突发公共卫生事故应急预案.doc

中国建筑一局（集团）有限公司 突发公共卫生事故应急预案目 录1 编制说明21.1编制目的21.2编制依据21.3适用范围21.4工作原则22 工程基本情况22.1工程概况23 应急准备23.1应急救援领导小组33.2项目应急小组职责33.3联络方法33.4应急流程图43.5常备急救装备44 公共卫生突发事件分类55 应急响应55.1一般事故的应急响应55.2重大事故的应急响应55.3报警65.4事故应急程序65.5响应及应急措施76 预防措施76.1预防措施76.2食物中毒76.3施工因素中毒87 应急救援108 善后工作111 编制说明1.1编制目的为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障本工程施工人员的身体健康与生命安全，围护正常的社会秩序，根据国务院突发公共卫生事件应急条例及其他有关法律制定本预案，知道和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作。1.2编制依据突发公共卫生事件应急条例中华人民共和国食品安全法合肥市建筑工程施工安全管理资料（第六册 应急救援与演练）北航项目综合应急预案1.3适用范围本预案适用于北航项目部施工期间发生的各种突发公共卫生事件。1.4工作原则统一领导，分级负责。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，由引发事件的相关责任部门负责解决。预防为主、常备不懈。提高本项目防范突发公共卫生事件的意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。依法规范，及时反映。完善突发公共卫生事件应急预案体系，为突发公共卫生事件应急处理工作提供系统、科学的制度保障。2 工程基本情况2.1工程概况拟建于安徽省合肥市，位于魏武路与文忠路交叉口西南角。规划用地面积约7.71万，总建筑面积18.12万，其中地上建筑面积约13.98万，地下建筑面积约4.14万。基础采用桩承台基础、下柱墩筏板基础形式。主要结构型式为框架剪力墙结构。3 应急准备3.1应急救援领导小组组 长：居朝林 副组长：张 可成 员：李文奇、徐敏越、李挺、朱恒宇、丁军民、王超、夏永贤、许颖、朱恒宇、李思雨、芦清晨、贺新天、段瑞、邵家斌、栾小旭、赵兴宝、张孟恩、蒋富年3.2项目应急小组职责项目应急领导小组，下设通信组、疏散组、器材供应组、救援组。3.2.1通信组 组长： 李文奇 成员：栾小旭、赵兴宝、张孟恩 主要任务：负责召集小组成员，对外联络，及时向主管部门汇报等。3.2.2疏散组 组长： 丁军民 成员： 王超、蒋富年、夏永贤主要任务：组织人员撤离、安排疏散路径、方向，引导救护车进入现场等。3.2.3器材供应组 组长： 李挺 成员： 李奇、许颖 主要任务：负责应急器材的发放、管理及维护工作。3.2.4救援组 组长：徐敏越 成员： 朱恒宇、李思雨、芦清晨、贺新天、段瑞、邵家斌 主要任务；指挥人员抢救伤员等，急救员对伤员进行必要处理。3.3联络方法项目部应急反应联系方式如下：序号职位责任人联系方式备注1组长居朝林155513596772副组长张 可158013211553组员李文奇152453377734徐敏越186454808295李 挺186122566246朱恒宇132345423047丁军民138667260208王超137554606559许 颖1854539255510李思宇1381066604511邵家斌1775575135012芦清晨1384538854813段瑞1513510195614贺新天1470932360615赵兴宝1533200532016栾小旭1577660342417张孟恩1995600750218李奇1864532770019蒋富年1990969292020夏永贤136556058363.4应急流程图3.5常备急救装备应急救援器材和设备序号应急救援器材和设备名称数量存放地点责任人联系电话1体温计若干施工现场办公室丁军民138667260202血压计1施工现场办公室丁军民138667260203听诊器1施工现场办公室丁军民138667260204冰袋若干施工现场办公室丁军民138667260205一次性注射器及输液装置若干施工现场办公室丁军民138667260206急救包若干施工现场办公室丁军民138667260207担架2施工现场办公室丁军民138667260208止血带若干施工现场办公室丁军民138667260209氧气袋若干施工现场办公室丁军民1386672602010小夹板或石膏绷带若干施工现场办公室丁军民138667260204 公共卫生突发事件分类（1） 食物中毒事故；（2） 公共场所危害事故；（3） 饮用水污染事件；（4） 发生不明原因的疾病；（5） 急性职业中毒。