2016较大危险因素辨识管控提升防范风险及事故能力实施方案

动控部较大危险因素辨识管控提升防范风险及事故能力实施方案动控部较大危险因素辨识管控提升防范风险及事故能力实施方案 为提高实业部安全生产风险防范能力 有效预防和遏制各类生产 安全事故发生 根据 邯郸市开展工贸企业较大危险因素辨识管控提 升防范风险及事故能力实施方案 及新兴铸管股份有限公司武安工业区 较大危险因素辨识管控提升防范风险及事故能力实施方案的要求 结 合实业部实际生产情况 特制定专项行动方案如下 一 总体目标一 总体目标 力争通过五年的努力 到 2020 年 建立起 以安全生产大检查 长效机制管理系统为载体 以较大危险因素辨识管控为重点 以企业 安全生产标准化和隐患排查治理体系建设为基础 以差异化管理和精 准化监管为抓手 以层层落实企业岗位责任为核心 的安全生产长效 机制 使实业部安全基础从根本上得到夯实 本质安全水平显著提高 控制甚至杜绝安全事故的发生 二 实施步骤二 实施步骤 一 第一阶段 一 第一阶段 20162016 年年 6 6 月至月至 20162016 年年 1212 月 宣传发动阶月 宣传发动阶 段段 1 1 实业部成立以部长为组长的活动领导小组实业部成立以部长为组长的活动领导小组 组 长 武永强 副组长 杜 莹 温智慧 组 员 白延超 韩康宁 冯小强 史慧芳 陈建立 洪 健 高文涛 高建稀 高艳杰 张永志 于恩超 齐文博 刘正刚 董建 国 李凯丰 常 炜 苏则民 2 2 动员发动阶段 动员发动阶段 实业部召开专题会议 对国家 省 市安监 部门的文件要求和 指导手册 进行传达 快速动员部署 将本次专 项活动相关精神传达到每一个岗位 每一名职工 各工段在 9 月 30 日前召开本单位动员会 宣讲此次专项活动的意义 要求和内容 要 充分利用周一安全活动 班前班后会等形式宣讲传达到班组长及全体 职工 9 月 30 日前完成 3 3 开展实业部自查工作 开展实业部自查工作 从即日起到 2016 年年底 实业部安全 办牵头组织各专业 各工段认真落实深化隐患排查治理体系建设 把 落实 指导手册 与推进隐患排查体系相结合 将存在的较大危险因 素的场所 部位和环节作为自查的重点 实施风险管控措施 严格落 实各级责任 提高检查频次 及时发现并消除事故隐患 完成 2016 年 12 月 31 日 1 1 进一步加强外委施工队伍管理 进一步加强外委施工队伍管理 按照邯郸市人民政府印发 关于进一步加强对发包承包施工单位安全生产监督管理的规定 2013 40 号 和公司 外工队伍安全管理制度 建立外委施工项 目安全生产责任制度 明确有关人员的安全生产职责 把好外委施工 单位资质 安全生产三项制度 人员培训持证 施工方案等审查关 杜绝违法转包 加强对外委施工现场安全监管 实施统一协调指挥 施工现场必须有专职安全生产管理人员现场监督 对项目建设过程中 涉及的危险区域 危险设备 危险介质等 必须设置安全警示标识 及时辨识存在的危险因素 制定相应的安全防范措施及应急处置方案 并加强日常安全检查 2 2 强化有限空间作业安全管理 强化有限空间作业安全管理 按照国家安全生产监督管理 总局令第 59 号 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暫行规定 和公司 有限空间作业安全规程 的要求 实业部对涉及有限空间作 业区域进行登记建档 建立健全有限空间作业相关制度和操作规程 严格执行有限空间作业票审批制度 认真分析有限空间作业存在的危 险有害因素 制定消除和控制危害的措施 并将可能存在的危险有害 因素和防控措施告知现场作业人员 强化有限空间作业专项安全培训 完善应急预案 加强应急演练 3 3 完善检维修作业监督工作 完善检维修作业监督工作 执行检修内部许可制度 组织 制定检修作业许可票模板 对所有检修均实行作业内部许可管理 确 保施工前认真开展风险预评估 制定相应安全措施 做好现场作业监 护 安全交底工作 强化落实 事前梳理 安措交底 程序清晰 逐 步确认 动态监控 检修作业二十字方针 