关于建立公路职工终身教育体系的思考

1 / 7关于建立公路职工终身教育体系的思考随着公路等级的不断提升，特别是高速公路的不断增多，对公路职工知识更新的客观要求更为迫切了。如果不及时建立公路职工终身教育体系，对公路职工进行继续教育、学历教育、岗位培训和技术培训，公路职工原有的知识、技术、经验就远远不能适应公路建设快速发展的需要，公路职工在日益激烈的就业竞争中必将寸步难行。一、建立终身教育体系是公路职工应对经济全球化竞争的必然要求当前高新技术发展日新月异，世界已进入信息化时代，知识更新不断提速，对此新变化的反映是发达国家除了建立基础教育和高层次教育制度外，还建立了成熟的终身教育制度。而我国作出的反映是相对滞后的，公路行业职工终身教育制度的建立更加滞后。参与经济全球化竞争，实质上是参与国际竞争。具体来说就是经济、政治、军事、科技等综合国力的竞争，归根到底就是人才的竞争，人力资源的竞争。国家的富强，民族的振兴，行业的发展，部门的兴旺，人才是关键。公路行业要兴旺发达，各类人才的培养、职工队伍综合素质的提高是关键，如果轻视职工教育，不及时调整政策，从各方面创造有利于职工教育的条2 / 7件，建立完善的职工终身教育体系，提高公路职工队伍的综台素质，公路行业的发展必将受到影响。二、建立终身教育体系是公路行业发展的内在要求近年来，公路行业的发展进入了快车道，出现了新的变化，表现在公路等级逐年提升，高速公路里程不断增多。特别是国家高速公路网规划的制定，预示着公路行业发展的美好前景即将来临。这对公路职工来说既是机遇又是挑战。随着公路等级的提升和高速公路的增多，公路建设和管理方面的科技含量越来越高，无论是规划、设计，还是新技术、新工艺、新材料的应用以及施工和管理都发展很快。如高速公路的建设与环境保护同步进行，就需要我们公路职工从设计到施工必须具备各方面的知识和技能。公路养护中原始的沥青加热技术受到燃料紧缺、运输里程长等条件的制约，养护成本越来越高，普及乳化沥青和废旧沥青再生技术的应用，从而降低养护成本，需要公路职工队伍整体素质的提高。既要有高层次的科研人才，又要有综合能力较强的管理人才，也不能缺少一定数量的技术工人。如不建立终身教育体系，加强对公路职工的继续教育、学历教育、岗位培训和技术培训，公路职工原有的知识、技术、经验就不能适应公路建设快速发展的需要。3 / 7三、建立终身教育体系是改变公路职工教育现状的关键所在公路职工教育现状是不容乐观的，主要表现为六个方面：一是培训对象浮在领导层面，许多基层管理干部缺少参加培训的机会；二是职工教育培训规划的实施与落实缺乏强有力的制度保证；三是师资力量薄弱，不能很好地肩负起职工教育工作的重任；四是缺少规范化、系统化、标准化的职工教育培训教材；五是仅占工资总额左右的职工教育培训经费已经严重不足，并且未随工资基数的增长而增加投入，导致职工教育培训费用超支，制约着职工教育培训工作的顺利开展；六是职工学历培训质量把关不在用人单位，培训中人为降低教育水准，参培职工虽然取得学历而没有学到真实本领，不能胜任本职工作的问题较为普遍和严重。面对公路职工教育的现状和国内、国外的激烈竞争现实，公路职工从高层领导到普通技术工人，都应从得过且过、碌碌无为的保守观念中解放出来，激发加强学习、更新知识、更新技能的责任感和紧迫感，尤其是各级领导干部和从事思想政治工作的同志更要作出表率，甘当争做学习型职工的动员者、实践者和推动者，勤于思考、大胆探索、敢于创新，为建立终身教育体系，彻底改变公路职工教育的落后面貌献计、献策、献力。4 / 7四、建立公路职工终身教育体系的途径探索从应对经济全球化竞争、公路行业发展、公路职工教育的实际需要等方面来看，建立公路职工终身教育体系，培养高素质的职工队伍显得越来越紧迫、越来越重要。如何才能建立比较完善的终身教育体系，确实是我们必须认真面对、大胆求索和努力解决的难点问题。首先，必须着手人事管理制度的改革，为建立终身教育体系扫清障碍。