对建筑工人职业技能培训的调查和建议

对建筑工人职业技能培训的对建筑工人职业技能培训的 调查和建议调查和建议 建管局科教科 赵晶 近 10 年来 建筑施工新技术 新材料 新工艺和新设备不 断出现 对一线操作工人的文化技术素质要求不断提高 但现实 却与之严重不相适应 一线操作人员中 80 以上是初中以下文化 程度 其中不乏文盲和半文盲 受过专业培训取得职业资格证书 或岗位技能证书的人员不到总人数的 7 这严重制约了建筑业 整体发展水平的提高 一 培训工作难以开展的原因一 培训工作难以开展的原因 从调查情况分析 造成建筑业职业技能培训工作难以开展的 原因主要是 1 建筑工人流动性强 劳动关系不固定 据调查 劳务作 业班组在一个工地上的务工期一般为 4 5 个月 企业不愿意花钱 对他们进行培训 调查发现 所有企业管理人员 包括项目经理 施工员 预算员 资料员 安全员 质量员等 的培训费用都是 由企业承担的 而所有持有职业资格证书的工人的培训费都是由 工人本人支付的 2 工人参与培训积极性不高 民工对自身的文化和操作技 能的提高不重视 3 培训经费难以落实 培训鉴定费用太高 施工企业难以 落实培训经费 工人本人难以承受高额的培训费用 二 加强职业技能培训的建议二 加强职业技能培训的建议 1 统一规划 加强管理 要制订相关管理制度 明确企业为培训责任主体 确定培训 工种的范围 培训内容和课时等 并提出持证上岗率分步达标要 求 要有相关管理和制约措施 实行 先培训 后上岗 严格 实行就业准入制度 明确规定没有经过上岗培训并取得上岗证书 的新工人 不得在建筑行业就业 同时把生产作业人员的持证上 岗比例纳入到对建筑劳务企业的监督管理中 并将持证上岗制度 和企业资质审查 投标资格条件预审 施工许可 竣工验收 质 量和安全监督 施工现场检查 企业信誉排行 工程评优等行业 管理的各个方面紧密结合起来 推动技能培训和鉴定工作 同时 要制订培训工作规划 要结合本地区实际 制订职业技能培训中 长期规划和分阶段实施工作计划 2 加强对持证上岗情况的检查监督 严格检查和监督是培训和鉴定工作正常开展的根本保证 建 设行政主管部门要主动与劳动行政主管部门沟通 加强对现场作 业人员持证情况的检查 把持证情况纳入建筑市场和工程质量 安全生产检查中去 对持证上岗率达不到要求的企业和未经培训 上岗的人员 要按规定严格处罚 3 大力发展劳务企业 由劳务企业负责对民工进行培训更为合理 更为可行 劳务 输出地区也应加强对当地劳务企业中建筑施工人员的培训和考核 输出具有市场竞争力 持证上岗率高的劳务施工企业 4 加强培训和鉴定机构建设 要健全现有培训机构和鉴定站的组织机构 充实管理人员 配备完善教学设施 设备和机具 要建立与培训任务相适应的专 兼职理论教师和实训教师队伍 保证教学的良好运转 要加强考 评员队伍建设 使之与培训数量相协调 在挖掘原有培训机构潜 力的基础上 还可依托有条件的大中型企业和其他职业学校 培 训中心 积极开展培训 形成数量 级别 布局合理 专业工种 配套齐全的培训网络体系 5 建立政府 企业 个人三方分担的投入机制 建议建立政府 企业 个人三方分担的投入机制 并在制订 相关管理办法时 对培训费用分担提出指导性意见 企业应根据 谁使用 谁培训 的原则 按有关规定建立专项培训基金 承 担大部分的培训费用 政府在制订造价管理有关规定时 应将培 训费用列入工程管理成本 个人是技能培训的直接受益者 也应 分担部分费用 根据目前民工的承受能力 以不超过 20 为宜 此外 政府应根据 职业教育法 等规定 从征收的教育地方附 加费 农村科学技术开发 技术推广经费中 提取一定比例 建 立建筑劳务人员专项培训基金 用于补助和奖励培训机构 企业 和个人 6 建立多形式的培训和鉴定模式 针对建筑业技能培训和鉴定操作性强 材料消耗大 成本高 等特点 可采取学校培训与现场培训 阶段性培训与一次性系统 培训 个人自学与集中辅导 基地鉴定和现场鉴定相结合等灵活 多样的形式 将培训和鉴定与现场施工结合起来 也可充分利用 建筑工地开展的安全生产和施工技术交底教育 民工学校 企业 自有培训场所等 把培训班办到施工现场 在培训时间上 可根 据具体情况 利用施工淡季集中培训 或利用晚上时间进行培训 7 适当降低培训鉴定费用 除充分利用企业自有场地 材料 师资等资源和多媒体等现 代教育手段以降低