5 应急响应5.1一般事故的应急响应7.1.1当事故或紧急情况发生后，当事人立即向项目经理汇报，并采取应急措施，防止事态扩大。7.1.2现场经理组织应急成员或对事故进行处理，并在2小时内向项目部报告。5.2重大事故的应急响应7.2.1重大施工安全施工发生后，当事人或发现人，立即向部门负责人报告，同时采取应急措施，防止事态扩大。7.2.2项目部组织应急小组人员对事故按应急措施进行处理，并立即报告主管工程的相关领导。领导小组相关成员立即到现场协助调查。5.3报警7.3.1向内部报警，简述：事故地点、事态状况、报警人姓名7.3.2向外部报警，详细准确报告：事故地点、单位、电话、事态状况及报警人姓名、单位、地址、电话。发生事故时还要派专人到主要路口迎接外部救援队。5.4事故应急程序施工区发生事故，最早发现事故的人迅速向应急领导小组报告，通讯组立即召集所有成员赶赴出事现场，了解事故伤害程度；警戒组和疏散组负责组织保卫人员疏散现场闲杂人员，警戒组保护事故现场，同时避免其他人员靠近现场；急救员立即通知现场应急小组组长，说明伤者受伤情况，并根据现场实际施行必要的医疗处理，在伤情允许情况下，抢救组负责组织人员搬运受伤人员，转移到安全地方；由组长根据汇报，决定是否拨打120医疗急救电话，并说明伤员情况，行车路线；通讯组联系值班车到场，随时待命；通讯组安排人员到入场岔口指挥救护车的行车路线警戒组应迅速对周围环境进行确认，仍存在危险因素下，立即组织人员防护，并禁止人员进出。注：若第一现场决策人员不在时，可由第二决策人代指挥，若第二决策人不在时可由第三决策人代替指挥，依次类推。现场决策人：组长，副组长，各小组组长第一支队：通讯组、抢救组第二支队：警戒组，疏散组负责现场警戒和人员疏散第三支队：材料组负责提供担架、急救器具等器材5.受伤人员的急救 当施工人员发生事故时，急救人员应尽快赶往出事地点，并呼叫周围人员及时通知医疗部门，尽可能不要移动患者，尽量当场施救。如果处在不宜施工的场所时必须将患者搬运到能够安全施救的地方，搬运时应尽量多找一些人来搬运，观察患者呼吸和脸色的变化，如果是脊柱骨折，不要弯曲、扭动患者的颈部和身体，不要接触患者的伤口，要使患者身体放松，尽量将患者放到担架或平板上进行搬运。5.5响应及应急措施（1） 组织协调各分包单位参与突发公共卫生事件的处理。（2） 根据突发公共卫生事件处理需要，调集本项目部及分包单位的各类人员、物资、交通工具和相应的设施、设备参加应急处理工作。设计危险化学品管理和运输安全的，项目部要严格执行相关的规定，防止事故发生。（3） 划定控制区域：对食物和职业中毒事故，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。（4） 疫情控制措施：工程可以采取停工、限制，封闭或者封存传染病病原体污染的公共饮水源、食品以及相关物品等紧急措施，临时征用交通工具及相关设施和设备。（5） 督促检查：负责对项目部及分包单位的应急处理工作督察和指导。（6） 信息发布：突发公共卫生事件后，项目部要配合当地、公司上级部门按照有关规定做好信息发布工作，信息发布要实事求是，正确引导舆论，注重社会效果。6 预防措施6.1预防措施（1） 突发事件应急处理由项目部应急小组统一领导、统一指挥、统一部署。（2） 加强对员工进行突发事件应急知识的专门教育，增强对突发公共卫生事件的防范意识，自我保护意识和应对能力。（3） 安全部和保卫处在值班和巡逻检查时，负责开展突发事件的日常检查工作，确保现有检测与预警系统的正常运转。（4） 项目部应急管理小组责令安全部每月组织对施工现场以及生活区域进行安全检查，发现隐患后立即进行整改。6.2食物中毒 （1）食物中毒的症状：表现为起病急骤，轻者有恶心、呕吐、腹痛、腹泻、发热等现象；重者出现呼吸困难，抽搐、昏迷等症状，如不及时抢救，极易死亡。