我们公路行业人事管理制度可以说与计划经济还存在着血与肉的联系，现行人事管理体制、用工制度、分配分式不活，职务晋升、职称评聘不活，难以调动职工学习、工作的积极性，难以激活职工敢闯敢拼的精神动力。目前公路系统的从业人员主要包括专业技术人员、行政管理人员、政工人员和技术工人等，各岗位从业人员中有相当数量的人不具备从业资格准入条件。但由于历史的原因，一岗定终身的现象普遍存在，职工综合素质不高，岗位之间缺乏竞争活力；干部与工人因身份差异锁定岗位，干部不学无术还是干部，不思进取也丢不了饭碗，工人再勤奋好学也无用，工人就是工人，有能力有本事也摆脱不了长年累月与泥巴石头打交道的命运。因此，现行人事管理制度的专业技术职务终身制应当废止，代之以任人唯贤指导思想统领的聘用聘任制，打破干部与工人界限，做到能者上，庸者下。5 / 7其次，必须努力创造建立终身教育体系的各种条件。建立公路职工终身教育体系并不是一句空话，也不能纸上谈兵，而要从各方面加以落实。一是要加大职工教育经费的投入，在现行工资总额的基础上进行调整，提高职工教育培训费用比例；二是设立管理公路职工终身教育的专门机构；三是要有能满足职工教育的培训基地或培训中心；四是要有足够的专(兼)职师资力量；五是要有系统的、全面的、能满足不同层次职工教育培训的规范化、系统化、标准化的职工教育培训教材。如果这五个方面的条件都具备了，公路职工终身教育就有了保障。此外，就是要有计划地实施公路职工终身教育规划。职工终身教育主要是指继续教育，即思想道德教育、政策、政治理论教育、学历教育、岗位培训和技术培训等几个方面。(一)继续教育涵盖了学历教育、岗位培训和技术培训等方面的教育。如何进行继续教育，一直是不好解决的问题。我们可以采取自学培训，请专家学者授课，请党委、政府领导作报告，选送干部职工进修，外出考察学习等形式进行。为了节约经费开支，应加强公路职工每周半天的政治业务学习的指导、督促和检查，并制定相应的考核办法，与月、季、年度考评、奖惩挂钩，以使继续教育经常化和制度化。6 / 7(二)学历教育是抓好继续教育的一个标志，是对继续教育是否上台阶的评估。虽然学历教育在职工继续教育中占有一定位置，但片面地认为学历越高，层次就越高的人才观是不正确的。现在许多人都想通过函授等培训方式获取大、中专或本科文凭，以挤进知识分子队伍的行列，但真正学到过硬的知识本领的又有多少，高文凭低能力低水平的有多少，确实无法估计，但这是不争的事实。学历要提高，文凭要获取，但名不符文的文凭不要为好。(三)岗位培训是提高干部和职工岗位技能的重要途径。主要形式是上级管理部门对同级和下级不同岗位工作人员进行短期培训，培训时间长短应根据岗位人员的整体素质和培训内容的多少而定。段(站)长培训班、党支部书记培训班、工会主席培训班、技术干部(工程技术人员、会计人员、统计人员等)培训班、政工干部培训班、工会干部培训班、路政执法人员培训班、道班班长培训班等都属于岗位培训，有的必须单独举办，有的可以合办，总的目的是使干部职工的岗位工作能力得到进一步的增强和提高。(四)技术培训。过去举办技术培训，通常是对生产一线工人进行培训，而培训往往是在工作人员晋升中级工、高级工、技师前的一定时间进行，这样一来，一个生产一线的工人最多能接受三次技术培训。为了适应公路7 / 7行业发展迅速的需要，技术培训的针对面应当扩大，干部也需参加技术培训，如计算机操作技术培训应分期分批进行，使所有管理人员和部分道班班长、统计员都能掌握计算机操作技能。技术培训还可以有针对性地选送职工参加各种筑路机械的操作技能培训。目前这方面的工作是启动了，但受培面太窄，一遇特殊情况，无后备人员上机，常常出现停机停工现象。从近年来在实施公路改造中对剩余劳动力的安置方面不难看出，有一技之长的职工好安排，即使本单位本系统安置不下去，他们也可凭自己的技能找出路。可是只有传统养路技能的道班工人就不同了，他们离开公路就无法生