四电监理实施细则

四电监理细则 1 为加强 铁路施工质量管理 细化统一施工质量控制方法 使监理工 作更加标准化 规范化 程序化的展开 不断提高现场监理人员的工作 水 平和工作责任心 确保施工安全和工程质量 根据通信 信号 电力 以 及电力牵引供电的特点 现制定 四电监理实施细则 本监理实施细则 适用范围为监理合同范围内的工程 第一章第一章 编制依据编制依据 1 已批准的 监理规划 2 与工程相关的标准 设计文件和技术资料 铁路建设工程监理规范 TB10402 2007 客运专线铁路通信工程施工技术指南 TZ225 2008 客运专线铁路通信工程施工质量验收暂行标准 铁建设 2007 251 号 客运专线铁路 GSM R 数字移动通信工程质量验收暂行标准 铁 建设 2007 167 号 客运专线铁路信号工程施工技术指南 TZ226 2008 客运专线铁路信号工程施工质量验收暂行标准 铁建设 2007 213 号 铁路 CTCS 2 级列车运行控制系统列控中心及列控车载设备工 程质量验收暂行标准 铁建设 2007 715 号 铁路防雷 电磁兼容及接地工程技术暂行规定 铁建设 2007 39 号 客运专线铁路电力牵引供电工程施工技术指南 TZ208 四电监理细则 2 2007 客运专线铁路电力牵引供电工程施工质量验收暂行标准 铁建 设 2006 167 号 铁路电力工程施工质量验收标准 TB10429 2003 建筑工程施工质量验收统一标准 GB50300 2001 经审查批准的本工程 施工组织设计 专项施工方案 建设工程文件归档整理规范 GB T50328 2001 本工程 委托监理合同 施工合同 招标文件 第二章第二章工程项目概况工程项目概况 2 12 1工程概况工程概况 2 1 12 1 1 线路地理位置线路地理位置 新建铁路位于我国 包括新线建设和站后工程 2 2 1 1 2 2 主主要要技技术术标标准准 铁路等级 国铁 I 级 正线数目 双线 限制坡度 20 最小曲线半径 5500m 牵引种类 电力 到发线有效长度 650m 行车指挥方式 综合调度 四电监理细则 3 2 2 1 1 3 3 相相关关单单位位及及工工期期 1 建设单位 公司 2 设计单位 设计院集团有限公司 3 施工单位 局集团有限公司 4 监理单位 公司 第三章第三章 监理工作范围 内容监理工作范围 内容 3 13 1 监理工作范围监理工作范围 范围内的通信 信号及信息 电力及电力牵引供电 其他运营 生产设备 过渡工程及相关工程进行监理 对监理标段内四电工程的质量 控制 进度控制 投资控制 安全生产 环保监督 合同管理 信息管理 和工作协调实施全面施工监理 对包括质量缺陷责任期和竣工验收过程在 内的全部监理工作承担合同规定的责任 3 23 2 监理工作内容监理工作内容 根据设计单位提供的四电各种预埋管线 综合接地 电缆槽 接触网 支柱基础 包括拉线基础 接触网滑槽及电缆 光缆 引入爬架 孔槽 等四电接口工程施工图 3 2 13 2 1 四电接口工程检查的内容四电接口工程检查的内容 1 对路基 桥梁 隧道 无砟轨道四电接口工程中隐蔽工程的检查 坚持接触网隧道滑槽 支柱基础施工时监理旁站制度 推广箱梁出场前四 电监理签字许可制度 2 检查基础 槽道的开挖 夯实 浇注的工艺质量 期间检查基坑和 四电监理细则 4 沟槽开挖后的垂直度和平顺度 3 检查综合接地线的规格型号及连接情况 抽查综合接地端子 包括 所有螺栓 的材质 规格 型号及密封质量是否满足设计及规范要求 4 检查各种预埋件的位置 数量 材质 焊接质量是否满足设计及规 范要求 5 用接地电阻测试仪测量综合接地系统单体接地极 包括各种单体接 地 及综合接地体的接地电阻 是否满足规范要求 6 检查隧道 桥墩 无砟轨道道床底部的接地钢筋网的焊接质量及工 艺标准 7 检查结构钢筋中用于接地的钢筋直径和工艺质量是否满足设计和规 范要求 8 检查接触网滑道 支柱基础的各部尺寸 工艺质量是否满足设计和 规范要求接触网滑槽和电缆 光缆 上路桥爬架 孔槽 接线盒位置预留 9 检查路桥隧电缆槽的各部尺寸 电缆井和手孔位置是否满足设计和 规范要求 10 检查隧道设备洞室设备基础 电缆出入孔 接线盒 综合接地及 电缆余长腔是否满足要求 11 检查电缆 光缆 上路桥爬架 孔槽 接线盒位置是否满足设计 和规范要求 第四章第四章 监理工作流程监理工作流程 依据 铁路建设工程监理规范 结合 工程的特点 编制施工监理 工作程序 四电监理细则 5 4 1 质量控制基本程序 转下页 4 1 14 1 1 监理工作程序框图监理工作程序框图 签订监理合同 接受项目监理委托任务 监理站站长签订 项目监理责任书 组建监理站 监理分站进驻施工现场 进入工程质量保修期 监理 单位对工程回访及保修 向公司上交需长期保存文件 项目监理站解体 施工准备阶段的监理工作 1 审查熟悉施工图纸及其说明文件 参加设计交底 2 研究施工合同及委托监理合同 3 检查施工单位进场人员 机械设备及分包单位资质 4 审查施工组织设计 5 督促检查承包方质量保证体系的合理性和有效性 6 审查测量资料 7 编制项目监理规划 报请公司批准 8 召开监理交底会议 公布监理工作规划 分专业编 制监理实施细则 9 审批单位工程开工报告 参加工程项目验收 直至合 格 编写监理工作总结 整理归 档监理资料 