检修作业前 检修方要与 业主单位进行安全事项交接 共同排查现场隐患 确保各项措施落实 到位 检维修作业中各确认环节 要明确安全确认的方法 步骤 详 细规定确认的事项 避免因制度规定中的安全确认不明确 造成安全 确认失效 进而导致生产安全事故的发生 4 4 加强钢铁企业去产能过程中的安全监管 加强钢铁企业去产能过程中的安全监管 严格对照省局制 订的 河北省钢铁行业去产能转型升级安全规范 按照 17 条内容 的要求 持续做好隐患的自查自纠工作 对不符合规范要求的 按照 实业部制定的整改计划立即开展整改 实业部安全办将持续跟踪重大 隐患的整改落实进度 在重大隐患整改期间责任单位对存在的危险因 素要辨识到位 防控到位 现场安全监管要责任明确 分工清晰 不 留死角 制定相应的应急预案 配备必要的应急物资 消防工具 应 急人员等 5 5 做好防洪沟的规划改造工作 做好防洪沟的规划改造工作 实业部在 8 月份对防洪防汛 总结经验教训的基础上 制定 修订实业部防洪防汛应急预案 明确 相关人员的职责 制定紧急停车 高低压停电应急措施 二 第二阶段 二 第二阶段 20172017 年年 1 1 月至月至 20192019 年年 1212 月 整体推进阶月 整体推进阶 段 段 2017 年度 1 1 开展专项教育培训 开展专项教育培训 实业部制定 工贸行业行业较大危险因 素辨识与防范指导手册 专项培训计划 层层落实培训职责 实业部 机关及工段长以上管理人员由安全办负责培训 工段长负责班组级培 训 班组长负责职工的培训 通过全员培训使各级人员掌握較大危险 因素辨识知识及防范措施 专项培训的相关记录列入职工安全教育培 训档案 2 2 组织较大危险因素辨识 组织较大危险因素辨识 对存在易发生较大以上事故隐患或 风险的生产作业场所 环节 部位和作业行为进行辨识 制定针对性 的防范措施 按照 指导手册 相关内容将较大危险因素辨识责任逐 一分解 层层落实到实业部 工段 班组和岗位职工 调动生产 设 备 工艺 安全等各专业管理部门的技术力量 按照法律法规 标准 规范 安全规程 政策文件的有关要求 对每一岗位涉及到的设备设 施 仪器仪表 工具器械 原料物品 作业场所等进行较大危险因素 辨识 逐一登记建档 3 3 认定危险作业岗位 认定危险作业岗位 按照 指导手册 明确容易引发事故 有较大安全风险的生产设备 作业场所 作业岗位和作业行为 对岗 位作业人员建立台账 进行培训教育 使其明晰岗位风险和行为风险 4 4 制定标准的安全作业程序 制定标准的安全作业程序 实业部要充分运用较大风险辨识 结果 对于容易引发事故 有较大危险的生产设备及作业岗位 按照 设备使用要求 工艺技术要求 安全规程要求 制定科学 合理 安 全的作业程序和防护措施 规范岗位人员作业行为 有效防控风险和 事故 5 5 进行自查自改 进行自查自改 通过较大危险因素辨识 实业部要对照 指 导手册 对设备 管理 员工作业行为等各方面存在的隐患进行系统 排查 做到立查立改 彻查彻改 要逐项制定隐患检查表 明确隐患 整改方案 整改措施 整改责任人和整改完成时限 对岗位管理制度 不完善 存在管理缺陷的 要进一步完善管理制度 提高管理效能和 管理水平 关键性的设备要根据设备使用寿命确定设备更换周期 要 进一步强化班组管理 充分发挥班组防控事故的前沿阵地作用 减少 因违章指挥 违反劳动纪律 违反操作规程造成的事故 进一步强化 安全差异化培训 加强岗位人员的应知应会培训 培训考核不合格的 不允许上岗作业 确保岗位作业人员人人都具备相应的知识和技能 2018 年度 1 1 进一步深化较大危险因素辨识 进一步深化较大危险因素辨识 实业部要在上年度危险辨识 的基础上 对登记建档的较大危险因素进行一次完整的排查和确认 对照标准 规范以及 指导手册 逐一进行验证核实 对未进行登记 建档而又属于较大危险的因素进行追加建档并明确管控措施 对不属 于较大危险的因素适当调整管控等级 对于在明确危险作业岗位 制 定安全程序 自查自改过程中遇到的问题制定解决方案 2 2 进一步完善安全作业程序 