卫生局2004年工作总结及2005年工作思路

卫生局卫生局 2004 年工作总结及年工作总结及 2005 年工年工 作思路作思路 与时俱进 锐意创新 加快我区卫生事业全面健康发展 在卫生系统 2005 年工作会议上的报告 2005 年 1 月 16 日 卫生局党委书记 局长 赵国章 同志们 今天我们在这里召开 2005 年卫生工作会议 会议的主要任 务是 认真总结 2004 年工作 全面部署 2005 年目标任务 下 面我代表卫生局 局党委做工作报告 二00 三年工作回顾 2004年 我局在区委 区政府的领导下 认真贯彻落实 三 个代表 重要思想和党的十六大精神 团结带领系统广大干部 职工 开拓创新 扎实工作 以科学的态度 勇敢的精神 全 力以赴地投入到抗击非典的斗争中 全局上下坚持一手抗非典 一手抓业务 取得了抗击非典和业务工作的双胜利 一 全力以赴抗击非典 夺取防治工作阶段性胜利 回顾2004 年春天这场没有硝烟的战争 每一个日夜都令人难 忘 每一个事件都刻骨铭心 面对凶猛的非典疫情 卫生局党 委发挥了强有力的中枢指挥作用 迅速组建了 80 人的流调队伍 成立了诊疗专家组 开通了 绿色 救治通道 建立了发热排 查机制 加强了进京路口检疫 先后 6 次调整战略部署 统一 调度全区医疗卫生资源 建立了覆盖全区的非典防治网络 明 确了各部门的职责分工和工作流程 制定了严格的责任追究制 度 做到了监控 出诊 流调 转运和医疗服务五项关口前移 确保了组织领导到位 工作措施到位 工作责任到位 后勤保 障到位 确保了一线医务工作者和流调队员零感染 广大医务工作者以保护全区人民群众身体健康和生命安全为 己任 临危不惧 迎难而上 服从大局 勇挑重担 恪尽职守 甘于奉献 为有效控制非典疫情做出了突出贡献 全系统先后 有 35 名医务人员向党组织递交了入党申请书 500 多人向组织 递交了请战书 决心书 保证书 366 名医务人员战斗在抗击 非典一线 区医院被确定为发热门诊后 在最短时间内完成了 内部改造和人力 物力 财力的整合 广大医护人员日夜坚守 在隔离病区 中医院 龙泉医院 妇幼保健院等单位讲政治 顾大局 克服各种困难承担了区医院 石龙医院的诊疗任务 保证了正常医疗工作的有序运行 中医骨伤科医院服从命令 听从指挥 先后两次整体搬离 毫无怨言 流调队员冒着生命 危险深入病区 社区 村镇开展流行病学调查和消毒宣传 卫 生院认真履行防控职责 加强进京路口检疫 确保了一方平安 非典期间 全区流调布控密切接触者410 人 对疫区 疫点 消毒 5 万平方米 排查 消毒进京车辆 15137 辆 人员 41717 人 卫生局党委 卫生局分别被市委 市政府授予先进党组织 和先进集体 区医院等 11 个单位被授予北京市防治非典先进集 体 疾控中心等 12 个单位被授予门头沟区防治非典先进集体 李红霞等 83 名医务工作者受到卫生部 市委 市政府和区委 区政府的表彰 为防止非典疫情反复 建立全区应对突发公共卫生事件应急 机制 根据 北京防治传染性非典型肺炎应急预案 的要求 我局及时起草了 门头沟区防治传染性非典型肺炎应急预案 并于 9 月初启动了全区防控今冬明春非典疫情反复工作 组建 了卫生局非典办公室 制定了 门头沟区防治传染性非典型肺 炎应急预案 配套工作方案 工作规范 建立了以区 CDC 为核 心的覆盖全区的 2 个监测系统 严格疫情监测和报告 设立京 煤集团总医院和区医院发烧门诊 在 19 个医疗机构建立了分诊 筛查制度 建立了卫生防病应急小分队 实行 小时值班 组织了医务人员全员业务培训和非典防控综合实战演练 制定 了区卫生局 疾控中心 医疗机构防治非典物资储备标准 加 强了对镇 办事处 医疗卫生单位及重点单位的督察 加强了 流感疫苗 麻风腮疫苗的预防接种工作 二 克服非典疫情不利影响 