不满情绪，滋生仇富心理，激化社会矛盾，严重威胁社会的安定，破坏人民的团结，不利于社会的和谐稳定和文明进步。最后，收入分配差距严重不公，将会造成国际舆论压力，影响一国的国际声誉和形象，恶化国家的国际投资环境，最终将会对国家的国际地位产生不利影响，也不利于国家的进步和发展。第3章 我国收入分配的现状及影响3.1 我国收入分配现状你要上一章分配的基础上，再分配这一章，如果你认为收入分配中最大的问题是不公平，那你的重点就要简述收入分配不公平的现状改革开放以来，我国对所有制结构进行了较大的改革和调整，将我国的基本经济制度调整为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度。与此同时，也对分配制度也进行了调整。实行与经济所有制结构相适应的分配制度：“以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 ”新的分配制度把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，提倡允许一部分地区、一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。实行这样一种分配制度，是由我国目前生产力发展水平及所有制性质和结构所决定的。随着改革开放的深入，我国实行的这种经济所有制结构和分配制度很快发挥了功效，带动了人民财富收入的增长，促进了我国经济的高速发展。自1979年改革开放以来,我国经济建设取得了举世瞩目的成就。 GDP总量增长了10倍,近9%的平均发展速度成为世界上发展速度最快的国家之一。随着我国经济的高速增长,居民人均收入也逐步提高。据统计,我国城乡居民人均收入比改革初期分别增长了20.7 倍和16.5 倍。但居民收入增长，社会财富的增加的同时，也导致了我国收入分配问题的日趋严重。总体来说，我国收入分配问题呈现出以下特点。 1. 基尼系数过大。基尼系数是定量测定收入分配差距程度的指标,现已成为国际上公认的判断收入平均程度的最基本指标。国际上对基尼系数的划分标准是:0.3以下,贫富差距小 ;0.30.4,贫富差距一般;0.4 0.5,贫富差距较大;0.5以上,贫富差距大。改革开放以来,我国由基尼系数反映出来的收入差距，总的来说呈现出一种上升的趋势。据统计,相比改革初期的0.16 ，我国 目前的基尼系数大幅增长为0.44左右，不但高于所有发达国家,而且高于大多数发展中国家，已经超过了0.4的国际警戒线，这意味着占总人口20%的最贫困人口占收入和消费的份额只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收入和消费的份额高达50%，表明我国社会的贫富差距已经突破了合理的限度，收入分配极不合理，两级分化严重。2. 城乡差距明显。改革开放以来,我国城乡居民收入差距经历了一个先缩小后扩大、再缩小再扩大的过程。19781985年, 由于农村实行家庭联产承包责任制，农民收入迅速增加，城乡居民收入差距从1978年的2.57倍缩小到1983年1.82倍，为历史最低点。1984年城市经济体制开始改革，城乡收入差距又开始拉大。1994年达到顶峰，城乡居民收入比为2.861。1994年城乡收入差距出现了下降的趋势，1997年达到新的谷底，城乡居民收入比为2.471。1997年后城乡居民收入差距开始迅速拉大，2001年突破历史最高点，城乡居民收入比为2.901，此后几年持续创出新高，2002年扩大到3.111，2003年扩大到3.231，2012年达到了新高3.3:1。这表明我国城乡差距明显，城乡居民收入分配极不公平。3. 地区差距扩大。改革开放政策贯彻实施后，东部地区凭借其天然的区位优势和政策优势，率先取得了发展，实现了经济的快速增长，逐步拉大与中，西部地区的差距。经济发展水平的区域差异在一定程度上决定了我国东，中，西部地区的收入差距和生活水平差距。从不同地区居民的人均可支配收入的比较中可以看出，我国东，中，西部地区收入分配差距明显，并有不断扩大的趋势。