关于新农村建设的几点思考

1 / 6关于新农村建设的几点思考摘要 目前，农村社区建设主要存在着“四个不适应”：一是城乡二元结构体制与农村社区建设不相适应；二是村庄规划布局与社区建设不相适应；三是资金、土地、人才等要素与社区建设不相适应；四是农民主动参与意识与社区建设不相适应。推进农村社区建设必须落实科学发展观，着力发展农村各项社会经济事业，树立“三个理念” ，坚持“四个原则” ，突出“三个重点” 。关键词 新农村建设 “三个理念” “四个原则”一、从思想上树立“三个理念”1.树立社区服务的理念：要树立以人为本，服务群众意识，不断满足农民群众日益增长的物质文化生活需要，提升农民的整体素质和生活质量。2.树立新农村和中介组织的理念：要引导各种维权类、服务类、文化娱乐类的民间组织，由过去单一的临时的活动发展成为有组织的经常性的活动，同时，在新农村建设中要坚持走市场化、社会化之路，引入各种中介组织提供保洁、保安、医疗等社区公共服务。3.树立群众参与的理念：要引导农民群众增强对新农村的认同感、责任感和归属感，从而自觉、自愿地2 / 6参与农村新社区建设。二、从策略上坚持“四个原则”1.把握推进新农村建设的客观性，坚持因地制宜、实事求是的原则。以实际、实践、实用为重，尊重农村建设的客观规律，充分利用现有条件和设施，因村而宜，以不同的思路搞建设。强化保护农村的生态环境，切实做好环境保护规划。我国的农业现代化建设，要走适合国情的路子，建设环境优美、生态健全的具有中国特色的社会主义新农村。加强生态环境保护是确保农村经济可持续发展的重要保证，因此，新农村建设首先必须做好生态环境保护规划。要加强对农村各种有害废气、废水、固体废弃物和噪声等“四害”的防治，切实搞好农村和农业的生态环境保护，为广大农民创造清洁、舒适的生活生产环境。这是改善农民生产条件、提高农民生活水平和生活质量的一个重要方面。2.坚持以民为主，服务于民的原则。政府是主导，村民是主体。政府主要是政策引导、资金支持和人才服务，而更多具体的事情要依靠群众，自己的事情自己办。凡需要村民捐款出力的，要广泛征求意见，尊重大多数村民的意愿，绝对不允许采取强迫命令和强制手段。党的十七大报告提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改3 / 6善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。建设新农村是一项民心工程、德政工程。在新农村建设中，发展生产，确保农民增收是最为关键的问题，而文化、卫生、教育等社会公共设施和基础设施建设是服务于发展农村经济、提高农民素质、造就新型农民的重要基础。3.坚持整合资源，合力推进的原则。要动员政府机关和各行各业的志愿者参与支持新农村建设，引导社会资本、社会团体、民营企业参与投入新农村建设。要建立新农村资源配置监管机制，完善新农村建设财力支撑体系，积极探索推进农村社区建设的具体途径。新农村建设需要政府资金投入，但又不能完全依靠政府投入，要采取“以奖代补”的激励机制，调动农民群众主动建设美好家园的热情。“以奖代补”就是对条件好的、建设热情高的、建设速度快的新农村，政府部门实行扶持，如提供建筑物资、发展资金和技术服务等，帮助其尽快提升村庄基础设施建设水平。这样，既能改变过去“扶差促平”的理念，实行重点突破，以点带面，又能改变国家投资为主的支持方式，实行民办公助。 “以奖代补”更能改变直接现金投入4 / 6的方法，实行国家补助建设物资为主、资金为辅，提高政府有限资金的使用效益。4.坚持兼顾重点，服务大局的原则。新农村建设必须在全镇总目标下统筹协调地推进，要与农村当地的中心工作、党的基层组织建设、民主监督及管理、增加农民收入和减轻农民负担结合起来，切实把农村社区建成帮助农民解决实际问题，为群众做好事、办实事的工作平台。突出新农村党组织在农村建设中的先锋模范作用，把它建成农村组织体系的领导和核心；加强农新农村村民自治组织建设，实现农村社区“管理民主”的目标；加强农村群团组织建设，充分发挥农村社区共青团和妇联组织在农村建设中的作用。把村民学校建成为职业教育、成人教育和学习型社区的重要载体；开展科普、普法、思想道德及文明健康生活方式等宣传教育的阵地；经常组织健康有益的群众文化体育活动。 转贴于 中国论文下载中心 http:/三、从途径上突出“三个重点”1.协调新农村建设要正确处理好新农村建设和农房建设的关系，加强新农村住宅小区的规划建设和管理。新农村建设是一个综合性很强的工程，包括农业的发展、农村的文化卫生教育、基础设施、环境卫生和农房建设等。人以宅为本，农房建设是富裕起来的农民改善人居环境的迫切要求，也是新农村建设的重要部分。农民住宅不同于5 / 6仅为生活服务的城市住宅，它具有农村生产、生活的双重性，它既是农民世代居住的安身之处，又是农民进行生产活动的生产资料之一，许多农民利用宅屋养殖畜禽和进行农副产品加工。因此，新农村建设要在改进农房的设计上下功夫，使其符合农村生活、生产的需要。2.开发富有文化特色的“乡村游” 。我国广大农村以其贴近自然的优美环境、淳朴真诚的民情民俗、鲜明独特的传统风貌和丰富多彩的乡土文化，深深地吸引着现代城里人。因此，近年来全国各地的“乡村游”和“农家乐”呈现出一浪高过一浪的热潮。在这种热潮中，我们必须清醒地认识到，发展“乡村游”和“农家乐”是可以起到培植农村新经济增长点、增加农民收入和促进城乡交流作用的，但这种“乡村游”和“农家乐”必须保护农村的生态环境和乡土文化。 汝集镇在这方面也有亮点，比如七营村的状元故里。600 年前，这个村涌出来状元一名（李黼），史料记载，他是我们皖北地区唯一的状元，忠勇可嘉；又比如新桥村，阴阳成闻名于世，都是亮点。我们更可以开发。在新农村建设中，保护生态环境是发展农村经济的主干，而发展“乡村游”和“农家乐”是其分枝。发展“乡村游”和“农家乐”必须建立在发展农村经济的基础上，不能单纯地为旅游而设，尤其是在皖北地区，为了6 / 6开展“乡村游”和“农家乐”而修建专用的设施，也容易造成浪费，考虑到经济原因，我们不提倡一哄而上。要坚持可持续发展，这个问题值得重视。3.加强耕地保护，才能确保社会主义新农村的可持续发展。社会主义新农村(包括小城镇)的发展，不论是进行何种形式的开发，都必须加强耕地保护，切不能靠出卖耕地来致富，每一项开发项目都必须综合考虑社会、经济和环境的效益，并为带动当地的经济发展创造条件。不能单纯地开发，单纯地追求容积率，应提高开发的水平，进行合理规划。总之，新农村建设要深刻地认识新农村建设(包括小城镇建设)是