工程竣工监理组织预验 收 提出工程质量评估报告 施工阶段的监理工作 组织本项目监理人员按照施工 图纸 规范 质量标准及 监理规划 开展 五控 两管一协调 工作 监理项目 部对监理 站进行考 核评价每 半年一次 进 度 控 制 1 参与审 查年 季施 工计划 2 核实签 认验工计 价 3 参与审 批变更设 计 4 审核不 可预见费 用 5 协调索 赔处理 造 价 控 制 质 量 控 制 安 全 控 制 合 同 管 理 信 息 管 理 组 织 协 调 1 检查签 证隐 蔽工程 2 检查确认工 地材料设备 3 检查施工过 程工程质量 4 对关键工序 工艺旁站监理 5 参加检评创 优活动 6 参加处理工 程质量事故 1 对设计的整 体安全进行评 估 2 审查施工组 织安全内容 提 出建议 3 严格过程检 查 把住验收关 4 发现不安全 隐患严重时下 暂停施工令 5 监理例会把 安全问题列入 重要议事议程 1 熟悉合 同条款 2 固定专 人管理 3 合同内 容分解 4 制定处 理程序 5 对比检 查 跟踪管 理 1 定期召 开监理例会 沟通 2 向业 主提供监理 月报 专题 报告 3 参加 各种形式的 会议收集有 关信 息 1 监理内 部的协调 2 与业主 之间的协 调 3 与设计 方之间的 协调 4 与承包 方之间的 协调 5 协作配 合的协调 四电监理细则 6 4 1 24 1 2 施工准备阶段的监理工作流程图施工准备阶段的监理工作流程图 1 施工准备阶段的总体监理工作流程 总监组织监理人员熟悉设计文件 协助建设单位施工图会审 第一次工地例会 审查施工组织设计 参加设计技术交底 对施工单位监理进行交底 核验测量成果 审查开工报告并签署意见 审查分包单位资格 四电监理细则 7 2 审查施工组织设计 方案 的监理工作程序框图 不同意 同意 报送 3 分包单位资格审查程序框图 审核内容 不同意 同意 施工单位完成施工组织设计的编 制和自审后填写报审表 TA2 审查内容 1 五控目标是否满足合同 要求 2 场地布置 文明施工 3 是否符合强制性标准 环保水保要求 4 施工方案 方法 工艺 5 人员 机械设备 劳力 6 质量管理体系 7 安全 消防措施 8 签认手续完善 合法 总监理工程师组织 专业监理工程师审查 修改 再报 总监审查批准 施工单位执行 建设单位 审查结果 合同是否允许分 包 分包单位的 营业执照 企业 资质 等级证书 特殊行业施工许 可证 业绩 拟 分包工程的内容 和范围 专业管 理人员和特种作 业人员的资格 证 上岗证 施工单位向监理站 报送分包单位资格 报审表 TA3 总监理工程师审核 签订分包合同 分包单位进场施工 另 选 分 包 单 位 四电监理细则 8 4 单位工程开工报告审批程序框图 是 开工条件 是否具备 承包人提出单位 工程开工申请 监理站审核 承包人完成检查 通知承包人 补充 完善开工条件 或 另选开工地点和工程 批复单位工程开工申 请 承包人 单位工程开工 京石客专公司 四电监理细则 9 4 1 34 1 3 施工阶段工程质量控制工作流程施工阶段工程质量控制工作流程 1 工程质量控制工作流程图 审批施工组织设计 签认 施工组织设计报审表 组织图纸会审 参加设计交底 审定分包单位签认 分包单位资格审查申请表 审定结构用原材料 设备 构 件的质量 对影响使用功能 和 观感的材料进行质量预控签 认 建筑材料报验单 参加隐蔽工程验收 签认 工程验收认可 书 或签认 不合格 工程通知书 检验分部 分项工程质量 签认各分部 分项工程质量 验 收单 监理机构签认必要文件后 施工单位可进行下一道工序施工 监理机构组织竣工初验监理单位参加 三方 竣工验收 监理单位签发 竣工移交证书 监督施工单位报请监督站核定竣 工验收工程质量 四电监理细则 10 2 工序质量控制工作流程图 不合格 工序施工完毕 施工单位自检专职检初 验 通 通知专业监理工程师 返修 会同现场检查试验室检验 合格 签署验收合格意见 进行下道工序 四电监理细则 11 3 隐蔽工程质量控制工作流程图 施工单位 质量保证资料齐全 合格 分部分项工程质量验 收完成自评合格 隐检 分项 分部 验 收记录签认完成 施工单位填 工程报验 单 报监理单位 单 报监理单位 监理 监理工程师 检查隐蔽工程 分部 分项工程是否完成 检查质量保证资料是 否符合要求 符合要求 检查隐蔽工程 分部 分 项工程是否完成 检查分部分项工程质 量是否合格 合格 检查分部分项工程质 量是否合格 不合格 签认 不合格工程通知 合格 签认 工程检验认可书 下一道工序 四电监理细则 12 4 检验批 分部 分项工程验收工作流程图 合格 不合格 合格 合格 不合格 不合格 合格 工程完工 施工单位自检合格 备齐 有关资料按规定提出报验申请表 TA4 监理工程师对报验申请表进行审核 监理会同有关方对 分项工程质量验 收记录表 进行现场检查验收 合格 同意验收并签认承包单位进行下道 工序施工 返 工 处 理 整 改 不合格 合格 同意验收并签认承包单位进行下道工 序施工 整 改 返 工 处 理 分部工程所含各分项 工程质量验收全部完成 施工单位自检合格并汇总分项工 程向监理项目部报送分部工程报验单 由专业监理工程师组织有关监理员 审核 对 分部工程质量验收记录表 进 行内 外业验收 资 料 完 善 现 场 整 改 质保资料检查现场检查 