县粮食流通体制改革工作总结

县粮食流通体制改革工作总结县粮食流通体制改革工作总结 县粮食流通体制改革自 1999 年粮改全 面启动以来 已经走过了近十年的艰难历程 在县委 县人民 政府的正确领导下 在上级粮食行政主管部门精心指导和各有 关职能部门的大力支持下 经过粮食系统干部职工的共同努力 全县粮改取得了明显成效 完成了附营企业改制 购销企业重 组 人员安置 再就业 完善企业经营机制等工作 目前 粮 食购销企业运转正常 现将粮改情况总结如下 一 改革总体情况 截止目前止 全县国有粮食企业已经全部置换了职工身份 在岗职工实行返聘上岗 除军粮供应站 1 国有粮食购销企业改革情况 全县现有粮食购销企业 1 户 比 1999 年改革前 13 户减少了 12 户 企业在职人员减少 287 人 含退休人员 其中 职工 163 人 现设置粮站的有勐捧 勐伴 尚勇 人员实行返聘上岗 全县粮食购销企业已完成职 工安置 安置率 100 2 国有粮食附营企业改革情况 改革前 全县粮食附营企 业有 17 户 有职工 230 人 退休人员 其中 职工 185 人 现 全县粮食附营企业已全部改制 人员已全部置换 安置率达 100 3 军粮供应站情况 担负全县驻军警粮油供应工作 属事 业单位企业管理 自收自支 4 企业富余职工分流安置和再就业工作取得突破性进展 1999 年全县改革试点从勐润乡粮贸公司开始 经济补偿参照省 州相关改革文件 补偿金每年工龄为 540 元 期间 解除劳动 合同 6 人 从 XX 年至 XX 年年期间 根据西双版纳州人民政府 关于深 化企业改的若干政策规定 西政发 XX 46 号及县人政府 关于对 县粮食企业改革实施方案的批复 腊政复 XX 13 号文件执行 置换职工的经济补偿以现金和资产两种方式安置 工龄补偿金 每年为 1000 元及同等 1000 元资产 1986 年 9 月 30 日以前参 加工作的给予 3000 元安置费 其余为 1500 元安置费 截至 XX 年年底 全县国有粮食企业职工已全部安置 企业实行返聘上 岗 返聘人员 13 人 全县设有 3 个收储站 粮改以来 全县共 解除劳动合同 517 人 含退休人员 其中 职工 348 人 企业遗嘱 40 人 全县粮食企业完成安置总额 1571 99 万元 其中 资产 安置 564 7 万元 评估价 现金安置 160 75 万元 失业金 养 老金 317 8 万元 医疗保险金 166 万元 丧葬抚恤 遗嘱补助 费 98 74 万元 偿还银行贷款和工程款 264 万元 全县累计安 置国有粮食企业下岗职工再就业 200 人 占全部分流职工数的 51 其中粮食部门安置下岗职工再就业 100 人 占全部安置 职工数的 25 5 没有出现大的群体事件 保证了改革平稳推 进 5 国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账的清理 认定 剥离工作基本完成 政策性粮食财务挂账已从企业剥离上划到 县粮食局集中管理 6 老粮 老人 问题已解决 全县粮食企业已完成陈化粮 处理工作 期间 未发生陈化粮流入口粮市场和违规违纪现象 企业退休人员已全部参加医疗保险 解决粮食企业几十年来看 病难的老问题 兑现了退休人员丧葬抚恤金 解决了老同志的 后顾之忧 二 企业基本情况 全县粮食系统现有独立核算单位 2 户 其中 购销企业 1 户 军粮供应 1 户 有在职工 28 人 局机关 9 人 收储公司 13 人 军粮供应站 6 人 粮食购销企业固定资产总额 901 万元 现有存粮 162 7 万公 斤 含县级储备粮 三 主要做法 一 建立机构 万事开头难 开好头就成功了一半 伴随着粮食流通体制改 革的启动 全县粮食流通体制改革的步伐也随之加快 经报请 县人民政府同意 成立了粮食流通体制改革领导小组 