进一步完善安全作业程序 进一步完善安全作业程序 对有 毒有害气体 涉爆粉尘等危险作业环节 对吊装 动土 断路 高空 盲板抽堵 动火 受限空间 检修等重点作业行为 各个工艺流程进 行认真地梳理 对已经制定的标准安全作业程序和措施要针对实际运 行过程中遇到的情况和问题进行修改和调整 2019 年度 1 1 完善应知应会手册 完善应知应会手册 根据较大危险作业岗位筛查情况 逐岗 位完善现有岗位应知应会手册 明确设备设施使用注意事项 明确设 施设备运转正常与否的辨认标准或判断方法 明确各岗位可能发生的 事故类型 事故案例以及应急处置措施 2 2 开展应知应会教育 开展应知应会教育 实业部将 指导手册 和编制的应知应 会手册教育融入到日常的安全培训和安全活动中 对岗位职工和相关 岗位外来人员培训危险因素辨识方法 危险因素源点内容 岗位安全 作业程序 危险因素管控措施 应急救援措施等内容 使所有从业人 员 外来检修人员都得到一次系统的安全教育 真正具备科学 安全 的作业能力 具备风险 隐患的辨识 排查 整改 控制能力 具备 事故的分辨 防控 救援 逃生能力 3 3 完善安全管理制度 完善安全管理制度 实业部建立健全与较大危险作业相关的 各项安全管理制度 操作规程和管控措施 包括较大危险因素辨识制 度 危险因素管控制度 作业安全责任制度 作业审批制度 现场安 全管理制度 安全教育培训制度 应急管理制度 安全操作规程等 并规范相关制度的辨识 评审 修订 审核 发布等程序 制定相应 管理要求 三 第三阶段 三 第三阶段 20202020 年年 1 1 月至月至 20202020 年年 1212 月 总结提高阶月 总结提高阶 段 段 1 1 建立长效机制 建立长效机制 健全各级管理部门对较大危险因素辨识管控 的监管机制 完善较大危险因素辨识管控机制 对新建 改建 扩建 的项目 场所 部位 作业行为 对采用的新技术 新工艺 新材料 纳入较大危险辨识管控机制 通过本次专项活动的排查 辨识和培训 全面提升从业人员的素质 将较大危险因素辨识控纳入年度培训计划 每年至少进行一次较大危险因素辨识 每年至少进行一次管控措施排 查 要建立对外委施工人员 检维修作业人员培训制度 要进一步完 善公司较大危险因素管控体系和相应的制度措施 建立长效机制 全 面提升安全管理基础 2 2 开展总结交流 开展总结交流 适时召开较大危险因素辨识管控工作总结经 验交流会议 对开展辨识管控以来的工作情况进行总结 对实业部工 作开展情况 督查情况 指标完成情况 辨识管控体系建设情况 长 效机制建设情况等进行通报 对工作开展过程中在危险因素辨识 危 险管控 制度建设 培训教育 相关方 自查自纠等方面的好的经验 做法进行交流 从而建立起完善的较大危险因素管控体系 提升本部 门本质安全水平 三 工作要求三 工作要求 一 加强组织领导 开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升 防范事故能力行动是有效减少和控制各类事故风险 促进安全生产形 势持续稳定好转的重要举措 各工段务必高度重视 认真组织研究 充分发挥 指导手册 作用 不断健全安全生产长效机制 二 细化实施方案 二 细化实施方案 实业部每年制定年度工作计划 安排部署 下一年度专项活动 工作计划要明确本年度开展专项活动的目标任务 方法步骤 标准要求和保障措施 在开展专项整治过程中 注重发挥 先进技术手段的支撑作用 深入推进落实生产区域物理隔离 自动化 监控等物防措施 积极推广先进技术 强化远程在线监测监控 预报 预警等技术手段 实现事故风险源头管控 三 注重统筹兼顾 三 注重统筹兼顾 将此次行动与隐患排查治理体系建设 安 全生产标准化建设 安全模块化管理 淘汰落后产能等常态化工作有 机结合 将较大危险因素的辨识管控作为隐患自查自改工作的重点 贯穿标准化建设各环节 将存在较大危险因素的场所 部位 环节和 作业行实施风险等级管控 提高检查频次 严格落实排查治理责任 及时发现并消除隐患 四 强化督导跟踪 四 强化督导跟踪 要进一步健全和完善隐患