签认分部工程质量验收记录表 四电监理细则 13 5 原材料 构配件及设备质量控制工作流程图 施工单位填报 建筑材 料报验单 监理工程师 检查原材料 构配件及设 备的合格证 自试记录等 对影响使用功能和观感 的原材料 构配件及设备 进行质量预控 不同意 原材料 半成品 成品及 设备退场 施工单位重新 组织 同意 签认 建筑材料报验单 进场设备报验单 监理单位现场检验质量 施工单位在指定部位使 用 四电监理细则 14 6 监理见证取样检测程序框图 否 是 合格 送检单位取样人员现场取样 制 作试件 送检单位填写检验委托书见 证人签名 取回检测报告并在备注栏注 明见证单位及见证人姓名 取样人员与见证人一起将试 样送检 是 送检单位填写检验委托书见 证人签名 见证人是否在 旁见证 检测结果是否 合格 用 用于施工 四电监理细则 15 7 工序交接检验程序框图 不合格 合格 不合格 合格 本工序施工完毕 施工单位自检合 格 通知监理工程师 现场检查 试验室检验 确认 监理工程师签署质检证 允许进入下道工序 返修 四电监理细则 16 8 工程质量缺陷 质量隐患 质量事故处理程序框图 质量缺陷质量隐患 发出监理工程师通 知 必要时发暂停 工令施工单位整改 总监签发暂停令 施工单位整改 监理检查整改结果监理检查整改结果 总监签发复工令 TB3 符合规定要求总监 签署复工令 TB3 一般质量事故 总监签发暂停令 调查事故 施工单位报送事故 调查报告单 TA12 施工单位按要求整 改 监理单位检查整改 结果 符合要求 总监签 发复工令 TB3 出现需要返工处理或 加固补强的质量事故 总监签发暂停令调查 事故原因 施工单位报送事故调 查报告单 TA12 总监参加工程质量事 故调查和处理方案的 研究 设计方提出变更设计 文件 总监指令施工单位按 变更设计文件施工 总监组织研究审查处 理方案 报建设方审 批 监理跟踪检查 鉴定 和验收 总监写出 质量事故 处理报告 报建设单 位 四电监理细则 17 9 工程暂停及复工管理的基本程序框图 非施工单位原因引起的暂停 施工单位原因引起的暂停 总监理工程师签发工程暂停令 出现需暂停施工的情况 施工单位暂停部分施工 并妥善保护已完成工程 具备复工条件时 总监理 工程师应要求施工单位 及时填写 工程复工报审 表 并予以签批 指令 施工单位继续施工 消除工程暂停的原因 总监理工程师审批 具备复工条件时 施工单 位填报 工程复工报审 表 及必要的附件 施工单位继续施工 消除工程暂停的原因 四电监理细则 18 10 单位工程竣工预验收程序框图 不合格 不合格 合格 单位工程所含各分部分 项工程全部完成 施工单位自检合格并汇总分项分部工程验收单 向 监 理站报送单位工程竣工初验报验单 TA14 总监理工程师组织监理人员审核 竣工文件全面审查 对照标准和施工合同 对实物实施进行检查 补 充 完 善 限 期 整 改 总监签发工程竣工报验单 TA14 施工单位向建设单位申请 竣工验收 四电监理细则 19 11 协助业主办理竣工验收程序框图 本单位工程的各分项分部工程均合格 施工单位准备验收文件资料 施工单位申请工程竣工 审核竣工验收申请 现场检查是否合格文件资料是否符合要求 签署工程竣工验收申请 协助甲方组织工程验收及备 案 施工单位进行内部竣工 指 示 整 改 补 充 准 备 四电监理细则 20 12 质量问题处理程序框图 必要时 因 不 清 原 因 原 因 不处理 要求有关单位提出处理方案 发生质量问题 发出 监理工程师通知单 组织调查取证 进行原因分析 审查 质量问题调查报告 监督实施处理方案 核签处理方案 施工单位自检后报验 检查 鉴定 验收 组织技术资料归档 要求有关单位提交质量问题调查报告 要求责任单位提交质量问题处理报告 继续施工 暂停施工 发出 工程暂停令 发出 工程复工令 四电监理细则 21 5 15 1 质量控制监理措施质量控制监理措施 5 1 15 1 1 组织措施组织措施 1 建立监理机构的质量保证体系 确定监理站人员分工和岗位职责 建立健全监理组织 完善职责分工及有关制度 做到职责明确 全面落 实质量控制的岗位责任 完善和加强监理组织内部监管机制 加强监理 队伍的自身建设 在监理过程中 通过组织功能 不断提升监理水平 使监理组织处于良性 高效运转之中 2 按照监理组织的职责分工 将目标按施工阶段和单位 分部 分 项 检验批进行分解 使目标具体化 责任落实到每个监理人员上 3 总监要积极做好目标控制的监督检查工作 发现问题及时采取补 救措施 4 建立健全监理例会制度 巡视制度 旁站制度及监理工程师业务 交流制度 5 制定对监理工程师的考评及奖励办法 并严格执行 6 加强与业主 设计 施工单位及监督单位的联系 确保工程施工 的顺利进行 5 1 25 1 2 技术措施技术措施 1 加强质量的事前控制措施 严格质量的事中 事后控制 2 加强与设计单位的沟通 做好图纸会审和技术交底工作 3 认真审查 审批施工单位编制的施工组织设计 方案和作业指导 书 督促施工总施工单位严格执行国家和铁道部颁发的工程建设标准 工程质量检验评定标准 工程承发包合同及有关技术标准 督促承包人 认真履行施工总承包合同约定的责任和义务 四电监理细则 22 4 编制监理规划 监理细则和质量监理工作程序 并严格执行 5 充分运用先进的科学仪器和试验手段 保证测量和试验数据准确 