成员由 相关职能部门主要负责人组成 下设办公室 办公室设在县粮 食局 负责全县粮食企业改制工作 并做好粮改方案的调研 协调 督办和落实工作 二 宣传动员 吃透政策精神 为进一步深化粮食企业改革 促进企业制度创新 从根本上 转换企业经营机制 根据西双版纳州人民政府 关于深化企业 改革的若干政策规定 西政发 XX 46 号 和 县委 县人民政府 关于深化企业改革的实施方案 腊党发 XX 4 号 及县政府 关于对 县粮食企业改革实施方案的批复 腊政复 XX 13 号 精神 结合全县粮食企业状况 统一部署 统一政策 统一目 标 分级负责 分工合作 齐抓共管 广泛宣传粮改政策 为 做好粮改各项工作打下坚实的思想和工作基础 为了指导好全县粮改工作 组织局机关干部职工 学习了全 国 全省粮改工作会议精神 学习了国务院深化粮食流通体制 改革的若干政策规定 利用会议和其它形式学习宣传粮改政策 精神和上级主管局工作要求 提高指导水平和能力 在搞好自 身学习的同时 县局加大了对外宣传力度 深入宣传粮改政策 精神 层层发动 广泛动员 通过一系列行之有效的思想发动 使职工的心理承受能力不断增强 广大职工对改革的重要性 必要性 紧迫性逐步有了一个正确的认识 也逐步从抵触情绪 中转变过来 以正确的认识来理解改革 以积极的心态来对待 改革 以自觉的行动来参与改革 从而为粮改的顺利进行奠定 了重要思想基础 为国有粮食企业改革营造氛围 争取环境 三 统一思想 稳步实施 通过深入细致的思想动员 按照企业制定的改革方案 并经 职工大会讨论通过 所安置资产全部由中介评估机构评估 并 在职工大会上公布 1999 年全县改革试点从勐润乡粮贸公司开 始 按计划分步骤进行实施 但由于粮食部门自身改革步伐滞 后 内部经营机制僵化 加上政策上不配套 各种矛盾和问题 明显地显露出来 县局认真分析了粮食企业实际 人员多 负 债大 资产少等问题 深刻地认识到 现行粮食流通体制政企 不分 中央与地方的责权不清 国有粮食企业人员膨胀 经营 亏损和财务挂帐剧增 到了非改不可 刻不容缓的时候 不改 革就没有出路 早改革早主动 只有下决心走改革之路 走内 部挖潜之路 才能使国有粮食企业在市场竞争中立于不败之地 在确保国有资产流失 保证国有资产保值的前提下 因企制宜 分类实施 采取灵活 多样的方式 整体推进粮改工作 为全 县国有粮食企业产权制度改革打下了坚实的基础 四 加强指导监督 确保粮改顺利进行 在粮食购销市场化改革的新形势下 粮食行政管理部门的职 能已发生了很大变化 特别是 粮食流通管理条例 的颁布实 施 为粮食行政管理部门更好的履行职责 做好粮食流通管理 工作提供了有力的保障 在更新思想观念 转变行政职能方面 县局要按照 条例 的规定 尽快转变职能 由过去的主要管 理国有粮食购销企业转变为管理全社会的粮食经营企业 由过去 管理国有粮食企业的一些经营活动改为管理主体的准入和行为 规范 由过去的主要采取行政手段管理转变为依据 条例 进行 法制化管理 把法制手段和经济手段以及必要的行政手段结合 起来 同时 做好全社会粮食流通的指导 协调和服务工作 做到了指导 协调 服务与监管并重 通过指导 协调和服务 来加强监管 在组建粮食流通管理的执法机构方面 要按照州 局要求 设立监督检查机构 并返聘 4 名下岗职工 抓好行业 监管的力度 逐步建立健全规范有序的监督检查工作体系和行 政执法程序 依照法律 行政法规的规定 对粮食经营活动进 行监督检查 主要是严把市场准入关 质量检验关和入市收购 资格的审核工作 增强了工作透明度 对所有申报经营粮食的 企业审核的标准 程序 结果要向社会公布 操作过程要公平 公正 同时 做好对经营者的粮食收购 储存 销售质量检验 检测工作 确保粮食供应市场的安全 在加强全社会粮食流通 统计工作方面 