数据显示，我国东、中、西部地区城镇居民人均可支配收入在1978年分别是452元、 382元、409元,到2003年分别增加为10366元、7036元和7096元;东部是中部和西部的倍数,在1978年分别是1.18倍和1.10倍,而到2003年分别扩大为1.47倍和1.46倍, 地区收入差距仍在继续拉大。这充分说明我国东，中，西部地区间经济发展水平差距明显，收入差距也相当大，并有逐渐扩大的趋势。4. 行业收入差距明显。改革开放以来，我国不同行业间的收入差距逐渐扩大。一些垄断性行业凭借其竞争优势和垄断优势，其部门职工获得了比其他行业高很多的收入，由于劳动报酬率不高，使得我国劳动密集型行业员工收入不高，从事农业生产种植的农民更是收入甚微，这直接导致了我国行业间存在较大的收入差距。据统计，我国平均工资最高的行业是证券业172123元，是全国平均水平的5.9倍；而平均工资最低的木材加工业只有15663 元，只有全国平均水平的 53.6，最高与最低行业平均工资之比为 111 ，差距异常明显。3.2 我国收入分配与主要发达国家的对比收入分配问题是一个世界性问题，世界各国普遍存在，但各国的状况又有所不同。以发达国家中的美国为例，其收入分配问题有下列特点。（1）人种收入差距明显 从人种方面来看，美国居民的收入分布构成是，白人的人均收入为45572美元，黑人人均收入为29689美元，亚裔人的收入为55262美元，三种收入间的比例大约为1：0.65:1.21。其中黑人收入是最低的，这与美国的一些历史因素有关。由此我们可以看出，虽然美国居民收入基数大，但收入分配极不平等，人种间收入差距很大。（2）基尼系数上升明显 美国的基尼系数与我国基尼系数有相似之处，近年来都呈现出逐步上升的趋势。从1970年的0.394,1980年超过0.4,1990年为0.428 ，到2000年达到0.452，美国基尼系数几乎上升了近0.1个百分点。从19702000年的30年间，基尼系数上升了6.8个百分点，1990年来的10年间，基尼系数扩大了3.4个百分点，这表明美国居民收入差距在20世纪最后10年急剧扩大。（3）贫困率居高不下 进入21世纪以来，美国经济依然保持强劲发展势头，但美国贫困率却持续上升。与1959年相比，美国贫困人口数和贫困率都明显下降。2003年美国公布的贫困率为12.5%，比2002 年的12.1% 上升了0.4个百分点，贫困人口为3590万人，比2002年增加了130 万人。而2011 年美国贫困率达到了15% ，贫困人口约为4620万人，对于一个GDP 全球第一的经济大国而言，这是个十分尴尬的数据，这也说明美国贫困问题没有得到有效解决，贫富差距悬殊。3.3 我国收入分配问题的影响一、这格式不对，应该是（1）经济影响 收入分配差距和经济发展之间存在着某种必然的联系。收入分配差距扩大主要通过以下几个机制来降低经济增长速度，影响经济的发展。第一，由于目前信贷市场的不完善，收入差距的扩大会使大多数穷人面临信贷约束，以面临更大的信贷压力，从而降低其物质资本和人力资本投资，影响市场消费水平和人才培植水平，最终阻碍经济的发展。第二，民主社会条件下，收入差距过大会使人们支持用增加税收来促进再分配，以达到缩小收入分配差距的目的，而高税收会对经济增长存在负面影响。第三，收入差距扩大会引起社会和政治动荡，恶化社会投资环境，并且使更多的资源用于保护产权，从而降低具有生产性的物质资本积累。第四，由于低收入家庭的高生育率和低人力资本投资，当收入差距扩大时，会增加低收入家庭的比例，从而降低全社会的受教育水平，影响经济发展所需人才的培养，最终影响经济的可持续发展。最后，收入分配差距的扩大，将会降低有效需求，抑制居民消费，在当前经济环境下，不利于拉动内需，刺激出口，最终将会影响我国经济的持续发展。总而言之，收入差距扩大将通过物质资本的积累和人力资本的积累对我国经济发展产生不利影响。二、 （2）社会影响 收入分配关系到我国社会发展的全局，收入分配差距的扩大将会对社会发展产生重大影响。