侨办侨联领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告

1 / 13侨办侨联领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告自全县开展学习实践科学发展观活动以来，县侨办侨联领导班子按照县委的总体部署和安排，高度重视、精心组织、加强领导、周密安排，深入开展了学习实践科学发展观活动，取得阶段性成效。班子根据征求的意见建议和民主生活会查摆出来的问题，围绕侨务工作在服务和推动科学发展方面取得的成效、存在的突出问题和不足，在前段时间认真进行学习调研、恳谈讨论、分析检查等的基础上进行了认真的分析检查。现将情况报告如下：一、主要成效党的十六大以来，侨办侨联领导班子坚持以科学发展观为指导，在中共县委、县人民政府的正确领导和上级侨办侨联的指导帮助下，团结和带领全县广大归侨侨眷和侨务干部，以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，积极发挥桥梁纽带作用，按照以人为本，为侨服务的宗旨和“群众工作、参政议政、维护侨益、海外联谊”四项职能，围绕中心，服务大局，为推进柯街华侨农场改革与发展及危房改造等方面作出了积极努力。(一)注重理论学习，增强业务技能，不断提高为侨服务能力2 / 13县侨办侨联高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，用科学理论武装头脑，统一认识。通过系统学习邓小平理论，坚定了建设中国特色社会主义的信心，党的十六大确立“三个代表”重要思想为党的指导思想，根据党中央和县委的部署，按照上级侨务部门的要求，我们认真学习“三个代表”重要思想，并用以统领各项工作。坚持把为国家服务和为侨服务作为首要任务，努力探索侨务工作为侨服务、为经济建设服务和为祖国统一大业服务的新思路。采取多种形式深入学习领会和贯彻党的十六大精神，县第十一次党代会精神。通过“云岭先锋”工程，保持共产党员先进性教育和学习贯彻党章等学习教育活动，切实转变了机关作风，进一步增强了侨务干部的大局意识和服务意识。在加强政治理论学习的基础上，还加强了业务、法律法规和职业道德的学习，全县有 5 名驻机关的侨务干部先后参加了全国和全省干部培训班的学习。通过一系列的学习活动，增强了侨务干部用正确理论指导工作的自觉性，进一步提高了干部的理论素质和业务水平。(二)组织起来、活跃起来，结合县情扎实推进各项侨务工作1、加强组织建设。为认真贯彻落实中央书记处提出要“组织起来，活跃起来”的指示精神，在县委、县3 / 13政府的关心、重视下，理顺了侨办侨联机构，逐步配齐领导班子充实工作人员，实行侨办侨联两块牌子一套班子合署办公，达到了有机构、有编制、有经费、有人员、有活动的要求。通过县侨联自身努力，积极向上向外争取支持和援助，先后添置了电脑、传真机、办公桌椅和公务用车等，极大地改善了办公条件和工作条件，为新时期侨务工作的开展提供了物质保证。2、认真学习宣传侨法 ，营造依法护侨的良好氛围。3、完成了全县侨情调查，掌握了新的侨情资料。4、协助柯街华桥农场做好解困维稳工作，为其深化改革促进发展出力献策 5、增强为侨服务的宗旨意识，倾力为侨办好事办实事。一是认真贯彻信访条例 ，做好侨务信访工作。二是积极开展新春送温暖慰问活动。三是扎实开展侨务扶贫和结对帮扶工作。四是全体动员，多方努力，完成侨务部门志修编工作。五是认真组织开展爱心园梦活动。六是认真开展“聚侨心促和谐”活动年活动。6、加强海外联谊，促进引侨兴昌。7、做好侨务对台工作，促进祖国统一。8、积极参政议政，发挥 民主监督作用。通过深入学习、思考和努力实践，我们进一步加深了对科学发展观丰富内涵的认识，加深了对侨务工作科学发展紧迫性的认识，从而形成了共识。一是领导重视是侨务事业发展的保证。县委、4 / 13政府历来十分关心重视侨务工作，多次指示，要理顺机构、充实人员、增加经费，为侨办侨联正常开展工作提供保障;二是坚持党和政府的领导，用“三个代表”重要思想统领侨务工作全局才能保证侨务事业健康发展;三是坚持围绕、贴近、服务经济建设中心和改革发展稳定大局，找准工作切入点，才能有效发挥侨务部门的优势，体现价值;四是坚持以为侨服务为宗旨，才能真正团结广大归侨侨眷和海外侨胞，凝聚侨心，发挥侨力;五是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，才能使侨务工作跟上时代前进的步伐，呈现蓬勃发展的生机;六是坚持依法开展工作，履行职能，转变工作机制，形成整体合力，才能增强活力，并有所作为。