轻工、纺织行业较大危险因素辨识

,2016年6月,较大危险有害因素辨识与防范指导手册轻工、纺织行业,来 源,来 源,来 源,1 指导手册编制工作背景,2 较大危险因素辨识、评价与控制,3 轻工、纺织行业手册说明,4 轻工、纺织行业手册使用指南,目 录,1 编制工作背景,企业分类繁多，数量大。 涉及国民经济行业4个门类、30个大类、175个中类、587个小类。全国企业法人单位820.8万家，从业人员2.9亿人；工贸行业企业法人单位509.6万家，从业人员1.5亿人。 企业生产类型、多种多样。 重工业企业规模大、工艺流程长、设备大型化、操作复杂、连续作业。 轻工业、商贸业企业规模差异大、生产工艺工序多样、从业人员密集。企业危险因素千差万别： 高动能、高势能、高热能、机械设备、职业危害。,1 编制工作背景,工贸行业安全监管力量较弱。 全国目前仅有15个省级安全监管局设立了专门的工贸监管业务处。 工贸安全监管人员约3400人：平均省级3.8人市级1.8人县级0.99人。,1 编制工作背景,2013年6月3日，吉林省长春市德惠市宝源丰禽业有限公司发生特别重大火灾爆炸事故，造成121人死亡，76人受伤，1.7万平方米主厂房全部被损毁，直接经济损失1.8亿元。,1 编制工作背景,2014年8月2日，江苏省昆山中荣金属制品有限公司发生粉尘爆炸特别重大事故，当天造成75人死亡、185人受伤；事故发生后30日报告期，共有97人死亡、163人受伤（事故报告期后，医治无效陆续死亡49人）。直接经济损失3.51亿元。,1 编制工作背景,全国平均每10天左右发生1起重特大事故的频率难以容忍，重特大事故频发是当前安全生产领域最明显的短板，是冲击群众安全感最突出的问题。习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，要求“必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。”,1 编制工作背景,坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。,生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、场所的不安全因素和管理上的缺陷。,生产安全事故隐患,1 编制工作背景,2007年5月,2007年12月,2008年2月,关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知,安全生产事故隐患排查治理暂行规定,关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知,国办发明电200716号,总局第16号令,国办发明电200815号,2010年7月,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知,国发201023号,1 编制工作背景,隐患排查治理,2011年10月,全国隐患排查治理现场会在北京市顺义区召开,顺义会议,2015年4月,地方各级安全生产监督管理部门要建立与企业联网的隐患排查治理信息系统，实行企业自查自报自改与政府监督检查并网衔接，并建立健全线下配套监管制度，实现分级分类、互联互通、闭环管理。,2012年1月,关于建立安全隐患排查治理体系的通知,中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,2014年3月,建立完善安全生产隐患排查治理体系确定为总局的六项改革专题之一,鄂州会议,2014年12月,全国隐患排查治理体系现场推进会在湖北省鄂州市召开,总局工作要点,2015年2月,推进隐患排查治理体系建设。制定出台隐患排查治理规定和体系建设规范，制定各行业重大隐患判定标准，对隐患实行分级分类，闭环管理,国办发201520号,2013年11月,十八届三中全会,安委办20121号,总局改革专题,1 编制工作背景,隐患排查治理,15,二、事故隐患排查治理体系的主要内涵,隐患排查治理体系,1 编制工作背景,遏制重特大事故，辨识和管控较大危险因素是重中之重，要深入排查容易发生重特大事故的行业领域、场所部位、岗位环节，解决“认不清”、“想不到”的问题，并有针对性地制定和落实防控措施。解决企业不知道隐患查什么、怎么查、如何改，基层安全监管人员不知道管什么、怎么管，执法检查针对性不强的问题。,1 编制工作背景,组织中国安科院、武汉安环院、中国建材院、中机安协、山东轻工协等机构，历时一年编制完成。 梳理现行法律法规、标准，提炼较大危险因素及其防范措施，帮助企业快速、准确地掌握遏制事故的方法。,1 指导手册编制工作背景,2 较大危险因素辨识、评价与控制,3 轻工、纺织行业手册说明,4 轻工、纺织行业手册使用指南,目 录,2 较大危险因素辨识、评价与控制,较大危险因素,可能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。