可靠 加强对施工单位工地试验室的检查 指导工作 试验室有合格资 质并达标 设备要定期经过有合格资质的计量单位检定校准 从而有效 控制工程质量 6 检查施工总承包人的工程质量 按规定填写各种质量检查表 对 各种自查记录 施工测量 放样等资料进行随机抽查 发现问题做出监 理记录 并通知施工总承包人及时纠正 监督施工过程中的工程质量 对重点难点工程派人员驻点监理 对关键工序进行旁站监理 严格执行 隐蔽工程签证制度 上道工序不合格 严格禁止进行下道工序的施工 7 监理工程师在进行监督检查施工过程中 发现质量或安全环保问 题时 立即书面通知施工单位改正或返工处理 并记入监理日记中 如 不及时改进 发出质量问题通知书或在征得业主同意后 由总监签发停 工令 对隐蔽工程中出现的各种问题 及时监督承包人认真处理 必要 时邀请业主和设计单位共同参加处理 8 检查确认工程材料 成品 半成品和设备的质量 如果有疑问 监理将采取必要措施 如 通过监理监测体系 监理的试验室 对疑问 部分进行抽检或复查 主要检查以下内容 查验试验资料 出厂合格证是否齐全 合格 查验施工单位工地试验室的各种检测设备状况是否良好 监督重要工程材料的现场复验或取样送检 对运到现场的重要设备进行开箱检验 对确认不符合要求的材料 成品 半成品和设备 禁止进入工地 四电监理细则 23 和投入使用 已进场的 责令承包人清出现场 督促施工单位严格按照施工规范 规程和设计图纸施工 对工程 的主要部位 重要环节 关键工序的施工及设备的安装 调试 按国家 及铁道部有关质量检测规定进行检查签证 督促施工单位按规定进行各 类试验 同时按规定数量进行平行抽检试验 并对施工单位的试验结果 进行抽样检查 按 验标 规定 对施工单位自评的检验批 分项 分 部 单位工程质量进行复查认定 按期向业主书面报告单位工程质量等 级评定情况 根据工程任务范围 工程特点及监理工作需要设立监理项目部中 心试验室和监理站工地试验室 加强检测 试验手段 按规定做好抽检 及平行试验 做到与全线试验数据共享 5 1 35 1 3 经济合同管理经济合同管理 1 认真执行委托监理合同中监理人的权利和义务 严格质量检查和 验收 对不符合合同规定及质量评定验收标准要求的工程不予验工计价 2 认真落实业主对施工总施工单位考评及奖惩的有关实施办法 强 化制约和激励机制 3 对业主与施工承包人的合同争议提出处理意见和建议 5 1 45 1 4 质量控制的监理工作方法质量控制的监理工作方法 质量控制方法以工序控制为中心 重视事前控制 严格事中控制 严把事后控制关 1 事前质量控制 审查施工队伍的技术资质 人员配备情况 审查分包单位的资 四电监理细则 24 质 协助施工单位建立健全质量保证体系 对工程所需材料 半成品 构配件进行质量检查与控制 永久性生产设备的采购 进场验收均应通过监理工程师检查 认可 对新材料 新技术 新工艺 新结构的使用应经监理工程师检 查 认可 无技术鉴定或未经试验证明者不能使用 审查施工单位提交的实施性施工组织设计 施工方案 施工计 划 经认可后作为其依据 如有修改 向承包人提出建议 经监理工程 师认可后才能实施 并向业主提出书面报告 检查与复核测量 放线设施 标桩 定位线 水准点 可用性 及有关数据的正确性 参加设计交底和图纸会审 当发现工程设计不符合国家颁布的 建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时 以书面报告业主 并 要求设计人更正 对开工各项条件检查合格后 总监理工程师经业主同意后方可 下达开工令 2 事中质量控制 对施工材料进行抽检 质量符合设计图纸和施工技术规范要求 的材料才允许用于施工 严格工序间的交接检查 对主要工序及隐蔽作业 监理人员按 规定时间检查 验收后方可进行下道工序 重要部位或专业工程 或检查有疑问时 监理工程师还需进行 四电监理细则 25 试验或测试复核 已完成分部 分项 检验批工程按质量评定标准进行检查验收 设计变更或图纸的修改 需经业主确认后方可实施 根据合同行使质量监控权和指令权 3 事后质量控制 分项 分部和单位工程的质量评定和验收 参与质量事故分析和处理会议 责成有关责任单位及时整改 审核施工单位提交的质量检验报告及有关的技术性文件 审核施工单位提交的竣工资料 竣工图 建立工程项目技术档案 督促施工单位对验收中提出的问题及时进行整改 参加联合测试和调试 对调试过程进行控制 协调和管理 5 1 55 1 5 质量问题和质量事故处理质量问题和质量事故处理 1 监理工程师对施工中的质量问题除去日常巡视 重点旁站 分项 分部工程检验中解决外 可针对质量问题的严重程度分别处理 2 对可以通过返修弥补的质量缺陷 应责成施工单位先写出质量问 题调查报告 提出处理方案 监理工程师审核后 必要时经业主和设计 单位认可 批复施工单位处理 处理结果应重新进行验收 3 对需要返工处理或加固补强的质量问题 除应责成施工单位先写 出质量问题调查报告 提出意见外 总监理工程师应签发 工程部分暂 停指令 再与业主和设计单位研究 经设计单位提出处理方案 批复 施工单位处理 处理结果应重新进行验收 四电监理细则 26 4 监理工程师将完整的质量问题处理记录归档 5 施工中发现的质量事故 施工单位应按有关规定上报处理 总监 理工程师应书面报告建设单位 6 