各项工作全面完成 一 各项工作指标如期完成 尽管非典疫情给医疗卫生工 作造成了损失 影响了各单位工作的开展 但全系统广大干部 职工发扬了不怕困难 连续作战 勇夺损失的精神 坚持一手 抗非典 一手抓业务 确保了全局各项工作指标的如期完成 2004 年全局实现业务收入 8651 万元 同比增长 7 3 超额 8 1 完成计划指标 传染病发病率 食物中毒等各项工作指标均达 到北京市要求 二 市 区政府为民办实事工程圆满完成 一是完成了市 政府为民办实事项目 投资 30 万元 在斋堂和色树坟建立了两 个急救分站 加强农村急救工作 二是如期完成了区政府为民 办实事项目 投资 450 万元 改造区医院门诊楼 改造面积 6400 平方米 筹资 126 万元 在 8 个镇建立了农村新型合作医 疗制度 全区参保农民 3 2 万人 占农业人口的 42 8 超额 100 完成年初确定目标 三 医疗服务环境不断优化 服务质量不断提高 大力开 展 改善服务 优化环境 主题教育活动 确立 2004 年为 卫 生系统改善服务年 通过采取有效措施 坚持软件 硬件两手 抓 促进环境 质量双提高 一是服务环境明显改善 区医院 融资 2000 万元 购置了数字血管造影机 数字胃肠造影机 彩 色 B 超 腹腔镜 关节镜 碎石机等先进的医疗设备 改造了 门诊大楼 中医院添置了心电监护 呼吸机 全自动生化分析 仪等百万元的医疗设备 完成了 1680 平方米的病房改造工程 开设了老年康复病房 妇幼保健院创建了 红黄蓝儿童早期开 发中心 成为全市首家医疗保健与教育融为一体的特色早教机 构 龙泉医院针对精神专科特点 在院内安装专用设备 开展 音乐治疗 缓解患者情绪 增加服务内容 中医骨伤科医院医 疗资源调整后 为解决原辖区内群众预防保健和就医难问题 千方百计创造条件 增设了 4 个社区服务点 解决了群众的实 际困难 色树坟卫生院为方便当地群众就医 新开设了骨伤科 放射科 并开展了 会员制 服务 受到群众欢迎 军庄卫生 院 雁翅卫生院对院内环境进行了全面粉刷 美化了医院环境 二是服务质量明显提高 通过抓人才引进和培养 各单位服务 领域不断拓展 服务质量得到提高 2004 年各单位送市级医院 进修 41 人 其中 5 名副高职称的学科带头人到人民医院 妇产 医院进行为期一年的深造 已全部结业 315 名专业人员参加 了在职学历教育 全年培养学科骨干 177 名 引进大学本科和高级 职称人员 15 人 人才的成长有力带动了服务质量的提高 各单 位全年新增技术服务项目 20 个 区医院在人民医院的支持下 开设了糖尿病专业门诊和心导管室 开展了心内导管介入治疗 泌尿系统碎石治疗 腹腔镜手术 白内障超生乳化治疗等多项 新技术 妇幼保健院成功开展了腹腔镜微创手术 受到群众的 欢迎 四 社区卫生和农村卫生工作进一步加强 成立了社区卫 生服务管理办公室 投入 60 万元加强新建站的硬件建设和软件 管理 全年又有 1 个社区服务中心 3 个站通过市局验收 继 续巩固卫生支农成果 按照自主选择的原则 选派 20 名人员对 口支援卫生院工作 解决山区农民就医难问题 加强农村急救 工作 在斋堂和色树坟建立了两个急救站 投入 150 万元 为 卫生院配备救护车 6 辆和检测设备 五 预防保健工作继续巩固 全年报告传染病 12 种 454 例 发病率为 175 8 10 万 同比下降 39 95 明显控制在了市下 达的 340 10 万指标之内 全区已连续 29 年无脊髓灰质炎病例发 生 儿童基础计划免疫接种疫苗达到 8 种 14793 人次 报告接种 率 100 妇幼卫生工作保持了较高水平 孕产妇死亡率继续保 持零指标 婴儿死亡率控制在 3 31 健康教育 慢病防治工作 不断创新 全年播出 相约健康 电视专题栏 12 期 全区牙防 