法治思维方式与农村社会稳定

法治思维方式与农村社会稳定法治思维方式与农村社会稳定 十八届四中全会提出 全会提出 依法治国是坚持和发展中国特色社会主 义的本质要求和重要保障 是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求 事关我们党执政兴国 事关人民幸福安康 事关党和国家长治久安 全会强调 要强化法律在维护群众权益 化解社会矛盾中的权威地位 引 导和支持人们理性表达诉求 依法维护权益 解决好群众最关心最直接最现实 的利益问题 会议指出 党员干部是全面推进依法治国的重要组织者 推动者 实践者 要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革 推动发展 化解矛盾 维护稳定能力 十八届四中全会关于法治的亮点非常多 如坚持依宪治国 公 民参与立法途径更多 重大决策终身负责 领导插手司法要记录 法院检察院 可跨行政区划设立和法治建设纳入政绩考核等 一 法治思维和法治方式在维护农村社会稳定的意义一 法治思维和法治方式在维护农村社会稳定的意义 1 1 法治思维和法治方式是化解社会矛盾的最佳路径 法治思维和法治方式是化解社会矛盾的最佳路径 如何有效化解社会矛盾 实践中有着不同思路和做法 有的强调运用行政 手段化解矛盾 有的主张采用多元纠纷解决机制化解社会矛盾 还有强调运用 司法手段解决纠纷 实践证明 偏离法治轨道的维稳 越维越不稳 为追求暂 时 稳定 而牺牲 法治 的被动式维稳 看似解决矛盾 实则回避矛盾 积 累矛盾 最终只能陷入 信访不信法 的怪圈 正如习近平总书记在纪念现行 宪法公布施行 30 周年大会上的讲话指出 形成办事依法 遇事找法 解决问 题用法 化解矛盾靠法的良好法治环境 在法治轨道上推动各项工作 使法治 思维和法治方式成为有效化解各种社会矛盾的最佳路径 2 2 法治思维和法治方式有利于维护法治权威 法治思维和法治方式有利于维护法治权威 在和谐社会建设中 法律是人们行为不可逾越的最后底线 有着不可替代 的特殊作用 复议 诉讼等法治手段是经过长期历史检验逐渐规范化 制度化 的成果 是纠纷解决制度的高级形态 具有公开透明 公正可信等形式正义的 基本特征 是解决纠纷的最终也是最权威的渠道 中央经济工作会议明确提出 要 坚持依法办事和依法维权相结合 一方面 政府作为公权力主体必须依法 办事 要在宪法 法律范围内行使权力履行职责 另一方面 在矛盾化解中 要融法 理 情于一体 将民众的诉求及各类争议的解决引导到法治轨道上依 法维权 理性维权 在这个过程中 政府依法行政能力才能不断提高 公信力 不断增强 同时广大群众依法办事 依法维权的意识不断巩固 法治权威才得 以进一步树立 3 3 法治思维和法治方式是维护农村稳定的根本保障 法治思维和法治方式是维护农村稳定的根本保障 法治的精髓在于公平性和正义性 只有建立以权利公平 机会公平 规则 公平为主要内容的社会保障体系 努力营造公平的社会环境 保证人民平等参 与 平等发展 才能化解社会矛盾 维护社会的和谐与稳定 不同的利益主体 和利益群体 必须受法律约束 统一在法治原则之下 社会才会有长治久安的 和谐 正如十八大报告强调的 更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中 的重要作用 维护国家法制统一 尊严 权威 保证人民依法享有广泛权利和 自由 二 法治社会建设中存在的问题二 法治社会建设中存在的问题 1 1 公众法治意识淡薄 公众法治意识淡薄 在社会意识层面 民众权利意识高涨 但责任意识 义务观念相对滞后 一些人更熟悉和遵从人情道德而不是法律 更愿意托人情 找关系来解决纷争 社会上较普遍地存在法不责众心理 信访不信法 信权不信法的问题在一些地 方仍很严重 2 2 制度建设不够完善 制度建设不够完善 在制度体系层面 社会建设领域法律制度仍很短缺 一些制度较粗 可执 行性差 有些制度被人为虚掷 造成一定程度的空转 失灵 3 3 依法执政水平不高 依法执政水平不高 在政府法治层面 依法行政的能力和水平还较低 乱执法 软执法 粗暴 执法 执法寻租等问题不同程度存在 民告官 依然较难 4 4 司法不公现象存在 司法不公现象存在 在司法公正层面 民众对社会公平正义的期盼日益强烈 制约公正司法的 体制性 机制性 保障性问题仍待解决 各种形式的司法错误和执法瑕疵 特 别是一些极端冤假错案产生负面作用 使司法公信力受到影响 司法还缺乏必 要的权威 三 运用法治思维和法治方式创新农村社会治理三 运用法治思维和法治方式创新农村社会治理 1 以科学立法为先导 进一步夯实社会治理的制度支撑 最核心的就是健全完善中国特色社会主义法律体系 重点是加快社会领域 立法 着力解决社会治理过程中法律依据不足 制度机制短缺问题 健全对行 政法规 政府规章 地方性法规和重要的执法规范性文件备案审查制度 着力 解决法律制度体系内部因配套性和协调性差而影响实施效率的问题 2 以严格执法为保障 进一步凸显政府在社会治理的主导责任 最核心的就是简政放权 重点是打造责任政府 服务政府和法治政府 充 分发挥各类社会组织的作用 着力解决 全能政府 的问题 持续推进行政审 批制度改革 适时公布各级政府的权力清单 逐步推进负面清单管理模式 着 力解决政府行使权力公开性 透明性不够的问题 继续推进行政执法体制改革 相对集中行政执法权 更加重视行政管理程序和行政执法程序建设 着力解决 行政活动特别是行政执法工作的随意性 选择性问题 3 以公正司法为依归 进一步筑牢社会公平正义的最后一道防线 最核心的就是确保审判机关 检察机关依法独立公正行使审判权 检察权 重点是深入深化司法体制改革 着力解决制约公正司法的体制性障碍 机制性 问题和保障性困扰 坚持司法为民 完善及时有效的权益保障机制 确保每一 个受到侵害的权利都能得到相应的保护和救济 确保每一个违法犯罪行为都能 得到应有的制裁和惩罚 坚持司法便民 健全畅通有序的诉求表达渠道 确保 每一个公民都能获得必要的法律帮助和司法救助 着力解决好老百姓打官司难 的问题 4 以全民守法为基础 进一步巩固社会治理的法治基石 最核心的也是最根本的就是形成办事依法 遇事找法 解决问题用法 化 解矛盾靠