监理工程师应对质量问题和质量事故的处理结果进行复查 5 1 65 1 6 质量控制的监理工作手段质量控制的监理工作手段 质量控制的监理工作手段以试验检测 旁站为主 辅之以其它手段 1 试验检测 试验检测是监理工程师采用实测数据正确判断和确认各种材料 构 配件和设备质量的主要方法 检验和试验应按 铁路建设工程监理规范 和 客运专线验收暂行规定 的要求执行 同时还应对现场施工过程的 路基 钢结构工程 混凝土及混凝土结构工程进行抽样检验和实验 为 此 监理项目部成立监理中心试验室 为该项目配备各种较先进的检测 设备和实验 试验仪器 保证数量和质量满足本工程监理工作的需要 2 旁站 旁站监督同样是主要的监理工作手段 施工过程中在现场观察 监 督与检查 注意并及时发现质量事故苗头和影响质量因素的不利发展变 化以及潜在的质量隐患等 以便及时提醒承包人予以纠正 确保工程质 量 3 其它手段 质量控制的其它手段主要有给承包人发工作指令 召开现场会 计 量支付等 指令文件是表达监理工程师对施工单位提出指示和要求的书面 四电监理细则 27 文件 它是监理工程师运用权力对工程质量等进行控制的手段之一 监 理工程师通过书面指令指出施工中存在的问题 提醒施工单位注意 以 及指示施工单位做什么或不做什么等 当时间紧迫时 也可先发口头指 令 但事后必须予以书面确认 监理工程师发指令应十分谨慎 严禁意 气用事 当所发指令可能导致费用增加时 应先向业主汇报并取得认可 对于具有共性的问题和典型性问题 监理工程师可采用召开现 场会的形式 用以肯定或否定某一项工程的施工艺或工程产品 以起到 示范或引以为戒的作用 以往的作法是以正面宣传教育为主 多树立样 板工程 对于反面的东西在坚持返工原则的前提下 尽量照顾承包人的 负面影响 计量支付也是进行质量控制的手段之一 未经验收合格的工程 一律不得进行计量支付 确保计量支付的工程是优质工程 至少是合格 工程 现场施工中质量好及质量差的部位均及时照相为证 质量好的 分项工程提出表扬 有质量问题的分项工程坚决返工 5 25 2 工程投资控制措施工程投资控制措施 投资控制是工程造价控制的关键环节 也是约束承包方履行合同义 务 强化合同意识的手段 为此 应从组织 技术 经济合同等多方面 采取行之有效的措施控制投资 是保证投资控制目标实现的一个重要方 面 5 2 15 2 1 组织措施组织措施 1 建立健全监理组织 完善职责分工及有关制度 落实投资控制的 四电监理细则 28 责任 2 编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图 3 在监理项目部内强化管理 廉洁自律 公正 公平的处理问题 5 2 25 2 2 技术措施技术措施 1 审查施工组织设计和施工方案 对主要施工方案进行技术经济分 析 均衡施工 合理开支施工措施费 按合理工期组织施工 避免不必 要的赶工 造成费用浪费 建议总承包人对施工使用的主要材料 设备 进行招标 优选生产供应厂家 2 按业主有关规定 办法办理验工计价签证 保证验工签证的各项 工程质量合格 数量准确 审核总承包人申报的季 年度验工计价报表 中的已完工程数量表 做到不超验不漏验 3 建立验工计价台帐 每季度向委托人报送一次 每年末与总承包 人核对清算一次 核对清算后资料报委托人一份 4 不符合质量标准的工程 返工处理未达标前不予验工 5 按委托人的要求参加或组织变更设计的审查工作 对设计变更进 行经济比较 严格控制设计变更 建立变更设计管理台帐 6 审查 汇总施工图数量 并与施工总承包合同工程数量进行列表 比照 建立管理台帐 以便与项目实施过程中的变更设计进行比较 7 寻找通过设计挖潜节约投资的可能性 5 2 35 2 3 经济措施经济措施 1 编制资金使用计划 确定 分解投资控制目标 2 进行工程计量 复核工程付款账单 签发拨款证书 3 及时进行计划费用目标值与实际开支费用的分析比较 发现偏差 四电监理细则 29 分析产生偏差的原因 采取纠偏措施 监理人员对原设计或施工方案进 一步优化 提出合理化建议 必要时提出控制 调整措施和方案 5 2 45 2 4 合同管理合同管理 1 按合同条款规定 通过验工计价支付工程款 全面履约 减少对 方提出索赔的条件和机会 正确处理索赔 2 做好工程施工记录 保存各种文件图纸 特别是变更图纸 注意 积累素材 为正确处理可能发生的索赔提供依据 参与处理索赔事宜 3 在充分调查的基础上 坚持实事求是 本着确保工程质量 设计 功能和节省投资的原则 根据铁道部关于变更设计的有关规定及委托人 制定的有关变更设计实施办法做好变更设计工作 4 收集与索赔有关的资料 以合同为依据 本着维护委托人的利益 但不损害第三方利益的原则 公正处理索赔事宜 5 参与合同修改 补充工作 着重考虑它对投资控制的影响 5 2 55 2 5 投资控制的监理工作方法投资控制的监理工作方法 工程费用 监理必须执行铁道部和京石铁路客运专线有限公司的现 行文件 规定 利用计量支付手段 加强变更设计管理和质保金的扣除 手段控制投资 投资控制的监理工作方法可概括为 一切以文字为依据 用数据说话 具体为 1 计量支付项目 数量 单价必须与合同文件相符 即符合施工合 同 设计文件及洽商 纪要的要求 2 计量支付项目必须质量合格并签认了中间交工证书 对于不符合 质量标准需返工的检验批 分项 分部工程 