二、突出问题在学习实践活动中，领导班子坚持发扬民主，走群众路线，虚心听取意见，着力找准突出问题。主要领导亲自带队，多次参与省、市、县调研组到华侨农场开展调研工作，直接听取广大基层干部和工作对象的意见，为写好班子调研报告奠定坚定的基础。广泛征求县直有关部门、分管领导、全体侨务干部职工、侨联委员及退休职工对侨办侨联班子在推动科学发展和党性党风党纪方面的意见，共征集到意见建议 80 条。经过梳理、归纳，形成五个5 / 13方面意见建议，在专题民主生活会上，班子成员紧密联系个人思想和工作实际，以科学发展观为指导，深刻查找出班子在贯彻落实科学发展观方面存在的不适应、不符合的突出问题：(一)理论学习系统性不够，理论联系实际有待加强。侨办侨联领导班子高度重视科学发展发展观活动的学习，建立了学习制度，完善理论学习机制，大力推进学习型机关建设。但有时事务一多、工作一忙，容易放松理论学习，学习的系统性、全面性、经常性不够，有时也存在急学急用的现象。对理论指导实践的重要性认识是清晰的，但在一些问题上，理论功底还不很扎实，运用理论分析问题、解决问题有所缺乏;在实际工作中，存在着理论与实践的脱节，还没有真正做到真学、真懂、真信、真用。近几年，通过保持共产党员先进性教育、机关效能建设、作风建设年等活动，干部队伍建设取得良好成效。但面对多变的形势和繁重的任务，有的思想不够解放，思路不够开阔，改革创新意识不强;有的认识问题、分析问题、解决问题能力不强、办法不多;有的作风不够深入，态度不够端正，工作不够扎实，办事效率偏低。系统内部的统筹协调需要进一步加强，与上级部门之间、与机关、事业单位之间协调配合的机制有待完善，工作交流和督查需要更6 / 13加强化，工作效能需要提高。党风行风建设和反腐败工作要不断深化，监督制约机制需进一步完善。在侨务工作如何适应科学发展要求、适应新形势发展要求方面存在一定差距。(二)在为侨服务、发挥侨务工作的独特优势和作用方面有差距。坚持“以人为本，为侨服务”的宗旨，实现好、发展归侨侨眷和海外侨胞的根本利益，是侨务工作的出发点和落脚点，我们要从三个方面发挥好独特优势和作用：一是既要依法维护海外侨胞和归侨侨眷在国内的合法权益，解决好他们最关心、最直接、最现实的利益，又要根据他们生活在海外或具有“海外关系”这一特点，给予符合中国国情的适当照顾。二是要汇聚侨智，发挥侨力，最大限度地把归侨侨眷和海外侨胞团结起来，最大限地把归侨侨眷和海外侨胞的积极性调动起来，最大限地把归侨侨眷和海外侨胞的独特优势发挥出来，努力为国家经济社会发展的大局服务，促进中外友好服务方面作出贡献。三是积极推动侨务资源可持续发展，为促进中国和平发展、推动建设和谐世界方面作出贡献。(三)健全完善工作机制方面要加强与人大民侨工委、政协联络委等相关涉侨部门的联系沟通，主动牵头召开联席会议，专题研究如7 / 13何完善“五侨”联席会议在涉侨工作中的协调作用。建立侨务信访联席会议制度和应急机制。完善侨联委员走访联系制度、财务审核制度和车辆管理制度。以制定管人管事，促进侨务工作科学发展。(四)存在社会管理能力不强、办法不多的问题。侨办侨联两块牌子，一套班子，合署办公，人少事多，很多工作只停留在面上，班子在增强群众观 念、做好群众工作、促进社会和谐方面能力不强，办法不多。(五)领导科学发展能力不强、水平不高的问题。在领导科学发展能力、水平方面，班子要从几个方面提高能力：一是要加强学习能力建设，不断提高自身素质。二是加强服务能力建设，不断提高服务水平。三是要加强凝聚能力建设，充分发挥侨联组织的桥梁纽带作用。要通过学习，增强贯彻的本领，解决实际问题，切实提高领导科学发展的能力和水平。(六)加强干部队伍自身建设问题侨务部门是一个涉外部门，连接海内外，其干部队伍素质和业务水平的高低强弱，直接关系到我国政府的对外形象，因此，加强干部队伍自身建设，提高干部队伍的整体素质，是侨务部门贯彻落实科学发展观的关键问8 / 13题。三、原因分析上述问题的存在，除了客观因素的影响外，还有一些主观上的原因影响和制约着工作的开展：一是理论学习抓得不紧，思想解放不够，工作思路不开阔，创新意识不强。班子成员静下心来认真学习党的基本理论知识，潜心研究党的政策、方针、路线不够，运用科学发展观、唯物主义辩证法解决工作中具体问题的水平不高，造成了日常工作中常规性动作多，思想解放不够，创新思维不够，大胆改革的措施和办法不多，使得工作思路与落实科学发展观的要求还有一定的距离。二是具体工作多，深入基层不够，宗旨意识淡薄。日常工作中，班子成员的工作任务多、担子重，很多具体的事情挤占了时间，使得到基层一线了解情况、征求意见、解决问题相对减少。