副县长在全县护林防火暨林业工作会议上的讲话

1 / 8副县长在全县护林防火暨林业工作会议上的讲话同志们：近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县广大干群重逼加压，克难攻坚，大兴植树造林，加快林业发展，努力打造生态全椒，全县的森林覆盖率已达%，先后荣获全国造林绿化先进县、全国绿化模范县等荣誉称号。当前，全椒山青水秀，生态怡人，这些都是全县上下广大干群、尤其是在座的广大林业工作者长期辛勤劳动的结晶，在此，我代表县委、县政府向大家表示感谢！林业作为一项基础产业，越来越得到社会各界的广泛重视。今年，国务院总理温家宝视察安徽，重点考察林业并提出了希望。2016 年元月，市委、市政府又提出林业“双十双百”工程，为我县今后林业发展指明了方向。为顺利实施好这一工程，今天，县委、县政府决定召开这个会议。刚才业堂局长已对上年度森林防火工作进行了总结，对今冬明春森林防火和林业生产作了安排，希望大家回去后认真贯彻执行。下面针对当前林业工作我再强调几点：一、深刻认识当前林业发展的有利形势，抢抓机遇、加快推进关于当前林业改革发展形势，我认为，可以用2 / 8“机遇千载难逢，使命无尚光荣，任务更加艰巨”三句话来概括。第一句话：林业面临的发展机遇千载难逢。首先，从中央到地方对林业工作重视前所未有。去年底，胡锦涛总书记等中央领导对林业改革发展作出了重要批示。中央林业工作会议之后，省委、省政府高度重视，及时召开了高规格的全省林业工作会议，并出台了加快林业改革发展的若干意见，强林惠林的举措力度之大、涵盖面之广，在我省林业发展史上是不多见的。其次，林业支持保障体系日益完善。国家在扩内需、保增长以及发展低碳经济战略中，实施了一系列林业民生工程，对林业投入规模空前，并且还有扩大趋势，林业基础将更加稳固。第二句话：林业肩负的使命无尚光荣。首先，从现代林业的新功能来看，林业的内涵不断丰富。现代林业已远远超越了传统林业木材生产的基本功能，对于促进经济建设、生态建设、文化建设和社会建设的多种功能日益显现，在实现经济社会科学发展中具有不可替代的独特作用，发展林业、全面提升生态承载力，已成为中国特色社会主义建设的战略重点。其次，从生态文明建设的新要求来看，林业的主体作用不断彰显。森林是陆地生态系统的主体，在维护生态平衡中起着决定作用。林业是发展循环经济、低碳经济的必然选择，森林还是一种重要战略资3 / 8源，发展生物质能源已成为我国开发替代能源的战略重点。所以说，建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务。第三，从解决“三农”问题的重要途径来看，林业的潜力不断显现。在集体林权制度主体改革基本完成、配套改革深入推进的新形势下，蕴藏在农民群众和林地中的巨大能量开始得到进一步释放，林业在促进农民增收中的作用更加突出。第三句话：林业承担的任务更加艰巨。一是实现全县林业工作新目标有待进一步努力。 滁州市林业改革发展行动计划提出：到 2016 年我县森林覆盖率要达到 36%，我们现在是%，相差个百分点，这是什么概念？就是要求我们 5 年内新增加万亩的林子。所以说，实现林业工作新目标面临的困难还很多，大家要有充分的估计。二是我县林业质量效益有待进一步提高。我县林业虽然一直走在全市前列，而目前我县有值得一看、耐看的地方太少，林分质量不高、林种树种结构不合理、森林经营滞后等问题依然突出，与现代林业要求还有不小差距，需要我们今后努力加以改善。总之，当前林业的发展是机遇和挑战并存，优势和困难同在。我们既要看到林业建设面临着十分难得的历史机遇，同时又要清醒认识到打造生态全椒的任务十分艰巨。全县上下一定要以改革创新的精神、求真务实的作4 / 8风、高度负责的态度，去推动林业加快发展。二、增强责任感，把林业工作抓细林业发展，建设是重点，改革是关键，管护是基础。当前，我们一定要抢抓机遇，以时不我待的责任感，加快推进林业工作。（一）坚持预防为主，确保森林防火工作万无一失。冬春时节,天干物燥,极容易发生森林火灾。新一轮防火期已经到来，我们一定要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，采取针对性措施，在大力发展林业生产的同时，全面提高防扑火综合能力，务必有效遏制森林火灾，确保全县不发生大的森林火灾。一是要突出重点，加强火源管理，做到火患早预防。近年来，我县发生的森林火灾，绝大多数源于人为火源。防火期内，要搞好入山检查，坚决执行“五不准” ，杜绝一切火源进入林区。