工作取得新成绩 获得全国牙病防治先进区 六 执法体系进一步理顺 卫生法制建设得到加强 充分 发挥卫生监督机构的作用 将医政 妇幼和献血等监督执法职 能纳入监督所管理 扩大了卫生监督所的行政执法范围 健全 和完善了卫生行政执法责任制和服务规范 逐级划分责任范围 形成了较为完备的行为约束机制 精简审批项目 缩短审批时 限 使审批项目由原来的 14 项精简为 9 项 减少了 35 7 所 有保留项目的审批时限均在原有基础上减少 3 7 个工作日 加 大执法力度 强化日常监管 全年共开展卫生执法监督 6084 户 次 查处违法案件 318 起 行政处罚 85000 元 同比增长 54 02 受理群众投诉举报 116 件 处理率 100 取缔非法食品黑窝 点 32 个 取缔非法行医 9 个 规范医疗机构 21 个 保障了全 区群众的食品卫生 公共场所卫生 职业卫生和医疗卫生安全 七 人事分配制度改革进一步深化 制定了卫生局关于进 一步深化人事制度改革方案及配套措施 召开了卫生系统人事 制度改革动员会 全系统 1458 名职工与各自单位签定了聘用合 同 建立了契约关系 5 个二级医院全部实行了以成本核算为 主要内容的分配制度改革 结合各自实际 试行不同的分配方 式 中医院实行了以科室为单位的综合目标管理责任制 区医 院根据业务工作性质不同 实行了以成本核算为基础的科室承 包责任制 龙泉医院 斋堂医院根据工作任务完成情况发放工 资和奖金 改革调动了职工的工作积极性 增强了成本意识 取得了较好的效果 八 党的建设进一步加强 抗击非典战斗使我们的党组织 经受了考验 党员队伍经受了锻炼 各级党组织充分发挥核心 和战斗堡垒作用 广大共产党员充分发挥先锋模范作用 始终 战斗在抗击非典最前列 以自己的献身精神和模范行动影响 激励广大职工同心同德 共渡难关 加强和改进干部队伍建设 推出了院长聘任制 加大了对基层领导班子 领导干部教育管 理考核力度 认真落实党风廉政建设责任制 圆满完成党风廉 政建设各项任务 认真落实信访双向责任制 积极开展矛盾排 查调处工作 全年无集体上访事件发生 大力加强行业作风建 设 建立健全了 医德医风考评制度 医德医风社会评价制 度 等行业纪律规范 采取多种有效措施强化职业道德 职业 规范 职业纪律教育 开展 党员形象工程 引导广大党员立 足岗位 建功立业 开展多种形式的精神文明创建活动 均取 得了骄人成绩 赢得了广泛的社会好评 2004 年公民义务献血 爱国卫生 红十字会 安全保卫 工 会 共青团等各项工作 都圆满完成了任务指标 为我区三个 文明建设做出了新贡献 同志们 回顾过去一年的工作 在充分肯定成绩的同时 我 们必须清醒地看到 在全区医疗卫生事业发展中仍然存在着一 些突出困难和问题 有些工作与党和人民的要求还存在差距 一是抗击非典斗争的实践 凸现了我区在公共卫生建设方面存 在应对突发公共卫生事件能力不强 公共卫生信息渠道不畅通 卫生监督执法不到位 农村卫生工作仍然薄弱 二是卫生体制 改革步伐不大 医院缺乏经营意识 需要在转换管理体制 运 行机制 服务模式方面加强探索 三是党风廉政建设和行业作 风建设 在整体推进上还不够平衡 医疗质量和服务态度 有 待进一步提高和改善 四是重点学科建设 专业人才培养有待 新的突破 医院办院特色不够突出 办院条件 就医环境 医 疗卫生设备设施还需加大投入 我们要高度重视这些问题 在 新的一年里采取有效措施努力加以解决 二00 四年工作目标和任务 2005 年 是新一届区委 区政府领导集体的届首之年 是认 真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神 全面落实区第 九次党代会 实施 一城带四区 发展战略的重要一年 也是 我区卫生工作贯彻全国和北京市卫生工作会议精神 