（2）食物中毒的特点：1）突然暴发。在短期内（一般224小时）有多人发病，所有发病者与进食某种食品有明显的关系。如果停止食用引起食物中毒的食品，则发病迅速停止。2）发病者多是在同一伙食单位进食同一种食品。进食量多的人，病情较重。3）细菌性食物中毒多发在夏、秋季节。误食毒蘑菇中毒多发在春、夏多雨及暖湿的季节。4）一旦发生食物中毒，要立即报告当地卫生局和防疫站。中毒者应及时送医院治疗。在送医院前，如果发现中毒者口服的毒物并非强酸、强碱或其他腐蚀物，又清醒合作，可即让其饮水23碗，至感饱满为度。随即用手刺激其咽部与舌根，引起迷走神经兴奋而发生呕吐，将毒物吐出。5）当发生职业中毒事故时，首先必须切断毒物来源，立即使患者停止接触毒物，对中毒地点进行送风输氧处理，然后派有经验的救护人员佩带防毒器具进入事故地点将患者移至空气流通处，使其呼吸新鲜空气和氧气，并对患者进行紧急抢救。 6）在切断毒物来源之前，严禁任何人未佩带防毒器具进入现场抢救。6.3施工因素中毒 （1）防止锰中毒的预防措施集中焊接场所，可以采取机械抽风系统，即在每个焊接作业点上方设置吸烟尘罩，将锰烟尘吸入支管道，再汇入总管道，经过过滤净化后再进行排放。现场焊接作业场狭小，流动频繁，每次焊接作业时间短，难以设置移动排毒设备，装置焊接时应选择上风方向进行作业操作，以减少锰烟尘的危害。（2）防苯毒的技术措施有： 1）通风不良的车间、污水池内涂刷各种防腐涂料或环氧树脂玻璃钢等作业，必须根据场地大小，采取多台抽风机把苯等有害气体抽出室外，以防止急性苯中毒。2）施工现场油漆配料房，应改善自然通风条件，减少连续配料时间，防止苯中毒和铅中毒。（3）一氧化碳中毒的应急措施凡是含碳的物质如煤、木材等在燃烧不完全时都可能产生一氧化碳。一氧化碳进入人体后会很快与血红蛋白结合，形成碳氧血红蛋白，而且不易解离。一氧化碳的浓度高时还可与细胞色素氧化酶的铁结合，抑制细胞呼吸而中毒。造成一氧化碳中毒的环境，如燃烧、浓烟，且缺乏良好的通风设备。伤员有头痛、心悸、恶心、呕吐、全身乏力、昏厥等症状特征，重者昏迷、抽搐，甚至死亡。一旦出现上述症状应立即将病人移到空气新鲜的地方，松解衣服，但要注意保暖。对呼吸心跳停止者立即进行人工呼吸和胸外心脏按压，并注射呼吸兴奋剂，如山梗菜硷或回苏灵等，同时给氧。也可对昏迷者人中、十宣、涌泉等穴针刺，待病人自主呼吸、心跳恢复后方可送医院。（4）地下建筑内井底窒息的应急措施地下建筑中毒症状主要是缺氧窒息。一般表现为头晕、头痛、耳鸣、眼花、四肢软弱无力，相继有恶心、呕吐、心慌、气短、呼吸逐渐急促，变得快而浅。随着缺氧的加重，意识逐渐模糊，全身皮肤、嘴唇、指甲处，呈现明显的青紫，血压下降，瞳孔散大，病人陷入昏迷状态，最后因呼吸困难，缺氧窒息而死亡。这样的环境里救人，首先要使患者脱离中毒环境，转到地面上或通风良好的地方，然后再作其他有关处理。到地下建筑经过通风处理后，救护人员方可入内救人。但为了保障安全，预防意外发生仍需用安全绳、导引绳等，若用防毒面具，则更为理想。救出的人员，应立即移至空气新鲜通风良好的地方，松开衣领、内衣、乳罩和腰带等。对呼吸困难者立即给予氧气吸入，或做口对口人工呼吸，必要时注射中枢兴奋剂。对心跳微弱已不规则或刚停止者，同时施行胸外心脏按压，注射肾上腺素等。救援者本人进入地下建筑后，若感到头晕、眼花、心慌、呼吸困难等症状，应立即返回，以免中毒。即使佩戴防毒面具，也应严格计算时间，切勿大意。（5）液化石油气中毒应急措施液化石油气的主要成分为丙烷、丙烯、丁烷、丁烯，组成液化石油气的全体碳氢化合物均有较强的麻醉作用。但因它们在血液中的溶解度很小，常压条件下，对机体的生理功能无影响。若空气中的液化石油气浓度很高，从而使空气中氧含量减低时，就能使人窒息。中毒后有头晕、乏力、恶心、呕吐，并有四肢麻木及手套袜筒形的感觉障碍，接触高浓度时可使人昏迷。对此类伤员要立即脱离现场，解衣宽带，保暖，吸氧。使用脑细胞代谢剂，如细胞色素C、ATP、辅酶A和维生素C、B1、B6、B12等静滴。有呼吸衰竭者可用呼吸兴奋剂，如可拉明、洛贝林等。 7 应急救援安徽省第二人民医院联系电话0551-64272019医院地址：合肥市庐阳区北二环1868号具体救援路线如下：救援线路一：由施工现场至安徽省第二人民医院，车程约为25分钟，具体路线由施工现场进入魏武路向西行驶4.5公里至魏武路与新蚌埠路交口，左转进