未经返工处理达标前不能 验工计价 四电监理细则 30 3 计量支付应数据准确 避免多报 虚报 错报 少报 漏报 合 理安排进度款 以保证施工进度 4 建立验工计价台帐 每季度向委托人报告一次 每年末与总承包 人核对清算一次 核对清算后资料报委托人一份 5 2 65 2 6 投资控制的监理工作手段投资控制的监理工作手段 为了作好投资控制工作 监理项目部由总监主管投资控制 要求监 理站和监理工程师层层负责 作好计量签证工作 投资控制的手段包括 以下方面 1 设投资控制监理工程师 深入施工现场进行工程量核查 审核 签认验工计价 2 严格审核制度 充分发挥我单位监理人员施工统计 计价经验丰 富的优势 从维护委托人的经济利益出发 尽可能地减少因设计不合理 而造成的工程量偏差 以达到投资控制的最佳效果 3 超前预测可能出现的自然灾害 地质变化和外部影响因素 尽量 减少设计变更 4 对不符合质量标准的工程 未经返工处理达标前不予验工 5 建立验工计价台帐 每季向建设单位报告一次 每年末与承包单 位核对清算一次 6 因施工组织方案调整而增加的投资控制工作 将视情况增派造价 监理人员 5 35 3 进度控制措施进度控制措施 5 3 15 3 1 组织措施组织措施 1 落实监理内部的进度控制人员 明确任务和职责 建立信息收集 四电监理细则 31 反馈系统 2 进行项目的目标的分解 按项目实施各阶段 单位或单项工程 按建设年度等 使目标具体化 并分别落实到每个监理人员上 3 建立进度协调组织 业主 施工单位 监理等的组织体系 和进度 协调工作制度 通过协调解决影响进度的因素 4 在项目实施过程中 检查和调整有关组织关系 使其适应进度控 制工作的要求 5 3 25 3 2 技术措施技术措施 1 审批施工单位在开工前提交的实施性施工组织设计 总体施工进 度计划 阶段性详细进度计划和变更计划并报业主 审批施工单 位所拟定的各项加快工程进度的措施 2 审查施工单位根据总体施工进度计划编制的年 季度计划并上报 业主 审批施工单位的月计划 并严格对施工进度监督 检查和 控制 3 向业主和施工单位推荐先进 科学 合理 经济的技术方法和手 段 以加快工程的进展 4 督促施工单位严格按施工合同规定的进度和业主下达的年 季月 度施工计划组织施工 每月向业主报告施工计划完成情况和存在的主要 问题 对施工单位主观原因造成的进度滞后有权向施工单位提出处理意 见并报业主 签认总施工单位呈报业主的工程进度报表 5 建立工程进度管理台账 核对工程形象进度 按月 季 年向业 主报告 6 在对施工组织设计或进度计划进行调整时 提出主导意见并报业 四电监理细则 32 主 7 采用网络计划技术进行施工进度控制 8 使用计算机辅助监理工作 及时根据计划值与实际值之间的比较 进行分析与研究 当实际进度与计划进度发生差异时 在分析原因的基 础上 督促施工总施工单位采取如下纠偏措施 采取如上所述的在组织上 技术上 经济上 合同上及其它配 套措施 确保总进度不突破 督促施工总施工单位制定总进度突破后的补救措施 协调相应的施工计划 材料 设备 资金供应计划等 在新的 条件下组织新的协调和平衡 监督承包人合理组织施工 避免不必要的赶进度 5 3 35 3 3 合同措施合同措施 利用合同文件所赋予的权利督促施工单位按期完成工程项目 1 利用合同文件规定可采取的各种手段和措施监督施工单位加快工 程进度 改善劳动条件 2 实施强有力的调度 按合同要求及时协调有关各方的进度 改善 外部配合条件 以确保工程的形象进度的要求 5 3 45 3 4 经济措施经济措施 1 按合同规定的期限给施工单位进行项目的检验 计量和签发工程 款支付证书 2 督促业主按时支付 制订奖罚措施 建议业主对提前完成计划者 予以奖励 对延误工程计划者按有关规定进行处理 3 实行包干奖励 提高奖金数额 对所采取的技术措施给予相应的 四电监理细则 33 经济补偿 5 3 55 3 5 进度控制的监理工作方法进度控制的监理工作方法 1 进度的事前控制 编制项目实施总进度计划 项目实施总进度计划应满足项目总进度目标的要求 是审核施工单 位提交的施工进度计划的依据 也是确定和审核施工进度与设计进度 材料设备供应进度 资金资源计划是否协调的依据 审核施工单位提交的施工进度计划 主要审核是否符合总进度控制目标的要求 审核施工进度计划与施工方 案的协调性和合理性等 审核承包人总体施工计划和阶段性详细进度计 划的协调性 合理性 审核施工单位提交的施工方案 主要审核其技术组织措施在合理安排时间 能够保证进度方面的可行性 合理性 依据承包合同和承包人的投标承诺 审核承包人的上场人员 设备及工程分包情况 针对存在的问题 提出修改意见 并报业主 审核施工单位提交的施工总平面图 主要审核施工总平面图与施工方案 施工进度计划的协调性和合理性 督促材料 设备与机具按计划供应 2 进度的事中控制 进度的事中控制 一方面是进行进度检查 动态控制和调整 另一方面 及时进行工程计量 为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据 其 工作内容有 建立反映工程进度的监理日志 四电监理细则 34 利用形象进度表逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程 量 显示工序进行日期和完成情况 