停收“两费”以后的执法思考

1 / 4停收“两费”以后的执法思考自 9 月 1 日起，征收 25 年的个体工商户管理费和集贸市场管理费停收后，各地工商系统为迅速将工作重心转移到市场监管和办理经济违法案件上来，相继采取了诸多举措，以适用于职能的转型，执法办案已成为工商职能转型号后的工作重点。目前对于“解放”出来的以前用于征收“两费”80%以上的执法力量，眼下要全力投入执法办案，那么怎样才能使这部分执法资源更好地做到依法行政、依法办案呢？笔者认为关键在人，也就是说工商执法人员要学会“五种”执法：一是执法要学会“吆喝” 。笔者旨在通过所谓的“吆喝”执法，更广泛地普及工商法规，从而拥有一个良好的执法环境。因为从多年的普法效果来看，生硬的律例条令很难在老百姓中得以普及，笔者从媒体追踪假冒伪劣商品纪实节目中得到启示，为什么我们作为流通领域的监管者，就不能针对某一件案例进行“影像”执法呢？如果执法人员从事发案源到立案查处的全过程，都由我们执法人员通过媒体向社会来个“现场直播” ，老百姓就没有理由不爱看发生在身边的事。因为较之与媒体的其它生活栏目，毕竟消费是每个老百姓离不开的生活主题。二是执法要学会“恩威并施” 。早在多年前工商部门的相关法律就规定，对举报者实行奖励制度，但从这2 / 4几年的实际情况看，奖励制度并不尽如人意，其主要原因是举报当事人怕泄露了自己的身份。笔者认为针对这一情况要加大举报奖励制度的宣传力度。同时要完善举报制度，其完善核心主要是增加举报额及对举报人的保密措施。再者，对违法当事人要实施重罚，加大曝光力度，以起震慑作用。总之要让全社会都知道“举报有大奖、造假遭重创”的结果，让全社会形成对造假、售假者的喊打声势，让我们的工商执法人员更多几双对造假、售假者监视的眼睛。三是执法要学会“刨根问底” 。执法过程中，经常会出现执法人员在案件查处过后，对假劣商品的原发地和部分已销售市场假劣商品不作追究，笔者认为这是执法动机不纯，是部门利益主义在作怪，单纯的从部门利益出发，查案就为的是增加本单位罚没收入，只要案发不在当地，自己无经济利益可言，便当甩手大掌柜的，不闻不问，明知案发地在什么地方，就是不告知兄弟单位，这种行政不作为现象导致严重的后果，就是不能将假劣商品斩草除根，致使出现假货“这家不卖那家卖”的现象。所以执法者在对案件的查处中，一定要服从、服务于市场经济健康发展这个大局，加强兄弟单位之间的信息交流，共享信息资源，让执法界面形成“0”缝隙，让造假者无处遁逃。四是执法要学会“扮猪吃虎” 。从媒体记者对一些反面事物的暗访报道中，笔者认为，我们的执法人员要3 / 4学会穿便衣执法、要学会“扮猪吃虎” 。试想如果记者用肩扛摄影机对不良事件进行全过程的追踪报道，这种唯恐天下不知的采访手法，那么苏丹红、红心蛋事件就是再过一百年也浮不出水面。以此推论，如果我们的执法人员穿着整齐的制服去清理整顿市场，这无疑在告诉售假者：“同志们，我们工商执法人员来了，请快把假货收起来吧” 。笔者就曾经不止一次地有过着制服检查市场的经历，当执法人员在检查第一家商店的时候，接下来的多家商店就已是铁将军把门，当事人溜之大吉了，检查只好草草收场，令人尴尬。所以笔者认为着制服是执法，不着制服也是执法，其主要是看你在清理检查市场中有没有执出法的效果来，出不出成绩。而用“扮猪吃虎”的办法着便衣，怀里踹着执法证，让当事人看你是个普通的消费者，那他 80%以上什么实话都会对你说，办案起来便顺畅许多。如若当初央视记者要是肩扛摄影机采访“苏丹红、红心蛋”事件，那么打死这些当事人也不会当着全国观众的面讲那些心惊肉跳的话。五是执法要做到秉公办事。秉公执法是工商部门一直以来队伍建设的一贯主题。办人情案、执人情法不仅损害了消费者对工商部门的信任感，有损工商形象，更重要的是拉远党与群众的距离。常听一些执法人员说执法环境恶劣，群众不与配合，笔者认为这不能全部错怪于老4 / 4百姓的觉悟低，因为每一个智商健全的人都不想在假货横流的市场去消费。因此我们应从自己的身上找答案，是我们的有些执法人员办了人情案，伤了举