城乡收入差距的扩大是造成农村贫困的原因之一，收入分配差距的扩大将会加剧贫困，导致贫困人口的增多，不利于社会的全面发展。收入差距的逐步扩大会导致贫富差距悬殊，当贫富差距悬殊扩大到一定程度时，会激起低收入群众的不满情绪，产生利益被剥夺感和社会不公平感，滋生仇富心理，严重威胁人民的团结和社会的稳定，甚至还会引起社会和政局动荡，不利于国家社会的进步和发展。收入分配差距的扩大，贫富差距悬殊，一定程度上会导致低收入群体的收入水平下降，影响低收入家庭生活水平的提高，这不利于社会公平正义的实现，也与我国全面建设小康社会，最终实现共同富裕的目标背道而驰，最终将阻碍我国建设社会主义和谐社会的进程。第4章 我国收入分配问题的原因分析上面没有说出什么问题，所以这一章的原因分析没有针对性4.1 我国收入分配问题的历史根源我国自古以来就是一个人口众多的国家，经历了几千年的封建社会，一直发展自给自足的小农经济，加之古代重农轻商政策的影响，使我国成为一个农村人口占绝大多数、经济不发达的农业国家。新中国成立后长期实行优先发展重工业，农业支持工业，农村支持城市的政策，导致农村发展明显落后于城市。虽然近年来，国家加大了向农村和中西部的投资，特别是对老、少、边、穷地区基础投资的力度增强，但在一段时期内，城乡差距、东西部差距及其居民收入差距，仍会因发展的起点不同、条件不同而呈现较大的差距。大量的农村人口，薄弱的农村经济基础，不发达的农村经济，必然导致了我国城市、农村在经济发展方面和收入分配方面存在较大差距。4.2 我国收入分配问题的经济原因收入分配问题的产生是我国经济体制转型的必然结果，也是我国经济发展到一定程度的表现。我国经济体制从计划经济向市场经济转轨必然会导致我国收入分配差距的扩大,而对居民收入差距影响最直接的是收入分配制度。随着我国市场经济制度的确立，以按劳分配和按生产要素的分配制度逐步取代过去长期实行的平均主义分配制度,这为居民收入分配差距的扩大提供了可能性。在“按劳分配,多劳多得”的方针指导下,一些居民凭借着自身的诚实劳动和合法经营在市场经济中取得了更高的收入,率先富裕起来。同时 ,按生产要素的分配也直接导致居民收入分配差距的扩大。由于种种原因,我国居民个人财富积累和对各种资源拥有的程度必定会存在较大差距,所以生产要素直接参与分配必然导致收入分配差距的扩大化。4.3 我国收入分配问题的政治原因政治因素是我国收入分配问题产生的重要因素之一。我国封建社会时期，实行以自给自足的小农经济为主导的重农轻商政策，使得我商业经济的发展在我国封建社会时期障碍重重，只有为数不多的几个地方取得一定的发展，一定程度上导致了这些地区的商业经济发展优先于其他地区。新中国成立后，我国实行优先发展重工业的政策，使得我国三大产业发展差距拉大，农业经济发展最为落后，农民收入低，直接导致了我国城乡差距的出现。改革开放后，我国重点发展东部沿海地区，并且设立了多个特区，为东部沿海地区的经济发展提供了强有力的政策支持，这些地区利用自己的区位优势和政策优势，大力发展对外经济，取得了巨大的成就，逐步拉大与中，西部地区的差距。这一系列因素都使得我国地区发展差距以及收入分配差距的扩大成为必然。4.4 我国收入分配问题的其他原因收入分配问题产生的其他原因包括城乡居民就业机会的不均等、灰色收入的存在、城乡居民文化素质差异、劳动报酬率低等因素。农村居民由于自身条件限制，受教育程度较少，文化素质低，导致了就业能力弱，就业比较困难，城乡居民就业机会的不均等直接导致了城乡居民收入差距的存在。由于法规政策的不完善和管理的欠缺，不同行业，不同部门都会有灰色收入的存在。少部分人利用法规政策的不完善，进行权钱交易，以权谋私的腐败行为，以及利用假冒伪劣、偷税漏税、投机欺诈等各种非法手段获取高额收入，从一定程度上导致了居民收入差距的扩大。此外，诸如供水，供电，供气，金融，铁路运输，石油产业这些垄断程度较高的部门，凭借其垄断势力实现同其他部门的非正常竞争，使其员工长期获得高于其他部门的收入，这些高收入垄断行业的存在也是收入分配差距扩大的一个因素。