“因素”来自： 物的危险状态人的不安全行为场所的不安全因素管理上的缺陷危险因素辨识：认知危害的存在并确定其特性的过程。,2 较大危险因素辨识、评价与控制,较大危险因素,生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-2009），分为4大类，15个中类，95个小类： 人的因素2个中类，10个小类。 物的因素3个中类，25个小类； 环境因素4个中类，50个小类； 管理因素6个中类，10个小类；,2 较大危险因素辨识、评价与控制,较大危险因素,（1）人的因素心理、生理性危险、有害因素。负荷超限 ；健康状况异常、指伤、病期；从事禁忌作业；心理异常；辨识功能缺陷；其他心理、生理性危险。行为性危险、有害因素。指挥错误；操作错误；监护失误；其他错误；其他行为性危险和有害因素。,2 较大危险因素辨识、评价与控制,较大危险因素,（2）物的因素物理性危险和有害因素。设备、设施缺陷；防护缺陷；电危害；噪声危害；振动危害；电磁辐射；运动物危害；明火；能够造成灼伤的高温物体；能够造成冻伤的低温物体；粉尘与气溶胶；作业环境不良；信号缺陷；标志缺陷；其它物理危险有害因素。化学性危险和有害因素。易燃易爆性物质；自燃性物质；有毒物质；腐蚀性物质；其他化学性危险和有害因素。生物性危险和有害因素。致病微生物；传杂病媒介物；致害动物；致害植物；其他生物性危险和有害因素。,2 较大危险因素辨识、评价与控制,较大危险因素,（3）环境因素室内作业场所环境不良室外作业场所环境不良地下（含水下）作业环境不良其他作业环境不良,2 较大危险因素辨识、评价与控制,较大危险因素,（4）管理因素职业安全卫生组织机构不健全职业安全卫生责任未落实职业安全卫生管理规章制度不完善职业安全投入不足职业健康管理不完善其他管理因素缺陷,2 较大危险因素辨识、评价与控制,事故类型,危险因素辨识,四个问题： 存在什么危害（危险）? 伤害如何发生? 怎么样阻止伤害发生？ 会受到什么样的伤害?,2 较大危险因素辨识、评价与控制,危险,后果,释放危险(可能引起伤害或损失的不良事件),屏障,顶事件,威 胁,威 胁,威 胁,蝴蝶结理论,威胁是一种可能的起因，具有释放危险、引起事故的潜能,是一种方法, 可以降低危险被释放的可能性，减轻危险被释放后带来的不良后果。,2 较大危险因素辨识、评价与控制,2 较大危险因素辨识、评价与控制,后果 = (对人,动物等的)伤害,危险 = 老虎屏障 = 兽笼威胁 = 兽笼的完整性,2 较大危险因素辨识、评价与控制,实例1: 老虎,屏 障,威 胁,威 胁,威 胁,2 较大危险因素辨识、评价与控制,实例2: 具有一定气压的碳氢化合物,威胁 可能释放危险、引发顶事件的原因,THREAT,内部的腐蚀,THREAT,THREAT,外部的影响,THREAT,高温,密闭措施失效气体释放,可能的威胁 1,可能的威胁 2,可能的威胁 3,可能的威胁 4,2 较大危险因素辨识、评价与控制,实例2: 具有一定气压的碳氢化合物,可能的威胁 1,可能的威胁 2,可能的威胁 3,可能的威胁 4,屏障,屏障- 是一种方法，降低释放的可能性，减轻不良后果。,2 较大危险因素辨识、评价与控制,实例2: 具有一定气压的碳氢化合物,顶事件 危险被释放，或者发生危险情况。,2 较大危险因素辨识、评价与控制,实例2: 具有一定气压的碳氢化合物,2 较大危险因素辨识、评价与控制,危险因素辨识方法,2 较大危险因素辨识、评价与控制,危险因素辨识方法,（1）安全检查表（Safety Checklist Analysis）,为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。,有关标准、规程、规范及规定 国内外事故案例、本单位的经验 系统分析确定的风险部位及防范措施 研究成果,编制的主要依据,2 较大危险因素辨识、评价与控制,危险因素辨识方法,（1）安全检查表（Safety Checklist Analysis）,优点,事先编制，有充分的时间组织有经验的人员来编写，做到系统化、完整化，不致于漏掉能导致危险的关键因素。可以根据规定的标准、规范和法规、检查遵守的情况，提出准确的评价。表的应用方式是有问有答，给人的印象深刻，能起到安全教育的作用。表内还可注明改进措施的要求，隔一段时间后重新检查改进情况。简明易懂，容易掌握。,2 较大危险因素辨识、评价与控制,危险因素辨识方法,（1）安全检查表（Safety Checklist Analysis）,对工作进行结构化的有步骤的团队分析，是一种任务层次上的危险&影响管理过程(HEMP)工具；对任务的每个步骤都要进行危险的识别&评估并且制定适当的控制措施和恢复方法；工作执行过程的风险分析 。,2 较大危险因素辨识、评价与控制,（2）工作危险分析（Job Hazard Analysis）,确定任务范围列出调查目标,1.将任务分解成多个基本步骤,针对每个步骤,2.