抓住机遇 乘势而上 加快发展的关键一年 坚持以 三个代表 重要思 想和党的十六大 十六届三中全会精神为指导 坚持以发展为 主题 以改革为动力 以加强党建为重点 以人才建设为基础 大力加强全区公共卫生建设 加快卫生体制改革 加强农村卫 生工作 建立完善的疾病预防控制体系 理顺卫生监督执法体 系 提高应对突发公共卫生事件快速反应的能力 满足城乡居 民基本卫生服务需求 适应全区经济和社会协调发展是全区卫 生工作的总体目标 为此 要重点抓好以下几个方面工作 一 加强公共卫生建设 贯彻落实北京市公共卫生工作会议精神 按照预防为主方针 以维护和增进全区人民身体健康和公共卫生安全为宗旨 以建 立完善突发公共卫生事件应急机制和疾病预防控制体系 医疗 救治体系 卫生监督执法体系和公共卫生信息体系为重点 全 面提升公共卫生的服务能力和水平 完善公共卫生应急机制 建立统一决策指挥系统 根据 北 京市突发公共卫生事件应急预案 结合我区实际制定 门头沟 区突发公共卫生事件应急预案 并按照北京市应急指挥系统的 总体要求 将公共卫生决策系统纳入全区应急指挥综合系统 建立区公共卫生突发事件应急指挥中心 负责全区紧急救援 医疗救治 预警报告 应急反应和现场处置工作 完善疾病预防控制体系 加强疾病预防控制工作 根据市 区 关于加强公共卫生建设的意见 精神 在现有的基础上 强化区疾控中心 妇幼保健院的职能作用 整合疾病预防控制 资源 将结核病 性病 艾滋病 精神心理疾病和慢性非传染 性疾病纳入疾病预防控制管理 加强疾病预防控制工作 切实 落实 四早 原则 严格按照市 区两级 预案 的要求 加 强各项防控措施的落实 严防非典疫情反复 对重点地区 行 业 单位 人群实行重点监控 严防重大疫情 饮用水污染 群体性食物中毒和职业中毒等各类公共卫生突发事件发生 突 出健康教育 健康促进 全面推进慢病防治 妇幼保健 精神 卫生等各项工作 继续在社区 乡村开展预防保健综合示范点 活动 提高公众的预防保健意识和水平 构建紧急救援网络 加强设施和队伍建设 建设以区医院急 救分中心为基础的医疗救治体系 建设和完善潭柘寺 王平 斋堂急救站 在其他卫生院设立医疗急救点 进一步提高现场 处置 紧急转运 医疗救护等应急能力 完善农村三级医疗急 救网络 同时要建立一支 160 人的应急救治后备队伍 完善卫生监督执法体系 加强卫生法制建设 一是按照卫生 监督所承担的执法任务 将医政 妇幼 献血等卫生监督执法 任务纳入卫生监督所承担 逐步理顺执法体系 归并执法职能 改善执法办案条件 筹建卫生监督所办公用房 逐年配备车辆 和现场快速检测 采样设备 二是进一步加强对执法机构的管 理 深入开展普法宣传和依法治理工作 严格依法行政 要加 强卫生执法队伍建设 制定严格行为规范 实行一门受理 全 程代办的全程办事代理制 采取有力措施 不断提高监督执法人 员法律知识 专业技能和执法水平 三是加强综合执法 卫生 监督所要切实加大对重大传染病 食物中毒 放射事故 职业 中毒等严重危害群众健康的公共卫生事件的防范和查处力度 提高应对突发公共卫生事件快速反应的执法能力 加强医疗机 构 外来人口 学校 工地 餐饮单位 旅游景区 农家乐的 监督管理 推行食品和公共场所卫生监督量化分级管理 严防 群体性食物中毒发生 进一步树立卫生执法新形象 建立完善公共卫生信息系统 加强公共卫生信息网络建设 建立区公共卫生信息中心 并以社区 村 卫生服务站 室 为基础 构建运转高效 反应快速 渠道畅通的公共卫生信息 网络 完成区公共卫生信息中心与辖区医疗机构的网络连接 实现区公共卫生信息中心与公共卫生应急指挥中心的网络对接 二 深化城镇医疗卫生体制改革 树立市场意识 强化医院经营管理 要树立市场意识 强化 医院经营管理 加强市场调研和开发 通过对医院服务进行优 势 劣势分析 