劳动报酬是劳动者收入的主体部分，然而我国劳动报酬率一直很低，劳动者收入低，居民收入不均衡，从而拉大了我国居民间的收入分配差距。第5章 缩小收入分配差距的政策建议5.1 外国解决收入分配问题的经验借鉴收入分配问题已成为一个世界性难题，几乎每个国家都面临着收入分配问题，外国在解决收入分配问题方面的经验教训值得我们借鉴。 ，以美国为例，美国在解决收入分配问题方面取得了重大的突破。美国自20世纪20、30年代经济大萧条后，政府为缓和社会矛盾，加大力度解决收入分配问题。美国政府主要从加强税收调节，强化义务教育，完善社会保障，促进就业，以及解决贫困问题等方面采取了全面的政策措施来缩小收入分配差距，以促进经济持续发展，带动社会的全面进步。 （1）完善税收调节体系，加强社会财富和收入分配的调整。美国自上世纪三十年代经济大萧条后，一方面全面复苏经济，以促进经济的发展；另一方面又不断完善税收体系，进一步调节社会财富和收入的分配。美国逐步建立了以个人所得税为主，遗产税、个人财产税、赠与税、个人消费税、社会保障税为辅的税收体系，充分发挥不同税种间相互协调相互配合的功能，以全面调节收入分配。该税收体系贯彻实行后，不仅一定程度上降低了高收入者的收入，相对减轻了低收入者的税收负担，实现了低收入者税后收入所占比重的提升，还有效地缩小了美国公民间的收入差距。 （2）完善社会保障，加强收入再分配，保障低收入者的基本生活。美国政府通过由社会救济、社会福利、社会保险组成的社会保障体系，对暂时或永久失去劳动能力以及其他原因致使生活困难的低收入者给予物质帮助，以保障其基本生活，从而实现收入分配的调节。美国政府实施的完善社会保障，加强收入再分配的措施从一定程度上弥补了个人收入分配不公平的缺陷，合理地促进了社会公平，对收入分配的调节产生了积极作用。 （3）促进教育公平，提高低收入家庭的就业能力。二战以后，美国政府便设立了12年义务教育制度，在全国范围内对学龄儿童实行一定年限的免费教育，通过提供均等的教育机会来提高低收入者的劳动能力素质，大量增加低收入家庭的收入，从而达到缩小收入分配差距的目的。为保证不同地区之间义务教育的公平性，美国联邦和州政府不断加大对义务教育的投入，政府还重点对贫困家庭提供资助，以保障低收入贫困家庭孩子享有均等的受教育机会。 （4）促进就业，加大解决贫困问题力度。近年来，金融危机造成的经济衰退使得低收入群体就业面临更大的压力，美国政府也一直加大力度解决就业问题。20世纪90年代，美国政府为解决低收入家庭的就业问题提供了大力支持，鼓励低收入家庭积极接受培训，提高自身劳动能力，争取更多地实现就业创业。2009年美国总统奥巴马签署的7870亿美元经济刺激计划提出，要创造或保住350万个工作岗位，其中包括以低收入群体为受益者的项目，有825亿美元用于对低收入工人、失业者和退休人员的提供援助。近年来，尽管美国收入分配问题仍然存在，但不可否认的是，美国政府采取的一系列调节收入分配的措施取得了一定的效果。美国收入分配问题的解决仍需要一个漫长的过程，中国也如此。5.2 我国如何缩小收入分配差距的政策建议对策也没有针对性收入分配问题不仅是经济问题，还是社会问题，民生问题，关系到我国经济的可持续发展，社会的和谐稳定和共同富裕目标的实现。党中央国务院高度重视收入分配问题，一直强调必须努力缩小收入分配差距，解决收入分配问题。我国应该在借鉴国外经验教训的同时，还必须立足国情，自主创新，采取一些适合自身条件的政策措施，有效地调节收入分配差距，解决收入分配问题。 （1）加快经济发展。发展才是硬道理，发展经济是解决收入分配问题的根本方法。 （1）加快经济发展，尤其是加快中、西部落后地区经济的发展，是解决我国地区差距扩大的根本。加快实施西部大开发战略，促进西部地区的经济发展。政府部门必须加强西部地区交通，水利，能源，生态等基础设施的建设，着力改善西部尤其是农村地区的生产生活条件，注重西部城乡并行发展。大力发展西部经济的同时，还必须推动中部经济的崛起。