即：不准带火种进入林区，不准在林区吸烟，不准在林区烧纸、点香、燃放鞭炮，不准在林区放火烧荒、烧田埂，不准在林区烤火取暖等。要把握节假日和高火险天气等重点时期，突出寺庙、风景区、林区大片坟地等重点地段，加强对儿童、智障等重点人群管理，逐一落实监护人和监护措施，把工作做深做细。二是要落实制度，严密监视动态，做到火情早排除。严格落实 24 小时防火值班制度，严禁脱岗、漏岗，发现火情，及时准确上报，决不允许瞒报、迟报火情的现象发生。5 / 8严格落实防火巡逻制度，确保能够及时发现火情，及时组织扑救。三是要完善预案，搞好防火演练，做到火情早处置。要切实加强森林火灾应急预案的制定、修订等各项工作。一旦发生火情，要坚持“以人为本、科学扑救”的原则，切实做到打早、打小、打了，并做好火场清理，防止死灰复燃。要进一步加强森林防火队伍建设，配足配强人员，加强扑火知识培训，开展扑火技巧训练，全面提高扑火能力。要提前做好灭火机具、设施的检修维护，加强应急物资储备。要加强林区群众的扑火安全教育，强化安全意识，做到编组分防，相互协作。（二）继续深化集体林权制度改革,确保改革稳步推进。 林改之后林权分散、经营单位变小，要积极推进林业专业合作组织建设，提高规模化、专业化生产水平，共同抵御市场风险。要加快林业要素市场建设步伐，搭建林权流转平台，强化产权交易服务,建立健全森林资源评估中心、林业信息咨询中心、林农培训中心等林业中介组织,广泛服务林农。（三）坚持科学发展观，切实提高林业综合效益。一是兴林与富民并举。在加快林业发展过程中，既要着眼可持续发展，又要考虑增加农民收入。要在加快林业产业化上下功夫，做大做强我县森林旅游、种苗花卉和木材加工业。二是速度与质量并举。林业发展既要讲规模、6 / 8讲速度，更要讲质量、讲效益，要将速度与效益、数量与质量有机结合起来，实现林业发展方式转变，走可持续发展道路，要以林业重点工程造林带动一般社会造林，要从增加绿量上挖潜力，要提高树种档次和绿化品位。三是保护与利用并举。必须坚持保护与开发利用并重的原则，在保护中合理开发，在开发中有效保护，提高资源利用率。对开发建设项目，要科学规划，决不允许毁林开发、破坏自然环境。（四）坚持以林业工程项目为抓手，带动林业发展。当前，中央实施扩大内需、保增长的政策措施，对于加强森林生态功能建设，是一个十分难得的发展机遇。特别是退耕还林、长江防护林、封山育林等营造林项目，国有林区道路、棚户区改造，以及防火、防虫、林木种苗等林业基础设施建设，都是国家加大支持和投入的重点。我们要认真研究国家加强生态建设的政策走向，争取更多的优惠政策和发展资金，为改善生态环境、促进经济可持续发展提供有力支撑。（五）严厉打击破坏森林资源的不法行为。国家设立了耕地保护这条红线，是非常必要的。于是，有人就想方设法占用林地，这股风有愈演愈烈之势，我们要引起高度重视。林业公安要加大对乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物，以及非法经营、加工、运输木7 / 8材和野生动植物资源的处罚力度。三、加强领导，落实责任，积极开创林业发展新局面一要加强领导。省委、省政府的决定中指出：“政府主要负责同志是林业建设的第一责任人，分管负责同志是主要责任人” 。一个是第一责任人，一个是主要责任人，所以，各乡（镇）长和分管副乡（镇）长必须切实加强领导，落实责任。重视林业，加强林业，不是看发了多少文件，开了多少次会议，关键要看实效。一要看思想认识到位了没有。二要看林业在整个经济社会发展中的位置摆正了没有。三要看发展林业的各项目标、任务、方法明确了没有。四要看扶持林业发展的各项政策措施落实了没有。最后关键还要看林业的经济效益和生态效益、社会效益提高了没有。这几条是衡量我们“第一责任人”和“主要责任人”工作做得好与坏的主要标准。二要尽职尽责。林业是一项社会公益性事业，就林业的性质和特点而言，决定了仅靠林业部门一家单枪匹马、孤军作战，根本办不好现代林业，必须充分发动全社会的力量，共同参与，共同建设，方能促进我县林业跨越式发展。作为职能部门，林业部门的干部要竭尽所能，全力以赴，深入到生产第一线，切实抓好规划设计和技术指导。8 / 8三要优化环境。政府各部门要密切配合，共同关心和支持林业的发展，为林业建设献计出力。要大力优化林业发展环境，本着“多予、少取、放活”的原则，着眼长远， “放水养鱼” ，尽可能从政策、资金等方面进一步加大对林业建设的扶持力度，增强林业发展后劲。四要加强考核。搞林业，最容不得弄虚作假和心浮气躁，只有脚踏实