逐步建立起覆盖全社会的统计报表体系 依法 将从事粮食收购 储存 加工 批发 零售企业和以粮食为原 料的饲料 工业企业等粮食经营者全部纳入统计范围 目前 全县从事粮食经营 个体加工业有 113 户 其中 个体加工户 72 户 个体粮食零售户 36 户 转化用粮 3 户 国有粮食企业 2 户 通过粮食流通统计 对纷繁复杂的粮食经营活动进行科学分析 确保各项统计数据的科学 客观和准确 为政府实施宏观调控 和科学决策提供参考依据 切实加强了粮食市场的监管 维护 了粮食市场秩序 通过以上工作开展 有利推进了粮食流通体 制改革 确保了在粮改期间 粮食各项工作稳步推进 为顺利 推进粮改工作奠定了坚实的基础 四 基本经验与体会 我县的粮食流通体制改革工作 总体上讲平稳顺利 改革取 得一些成绩和经验 我们认为其基本经验有以下几点 1 领导高度重视 是确保粮改顺利进行的政治保证 在县 委 县政府正确领导下 各相关部门高度重视 并清醒的认识 到 国有粮食购销企业改革虽然是大势所趋 但是要想在短时 间内解决粮食企业多年的历史遗留问题 分流并安置近 500 余 名职工 肯定是一场硬仗 要想完成这个硬任务 必须把粮改 作为一项全局性的重要工作 放在突出位置来抓 粮改期间 县政府组织召开多次专题会议 安排部署粮改工作 每个步骤 都精心策划 精心研究 精心组织 上级主管局和相关部门也 对粮改工作给予了极大的支持 可以说 正是因为有各级领导 对粮改工作的高度重视做保证 才使我县国有粮食企业改革工 作得以顺利推进 2 广泛宣传 吃透政策 是确保粮改顺利进行的基础 近 年来 县局利用多种形式 向全社会广泛宣传国家粮改政策和 粮食流通管理条例 等法律法规 发放宣传材料 6000 余份 营造了国有粮食企业改革的浓厚氛围 同时 组织粮食系统干 部职工认真学习粮改精神和国家 省局关于国有粮食企业改革 的要求 取得了广大职工群众的理解与支持 为顺利推进国有 粮食企业改革打下了好的思想基础 3 团结协作 是确保粮改顺利进行的有力支持 粮改是一 个涉及面广的系统的工程 仅靠粮食部门自身努力无法推进 在粮改的实施过程中 各有关部门都能站在全局的高度 从维 护改革的大局出发 表现出了强烈的事业心和责任感 树立全 县一盘棋的思想 坚持分工不分家 补台不拆台 密切配合 协同作战 真正做到了一切以改革为重 一切服务于改革 一 切服从于改革 各职能部门都能按照各自的职责 支持国有粮 食企业改革 改制 为全县粮改顺利推进起到了保驾护航作用 4 实施方案具体 是确保粮改顺利进行的必要条件 在粮 改进程中 我们坚持 无情改革 有情操作 以人为本 善待 职工 的原则 在严格执行省 州粮改政策一些大的原则前提 下 尽量利用政策 争取政策 在上级政策框架允许范围内 结合我县市实际 创造性的开展工作 在研究制定粮改方案之 前 都进行了大量的调查研究 征求了方方面面的意见 并经 多次讨论和修改 最后经过领导班子集体讨论通过实施 具有 很强的操作性 原勐润乡是我县粮改试点乡镇 1999 年完成了 粮贸公司改制工作 在我县粮食流通体制改革中 原勐润乡粮 贸公司改制之所以比较顺利 很大程度上得益于粮改方案的具 体性和可操作性 加之 当时 经济补偿参照省 州相关改革 文件 补偿金每年工龄为 540 元 并在成功完成勐润乡改制后 逐步向全县全面铺开 5 确保稳定 是确保粮改顺利进行的关键环节 全县粮食 系统在推进国有粮食企业改革过程中 操作慎重 工作过细 没有引起社会震动 使粮改在平稳中顺利进行 在期限改期间 为使粮改稳步向前推进 必须创造个安全稳定的工作环境 工 作中 我们抓了以下工作 一是抓防范 确保粮食安全 二是 抓难点 妥善处理职工上访问题 三是抓重点 帮助困难职工 解决实际问题 总的来说 我县的稳定工作基本上做到了苗头 发现得早 问题处理得好 矛盾化解得