明确中部发展的战略定位，中部作为国家基础产业重点建设地区，要充分利用东部产业梯度转移的机遇，发挥作为西部大开发的桥梁和中转站的作用，努力挖掘和发挥自身优势，加快发展速度，以实现中部地区经济的腾飞。 （2）促进农村经济发展，增加农民收入。农村是低收入地区，农民是处于社会底层的低收入群体。因此，加快农村地区经济的发展，大幅增加农民收入是缩小城乡收入差距的重中之重。发展农村经济，必须坚持城乡统筹发展，协调发展，不断加大工业反哺农业，城市支持农村的力度，突破城市和农村间的经济隔离障碍，加快农村城镇化进程。根据农村的现有条件，政府相关部门要做好招商引资的工作，促进乡村企业的建设，努力实现农村经济的产业化，带动农村经济发展和农民增收。政府有关部门做好组织农民接受知识技能培训工作，鼓励农民外出务工就业创业，并予以政策保护，调动农民生产就业积极性，以解决农村剩余劳动力就业问题，着实增加农民收入，进一步缩小城乡收入差距。同时，还应该对农业结构进行战略性调整，立足于农业的长远发展，实现农业产业结构从以种植业为主的传统农业产业结构，向多元化、高级化的现代农业产业结构转变，全面提升农产品质量，促进农业的可持续发展，提高农民收入水平。（2）完善收入分配制度，建立科学完善的收入分配机制。在坚持按劳分配和按生产要素分配相结合的基础上，完善收入分配制度，初次分配和再分配都要更加注重公平，逐步完善以按劳分配为主体的多种收入分配制度，健全按生产要素参与分配的手段和方式，依法保护合法高收入，坚决取缔非法收入，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民收入所占GDP的比重，建立科学合理的收入分配机制。这样才能激起人们的就业创业积极性，鼓励更多的人才将自身的知识技能，专业技术等生产要素投入到社会生产中去，以实现社会资源的优化配置，发挥社会资源的最大效用，促进我国经济的可持续发展。（3）推进公共服务，建立科学合理的社会保障制度。目前我国的社会保障制度尚不健全，不完善，城镇社会保障制度不规范，部分农村地区社会保障制度更是不全面，保障水平低。因此应该按照资金来源多样化，保障制度规范化，管理服务社会化的目标，依据广泛覆盖，共同负担，基本保障与补充保障相结合的原则，建立涵盖养老，医疗、失业，最低生活保障的全方位，多层次的社会保障体系。同时要尽快制定社会保障方面的法律法规，为社会保障制度提供法律支持，全面保障人民的基本生活。（4）完善税收制度，充分发挥税收对收入分配的调节功能。我国可以借鉴美国税收制度方面的成功经验，结合我国实际条件，建立一套科学完善的税收体系，积极发挥税收对收入分配的调节作用。必须强化个人所得税的征缴，建立个人财产税，合理地对高收入群体征收财产税，逐步缓解社会财富过度集中，提高中低收入群体的比重，尽可能实现社会财富分配公平，缩小收入分配差距，让人民共享经济发展成果。（5）大力发展公益事业，发挥慈善事业对收入分配的调节作用。慈善捐赠作为第三次分配的主要形式，发展和完善第三次分配对于实现社会公平，调节收入分配差距具有重要意义。大力发展公益事业，发挥第三次分配（慈善事业）对调节收入分配的积极作用，必须加快完善三次分配机制，完善慈善捐赠结构，变当前集中性捐赠为经常性捐赠，以规范慈善捐赠行为；合理扩大慈善捐赠规模，为第三次分配积极发挥对收入分配差距的调节作用提供资金支持。只有这样，才能在促进我国慈善事业发展的同时，充分发挥慈善事业对调节收入分配差距的积极作用。（6）努力发展教育，大力促进就业。缩小收入分配差距，教育是根本，人才是关键，就业是保障。只有努力发展教育事业，尤其保障农村家庭儿童享有更多接受教育的机会，提高农民群众的素质，为经济建设培养大量人才，大力促进农村居民就业，才能切实增加农村低收入群体收入，缩小城乡收入差距。其次，应该优化就业环境，大力促进就业。扩大就业渠道，增加就业机会，是我国居民增加收入的重要途径。近年来，下岗失业成为城市居民收入差距扩大的重要原因，能否就业成为影响城市家庭收入差距的直接原因。就业政策是调节收入分配差距的有效手段之一。政府部门应该实施一些利民惠民，促进就业的政策，规范劳动力市场