明确医院定位 确立发展目标 创造竞争优势 要千方百计发挥优势 主动占领医疗市场 提高医院的核心竞 争力 要借鉴企业管理模式 进一步推行成本核算 划小核算 单位 降低经营成本 提高效率 要按照所有权 经营权分离 的思路 积极探索医疗卫生行业国有资产管理的多种形式 推 进医疗机构产权制度改革 树立 以人为本 思想 加强医院质量管理 医院管理者要 树立以人为本思想 切实转变服务理念 充分发挥人力资本是 第一资本的作用 有效调动医院职工的主观能动性 促进医院 良性发展 使人性化的服务渗透到医疗保健工作的全过程 各 医疗单位要切实加强以质量为核心的医院管理 注重内涵建设 通过比价格 比服务 比医疗质量 让患者就医更加放心满意 要逐步建立和完善医院医疗质量监测网络 建立以医疗护理质 量 院感管理质量 病历书写质量 三级查房 病人费用控制 等为主要内容的医疗质量评价体系 加强单病种质量管理 定 期向卫生局信息中心提供相关信息 要加大卫生经济调控职能 加强内部审计工作 扩大集中核算范围 建立医院债务风险通 报机制 充分发挥信息导向功能和社会中介组织作用 加强行 业监管 对一级以上医院医疗质量实行动态管理 组成门头沟 区医疗机构评审委员会 完成一级及以下医疗机构的评审任务 继续深化人事和分配制度改革 一是落实院长聘任制 按照 公开 平等 竞争 择优的原则 选聘作风好 懂业务 善管 理 有创新的优秀干部任院长 明确院长的责 权 利 制定 完善激励机制 形成规范管理 自我约束 自我激励的良性循 环 二是 完善全员岗位聘用合同制 各单位要按照 按需设岗 竞争 上岗 择优聘任 的原则 重点进行岗位聘任 打破身份 实 行岗位管理 以岗定薪 同时完善聘后管理制度 建立健全岗 位职责 制定岗位考核奖惩办法 考核结果作为评优 晋级 续聘 解聘的主要依据 三是选择条件成熟的单位进行分配制 度改革试点 打破平均主义 大锅饭 适当拉开个人收入档次 按照效率优先 兼顾公平的原则 完善收入分配机制 使分配 向高风险 责任大 技术水平要求高 对单位业务发展起重要 作用的关键岗位倾斜 向有突出贡献的专业技术人员倾斜 向 有能力的管理干部倾斜 有效发挥分配激励作用 实现一流业 绩 一流报酬 加强城镇社区卫生服务建设 提升社区卫生服务质量 按照 统一规划 统一标准 统一设置 统一管理的要求 加强社区 卫生服务六项功能建设 提升社区卫生服务质量 2005 年要建 一个社区卫生示范中心 两个示范站 达到人员 环境 设备 功能 管理规范化 逐步建立社区居民健康管理综合信息网络 平台 推动开展健康教育 建立健康档案 加强慢病管理 搞 好社区康复和计划生育工作 按照完善设施 提高质量的要求 充分发挥社区卫生服务管理中心作用 开展调查研究 加强业 务培训 建立考核奖惩机制 充分发挥中医中药作用 认真贯彻实施 中医药条例 坚持 中西医并重方针 突出中医药发展重点 充分发挥区中医院的 龙头作用 在中国中医研究院广安门医院的指导帮助下 建设 重点专科 采取进修学习等多种形式 加强中医药人才培训 保护和发展民族医药事业 不断完善城乡中医药服务网络 制 定具体措施办法 鼓励中医中药进农村 三 加快农村卫生事业发展 加强卫生院功能和设施建设 按照卫生院医疗服务功能定位 利用三年时间完成卫生院向社区卫生服务中心的功能转换工作 年内完成军庄卫生院功能转换任务 利用 3 5 年的时间 按照 卫生院医疗设备配备标准 制定计划 配齐所需的专用设备 年内按标准改建妙峰山 雁翅卫生院的基础设施 进一步改善 农村卫生状况和医疗条件 加强农村三级网络建设 推进新型合作医疗制度 加强农村 社区卫生服务工作 年内按标准改建黄塔 齐家庄 大村 田 庄 4 个社区卫生服务站 新建付家台 北岭 曹各庄 新村 4 个社区卫生服务站 加强村级卫生组织规范化管理 