每年虽也拿出一些精力和时间深入到基层，但大多时间都是在办公室听汇报，根据情况做出的决策，缺少实践性。三是领导班子总揽全局、协调各方、调动职工积极性的工作做得不深入，班子成员之间经常性的沟通和交换意见不多，对影响全局工作的重大问题研究不够，解决不力，使得工作在整体上没有发挥出最佳效果。四、整改方向加强理论学习、提高理论素养，健全和完善制9 / 13度，加强干部队伍自身建设，深入基层调查研究等问题是可以立即解决的突出问题。为侨服务、发挥侨务工作的独特优势和作用，领导社会管理能力不强、办法不多的问题，领导科学发展能力不强、水平不高的问题，统筹兼顾，协调各方等问题是经过一段时间努力可以解决的突出问题。通过深入学习实践科学发展观活动，侨办侨联领导班子了确立今后贯彻落实科学发展观的主要方向是：围绕中心、服务大局、依法护侨、促进发展。总体思路是：坚持“以人为本、为侨服务”的宗旨，深入实践科学观，全面贯彻落实中央关于侨务工作的方针政策，不断拓宽工作思路，创新工作模式，积极应对国际金融危机可能给海外侨胞和侨资企业带来的不利影响，主动、热情、千方百计地为广大侨胞排忧解难，努力实现好、维护好、发展好海外侨胞和归侨侨眷的根本利益。工作要求是：带着感情做活侨务工作，围绕发展做实侨务工作。解决问题的主要举措：(一)深入持久地学习贯彻落实十七大精神，用科学的理论指导侨务工作。十七大报告是指导我们党和国家今后五年乃至更长时期的纲领性文件，也是我们做好新形势下侨务工作的纲领性文件。我们必须深入持久地学习贯彻落实好十大精神，以科学发展观和构建社会主义和谐10 / 13社会的战略思想为指导，坚持解放思想，实事求是，在许多方面有所创新。(二)加大宣传侨法力度，营造良好的维护侨益氛围。要解决侨法宣传广度深度不够的问题，除了继续通过广播电视、报刊、标语、黑板报等形式宣传外，应与宣传部和司法局紧密配合，举办侨法培训班，参加培训的对象是各乡镇、华侨农场负责统战工作的领导或宣传干事，以及涉侨部门的领导，培训内容为“一法两办法”及涉侨政策、法律法规。通过多种形式的宣传学习，使我县的干部职工和归侨侨眷在更大范围和更深层次中学法、知法、守法，使依法护侨工作得到广泛重视，在全社会营造依法护侨的良好氛围。(三)因地制宜，建立维护侨益的工作机制。为使维护侨益工作取得实效，取得维权护侨的主动权，需要建立完善的工作机制，使维权工作科学化、制度化。具体做法是及时沟通统战、侨务、人事劳动、教育、公安、社保、财政、扶贫、外事等有关职能部门，实行定期不定期地召开协调会议、联席会议制度，保持经常性的联系和交往，形成工作合力，建立统筹协调的工作机制，使归侨侨眷的政治权益、财产权益、社会保障权益、劳动就业权益、教育权益等得到有效保护。(四)继续关心、协助柯街华侨农场做好深化改11 / 13革、促进发展工作，确保侨场经济发展、社会稳定。(五)做好归侨侨眷中弱势群体的帮扶救助工作，努力为他们解决一些生产生活方面的实际困难。(六)做好归侨侨眷和海外侨胞的来信来访工作，按照法律和政策规定为他们办实事、办好事。(七)不断拓展海外联谊，促进引侨兴昌。为了保护、挖掘我县宝贵的侨力资源，向海外华侨华人宣传推介千年茶乡，扩大与国外的经贸合作与文化交流，我们将以缅甸、泰国、越南为重点，不断拓展海外联谊，建立长期稳定的亲侨、护侨、引侨的良好机制，实现引资引智引商的目的，为全面建设小康社会作贡献。(八)贯彻落实科学发展观，切实加强领导班子自身建设侨务工作是一项综合性的工作，涉及国家内政、外交等许多领域，具有涉外性、统战性和民间性的特点。建设一到高素质的侨务干部队伍，是开创侨务工作新局面的关键。一是要进一步加强思想建设。坚持用科学发展观武装干部头脑，树立世界眼光，加强战略思维，确保侨务工作在更广领域、更高层面、更深层次上发挥独特作用;坚持学以致用，努力把理论学习成果转化为保障和促进侨务工作科学发展的工作思路和政策措施，不断深化对侨务12 / 13工作规律的认识，增强工作中的原则性、系统怀、预见性和创造性。二是要进一步加强作风建设。大力倡导求真务实、勇于创新的精神，扎扎实实多做打基础、利长远的事，坚持深入实际、深入基层、深入侨胞和归侨侨眷，做到问政于侨、问需于侨、问计于侨。三是要进一步加强能力建设。通过学习、培训、交流等多种形式，着力提高干部特别是领导干部把握大局的能力、统筹协调的能力、调查研究的能力、组织管理的能力和应对复杂局面的能力;建立和完善体现科学发展观要求的干部考核评价办法，完善干部激励机制。四是要进一步加强反腐倡廉的教育。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实建立健全惩治和预防腐败体系 2016-2016 年工作规划和关于实