随时掌握计划进度与实际进度是否 动态平衡 同时 如实记载影响工程进度的内 外 人为和自然的各种 因素 尤其是暴雨 大风 现场停水 现场停电等应注明起止时间 小 时 分 检查工程进度 审核施工单位每月提交的工程进度报告 审核的要点是 计划 进度与实际进度的差异 形象进度 实物工程量与工作量指标完成情况 的一致性 按合同要求 及时进行工程计量验收 有关进度 计量方面 的签证 进度 计量方面的签证是支付工程进度款 计算索赔 延长进度 的重要依据 工程进度的动态管理 严格控制关键线路上的关键工序 关键分部工程或单项工程的控 制进度的实现 实际进度与计划进度发生差异时 应分析产生的原因 同时提出进度调整的措施和方案 并相应调整施工进度计划及设计 材 料设备 资金等进度计划 必要时可下达 赶工令 指令施工单位追 赶进度 协调好各施工单位的施工安排 尽可能减少干扰 以保证项目顺 利实施 为工程进度款的支付签署进度 计量方面认证意见 组织现场协调会 协调内 外关系问题 上次协调会执行结果的检查 总结管理上 的问题 研究现场有关重大事宜 四电监理细则 35 定期向业主报告有关工程进度情况 3 进度的事后控制 工程实际进度滞后计划进度 在分析原因的基础上采取如下补救办法 如缩短工艺时间 减少技术间歇期 实行平行流水立体交叉作 业等 如增加作业队数 增加工作人数 增加工作班次等 如实行包干奖金 提高计件单价 提高奖金水平等 如改善外部配合条件 改善劳动条件 实施强有力调度等 调整相应的施工计划 并使材料设备 资金供应计划等在新的 条件下达到新的协调和平衡 督促施工单位整理内业资料和竣工资料 组织施工过程中工程各阶段验收和竣工初步验收 编写竣工验 收报告 综上所述 进度控制的监理工作方法主要是规划 控制和协调 所谓规划 即承包人根据合同进度 建设单位下达的季 年度施工 计划以及合同项目具体情况编制施工进度计划 总体进度计划 并据此 对项目进行分解 编制各单位工程进度计划 进而编制月进度计划 重 点工程和控制性工程则应采用网络技术编制进度计划 所谓控制 就是 在项目实施过程中 进行计划进度和实际进度的比较 发现偏离 就及 时采取措施纠正 所谓协调 就是协调参加单位之间的进度关系 监理项目部由总监理工程师 各站站长主管进度控制 通过月 季 年 进度报表 进度协调会和各监理站采集数据后 进行整理和分析 每月 末向委托人报告 对比实际进度和计划进度的差异 组织相关人员分析 四电监理细则 36 进度拖延的原因并寻求解决办法 建立工程进度台帐 核对承包人工程形象进度 按月 季度向委托 人报告 对控制进度的重点工程 加大监控力度 如发生延误 及时分析原 因 提出相应措施 并报告委托人 5 3 65 3 6 进度控制的监理工作手段进度控制的监理工作手段 当发现实际进度和计划进度有差异时 监理工程师可采取如下工作 手段 1 由总监组织召开进度协调会议 分析原因 寻求解决问题的措施 和方法 形成会议纪要 上报业主并分发有关单位 2 向承包人发布赶工指令 写明赶工部位 完成时间 建议投入的 人力 设备和相应措施 由于承包人原因造成的赶工不计赶工费用 3 当承包人的管理人员 技术人员工作 不力 影响工程进度时 建议业主更换或要求承包人限期调整 5 45 4 环境保护监理工作方法环境保护监理工作方法 1 依照国家 建设部 铁道部 地方政府有关法律 法规和环境评 估报告书的要求 现场核对设计单位对工程的环保 水保设计措施是否 到位 是否合理 发现问题 及时提出和督促设计单位补充 完善和修 改环保 水保设计方案和措施 2 要求施工单位切实贯彻环保法规 严格执行国家及地方政府颁布 的有关环境 生态保护 文物保护 水土保持的法规 方针 政策和法 令 结合设计文件和工程实际 及时编制和提报有关环保资料 按照有 关标准和规定组织实施 四电监理细则 37 3 审查施工组织设计中有无环保 水保 文保措施 无措施的施组 不予批准 要求有切实可行的环保 水保 文保措施方给予开工 4 检查总承包人环保 文保 水保体系及措施 并监督实施 5 检查施工中环保 水保 文保措施落实情况 未落实的督促限期 落实 在项目实施过程中 监督总承包人的废水 弃砟 泥浆以及各种 工程垃圾等的排放和植被的恢复工作 应特别重视临时及过渡工程对环 境的影响 确保本标段工程的环境保护 文物保护及水土保持符合国家 与当地政府的有关要求 6 建立环境监理月 季 年报制度 及时将环保 水保及文物保护 情况 存在的问题及建议处理意见报业主和工程质量监督站 7 四电专业工程环保控制手段 检查施工项目部驻地与施工范围内的植被和绿化设施 在施工 中控制取土 弃土 排污等须按设计文件和业主与当地环保部门签订的 有关协议和要求处理 定期巡视施工场地的环保 卫生情况 要求将废 旧料垃圾运至指定地点 检查管道建筑中的取弃土作业程序 注意保护地域环境及生态 平衡 灌木 树木采取移植的保护措施 要求渣土及建筑垃圾当场清运 未能及时清运部分利用草袋 编织布等覆盖 防止产生扬尘 渣土及建筑垃圾的运送使用带箱盖运输 车辆 防止运送途中洒落 并在经过水槽或冲刷后上路 防止污染道路 和沿途环境 施工场地围栏从美学角度进行设计 保持与周边环境及自然景 观协调 施工场地上的材料与机械按规划摆放和停放 四电监理细则 38 定期检查对环境有污染的施工废弃物 必须征得业主和当地环 保部门同意后 