依法理财的看法及建议

1 / 5依法理财的看法及建议依法理财就是按照宪法、法律和行政法规等的规定，综合运用法律手段，经济手段和行政手段管理国家财政，实现财政管理的法制化，规范化和制度化。依法理财是财政部门依法行政的核心，是贯彻依法治国方略，全面推进依法行政的重要体现，其目标是建立法治财政。各级财政部门要从实施依法理财，树立法治财政的观念出发，把法治的理念贯穿于各项财政工作之中，保证预算程序的合法、合规和财政资金使用的规范性、安全性、有效性和公平性。多年来，在各级党委、人大和政府的关心支持下，各级财政部门大力推进财政制度建设，严格执法，规范执法，依法理财，财政法制建设不断完善。本文就加强财政部门依法理财浅谈自己的一些看法，旨在抛砖引玉。一、充分认识加强财政部门依法理财的必要性和重要性1、必要性。 “依法治国”作为治国方略，已被写入中华人民共和国宪法。而依法治国的关键则在于行政机关能否做到依法行政。从法治原则的角度而言，依法行政、依法理财是依法做好财政工作的关键环节;从权力制约的角度来看，依法行政、依法理财也是依法管理财政的关键所在;从民主政治建设的目标来看，依法行政、依法理财2 / 5是建设社会主义公共财政得以实施的关键。依法行政、依法理财保证了财政工作的科学有效，落实了财政工作为人民服务的宗旨，发挥了财政的社会功效。2、重要性。全面推进依法理财是贯彻依法治国方略，是加强党的执政能力建设的重要举措，亦是加强财政部门自身建设和提高政府理财水平的有效途径。可以说，实施依法行政、强化依法理财，是维护社会主义市场经济秩序、建设公共财政体制、保证国民经济良好发展、逐步完善公共财政体系的内在要求，是加强财政反腐倡廉建设的重要措施，是进一步提高财政管理水平的基本要求。由此可见，加快推进依法理财，不仅非常重要，而且十分紧迫。因此，各级财政部门必须进一步提高认识、统一思想，把全面推进依法理财作为一项政治任务摆上重要议事日程，并将其贯穿于财作始终，通过加强财政收支管理制度建设，规范财政执法行为，完善财政执法监督机制，积极推进依法理财，努力建设法治财政。二、加强财政部门依法理财的几点建议1、加强财政法制建设，完善财政法规体系。依法理财是我国法制建设的重要组成部分，目前,我国对财政违法行为的处罚依照的是 2016 年国务院颁布的财政违法行为处罚条例及各省市出台的财政监督条例 ，但是仍没有一部全面的财政监督法律。因此，为使财政监管工作3 / 5科学化、制度化、规范化，迫且需要建立健全财政监督的法规体系。一是要加快财政监督立法工作，建议出台一部财政监督法 。通过立法以明确财政监督的职责，权限与法律地位，从根本上解决一些财政监督难以触及的现实问题。二是要树立财政监督的权威性，明确财政监督在社会监督检查中的地位，提高财政监管的实效。三是明确财政监督工作程序。2、推进财政改革，健全依法理财机制。明确界定财政职能和权限，及时梳理财政各项权力，切实解决财政“行政作为”和“行政不作为”问题;加强财政管理改革，完善转移支付制度，理顺各级财政间的分配关系;健全公共财政预算、社会保障预算、政府性基金预算和国有资本经营预算，完善政府预算体系;推进以部门预算编制、国库集中支付、政府采购和非税收入为主要内容的财政管理改革，实现财政管理制度创新，提高行政效率。3、加强财政法规的宣传，营造良好环境。采取各种有效形式深入开展法治宣传教育，精心组织实施普法活动，要把财政法制宣传教育工作与实施财政“十二五”规划确定的各项财政改革发展任务相结合，与财政干部岗位培训教育相结合，与财会人员职业教育相结合，与全面推行行政执法责任制和提高依法理财水平相结合。以“六五”普法为锲机，利用“财政宣传月”的良好平台，广泛4 / 5宣传财政法规政策。此外，大力推行政务公开，通过办事指南以及互联网站等形式将财政有关法律法规向社会公开，为财政依法理财的开展营造良好的社会舆论氛围。4、加强财政法制教育培训，提高财政干部依法理财的能力。按照建设法治财政的要求，加强财政干部管理和培训，切实提高财政干部依法理财的能力，特别是要注重提高领导干部思想政治、业务能力和法律水平等综合素质。首先，是强化法制教育。组织广大财政干部采取自学、集中学习等培训方式，学习通用法律和财政法规制度，不断提高广大财政干部法制意识;结合实施领导干部任前法律知识培训与考核、执法人员培训和考核制度，定期或不定期组织开展法律知识考试、考核，不断提高领导干部依法理财能力和执法水平，提升执法人员的法律素质。其次，是加强业务培训。紧紧围绕财政改革与发展大局，以配合各项财政改革、提高财政工作水平为目的，实行灵活多样的技能培训，切实提高财政干部业务素质，为更好地服务于依法理财工作，着力打造一支数量足、质量高、觉悟高与业务精的干部队伍。5、完善财政监督机制,强化财政监督管理。坚持人大、审计监督相结合的方式，不断完善财政监督机制，强化财政监督管理。一是通过严格执行预算安排、改进决算编报工作等，积极配合人大做好预算审批监督工作。二5 / 5是积极配合审计部门开展上级审计和同级审计监督，对审计监督中提出的预算执行中存在的问题及改进建议，认真研究并落实整改。三