做好机构 乡村卫生执业人员资格准入和监管 积极推进农村新型合作医 疗制度 年内参加合作医疗的人数要达到全区农业人口的 55 以上 建立医疗巡诊制度 配备专用车辆和人员 定期到偏远 的镇村进行巡诊 解决边远农村农民就医问题 大力开展爱国卫生运动 由爱卫会牵头 在进一步调研的基 础上制定我区建设国家卫生区的规划 开展卫生村 镇创建活 动 重点加强农村公厕和旅游厕所的建设 改造和管理 加大 农村改厕工作力度 2005 年完成农村户厕无害化改造 3000 户 积极开展禁烟和除 四害 工作 四 加强队伍建设和人才培养 牢固树立人才资源是第一资源的观念 坚持尊重劳动 尊重 知识 尊重人才 尊重创造的方针和德才兼备的原则 把品德 知识 能力和业绩作为衡量人才的主要标准 紧紧抓住培养 吸引 用好人才三个环节 加强卫生人才建设 积极培养人才 通过实施学历教育和继续教育加强人才培养 一是加强卫生专业技术人员的培养 2005 年起 城镇医疗卫生 机构中 45 岁以下卫生专业技术人员原则上应取得本岗位本科学 历 卫生院和一级医院的卫生专业技术人员应取得本岗位专科 或以上学历 对于达不到学历要求的人员要逐步采取转岗分流 待岗培训及系统内部流动的方法 二是加强卫生管理干部的培 养 制定培养规划 每年选拔一定数量的优秀管理干部参加高 层次的现代管理知识培训或研究生学历教育 逐步提高管理干 部的能力和水平 三是加强在职人员继续教育 各单位要制定 人员进修计划和学科发展规划 充分利用市级医院与各单位的 对口支援关系 选派素质好 有发展潜力的卫生专业技术人员 到对口支援单位学习培训 进修学习人数应不低于单位卫生专 业技术人员总数的 10 大力吸引人才 卫生局要进一步完善人才引进政策 吸引人 才来来我区创业发展 各单位要结合需要 加快学科带头人 大学毕业生和实用人才的引进力度 城镇医疗卫生机构的引进 重点是本科及以上应届毕业生 在职学科带头人 卫生院引进 重点是应届大专毕业生 各单位要加强对引进人才的管理 做 好毕业生的培养和继续教育工作 创造条件发挥学科带头人的 作用 努力用好人才 各单位要制定具体引进人才 留住人才 用 好人才的措施和办法 做到政治上信任 生活上关心 工作上 放手 积极为引进人才提供学习 考察 提高 发展的机会 努力创造有利于优秀人才脱颖而出的机制和环境 做到用事业 留人 感情留人 机制留人 五 加强行业作风和职业道德建设 采取切实有效措施 加强卫生行业作风和职业道德建设 坚 决查处药品回扣 提成和收受红包等违规违纪行为 把人民群 众满意不满意 作为评判卫生服务质量优劣的标准 树立卫生 系统良好的社会形象 卫生局要建立卫生信息发布制度 定期 向社会通报食品卫生 公共场所卫生 医疗质量 医疗费用 行风评议等关乎群众健康和社会关注的信息 完善以医疗安全 医疗质量 服务态度 医德医风为主要考核目标的指标体系 创新考核形式 引入社会监督和民主评议机制 加强对各单位 的督察考核 卫生监督所要推行 一门受理 全程代办 的全 程办事代理制 各医疗卫生单位要进一步转变工作作风 加强 对医务人员职业道德 职业纪律 职业规范教育 努力作到更 新服务理念 转变服务模式 改进服务流程 改善服务态度 优化服务环境 提高服务质量 大力推行人文服务 实实在在 为患者着想 坚决查处药品回扣 提成和收受红包等违规违纪 行为 构建以医疗安全 合理治疗 医疗费用 服务态度 医 德医风为核心的诚信服务体系 打造让群众放心 满意的诚信 医院 六 切实加强和改进党的建设 以贯彻落实十六大精神为核心 加强党的思想建设 各级党 组织要以统一思想 明确责任 凝聚力量 鼓舞干劲为目标 切实加强党员干部理论教育和培训 积极探索教育的新形式 新途径 新载体 不断增强教育的主动性 针对性 实效性 努力把广大党员干部的思想统一到十六大和十六届