在指定的地点排放 堆码 掩埋或销毁 机械打孔施工时 应采用湿式捕尘技术 减少灰尘排放量 降 低粉尘污染 有扬尘的施工作业区经常洒水和清扫 防止污染环境 机械设备保持清洁整齐的外观形象 所有施工车辆 燃油动力 机械设备的废气排放达到国家和石家庄市的相关排放标准 切割 机械打孔等作业选用高效率 低噪声的施工机具 邻近 商业区 居民区及办公区时采取噪声隔离措施 所有易产生噪声污染的 施工项目 不安排在夜间施工 防止影响市民休息 工程中使用的燃料 油漆 溶剂等腐蚀 有毒 有害化学物品 存放于化学危险品专用仓库 有专人保管发放 工程使用完毕后的多余 部分集中回收 按有毒有害品销毁处理程序执行 不得随意倾倒 焚烧 填埋 8 环保水保监控措施 组织措施 要求承包人确定环保工作责任人 会同政府 业主 监理人建立 环保工作联动监控体系 落实各方联系人员 联系方式 监理工程师将督促承包人在施工阶段 按照 中华人民共和国环 境保护法 和 中华人民共和国水土保持法 等法律 法规 政策要求 做好污染防治和生态保护措施的实施工作 技术措施 审查承包人的环境管理体系情况 审定承包人识别的 环境因素 清单 以此为依据进行检查 四电监理细则 39 大气环境监理 通过文明工地建设及硬化 遮挡 苫盖 洒水等 措施尽大限度控制扬尘污染 同时监控好锅炉除尘设施的施工 电磁污染监理 审核承包人 使用产生电磁波的各种工业和家用 电器设备 产品是否符合设计要求 检查产品合格证 技术说明书 对 有电磁污染的设备要采用主动屏蔽和被动屏蔽的技术方法 将电磁波的 影响控制在一定范围内 将屏蔽体在电磁波作用下感应生成的射频电流 导入大地 射频接地 以避免屏蔽本身成为射频电磁波的二次污染源 利用某些物质构成电磁波的吸收部件 进行吸收防护 监控承包人加强 对产生电磁波的应用设备的技术管理和治理 会同委托人 设计人 承包人针对水保 环保重大问题制订处置 预案 依法及时向有关部门报告环保 水保重大事件 9 经济措施 要求承包人制定提交环保考核经济责任状 作为环保不达标的处置依 据 10 环境保护的具体措施 夜间有无使用强噪声机械施工 操作人员是否大声喧哗 装 卸材料 机具是否轻拿轻放 施工现场是否按环保要求进行噪声检测 并有文字记录 各种散体材料是否入库 周转材料是否堆码整齐或覆盖 各种施工垃圾或生活垃圾是否集中 封闭存放 定期外运 油料入库保管有无防渗漏措施 食堂是否按规定设隔油池 环境保护管理 四电监理细则 40 工地废水排入城市地下排水系统之前 应设置沉淀池和栅栏 并 采取必要的净化措施 防止泥砂 杂物堵塞下水道 防止污染地下水和 环境 若因施工不慎造成下水道堵塞的 应立即疏浚 在土方开挖过程中 如发现文物迹象 应局部或全部停工 采取 有效的封闭保护措施 及时通知文物主管部门处理后 方可恢复施工 车站施工应使用商品混凝土 区间施工如使用搅拌站时 应征得 监理项目部的检查同意 同时搭设封闭的搅拌棚 以防止搅拌扬尘 集中居民区内一般不准夜间 晚22 00 至6 00 施工 确需夜 间施工的工程必须采取有效的减轻噪声的控制措施 并经监理和政府主 管部门批准 方可夜间施工 在施工组织和施工安排 施工场地使用和移交中都要切实抓环境 卫生和保护 确保施工人员的身体健康和做好文明施工 11 文明施工监理措施 开工前 要求施工单位提交可行的建设文明工地计划及措施 并认真督促其实施 检查工地宿舍 办公室 库房作业棚 食堂等临时设施 必须 具备安全 环保的功能 并满足照明 卫生 通风的要求 对于施工现场外围护墙要求施工单位制作警示及宣传标语 检查 督促施工单位制定防止建筑垃圾 污水 粉尘等环境污 染的措施及减轻施工机械噪声扰民等有效措施 并监督其实施 生活区 施工区堆放的材料 机具 设备等 不得侵占道路 不得妨碍各种安全防护设施的使用 生活区 施工区道路应保持通畅 夜间有足够的照明设施 并 四电监理细则 41 具备有应急照明设施 生活区 施工区的用电线路 用电设施的安装和使用 必须符 合安全规范和安全操作规程 每个职工都要遵守安全用电制度 严禁任 意拉线接电 生活区 施工区应保持清洁 沟渠和排水道应定期疏通 垃圾 要及时清理 各种坑 沟应及时围栏或加盖板 窗户要经常擦试 启闭装置应当灵活 人工照明设备应当保持 清洁完好 地面 墙壁和天花板都应该保持完好 不得乱涂乱画 施工现场的各种安全设施和劳动保护器具 必须定期进行检查 和维护 及时消除隐患 保证其安全有效 检查项目部的安全防护措施 即防火 防盗 防汛 防意外事 故的 四防 工作 建立和执行防火 防盗 防汛的管理制度 施工现场 设专人值班 与施工无关人员不得进入施工现场 各专业设备机械室设立施工标牌 写明工程名称 建设单位 施工单位 监理单位 设计单位 此外还应在适当位置设置 五牌 五牌 即施工标牌 组织网络牌 安全纪律牌 防火须知牌 文明施工 管理牌 建设工程竣工后 在合同或业主或监理的规定时间内必须拆除 工地围栏 安全防护设施和其它临时设施 并将工地及四周环境清理整 洁 工地卫生管理 工地范围内要保持卫生整洁 要督促施工单位按标准做好卫生管 理工作 四电监理细则 42 关心职工的生活和身心健康 生活设施卫生环境要作为一个重要 工作 抓落实 经常监督检查 要注意做好防暑降温工作 在高温下作业 除确保工地现场茶水 供应外 还应因地制宜增加盐水及消暑汤饮品 监督检查食堂 茶水站