识别危险和威胁,3.对风险进行评估,4.制定控制措施和恢复方法,记录结果,对每个步骤进行总结概括，指定行动和行动者,. 为了工作环境,2 较大危险因素辨识、评价与控制,顶事件 = 掉落的物体危险 = 不安全的阀门,威胁 1 = 错误的固定方式威胁 2 = 较大的阀门,(1) 检查固定方式 (2) 确保高度调整正确(3) 正确的顶起技术,1. 应用蝴蝶结理论对每个任务进行工作危险分析，找出所有的威胁和危险,1. 将任务分解为 多个基本步骤,2.识别危险和威胁,3. 对风险进行评估,4. 制定控制措施和恢复方法,2 较大危险因素辨识、评价与控制,你的工作任务 可以分解为 以下工作步骤,任务的第一步:搭建辅助电缆作业设备,使用电缆进行射孔和测井,2 较大危险因素辨识、评价与控制,使用蝴蝶结理论识别危险和威胁.工作步骤 1:回答以下问题.涉及到的危险都有什么?在怎样的情况下它会被释放? .(威胁)有哪些屏障?.(控制威胁)后果是怎样的? (顶事件),2 较大危险因素辨识、评价与控制,使用蝴蝶结理论识别危险和威胁.工作步骤 4:回答以下问题.涉及到的危险都有什么?在怎样的情况下它会被释放? .(威胁)有哪些屏障?.(控制威胁)后果是怎样的? (顶事件),2 较大危险因素辨识、评价与控制,对任务的每个步骤重复蝴蝶结过程, 然后对想到的威胁进行控制.,2 较大危险因素辨识、评价与控制,2 较大危险因素辨识、评价与控制,危险因素评价与控制,2 较大危险因素辨识、评价与控制,危险因素评价与控制,2 较大危险因素辨识、评价与控制,危险因素评价与控制,2 较大危险因素辨识、评价与控制,危险因素评价与控制,2 较大危险因素辨识、评价与控制,危险因素评价与控制,1 指导手册编制工作背景,2 较大危险因素辨识、评价与控制,3 轻工、纺织行业手册说明,4 轻工、纺织行业手册使用指南,目 录,3 轻工、纺织行业手册说明,工贸行业安全监管分类标准,3 轻工、纺织行业手册说明,工贸行业安全监管分类标准,3 轻工、纺织行业手册说明,（1）轻工行业较大危险因素辨识与防范,一、 公共部分二、 谷物磨制三、 植物油加工四、 制糖业五、 肉类加工、水产品加工、蔬菜加工、速冻食品制造等涉氨制冷企业六、 淀粉及淀粉制品制造七、 方便食品制造八、 乳制品制造九、 调味品、发酵制品制造、酱菜腌制十、 食品及饲料添加剂制造十一、 白酒制造十二、 啤酒制造,3 轻工、纺织行业手册说明,十三、 葡萄酒制造十四、 果菜汁及果菜汁饮料制造十五、 皮革鞣制加工十六、 人造板制造十七、 家具制造业、地板制造十八、 造纸及纸制品业十九、 橡胶和塑料制品业二十、 玻璃制品制造二十一、 陶瓷、搪瓷制品制造二十二、 金属制日用品制造二十三、 自行车制造（含脚踏自行车及残疾人座车制造、助动自行车制造）二十四、 照明器具制造二十五、 电池制造,（1）轻工行业较大危险因素辨识与防范,3 轻工、纺织行业手册说明,（1）轻工行业较大危险因素辨识与防范,3 轻工、纺织行业手册说明,（1）轻工行业较大危险因素辨识与防范,3 轻工、纺织行业手册说明,（1）轻工行业较大危险因素辨识与防范,3 轻工、纺织行业手册说明,（1）轻工行业较大危险因素辨识与防范,3 轻工、纺织行业手册说明,（1）轻工行业较大危险因素辨识与防范,3 轻工、纺织行业手册说明,（1）轻工行业较大危险因素辨识与防范,3 轻工、纺织行业手册说明,（1）轻工行业较大危险因素辨识与防范,3 轻工、纺织行业手册说明,（2）纺织行业较大危险因素辨识与防范,3 轻工、纺织行业手册说明,（2）纺织行业较大危险因素辨识与防范,3 轻工、纺织行业手册说明,（2）纺织行业较大危险因素辨识与防范,3 轻工、纺织行业手册说明,（2）纺织行业较大危险因素辨识与防范,3 轻工、纺织行业手册说明,（2）纺织行业较大危险因素辨识与防范,3 轻工、纺织行业手册说明,（2）纺织行业较大危险因素辨识与防范,1 指导手册编制工作背景,2 较大危险因素辨识、评价与控制,3 轻工、纺织行业手册说明,4 轻工、纺织行业手册使用指南,目 录,4 轻工、纺织行业手册使用指南,（1）手册获取,登录国家安全生产监督管理总局网站进入“监管四司”子站，查询到国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控 提升防范事故能力行动计划的通知（安监总管四201631号），（/Contents/Channel_4188/2016/0401/267507/content_267507.htm），按本企业所属行业（冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织六个行业）下载相应手册，也可以其它方式获取。企业按照本单位制度管理方面的规定，组织发放至班组和岗位员工。,4 轻工、纺织行业手册使用指南,（2）手册学习,企业根据本单位安全生产教育培训的有关规定，确定时间和方式，在班组中统一组织手册的学习，达到以下要求：